湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

湖北省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案湖北省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站.05月09日來(lái)源：湖北省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站省人民政府辦公廳有關(guān)印發(fā)湖北省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案的告知各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：《湖北省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)4月22日省人民政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)行?！妒∪嗣裾k公廳有關(guān)印發(fā)湖北省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦發(fā)〔〕36號(hào)）即行廢止。十二月二十三日目

錄1

總則1.1

編制目的1.2

編制根據(jù)1.3

合用范圍1.4

工作原則1.5

預(yù)案體系2

組織體系2.1

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2

辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3

組員單位職責(zé)2.4

專(zhuān)家組及職責(zé)2.5

市、州、縣職責(zé)2.6

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)3

防止與應(yīng)急準(zhǔn)備3.1

監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.2

防止與應(yīng)急準(zhǔn)備3.3

信息匯報(bào)4

應(yīng)急處置4.1

分級(jí)處置4.2

指揮協(xié)調(diào)4.3

緊急處置4.4

醫(yī)療衛(wèi)生救援4.5

安全防護(hù)4.6

警戒保衛(wèi)4.7

社會(huì)動(dòng)員4.8

監(jiān)測(cè)評(píng)估4.9

信息公布4.10應(yīng)急結(jié)束5

后期處置5.1

善后處置5.2

事故調(diào)查5.3

總結(jié)分析6

應(yīng)急保障措施6.1

通信與信息保障6.2

救援裝備保障6.3

應(yīng)急隊(duì)伍保障6.4

交通運(yùn)送保障6.5

醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6

物資保障6.7

資金保障6.8

生活保障6.9

應(yīng)急避難場(chǎng)所保障6.10

技術(shù)儲(chǔ)備保障6.11

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7

附則7.1

預(yù)案管理7.2

溝通與協(xié)作7.3

表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4

預(yù)案實(shí)行1

總則1.1編制目的防止和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故劫難，規(guī)范安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)對(duì)活動(dòng)，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援，控制、減輕和消除社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.3合用范圍本預(yù)案合用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)對(duì)工作：（1）尤其重大或重大的安全生產(chǎn)事故劫難。（2）超過(guò)事發(fā)地市（州）政府處置能力的，或需要由省政府負(fù)責(zé)處置的安全生產(chǎn)事故劫難。（3）省政府認(rèn)為需要直接處置的安全生產(chǎn)事故劫難。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地防止和減少安全生產(chǎn)事故劫難導(dǎo)致的社會(huì)危害，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各市、州、縣政府和省政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故劫難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地政府為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)與地方政府親密配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由省政府或省安委會(huì)直接組織指揮。（4）依托科學(xué)，依法規(guī)范。充足發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。（5）防止為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹貫徹"安全第一，防止為主"的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與防止相結(jié)合，加強(qiáng)防止、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.5預(yù)案體系本預(yù)案是全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他波及安全生產(chǎn)事故劫難的省級(jí)專(zhuān)題應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案構(gòu)成。2

組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為省安全生產(chǎn)委員會(huì)（如下簡(jiǎn)稱(chēng)省安委會(huì)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)對(duì)工作。構(gòu)成如下：主

任：分管副省長(zhǎng)副主任：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)省安監(jiān)局局長(zhǎng)省公安廳副廳長(zhǎng)成

