行政事業(yè)單位收支管理制度標(biāo)準(zhǔn)版本（3篇）

第19頁(yè)共19頁(yè)行政事業(yè)?單位收支?管理制度?標(biāo)準(zhǔn)版本?為切實(shí)?加強(qiáng)財(cái)政?資金管理?，提高資?金使用效?益，確保?工資正常?發(fā)放、機(jī)?構(gòu)正常運(yùn)?轉(zhuǎn)和各項(xiàng)?社會(huì)事業(yè)?有序發(fā)展?，推進(jìn)財(cái)?政資金管?理機(jī)制創(chuàng)?新和完善?非稅收入?管理，_?___年?財(cái)政部門?在進(jìn)一步?健全和完?善縣級(jí)行?政事業(yè)單?位預(yù)算收?支管理體?制的基礎(chǔ)?上，結(jié)合?各項(xiàng)財(cái)政?改革，繼?續(xù)對(duì)縣級(jí)?行政事業(yè)?單位實(shí)行?預(yù)算收支?及經(jīng)費(fèi)實(shí)?行包干管?理。其具?體管理辦?法如下：?一、經(jīng)?費(fèi)包干原?則結(jié)合?當(dāng)前財(cái)政?改革和各?預(yù)算單位?的實(shí)際情?況，對(duì)各?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和?非稅收入?在預(yù)算收?支管理中?堅(jiān)持以下?原則：?1、堅(jiān)持?經(jīng)費(fèi)管理?同人員編?制管理相?結(jié)合，嚴(yán)?格按照人?事審核、?財(cái)政把關(guān)?后的單位?工資表進(jìn)?行人員工?資的財(cái)政?統(tǒng)發(fā)和包?干單位日?常公用經(jīng)?費(fèi)的原則?。2、?堅(jiān)持預(yù)算?內(nèi)與非稅?收入收支?脫鉤，各?單位的各?項(xiàng)非稅收?入嚴(yán)格執(zhí)?行“收支?兩條線”?管理的原?則。3?、按照突?出重點(diǎn)，?壓縮一般?的要求，?堅(jiān)持財(cái)政?保工資發(fā)?放、保機(jī)?構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、?保社會(huì)穩(wěn)?定、保重?點(diǎn)支出的?原則。?4、堅(jiān)持?對(duì)事業(yè)單?位實(shí)行定?額（項(xiàng)）?補(bǔ)助或差?額管理，?并按機(jī)構(gòu)?改革的要?求，積極?探索對(duì)部?分事業(yè)單?位實(shí)行企?業(yè)化管理?，并逐步?推向市場(chǎng)?的原則。?5、堅(jiān)?持包干經(jīng)?費(fèi)按月和?按進(jìn)度撥?付，超支?自補(bǔ)，節(jié)?余留用的?原則。?二、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費(fèi)核?撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費(fèi)由工資?福利支出?（原人員?經(jīng)費(fèi)支出?）、商品?和服務(wù)支?出（原日?常公用經(jīng)?費(fèi)和業(yè)務(wù)?經(jīng)費(fèi)支出?）、對(duì)個(gè)?人和家庭?的補(bǔ)助、?專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?支出等組?成，具體?分項(xiàng)核撥?內(nèi)容如下?：（一?）工資福?利支出的?核撥內(nèi)容?包括?；?本工資、?津貼補(bǔ)貼?、獎(jiǎng)金、?社會(huì)保障?繳費(fèi)（基?本養(yǎng)老、?基本醫(yī)療?、工傷、?生育等社?會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?、殘疾人?就業(yè)保障?金）、伙?食費(fèi)、伙?食補(bǔ)助費(fèi)?、其他工?資福利支?出。（?二）商品?和服務(wù)支?出的核撥?內(nèi)容包括?。辦公費(fèi)?、印刷費(fèi)?、咨詢費(fèi)?、手續(xù)費(fèi)?、水費(fèi)、?電費(fèi)、郵?電費(fèi)、取?暖費(fèi)、物?業(yè)管理費(fèi)?、交通費(fèi)?、差旅費(fèi)?、出國(guó)費(fèi)?、維修（?護(hù)）費(fèi)、?租賃費(fèi)、?會(huì)議費(fèi)、?培訓(xùn)費(fèi)、?招待費(fèi)、?專用材料?費(fèi)、裝備?購(gòu)置費(fèi)、?工程建設(shè)?費(fèi)、作戰(zhàn)?費(fèi)、軍用?油料費(fèi)、?軍隊(duì)其他?運(yùn)行維護(hù)?費(fèi)、被裝?購(gòu)置費(fèi)、?專用燃料?費(fèi)、勞務(wù)?費(fèi)、委托?業(yè)務(wù)費(fèi)、?工會(huì)經(jīng)費(fèi)?、其他商?品和服務(wù)?支出。?（三）對(duì)?個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助?核算內(nèi)容?包括。離?休費(fèi)、退?休費(fèi)、退?職（役）?費(fèi)、撫恤?金、生活?補(bǔ)助、救?濟(jì)費(fèi)、醫(yī)?療費(fèi)、助?學(xué)金、獎(jiǎng)?勵(lì)金、生?產(chǎn)補(bǔ)貼、?住房公積?金、提租?補(bǔ)貼、購(gòu)?房補(bǔ)貼、?其他對(duì)個(gè)?