2011年平和縣開展

PAGEPAGE62011年平和縣開展生態(tài)縣建設(shè)（林業(yè)部分）實施方案今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，我們要圍繞創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)，持續(xù)做好“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，創(chuàng)建綠色家園，打造綠色通道”四篇文章，依托森林資源特色優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)上新水平。在“十二五”期間至2015年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在69.29％以上，森林蓄積量提高到468.9萬立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38.15億元，努力把平和縣建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林區(qū)社會和諧的現(xiàn)代林業(yè)先行縣。圍繞這些目標(biāo)，2011年要全面完成省、市下達(dá)的造林綠化19.4萬畝任務(wù)。重點抓好以下幾項工作：一、突出造林綠化，創(chuàng)建省級森林城市。按照市委，市政府提出的創(chuàng)建國家森林城市的要求，以“綠化平和大地，建設(shè)生態(tài)城市”為主題，以“提高森林覆蓋率，創(chuàng)建省級森林城市”為目標(biāo)，大力開展造林綠化活動，高質(zhì)量完成省委、省政府下達(dá)我縣2O11年造林綠化19.4萬畝的任務(wù)。其中：山上造林18.8萬畝，非規(guī)劃林地造林6千畝。我縣造林任務(wù)在全省排第3位，在全市排第1位，時間緊，任務(wù)重。重點抓好以下工作：一要落實林地，明確主體。要認(rèn)真做好造林地規(guī)劃，切實把山上造林用地18.8萬畝和山下非規(guī)劃林地6千畝落實到位。山上造林任務(wù)要建立小班檔案，非規(guī)劃林地造林要落實到地點、面積、樹種和責(zé)任人，統(tǒng)一建立一覽表和進(jìn)度圖。同時，根據(jù)不同情況，落實造林綠化主體，并強化部門工作責(zé)任、造林主體責(zé)任、屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要備足種苗，確保供應(yīng)。要依托國有林場、苗圃，建立縣、鄉(xiāng)兩級造林綠化苗木儲備基地；盡快采取組培快繁、容器育苗或外調(diào)等有效措施，超前抓好林木良種的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)劑。要優(yōu)化苗木供應(yīng)的樹種、品種結(jié)構(gòu)，特別要做好優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、名貴樹種苗木及綠化大苗的生產(chǎn)供應(yīng)，滿足造林綠化多樣化需求。三要突出重點，確保質(zhì)量。造林綠化的主要指標(biāo)要與創(chuàng)建省級森林城市的要求相銜接，并在森林工程建設(shè)用地方面給予優(yōu)先保證。著重抓好道路兩側(cè)的森林建設(shè)，縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等居住區(qū)森林建設(shè)，農(nóng)村森林工程建設(shè)以及25度以上坡耕地退耕還林工作。堅持適地適樹原則，根據(jù)不同的經(jīng)營目標(biāo)，科學(xué)確定造林樹種、造林方式和造林密度。推行工程造林，嚴(yán)格落實造林規(guī)程，加強造林質(zhì)量的全程監(jiān)管，提高造林質(zhì)量與成效。按照集約經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，加強新造林和未成林地的撫育管護(hù)，確保造林一片、成活一片、成林一片。四要加強督查，確保成效。根據(jù)縣委辦、縣政府辦平委辦（2011）號文聯(lián)合通知要求，要加強造林綠化督查，實行每周一調(diào)度、每月一通報制度，確保造林進(jìn)度和質(zhì)量，并實行嚴(yán)格的考核和檢查驗收。二、突出森林經(jīng)營，全面優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)。重點抓好以下工作：一要抓好種苗工程。加大良種選育力度，積極開展優(yōu)良新樹種的引進(jìn)、馴化、選育、推廣以及鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用等，豐富造林樹種。調(diào)整苗木生產(chǎn)繁育理念，提高組培、扦插等科技含量，推廣輕型基質(zhì)容器育苗新技術(shù)，推動苗木生產(chǎn)繁育方式的改變，培育良種壯苗。二要創(chuàng)新營造林模式。堅持生態(tài)優(yōu)先和適地適樹原則，推廣測土配方施肥，提倡營造不同樹種、不同家系、無性系的混交林、復(fù)層林等，保持生物多樣性，強化森林生態(tài)功能。三要創(chuàng)新森林經(jīng)營理念。開展森林資源多用途定向培育，加快速豐林復(fù)層經(jīng)營和大徑材培育，增加林分蓄積量，提高森林質(zhì)量。推廣名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種造林，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，使短、中、長期林業(yè)資源均衡發(fā)展，實現(xiàn)我縣林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。四要抓好科技興林工作。以科技人員結(jié)對幫扶，產(chǎn)業(yè)化項目掛鉤服務(wù)等為載體，積極開展林業(yè)科技推廣和服務(wù)，提高群眾林業(yè)科技水平。三、突出林權(quán)發(fā)證，繼續(xù)深化林業(yè)改革。一要加快林權(quán)發(fā)證進(jìn)度。以用證促發(fā)證，全面開展林權(quán)發(fā)證“回頭看”活動，加快林權(quán)發(fā)證進(jìn)度，重點解決聯(lián)戶發(fā)證面積過大、戶數(shù)過多、比例過高問題，力爭做到“拆宗細(xì)化、戶戶有證”，確保至2011年底全縣實際發(fā)證到戶率不低于65％目標(biāo)，力爭達(dá)到80％。二要抓好林木采伐管理制度改革。