員：省軍區(qū)、省檢察院、省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省交通運(yùn)送廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)資委、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、民航湖北監(jiān)管局、省廣電局、省食品藥物監(jiān)管局、省旅游局、省政府法制辦、省國(guó)防科工辦、省編辦、省通信管理局、省氣象局、省地震局、省地礦局、省供銷(xiāo)社、中石化湖北石油分企業(yè)、省電力企業(yè)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、華中電監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、武漢鐵路局、長(zhǎng)江海事局、湖北煤監(jiān)局、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、武警湖北總隊(duì)、省消防總隊(duì)、省交警總隊(duì)、省治安總隊(duì)等單位負(fù)責(zé)同志。重要職責(zé)：（1）貫徹貫徹國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策布署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)對(duì)工作。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)公布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。（3）協(xié)調(diào)省軍區(qū)和武警湖北總隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。（4）向省委、省政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)匯報(bào)事故和救援狀況，必要時(shí)，祈求協(xié)調(diào)支援。2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)為省安委會(huì)辦公室，設(shè)在省安監(jiān)局，辦公室主任由省安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的詳細(xì)工作。重要職責(zé)如下：（1）承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。（2）在省安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)尤其重大、重大安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援以及事故調(diào)查工作。（3）負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理，完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；組織全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案管理與立案工作。（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各地、各有關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；組織成立應(yīng)急管理專(zhuān)家組，建立全省應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，評(píng)估分析較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)公布預(yù)警信息。（5）組織起草全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、原則，制定有關(guān)應(yīng)急規(guī)程；負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)急救援計(jì)劃和保障方案；組織開(kāi)展全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作。（6）根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全省范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故劫難施救物資、設(shè)備、車(chē)輛和人員；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理信息的公布。（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的工作。（8）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、石油天然氣開(kāi)采、冶金企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。（9）負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、省政府匯報(bào)事故和救援狀況，必要時(shí)祈求協(xié)調(diào)支援。（10）統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍不停提高裝備水平、演習(xí)技術(shù)和應(yīng)急能力，組織全省事故劫難應(yīng)急救援有關(guān)管理人員和專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，組織指揮全省安全生產(chǎn)事故劫難綜合應(yīng)急救援演習(xí)。（11）承擔(dān)省安委會(huì)平常事務(wù)，完畢省安委會(huì)交辦的其他工作。2.3重要組員單位職責(zé)在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立有關(guān)專(zhuān)業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定、管理并實(shí)行本部門(mén)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)對(duì)工作。（1）省委宣傳部：提出新聞公布、報(bào)道工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)新聞公布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)處理新聞公布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，搜集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)港澳記者在事件現(xiàn)場(chǎng)的采訪管理、服務(wù)工作。（2）省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵參與安全生產(chǎn)事故劫難搶險(xiǎn)救災(zāi)援助行動(dòng)。（3）省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥物保障和生活必需品的供應(yīng)。（4）省經(jīng)信委、省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故劫難的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的通信保障。（5）省公安廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故劫難的應(yīng)急救援工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制。組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。（6）省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和處置工作。（7）省住建廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)急救援工作。組織提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其他特種設(shè)備等。（8）省交通運(yùn)送廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長(zhǎng)江以外省內(nèi)其他水域的安全事故應(yīng)急救援工作和水上搜救工作。負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運(yùn)送保障，組織指導(dǎo)水上交通管制工作。（9）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)等事故劫難的應(yīng)急救援工作。（10）省衛(wèi)生廳、省食品藥物監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（11）省國(guó)資委：參與中央、省屬出資企業(yè)事故劫難應(yīng)急救援和藹后處置工作，指導(dǎo)、檢查、督促中央、省屬出資企業(yè)的應(yīng)急管理工作。（12）省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故劫難的應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的特種設(shè)備。（13）省旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作。（14）省國(guó)防科工辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)安全生產(chǎn)事故劫難、民用爆炸物品安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)急救援工作。（15）省氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開(kāi)展因氣象災(zāi)害引起的事故的災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。（16）武漢鐵路局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)送、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的鐵路運(yùn)送保障。（17）民航湖北監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故劫難的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運(yùn)和物資、器械的空投保障。（18）長(zhǎng)江航務(wù)管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長(zhǎng)江航運(yùn)湖北段以及本系統(tǒng)在鄂單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)指揮長(zhǎng)江干線湖北段重大以上水上交通安全事故的應(yīng)急救援工作。（19）長(zhǎng)江海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長(zhǎng)江干線湖北段水上交通事故應(yīng)急救援工作，組織指揮長(zhǎng)江干線湖北段水上搜救工作。（20）湖北煤監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織煤礦事故的應(yīng)急救援工作。（21）省電力企業(yè)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的電力保障。（22）國(guó)家在鄂重大建設(shè)項(xiàng)目的事故劫難應(yīng)急救援由國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)（單位）在鄂的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。其他組員單位根據(jù)各自職責(zé)，在省安委會(huì)的統(tǒng)一組織下，配合做好安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)對(duì)工作。需要其他部門(mén)支持和配合時(shí)，省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。省安委會(huì)各組員單位應(yīng)與省安委會(huì)辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)絡(luò)方式，保證聯(lián)絡(luò)暢通，并加強(qiáng)與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合工作。各組員單位的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家?guī)烀麊?、?lián)絡(luò)方式，應(yīng)急裝備、物資清單應(yīng)報(bào)省安委會(huì)辦公室立案，并定期更新。省安委會(huì)辦公室掌握各類(lèi)應(yīng)急資源信息及分布，充足發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。2.4專(zhuān)家組及職責(zé)省安委會(huì)辦公室根據(jù)事故類(lèi)別和部門(mén)應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立事故劫難應(yīng)急管理專(zhuān)家組。重要職責(zé)是：參與安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急工作；指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)征詢(xún)和提議。2.5市、州、縣職責(zé)市、州、縣政府成立對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，深入明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，詳細(xì)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。重要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委會(huì)辦公室匯報(bào)事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援狀況。2.6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采用防止和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急資源，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)安全管理規(guī)定，采用防止和預(yù)警措施，做好事故應(yīng)對(duì)工作。3