人和家庭?的補(bǔ)助支?出。（?四）專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)支出?的核撥內(nèi)?容包括。?年初經(jīng)政?府批轉(zhuǎn)，?人代會(huì)批?準(zhǔn)通過(guò)列?入年初預(yù)?算的各部?門專項(xiàng)經(jīng)?費(fèi)（國(guó)防?、公共安?全、教育?、科學(xué)技?術(shù)、文化?體育與傳?媒、社會(huì)?保障和就?業(yè)、社會(huì)?保險(xiǎn)基金?支出、醫(yī)?療衛(wèi)生、?環(huán)境保護(hù)?、城鄉(xiāng)社?區(qū)事務(wù)、?農(nóng)林水事?務(wù)、交通?運(yùn)輸、工?業(yè)商業(yè)金?融等事務(wù)?、其他專?項(xiàng)等）;?黨代會(huì)、?人代會(huì)、?政協(xié)會(huì)和?經(jīng)縣委、?政府批準(zhǔn)?召開的大?型會(huì)議等?會(huì)議費(fèi)（?按批準(zhǔn)的?會(huì)議規(guī)模?及開支標(biāo)?準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政?局審核后?撥付）。?專項(xiàng)資?金的撥付?和使用，?用款單位?要嚴(yán)格按?照專項(xiàng)資?金管理規(guī)?定，?？?專用。撥?付專項(xiàng)資?金必須填?寫項(xiàng)目、?用途和用?款計(jì)劃等?，并報(bào)政?府主要領(lǐng)?導(dǎo)和分管?領(lǐng)導(dǎo)簽批?后，財(cái)政?方可撥付?。（五?）其他相?關(guān)規(guī)定。?編制外機(jī)?構(gòu)、超編?人員財(cái)政?不安排工?資及任何?經(jīng)費(fèi)。預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)?包干以_?___月?份編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?為準(zhǔn)。?三、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費(fèi)包?干辦法?（一）工?資福利支?出經(jīng)費(fèi)包?干辦法?1、全額?撥款單位?，編制內(nèi)?實(shí)有人員?工資，按?人事局工?資股審核?后的工資?花名冊(cè)按?月由財(cái)政?國(guó)庫(kù)統(tǒng)發(fā)?數(shù)列支;?2、實(shí)?行差額預(yù)?算管理的?單位，編?制內(nèi)實(shí)有?人員工資?財(cái)政按差?額比例補(bǔ)?助，其余?經(jīng)費(fèi)自理?（包括合?同工養(yǎng)老?金等）。?具體分為?四類：第?一類，對(duì)?律師事務(wù)?所按照編?制內(nèi)實(shí)有?人數(shù)，財(cái)?政只負(fù)擔(dān)?____?%的工資?;第二類?，對(duì)工人?俱樂(lè)部按?照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?，財(cái)政只?負(fù)擔(dān)__?__%的?工資;第?三類，對(duì)?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院，按?照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?，財(cái)政只?負(fù)擔(dān)__?__%-?____?%的工資?（具體差?額比例為?：虎跳峽?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，金?江、上江?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，建?塘、格咱?、五境、?三壩、尼?西、小中?甸、洛吉?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，東?旺衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%）?;第四類?，對(duì)縣公?證處實(shí)行?自收自支?管理。?2、離退?休人員工?資包干辦?法。原離?退休人員?工資按有?關(guān)政策規(guī)?定的實(shí)際?數(shù)核撥，?資金先撥?入社會(huì)保?障財(cái)政專?戶，再轉(zhuǎn)?撥社保局?，由社保?局統(tǒng)一發(fā)?放。離退?休人員原?單位和社?保局要加?強(qiáng)對(duì)離退?休人員的?管理，財(cái)?政和社保?要聯(lián)合出?臺(tái)操作性?強(qiáng)和實(shí)效?性強(qiáng)的離?退休人員?管理辦法?，想方設(shè)?法杜絕“?活人吃死?人工資”?的現(xiàn)象;?當(dāng)年退休?人員，退?休前在縣?級(jí)單位（?包括全額?和差額單?位）的，?按組織和?人事部門?發(fā)文的退?休工資標(biāo)?準(zhǔn)和發(fā)放?時(shí)間轉(zhuǎn)至?社保局發(fā)?放，原單?位不再發(fā)?放;退休?前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?機(jī)關(guān)中的?，根據(jù)縣?鄉(xiāng)財(cái)政包?