繼續(xù)推進(jìn)林木采伐管理改革，特別要抓好采伐指標(biāo)“三公”分配管理改革和電子審批延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。同時，從今年起連續(xù)三年，按照省里要求嚴(yán)控低產(chǎn)林改造，暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐，對坡度大于25度的一般人工用材林提倡實行擇伐。三要推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運行工作。重點抓好風(fēng)險等級管理，通過實踐，不斷加以完善和提高，進(jìn)一步提高風(fēng)險等級管理水平。四要抓好省委、省政府造林綠化扶持政策的落實。為推進(jìn)造林綠化工作，省委、省政府出臺了12條扶持政策，我縣造林綠化財政補貼的有關(guān)事宜會議紀(jì)要決定：林業(yè)部門規(guī)劃設(shè)計的山頭地塊造林且造林質(zhì)量達(dá)到省驗收標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)驗收后，縣財政給予每畝50元的補貼；非規(guī)劃林地造林的，經(jīng)驗收合格的，每畝給予200元補貼，補貼資金納入財政預(yù)算。對做好今年造林綠化工作將是強有力的推動。要主動與有關(guān)部門對接，切實抓好這些扶持政策落實到位，有效保護(hù)廣大群眾造林綠化的積極性。四、突出資源保護(hù)，積極構(gòu)筑和諧林區(qū)。一要強化森林防火工作。進(jìn)_步落實各級政府的森林防火責(zé)任，落實防火各項措施，加強火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和火災(zāi)應(yīng)急處置，開展火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，全面提升森林火災(zāi)的防控水平。確保全年防火取得更大成效。二要加強林業(yè)有害生物防治。堅持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強生物防治為主的綜合治理，確保不出現(xiàn)大面積森林病蟲害的發(fā)生。特別要抓好松材線蟲病防治工作，嚴(yán)格疫區(qū)封鎖、推行皆伐防治，盡快拔除疫點。三要強化打擊破壞森林資源違法犯罪行為。切實加強木材采伐、運輸、加工的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項行動，嚴(yán)厲打擊盜砍濫伐。非法運輸和收購等破壞森林資源違法犯罪行為，力爭破壞森林資源案件發(fā)生數(shù)和森林資源損失量雙下降。四要抓好林地保護(hù)。把林地保護(hù)作為林政資源管理的重中之中來抓，嚴(yán)格控制征占用生態(tài)公益林地，加強對未批先占、少批多占、不批亂占林地案件的查處，減少林地非法流失。五要抓好野生動植物保護(hù)管理和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護(hù)宣傳月”，宣傳執(zhí)法活動；開展野生動物資源調(diào)查，加強禽流感日常監(jiān)測。六要加大山林糾紛調(diào)處力度。繼續(xù)推進(jìn)辦理涉林信訪規(guī)范化建設(shè)試點工作，提高規(guī)范化建水平，力爭信訪件數(shù)下降，辦結(jié)率提高；積極開展涉林矛盾糾紛訴前調(diào)解工作，為我縣林業(yè)建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。七要抓好生態(tài)公益林無林地調(diào)整。根據(jù)省委、省政府“閩委[20lO]37號”文件規(guī)定“對今冬明春在生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)內(nèi)成片較大面積的宜林荒山造林的，除保護(hù)區(qū)、森林公園等重點區(qū)域外，允許調(diào)整為商品林”的精神，明確調(diào)整對象，并組織上報。同時，進(jìn)一步完善生態(tài)公益林區(qū)位圖的繪制工作。八要抓好森林文化建設(shè)。繼續(xù)抓好森林文化載體建設(shè)，以點帶面，推動森林文化建設(shè)全面展開。同時，抓好蘭花文化、竹文化等一批有地方特色的森林文化挖掘工作，豐富森林文化內(nèi)容。九要抓好安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，力爭全年安全生產(chǎn)不出現(xiàn)大的事故。五、突出重點項目，抓好上報儲備工作。2011年繼續(xù)做好以下幾項工作：一要抓好九龍江流域生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)。保質(zhì)保量完成九龍江流域西溪（平和段）沿江兩岸綠化工作。選擇闊葉樹種，分階段實施綠化，確保完成九龍江流域西溪（平和段）水環(huán)境綜合整治。二要抓好油茶示范基地建設(shè)項目。把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為糧油安全戰(zhàn)略來抓。2011年要繼續(xù)抓好萬畝油茶林示范基地建設(shè)和苗圃基地建設(shè)及上報國家局項目。三要抓好生物防火林帶建設(shè)。營造及修膳防火路，提高森林火災(zāi)抵御能力。2011年重點上報西部重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生物防火林帶建設(shè)。四要抓好做好第四批沿?？v深防護(hù)林項目建設(shè)。五要繼續(xù)上報林業(yè)小額貼息貸款。六要及時掌握各級政府和部門投資導(dǎo)向，加強項目前期工作，促進(jìn)我縣林業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點和提高森林生態(tài)功能的項目，推動我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六、突出特色優(yōu)勢，抓好西部農(nóng)業(yè)提升。一要做好西部農(nóng)業(yè)提升工程的技術(shù)指導(dǎo)；二要做好項目申報扶持政策的傾斜落實和資金傾斜。七、突出鞏固成果，抓好林業(yè)隊伍建設(shè)。一要抓好民主評議行風(fēng)工作。要按照市林業(yè)局和縣糾風(fēng)辦的要求，繼續(xù)抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，提高工作效率。切實促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，解決單位中各種與服務(wù)發(fā)展不適應(yīng)問題，抓好機關(guān)作風(fēng)整改