防止與應(yīng)急準(zhǔn)備3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警（1）按照省政府統(tǒng)一規(guī)劃，省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立全省安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，重要包括重大危險(xiǎn)源（重大隱患）分級(jí)監(jiān)控與預(yù)警、安全生產(chǎn)信息管理與報(bào)送、職業(yè)危害申報(bào)與監(jiān)管以及有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。（2）根據(jù)安全生產(chǎn)事故劫難的類(lèi)型和特點(diǎn)，市、州、縣政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理，運(yùn)用全省安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源（重大隱患）進(jìn)行分級(jí)，開(kāi)展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估；認(rèn)為也許發(fā)生重大或者尤其重大事故的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向省政府、省安委會(huì)辦公室以及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。（3）按照安全生產(chǎn)事故劫難發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和也許導(dǎo)致的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)原則相對(duì)應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r和采用措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)搜集到的有關(guān)信息預(yù)測(cè)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的也許性增大時(shí)，由縣級(jí)以上政府或授權(quán)安委會(huì)辦公室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，及時(shí)公布預(yù)警信息，同步向上一級(jí)政府匯報(bào)。（4）事故高發(fā)季節(jié)和持續(xù)發(fā)生同類(lèi)重大未遂事件的有關(guān)信息是監(jiān)測(cè)與預(yù)警的重點(diǎn)。事故高發(fā)季節(jié)應(yīng)及時(shí)公布預(yù)警信息，提出防止措施和規(guī)定，檢查和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹各項(xiàng)防備措施；當(dāng)?shù)鼗蛲恍袠I(yè)持續(xù)發(fā)生同類(lèi)重大未遂事件的，應(yīng)及時(shí)采用專(zhuān)題檢查、治理等措施，必要時(shí)，等同事故進(jìn)行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。3.2防止與應(yīng)急準(zhǔn)備（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)立案；對(duì)檢查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改銷(xiāo)核；建立應(yīng)急救援管理制度，做好應(yīng)急保障，建立由本單位構(gòu)成的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期檢測(cè)、維護(hù)應(yīng)急報(bào)警裝置和救援設(shè)備、設(shè)施，使其處在良好狀態(tài)，保證正常使用；定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)、小區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定保護(hù)周?chē)罕姲踩姆雷o(hù)措施。（2）市、州、縣政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行檢查、評(píng)估與監(jiān)控，并登記建檔，按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，責(zé)令有關(guān)單位采用安全防備措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，貫徹整改措施、資金、期限、負(fù)責(zé)人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷(xiāo)號(hào)。統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)事故劫難的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，提供合理的應(yīng)急避難場(chǎng)所；制定并完善當(dāng)?shù)貐^(qū)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好應(yīng)急資源保障工作，建立應(yīng)急專(zhuān)家組并定期聯(lián)絡(luò)。（3）運(yùn)用全省安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，省安委會(huì)辦公室及有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)規(guī)定及授權(quán)，對(duì)也許引起較大以上事故的險(xiǎn)情，及時(shí)分析研判，公布預(yù)警防備信息，提出有關(guān)措施提議，督促有關(guān)單位采用防止措施，防止事故發(fā)生。也許發(fā)生較大以上事故劫難的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)匯報(bào)省政府，也許引起尤其重大事故劫難的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。對(duì)其他突發(fā)事件尤其是洪澇、暴雨、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害也許引起安全事故的重要信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備和防止工作。（4）市、州、縣政府和有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到也許導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故劫難的信息后，應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，報(bào)送有關(guān)信息，告知有關(guān)部門(mén)、單位采用對(duì)應(yīng)行動(dòng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和防止工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)向省安委會(huì)辦公室和有關(guān)主管部門(mén)匯報(bào)，并及時(shí)上報(bào)省政府。（5）市、州、縣政府應(yīng)設(shè)置重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援儲(chǔ)備金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。詳細(xì)實(shí)行方案由省安監(jiān)局會(huì)同省財(cái)政廳制定。（6）在省政府或授權(quán)省安委會(huì)公布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省安委會(huì)的指揮協(xié)調(diào)下，省安委會(huì)辦公室、各有關(guān)部門(mén)以及事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)采用如下措施：①按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、人員對(duì)信息進(jìn)行分析評(píng)估。②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散也許受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安頓。③告知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參與應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備；有關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，隨時(shí)掌握并匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r。④針對(duì)也許導(dǎo)致的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中斷也許導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。⑤調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，保證應(yīng)急保障工作。⑥開(kāi)展專(zhuān)題行動(dòng)，進(jìn)行整改，消除事故風(fēng)險(xiǎn)。⑦不能保證安全的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)告知，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、所有停產(chǎn)等措施。（7）事實(shí)證明不也許發(fā)生或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警公布單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采用的有關(guān)措施。3.3信息匯報(bào)（1）安全生產(chǎn)事故劫難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速采用措施，急救人員，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位救護(hù)隊(duì)伍（人員）實(shí)行應(yīng)急救援，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大；按照規(guī)定在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)匯報(bào)當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)。發(fā)生重大、尤其重大安全生產(chǎn)事故劫難，事發(fā)地政府及安監(jiān)部門(mén)接到匯報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即核算有關(guān)狀況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)匯報(bào)上級(jí)政府及安監(jiān)部門(mén)。市（州）政府及安監(jiān)部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)接到匯報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，向省安委會(huì)辦公室匯報(bào)，同步上報(bào)省政府。逐層上報(bào)到省政府的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。緊急狀況下可越級(jí)上報(bào)，同步報(bào)省政府。匯報(bào)或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類(lèi)別、簡(jiǎn)要通過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采用的措施及事故控制狀況、現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專(zhuān)業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線及聯(lián)絡(luò)人姓名、聯(lián)絡(luò)電話等。（2）各地、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故劫難的信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐層上報(bào)。（3）省安委會(huì)辦公室接到事故信息后，立即核算處理并及時(shí)向省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及省政府匯報(bào)。接到發(fā)生尤其重大、重大安全生產(chǎn)事故劫難的信息和匯報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向省政府、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室匯報(bào)。（4）省安委會(huì)辦公室接到省政府和其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的事故信息后，應(yīng)立即核算處理并及時(shí)反饋。（5）發(fā)生安全生產(chǎn)事故劫難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、積極向省安委會(huì)辦公室、省政府有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。（6）在境外的本省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故劫難，有人員傷亡的，按有關(guān)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)行。（7）安全生產(chǎn)事故劫難中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，省安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)省臺(tái)辦、省外僑辦,由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行。（8）省安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)在組織應(yīng)急救援工作的同步，要及時(shí)向省委宣傳部、省政府新聞辦通報(bào)狀況，做好信息公布工作。4