干管理體?制，當(dāng)年?退休人員?工資由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)?放至年底?，次年_?___月?再轉(zhuǎn)入社?保局發(fā)放?;行政事?業(yè)單位合?同工人員?，退休后?的工資由?社保局從?養(yǎng)老金專?戶中支付?，財(cái)政不?再單獨(dú)安?排經(jīng)費(fèi)。?3、當(dāng)?年病故職?工的安葬?費(fèi)、撫恤?費(fèi)以及遺?屬補(bǔ)助，?財(cái)政根據(jù)?有關(guān)文件?規(guī)定的實(shí)?際金額核?撥給原單?位后由單?位兌現(xiàn)。?4、縣?級(jí)全額撥?款的行政?事業(yè)單位?的合同工?養(yǎng)老保險(xiǎn)?金單位承?擔(dān)部分，?教育系統(tǒng)?、環(huán)衛(wèi)站?財(cái)政全額?解決，其?他單位財(cái)?政承擔(dān)_?___%?，其余_?___%?各單位自?行解決。?5、當(dāng)?年編制內(nèi)?新增人員?（包括分?配和調(diào)入?人員），?全額撥款?單位，按?人事局規(guī)?定的工資?發(fā)放執(zhí)行?時(shí)間和標(biāo)?準(zhǔn)（新調(diào)?入人員憑?工資介紹?信并按其?注明的時(shí)?限及工資?標(biāo)準(zhǔn)，跨?年度不予?補(bǔ)發(fā)），?造入當(dāng)月?工資花名?冊(cè)發(fā)放（?當(dāng)月的工?資花名冊(cè)?上必須加?蓋編委的?印鑒，以?證明新增?人員在編?制內(nèi)）;?差額撥款?單位，按?差額比例?補(bǔ)助，并?應(yīng)出具新?增人員未?超編的證?明，跨年?度不予補(bǔ)?助。6?、當(dāng)年新?增資（政?策性全縣?范圍內(nèi)增?資外），?按人事局?規(guī)定的時(shí)?間和標(biāo)準(zhǔn)?造入當(dāng)月?工資花名?冊(cè)發(fā)放，?如在本年?度出現(xiàn)補(bǔ)?發(fā)，由人?事局工資?股造補(bǔ)發(fā)?工資表納?入財(cái)政工?資統(tǒng)發(fā)，?跨年度一?律不予補(bǔ)?發(fā)。7?、由財(cái)政?負(fù)擔(dān)的縣?級(jí)行政事?業(yè)單位基?本醫(yī)療保?險(xiǎn)費(fèi)按年?初預(yù)算數(shù)?先撥入社?會(huì)保障財(cái)?政專戶，?再轉(zhuǎn)撥給?醫(yī)保中心?。年度中?新增工資?部份財(cái)政?不再追加?此經(jīng)費(fèi)。?8、離?休人員的?醫(yī)療費(fèi)由?原資金渠?道列支，?不參加醫(yī)?療保險(xiǎn)，?資金先撥?入社會(huì)保?障財(cái)政專?戶，再轉(zhuǎn)?撥醫(yī)保中?心，由醫(yī)?保中心按?文件規(guī)定?實(shí)報(bào)實(shí)銷?，對(duì)少報(bào)?銷者實(shí)行?獎(jiǎng)勵(lì)。?9、縣級(jí)?各單位應(yīng)?繳縣總工?會(huì)工會(huì)經(jīng)?費(fèi)的__?__%部?分按__?__月份?工資花名?冊(cè)單獨(dú)測(cè)?算并包干?給各單位?，年終統(tǒng)?一由縣財(cái)?政局代繳?給總工會(huì)?。單位承?擔(dān)的工會(huì)?經(jīng)費(fèi)__?__%部?分，從單?位包干經(jīng)?費(fèi)中解決?。（二?）商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)包干?辦法1?、行政單?位分三類?管理。?第一類為?五大機(jī)關(guān)?，年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元;?第二類為?行政單位?總?cè)藬?shù)在?____?人以下（?不含__?__人）?，年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元;?第三類為?行政單位?人員在_?___人?以上（含?____?人）年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為_?___元?。2、?縣級(jí)公、?檢、法、?司（包括?森林公安?分局）按?照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?，按照上?級(jí)規(guī)定安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)（縣?公安局年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為?____?元;檢察?院、法院?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元，縣?政法委年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為?____?元，司法?局年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元）?。3、?縣級(jí)事業(yè)?單位根據(jù)?單位性質(zhì)?和收入情?況實(shí)行分?四類管理?：第一類?為享受人?員在__?__人以?下的，年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為?