應(yīng)急處置4.1分級(jí)處置安全生產(chǎn)事故劫難按照《突發(fā)事件分級(jí)原則（試行）》實(shí)行分級(jí)處置。I級(jí)應(yīng)急處置行動(dòng)按《國(guó)家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，省安委會(huì)及有關(guān)部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，實(shí)行搶險(xiǎn)救援。Ⅱ級(jí)應(yīng)急處置行動(dòng)由省安委會(huì)或者指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)行，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，并及時(shí)向省委、省政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)匯報(bào)，超過(guò)其應(yīng)急救援處置能力或事故劫難深入擴(kuò)大時(shí)，祈求國(guó)務(wù)院安委會(huì)協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地政府應(yīng)迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，實(shí)行搶險(xiǎn)救援，并服從省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急處置行動(dòng)的組織實(shí)行由市、州、縣政府決定，根據(jù)事故劫難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，超過(guò)其應(yīng)急救援處置能力或事故劫難深入擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省安委會(huì)實(shí)行救援。4.1.1省安委會(huì)辦公室的應(yīng)急處置進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急處置的，省安委會(huì)辦公室立即向省安委會(huì)及省政府匯報(bào)安全生產(chǎn)事故劫難基本狀況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況，提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。（1）告知有關(guān)組員單位、工作人員和專(zhuān)家到崗，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策提議。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省安委會(huì)主任親自或指派有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。（2）加強(qiáng)與事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。（3）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的提議，告知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰市（州）政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提供支持和保障。（4）派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量支援。（5）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府在全省范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車(chē)輛和人員。（6）對(duì)也許或者已經(jīng)引起其他突發(fā)事件的，及時(shí)向省政府匯報(bào)，同步通報(bào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。（7）超過(guò)應(yīng)急救援處置能力或事故劫難深入擴(kuò)大時(shí)，向省委、省政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)匯報(bào)，祈求協(xié)調(diào)支援。（8）協(xié)調(diào)貫徹其他有關(guān)事項(xiàng)。4.1.2省有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置進(jìn)入Ⅱ級(jí)處置的，省有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向省政府及省安委會(huì)辦公室匯報(bào)救援工作進(jìn)展?fàn)顩r。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。4.1.3市、州、縣政府的應(yīng)急處置進(jìn)入Ⅱ級(jí)處置的，在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)抵達(dá)之前，按照屬地管理的原則，市、州、縣政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，市（州）政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)規(guī)定采用應(yīng)急處置和救援措施。（1）政府重要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。（2）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安頓受到威脅的人員以及采用其他救濟(jì)措施。（3）在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，減少和消除危害，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采用交通管制以及其他控制措施。（4）實(shí)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。（5）及時(shí)向與省政府及省安委會(huì)辦公室、有關(guān)部門(mén)匯報(bào)有關(guān)信息，保持通信暢通。（6）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。（7）采用防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。4.2指揮協(xié)調(diào)（1）進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急處置后，省安委會(huì)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)行應(yīng)急救援。必要時(shí)，由省安委會(huì)主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。當(dāng)國(guó)家啟動(dòng)應(yīng)急處置程序時(shí)，服從國(guó)家有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（2）省安委會(huì)辦公室根據(jù)事故劫難的狀況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。（3）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門(mén)應(yīng)急力量實(shí)行應(yīng)急救援，派出部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向省政府及省安委會(huì)辦公室匯報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r。（4）在省安委會(huì)派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之前，市（州）政府重要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。（5）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期抵達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地開(kāi)展先期處置；事發(fā)地政府及政府有關(guān)部門(mén)全力控制事故劫難發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴(kuò)大。同步，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。