____?元;第二?類為享受?人員在_?___人?以上的，?年人均公?用經(jīng)費(fèi)為?____?元;第三?類，全縣?中學(xué)教師?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元，城?區(qū)紅旗、?民小教師?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元，東?旺校區(qū)教?師人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?____?元，其余?十個(gè)鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）校區(qū)?教師人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)___?_元。炊?事員不安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi);第?四類，除?上述單位?和人員外?，財(cái)政只?保證工資?，不安排?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)。4?、對(duì)縣級(jí)?既有行政?編制又有?事業(yè)編制?且具備一?定“造血?”條件和?功能的單?位，按照?編制內(nèi)實(shí)?有人數(shù)，?對(duì)行政編?制人員，?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?____?元;?對(duì)?事業(yè)編制?人員，財(cái)?政不安排?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)。5?、年初包?干時(shí)有公?用經(jīng)費(fèi)的?單位，包?干后新增?（或減少?）人員一?律不追加?（減）商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?。四、?非稅收入?管理非?稅收入是?財(cái)政收入?的重要組?成部分，?必須按照?財(cái)政部有?關(guān)規(guī)定納?入“綜合?財(cái)政預(yù)算?”統(tǒng)一管?理。結(jié)合?我縣當(dāng)前?各項(xiàng)非稅?收入仍按?執(zhí)收單位?先繳入財(cái)?政專戶，?再由財(cái)政?專戶統(tǒng)一?上繳國(guó)庫(kù)?的管理實(shí)?際，在收?入方面，?執(zhí)收單位?必須將所?有的非稅?收入按照?“收支兩?條線”的?管理要求?，全額繳?入財(cái)政專?戶，不準(zhǔn)?截留、不?準(zhǔn)私設(shè)小?金庫(kù)，如?有違反“?收支兩條?線”管理?行為的將?按有關(guān)規(guī)?定嚴(yán)格處?理。在沒(méi)?有全面推?行部門預(yù)?算之前，?非稅收入?仍然按照?《云南省?預(yù)算外資?金征收使?用管理暫?行規(guī)定》?進(jìn)行管理?，并按財(cái)?政部有關(guān)?規(guī)定納入?預(yù)算統(tǒng)一?管理。在?支出安排?方面，教?育系統(tǒng)上?繳的非稅?收入按規(guī)?定應(yīng)返還?部分，由?用款單位?向政府書?面請(qǐng)示，?寫明非稅?收入返還?的具體明?細(xì)用途，?并按程序?由財(cái)政審?核簽署意?見(jiàn)后，報(bào)?政府批準(zhǔn)?方可按規(guī)?定從財(cái)政?預(yù)算統(tǒng)籌?安排或財(cái)?政專戶返?還，其余?各單位上?繳的非稅?收入按有?關(guān)規(guī)定需?返還單位?使用的部?分，仍然?由執(zhí)收單?位提出書?面申請(qǐng)，?經(jīng)財(cái)政部?門審核并?報(bào)縣政府?審批同意?后再?gòu)呢?cái)?政預(yù)算統(tǒng)?籌安排或?財(cái)政專戶?返還。各?單位經(jīng)批?準(zhǔn)由財(cái)政?安排的非?稅收入，?必須納入?單位財(cái)務(wù)?統(tǒng)一核算?、統(tǒng)一管?理。同?時(shí)，對(duì)國(guó)?有土地有?償使用收?入收繳和?使用管理?嚴(yán)格按照?云政辦〔?____?〕___?_號(hào)及云?財(cái)綜〔_?___〕?____?件規(guī)定執(zhí)?行，不進(jìn)?行統(tǒng)籌;?計(jì)生委所?征收的社?會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?嚴(yán)格執(zhí)行?“收支兩?條線”管?理（包括?鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收?的），支?出由財(cái)政?安排，專?項(xiàng)用于解?決農(nóng)業(yè)人?口及下崗?職工獨(dú)生?子女保健?費(fèi)。年?度中若出?臺(tái)新的非?稅收入管?理規(guī)定等?，按新規(guī)?定執(zhí)行。?五、罰?沒(méi)收入管?理罰款?和沒(méi)收財(cái)?物是國(guó)家?行政處罰?的重要手?段，罰沒(méi)?收入是各?級(jí)財(cái)政收?入的一個(gè)?組成部分?。加強(qiáng)和?改進(jìn)罰沒(méi)?財(cái)物管理?，對(duì)于強(qiáng)?化財(cái)政收?入管理、?維護(hù)正常?的財(cái)政收?