（6）指揮人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即理解現(xiàn)場(chǎng)狀況，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家完善應(yīng)急方案，指揮布置各有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急救援隊(duì)伍采用必要的個(gè)人防護(hù)措施，按照分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同步，組織事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采用措施急救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因急救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保留現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。4.3緊急處置（1）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化狀況，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)或者也許出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充足考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采用緊急處置措施，并報(bào)送省安委會(huì)及省政府立案。（2）超過(guò)市（州）政府應(yīng)急處置能力，或者跨市（州）行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出，或由省安委會(huì)辦公室及有關(guān)主管部門(mén)提出，報(bào)請(qǐng)省安委會(huì)同意后協(xié)調(diào)實(shí)行。影響尤其重大的報(bào)省委、省政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救援（1）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)實(shí)行。按照有關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥物和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家、醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾病防止控制機(jī)構(gòu)按照專(zhuān)業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。（2）必要時(shí)，向衛(wèi)生部、省政府及省安委會(huì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)支援。4.5安全防護(hù)4.5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶對(duì)應(yīng)的防護(hù)裝備，采用安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府及省安委會(huì)協(xié)調(diào)支持。4.5.2群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安頓的方式、措施、范圍、路線、程序。（2）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。（4）開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防止控制工作。（5）負(fù)責(zé)治安管理。4.6警戒保衛(wèi)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一布署下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)行。（1）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，制止未經(jīng)同意的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。（3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車(chē)輛疏導(dǎo)和分流等工作。（4）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)也許發(fā)生的其他刑事、治安案件。4.7社會(huì)動(dòng)員（1）事發(fā)地政府視狀況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府及省安委會(huì)組織動(dòng)員全省有關(guān)社會(huì)力量。（2）必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，規(guī)定有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。（3）超過(guò)事發(fā)地市（州）政府處置能力時(shí)，市（州）政府向省政府及省安委會(huì)申請(qǐng)支援。（4）超過(guò)省政府處置能力時(shí)，省政府或省安委會(huì)向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院安委會(huì)申請(qǐng)支援。4.8監(jiān)測(cè)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，做好如下工作：（1）綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)急救方案和事故調(diào)查提供參照。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，也許產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性匯報(bào)和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。監(jiān)測(cè)與評(píng)估匯報(bào)要及時(shí)向省安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。4.9信息公布發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故劫難，在省委宣傳部（省政府新聞辦）的指導(dǎo)下，根據(jù)《湖北省突發(fā)事件新聞公布應(yīng)急預(yù)案》，由事發(fā)地黨委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，省安委會(huì)辦公室會(huì)同事故主管部門(mén)和市（州）政府負(fù)責(zé)本預(yù)案合用范圍內(nèi)事故劫難信息的公布工作。有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息匯集的新聞?shì)浾撀?lián)絡(luò)工作，迅速確定信息公布方案、確定公布內(nèi)容，及時(shí)采用合適方式公布信息，客觀地組織報(bào)道事故事實(shí)和搶險(xiǎn)救援、善后工作等狀況。必要時(shí)，由省政府組織對(duì)外公布。信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、精確、全面、客觀。堅(jiān)持"快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因"的原則，第一時(shí)間公布簡(jiǎn)要信息，隨即公布初步核算狀況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防備措施等，并根據(jù)事故處置狀況做好后續(xù)信息公布工作。4.10應(yīng)急結(jié)束4.10.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)原則。（2）遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無(wú)生還但愿。（3）事故所導(dǎo)致的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)也許。4.10.2應(yīng)急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事件責(zé)任單位提出，按照"誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止"的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)同意結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。5