支程序、?促進(jìn)執(zhí)法?機(jī)關(guān)廉政?建設(shè)都具?有十分重?要的意義?。近年來(lái)?，我縣對(duì)?罰沒(méi)收入?所執(zhí)行的?“罰繳分?離”改革?在管理方?面取得較?好成效，?但部分執(zhí)?法單位執(zhí)?法不力，?執(zhí)法積極?性不高等?現(xiàn)象仍然?不同程度?的存在，?罰沒(méi)收入?返還情況?較為頻繁?。為充分?調(diào)動(dòng)執(zhí)法?部門的執(zhí)?法積極性?，規(guī)范罰?沒(méi)收入的?管理，對(duì)?罰沒(méi)收入?在繼續(xù)執(zhí)?行“罰繳?分離”的?基礎(chǔ)上，?采取對(duì)部?分單位“?核定收入?入庫(kù)基數(shù)?，超基數(shù)?比例返還?”的管理?辦法。具?體規(guī)定為?：核定單?位罰沒(méi)收?入上繳國(guó)?庫(kù)基數(shù)（?縣公安局?____?萬(wàn)元，縣?森林公安?分局__?__萬(wàn)元?），基數(shù)?內(nèi)不予返?還，超過(guò)?基數(shù)部分?，財(cái)政按?照超基數(shù)?部分的_?___%?以業(yè)務(wù)經(jīng)?費(fèi)的方式?在年終結(jié)?算后安排?給執(zhí)法單?位。對(duì)交?警二中隊(duì)?的罰沒(méi)收?入，全額?上繳財(cái)政?后，再通?過(guò)預(yù)算支?出安排給?城市二中?隊(duì)，用于?工資等相?關(guān)費(fèi)用。?其余執(zhí)收?單位所上?繳的罰沒(méi)?收入一律?不予返還?或經(jīng)政府?批準(zhǔn)后從?預(yù)算支出?適當(dāng)安排?。年度?中若出臺(tái)?新的罰沒(méi)?收入管理?規(guī)定等，?按新規(guī)定?執(zhí)行。?行政事業(yè)?單位收支?管理制度?標(biāo)準(zhǔn)版本?（二）?一、建立?健全財(cái)務(wù)?機(jī)構(gòu)崗位?責(zé)任制?根據(jù)國(guó)家?有關(guān)的會(huì)?計(jì)法規(guī)，?結(jié)合單位?類型和內(nèi)?部管理的?需要，建?立相應(yīng)的?財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)?，配備相?應(yīng)的會(huì)計(jì)?人員，制?定職責(zé)分?明的崗位?責(zé)任制。?崗位責(zé)任?制包括：?財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)?內(nèi)部崗位?設(shè)置及各?崗位的職?責(zé)權(quán)限（?對(duì)納入會(huì)?計(jì)集中核?算的單位?，必須設(shè)?置財(cái)務(wù)管?理員崗位?）。重點(diǎn)?應(yīng)當(dāng)明確?單位領(lǐng)導(dǎo)?對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)?構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)?職責(zé)權(quán)限?;財(cái)務(wù)機(jī)?構(gòu)負(fù)責(zé)人?的職責(zé)權(quán)?限;出納?人員的職?責(zé)權(quán)限;?其他會(huì)計(jì)?人員的職?責(zé)權(quán)限;?并在財(cái)務(wù)?機(jī)構(gòu)內(nèi)部?建立必要?的內(nèi)部牽?制制度會(huì)?計(jì)回避制?度：出納?以外的人?員不得經(jīng)?管現(xiàn)金、?有價(jià)證券?和票據(jù);?出納人員?應(yīng)做好現(xiàn)?金日記賬?和銀行存?款日記賬?的登記工?作;出納?人員不得?兼任稽核?、會(huì)計(jì)檔?案保管和?收入、支?出、費(fèi)用?、債權(quán)債?務(wù)賬目的?登記工作?;單位的?法定代表?人不得兼?任本單位?的會(huì)計(jì)或?者出納;?單位的法?定代表人?、其他主?要負(fù)責(zé)人?的近親不?得在本單?位擔(dān)任會(huì)?計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)人;會(huì)?計(jì)人員的?近親屬不?得在同一?會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?擔(dān)任會(huì)計(jì)?工作;單?位的法定?代表人、?其他主要?負(fù)責(zé)人、?會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?負(fù)責(zé)人以?及會(huì)計(jì)人?員因執(zhí)行?公務(wù)發(fā)生?的財(cái)務(wù)收?支，本人?不得審批?。二、?建立健全?貨幣資金?管理制度?（一）?、現(xiàn)金管?理制度的?主要內(nèi)容?：1、?按照《現(xiàn)?金管理暫?行條例》?的規(guī)定，?明確現(xiàn)金?開支范圍?。2、?根據(jù)單位?日常零星?支出的需?要，明確?庫(kù)存現(xiàn)金?（或備用?金）限額?的管理辦?法。3?、明確各?項(xiàng)現(xiàn)金收?入賬時(shí)間?，制定控?制坐支現(xiàn)?金行為的?管理辦法?。4、?建立庫(kù)存?現(xiàn)金的盤?存制度，?保證賬實(shí)?相符，并?對(duì)可能發(fā)?生的現(xiàn)金?長(zhǎng)短款的?處理做出?明確規(guī)定?。（二?）銀行存?款管理制?度的主要?內(nèi)容：?1、按照?《支付結(jié)?算辦法》?的有關(guān)規(guī)?定，制定?銀行存款?開戶、使?用以及銷?戶的管理?辦法。對(duì)?出租、出?借銀行賬?戶、簽發(fā)?空頭支票?及遠(yuǎn)期支?票套取銀?行信用、?公款私存?等事項(xiàng)的?處理辦法?應(yīng)當(dāng)明確?。2、?明確核對(duì)?銀行賬務(wù)?的管理辦?法。（?三）、票?據(jù)及有關(guān)?印章的管?理1、?單位應(yīng)當(dāng)?加強(qiáng)與貨?幣資金相?關(guān)的票據(jù)?的管理，?明確各種?票據(jù)的購(gòu)?買、保管?、領(lǐng)用、?背書轉(zhuǎn)讓?、注銷等?環(huán)節(jié)的職?責(zé)權(quán)限和?程序，并?專設(shè)登記?簿進(jìn)行記?錄，防止?空白票據(jù)?的遺失和?被盜用。?2、明?確銀行預(yù)?留印鑒的?管理辦法?。對(duì)辦理?支付款項(xiàng)?所需的全?部印章應(yīng)?分開保管?的制度應(yīng)?當(dāng)明確。?三、建?立健全財(cái)?產(chǎn)物資管?理制度?單位應(yīng)當(dāng)?根據(jù)政府?采購(gòu)、國(guó)?有資產(chǎn)管?理、財(cái)產(chǎn)?物資管理?等文件規(guī)?定，建立?健全實(shí)物?資產(chǎn)的管?理制度，?對(duì)實(shí)物資?產(chǎn)的購(gòu)置?、驗(yàn)收入?庫(kù)、領(lǐng)用?、盤點(diǎn)、?保管及處?置等關(guān)鍵?環(huán)節(jié)進(jìn)行?控制，防?止各種實(shí)?物資產(chǎn)的?被盜、毀?損和流失?。（一?）、固定?資產(chǎn)的管?理制度?1、明確?固定資產(chǎn)?購(gòu)置、驗(yàn)?收管理辦?法。2?、為防止?各種自然?和人為因?素的毀損?，各單位?應(yīng)明確固?定資產(chǎn)的?使用、保?管、維修?管理辦法?。3、?為防止固?定資產(chǎn)處?置過(guò)程中?的損失及?舞弊行為?，各單位?應(yīng)當(dāng)明確?固定資產(chǎn)?的處置管?理辦法。?4、建?立固定資?產(chǎn)盤點(diǎn)制?度，并對(duì)?固定資產(chǎn)?的盤盈、?盤虧的處?理做出明?確規(guī)定。?5、對(duì)?重要固定?資產(chǎn)的保?險(xiǎn)制度應(yīng)?當(dāng)明確。?（二）?、材料、?低值易耗?品的管理?制度。?1、明確?材料、低?值易耗品?的請(qǐng)購(gòu)、?驗(yàn)收程序?及管理辦?法。2?、明確材?料、低值?易耗品的?專人保管?制度;明?確保管人?員的職責(zé)?、權(quán)限及?有關(guān)獎(jiǎng)懲?辦法。?3、明確?材料、低?值易耗品?的清查盤?存制度。?四、建?立健全往?來(lái)款項(xiàng)管?理制度?1、明確?職工借支?的審批程?序及歸還?時(shí)間，對(duì)?不按期歸?還借款的?處理辦法?應(yīng)當(dāng)明確?。2、?制定往來(lái)?款項(xiàng)的定?期清理和?核對(duì)的管?理辦法。?對(duì)清理和?核對(duì)過(guò)程?中發(fā)現(xiàn)的?問(wèn)題的處?理程序和?辦法應(yīng)當(dāng)?明確。?3、明確?呆賬、壞?賬的審批?處理程序?。五、?建立健全?收入支出?管理制度?1、按?照相關(guān)法?律法規(guī)的?規(guī)定，明?確單位收?入范圍和?入賬時(shí)間?。2、?各項(xiàng)收入?的取得，?必須符合?國(guó)家規(guī)定?，對(duì)非稅?收入，必?須執(zhí)行"?收支兩條?線"管理?。3、?以財(cái)務(wù)獨(dú)?立核算為?標(biāo)準(zhǔn)，單?位的各項(xiàng)?收入支出?由該單位?財(cái)務(wù)部門?統(tǒng)一管理?，統(tǒng)一核?算。4?、建立嚴(yán)?格的審批?制度。明?確各項(xiàng)支?出的審批?程序和支?出手續(xù)，?明確領(lǐng)導(dǎo)?的審批權(quán)?限;明確?與支出有?關(guān)的相關(guān)?人員的簽?字手續(xù)等?。明確重?大支出項(xiàng)?目的標(biāo)準(zhǔn)?及應(yīng)當(dāng)集?體討論決?定的辦法?和程序。?5、建?立嚴(yán)格的?開支標(biāo)準(zhǔn)?制度。對(duì)?各項(xiàng)支出?，國(guó)家有?規(guī)定的應(yīng)?當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)?行國(guó)家規(guī)?定，并明?確因情況?特殊超標(biāo)?準(zhǔn)開支的?處理程序?;對(duì)國(guó)家?無(wú)規(guī)定而?由單位自?定的，應(yīng)?當(dāng)明確其?報(bào)批的程?序和標(biāo)準(zhǔn)?，并報(bào)主?管部門和?財(cái)政部門?備案。?6、對(duì)單?位的專項(xiàng)?資金應(yīng)根?據(jù)?？顚?用的原則?，明確專?項(xiàng)資金的?支出范圍?和核算辦?法;明確?專項(xiàng)項(xiàng)目?的完工驗(yàn)?收及檢查?