后期處置5.1善后處置安全生產(chǎn)事故劫難的善后處置工作，在省安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市、州、縣政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)行，事發(fā)單位及其主管部門(mén)配合。善后處置重要包括人員安頓、賠償，征用物資賠償，災(zāi)后重建，污染物搜集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安頓和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家眷的安撫工作；根據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家眷的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救濟(jì)等，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。5.2事故調(diào)查重大安全生產(chǎn)事故劫難由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)構(gòu)成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。必要時(shí)，省政府直接構(gòu)成調(diào)查組或者授權(quán)其他有關(guān)部門(mén)構(gòu)成調(diào)查組。5.3總結(jié)分析（1）安全生產(chǎn)事故劫難善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及事故主管部門(mén)應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善應(yīng)急工作的提議，于應(yīng)急終止后20個(gè)工作日內(nèi)，完畢應(yīng)急處置總結(jié)匯報(bào)，報(bào)送省安委會(huì)辦公室。省安委會(huì)辦公室定期組織有關(guān)部門(mén)分析、研究，提出改善應(yīng)急處置工作的意見(jiàn)，匯報(bào)省政府。（2）省安委會(huì)辦公室及有關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行狀況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（3）省安委會(huì)辦公室及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍的維護(hù)、應(yīng)急設(shè)備器材的保養(yǎng)，個(gè)人安全防護(hù)用品的補(bǔ)充。6

應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織建立和完善全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)；建立健全重大危險(xiǎn)源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、公布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急信息資源共享，為應(yīng)急決策提供有關(guān)信息支持。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和市（州）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、當(dāng)?shù)貐^(qū)有關(guān)信息搜集、分析和處理，定期向省安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息或簡(jiǎn)報(bào)，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)搜集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援有關(guān)信息，定期報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和省政府。6.2救援裝備保障省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全省救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。各應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)的救援裝備狀況。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際狀況需要配置必要的應(yīng)急救援裝備。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)送、電力、通信等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專(zhuān)（兼）職救援隊(duì)伍。（2）各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握有關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備狀況。（3）省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊(duì)伍的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。6.4交通運(yùn)送保障事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)送保障由省公安廳和省交通運(yùn)送廳按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，市（州）政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)送經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，保證救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。必要時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和海事等部門(mén)提供交通運(yùn)送保障。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照職責(zé)和有關(guān)預(yù)案規(guī)定，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專(zhuān)科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。6.6物資保障（1）有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。（2）各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際狀況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備狀況。（3）市（州）政府和事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)。6.7資金保障（1）由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行措施》的規(guī)定，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。（3）安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援費(fèi)用、善