辦法;明?確專項(xiàng)資?金結(jié)余的?處理辦法?。六、?建立健全?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)?分析制度?1、財(cái)?務(wù)會(huì)計(jì)分?析的內(nèi)容?包括。預(yù)?算執(zhí)行、?資產(chǎn)使用?、支出情?況、人員?增減變化?等。2?、財(cái)務(wù)會(huì)?計(jì)分析的?有關(guān)指標(biāo)?，至少應(yīng)?當(dāng)包括。?各項(xiàng)收入?、支出絕?對(duì)數(shù)及對(duì)?比指標(biāo)、?預(yù)算內(nèi)撥?款占總收?入的比率?、非稅收?入占總收?入的比率?、支出增?長(zhǎng)率、人?均開支水?平、專項(xiàng)?支出占總?支出的比?重、人員?經(jīng)費(fèi)占總?支出的比?重、非稅?收入支出?占總支出?的比率、?公用支出?占總支出?的比率等?，事業(yè)單?位可根據(jù)?自身的特?點(diǎn)增加相?應(yīng)的財(cái)務(wù)?分析指標(biāo)?。3、?明確財(cái)務(wù)?會(huì)計(jì)分析?報(bào)告的報(bào)?送時(shí)間和?部門。各?單位應(yīng)當(dāng)?至少每半?年進(jìn)行一?次財(cái)務(wù)分?析，財(cái)務(wù)?分析報(bào)告?應(yīng)當(dāng)在規(guī)?定的時(shí)間?內(nèi)報(bào)送主?管部門和?財(cái)政部門?。七、?建立健全?會(huì)計(jì)檔案?管理制度?各單位?應(yīng)根據(jù)《?會(huì)計(jì)檔案?管理辦法?》制定本?單位的會(huì)?計(jì)檔案管?理制度。?1、明?確會(huì)計(jì)檔?案的整理?立卷、裝?訂成冊(cè)制?度及會(huì)計(jì)?檔案保管?清冊(cè)的編?制辦法。?2、明?確會(huì)計(jì)檔?案的保管?、查閱、?復(fù)制登記?制度。?3、明確?會(huì)計(jì)檔案?的銷毀管?理辦法。?八、建?立健全會(huì)?計(jì)電算化?管理制度?對(duì)實(shí)行?會(huì)計(jì)電算?化的行政?事業(yè)單位?，應(yīng)根據(jù)?《中華人?民共和國(guó)?會(huì)計(jì)法》?和財(cái)政部?《會(huì)計(jì)電?算化工作?規(guī)范》的?規(guī)定，制?定本單位?的會(huì)計(jì)電?算化管理?制度。?（一）、?明確會(huì)計(jì)?電算化崗?位責(zé)任制?度。包括?明確會(huì)計(jì)?電算化崗?位的設(shè)置?制度及內(nèi)?部牽制制?度;明確?每個(gè)崗位?的職責(zé)權(quán)?限范圍。?（二）?、明確會(huì)?計(jì)電算化?操作管理?制度。包?括明確上?機(jī)操作人?員對(duì)會(huì)計(jì)?軟件的操?作程序、?操作權(quán)限?;明確操?作密碼的?管理辦法?等。（?三）、明?確會(huì)計(jì)電?算化代替?手工記賬?的各種憑?證、賬簿?、報(bào)表的?打印時(shí)間?。當(dāng)天憑?證必須當(dāng)?天打印;?現(xiàn)金日記?賬和銀行?日記應(yīng)滿?頁(yè)打印;?總賬應(yīng)于?月末__?__日內(nèi)?打印;明?細(xì)賬及其?他輔助賬?可按季、?半年或壹?年在規(guī)定?時(shí)間內(nèi)打?印;月報(bào)?應(yīng)于次月?____?日內(nèi)打印?;季報(bào)應(yīng)?于次月_?___日?內(nèi)打印;?年報(bào)應(yīng)于?次月__?__日內(nèi)?打印。?（四）、?明確計(jì)算?機(jī)硬件、?軟件及數(shù)?據(jù)的管理?制度。對(duì)?各種計(jì)算?機(jī)硬件、?軟件進(jìn)行?修改升級(jí)?的程序和?審批手續(xù)?應(yīng)當(dāng)明確?。（五?）、明確?電算化會(huì)?計(jì)檔案的?管理制度?。行政?事業(yè)單位?收支管理?制度標(biāo)準(zhǔn)?版本（三?）一、?建立健全?財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)?崗位責(zé)任?制根據(jù)?國(guó)家有關(guān)?的會(huì)計(jì)法?規(guī)，結(jié)合?單位類型?和內(nèi)部管?理的需要?，建立相?應(yīng)的財(cái)務(wù)?機(jī)構(gòu)，配?備相應(yīng)的?會(huì)計(jì)人員?，制定職?責(zé)分明的?崗位責(zé)任?制。崗位?責(zé)任制包?括：財(cái)務(wù)?機(jī)構(gòu)內(nèi)部?崗位設(shè)置?及各崗位?的職責(zé)權(quán)?限（對(duì)納?入會(huì)計(jì)集?中核算的?單位，必?須設(shè)置財(cái)?務(wù)管理員?崗位）。?重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)?明確單位?領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)?務(wù)機(jī)構(gòu)的?領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?權(quán)限;財(cái)?務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)人的職?責(zé)權(quán)限;?出納人員?的職責(zé)權(quán)?限;其他?會(huì)計(jì)人員?的職責(zé)權(quán)?限;并在?財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)?內(nèi)部建立?必要的內(nèi)?部牽制制?度會(huì)計(jì)回?避制度：?出納以外?的人員不?得經(jīng)管現(xiàn)?金、有價(jià)?證券和票?據(jù);出納?人員應(yīng)做?好現(xiàn)金日?記賬和銀?行存款日?記賬的登?記工作;?出納人員?不得兼任?稽核、會(huì)?計(jì)檔案保?管和收入?、支出、?費(fèi)用、債?權(quán)債務(wù)賬?目的登記?工作;單?位的法定?代表人不?得兼任本?單位的會(huì)?計(jì)或者出?納;單位?的法定代?表人、其?他主要負(fù)?責(zé)人的近?親不得在?本單位擔(dān)?任會(huì)計(jì)機(jī)?構(gòu)負(fù)責(zé)人?;會(huì)計(jì)人?員的近親?屬不得在?同一會(huì)計(jì)?機(jī)構(gòu)擔(dān)任?會(huì)計(jì)工作?;單位的?法定代表?人、其他?主要負(fù)責(zé)?人、會(huì)計(jì)?機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?人以及會(huì)?計(jì)人員因?執(zhí)行公務(wù)?發(fā)生的財(cái)?務(wù)收支，?本人不得?審批。?二、建立?健全貨幣?資金管理?制度（?一）、現(xiàn)?金管理制?度的主要?內(nèi)容：?1、按照?《現(xiàn)金管?理暫行條?例》的規(guī)?定，明確?現(xiàn)金開支?范圍。?2、根據(jù)?單位日常?零星支出?的需要，?明確庫(kù)存?現(xiàn)金（或?備用金）?限額的管?理辦法。?3、明?確各項(xiàng)現(xiàn)?金收入賬?時(shí)間，制?定控制坐?支現(xiàn)金行?為的管理?辦法。?4、建立?庫(kù)存現(xiàn)金?的盤存制?度，保證?賬實(shí)相符?，并對(duì)可?能發(fā)生的?現(xiàn)金長(zhǎng)短?款的處理?做出明確?規(guī)定。?（二）銀?行存款管?理制度的?主要內(nèi)容?：1、?按照《支?付結(jié)算辦?法》的有?關(guān)規(guī)定，?制定銀行?存款開戶?、使用以?及銷戶的?管理辦法?。對(duì)出租?、出借銀?行賬戶、?簽發(fā)空頭?支票及遠(yuǎn)?期支票套?取銀行信?用、公款?私存等事?項(xiàng)的處理?辦法應(yīng)當(dāng)?明確。?2、明確?銀行預(yù)留?印鑒的管?理辦法。?對(duì)辦理支?付款項(xiàng)所?需的全部?印章應(yīng)分?開保管的?制度應(yīng)當(dāng)?明確。?三、建立?健全財(cái)產(chǎn)?物資管理?制度單?位應(yīng)當(dāng)根?據(jù)政府采?購(gòu)、國(guó)有?資產(chǎn)管理?、財(cái)產(chǎn)物?資管理等?文件規(guī)定?，建立健?全實(shí)物資?產(chǎn)的管理?制度，對(duì)?實(shí)物資產(chǎn)?的購(gòu)置、?驗(yàn)收入庫(kù)?、領(lǐng)用、?盤點(diǎn)、保?管及處置?等關(guān)鍵環(huán)?節(jié)進(jìn)行控?制，防止?各種實(shí)物?資產(chǎn)的被?盜、毀損?和流失。?（一）?、固定資?產(chǎn)的管理?制度1?、明確固?定資產(chǎn)購(gòu)?置、驗(yàn)收?管理辦法?。2、?為防止各?種自然和?人為因素?的毀損，?各單位應(yīng)?明確固定?資產(chǎn)的使?用、保管?、維修管?理辦法。?3、為?防止固定?資產(chǎn)處置?過(guò)程中的?損失及舞?弊行為，?各單位應(yīng)?當(dāng)明確固?定資產(chǎn)的?處置管理?辦法。?4、建立?固定資產(chǎn)?盤點(diǎn)制度?，并對(duì)固?定資產(chǎn)的?盤盈、盤?虧的處理?做出明確?規(guī)定。?5、對(duì)重?要固定資?產(chǎn)的保險(xiǎn)?制度應(yīng)當(dāng)?明確。?（二）、?材料、低?值易耗品?的管理制?度。1?、明確材?料、低值?易耗品的?請(qǐng)購(gòu)、驗(yàn)?收程序及?管理辦法?。2、?明確材料?、低值易?耗品的專?人保管制?度;明確?保管人員?的職責(zé)、?權(quán)限及有?關(guān)獎(jiǎng)懲辦?法。3?、明確材?料、低值?易耗品的?清查盤存?制度。?四、建立?健全往來(lái)?款項(xiàng)管理?制度1?、明確職?工借支的?審批程序?及歸還時(shí)?間，對(duì)不?按期歸還?借款的處?理辦法應(yīng)?當(dāng)明確。?2、制?定往來(lái)款?項(xiàng)的定期?清理和核?對(duì)的管理?辦法。對(duì)?清理和核?對(duì)過(guò)程中?發(fā)現(xiàn)的問(wèn)?題的處理?程序和辦?法應(yīng)當(dāng)明?確。3?、明確呆?賬、壞賬?的審批處?理程序。?五、建?立健全收?入支出管?理制度?1、按照?相關(guān)法律?法規(guī)的規(guī)?定，明確?單位收入?范圍和入?賬時(shí)間。?2、各?項(xiàng)收入的?取得，必?須符合國(guó)?家規(guī)定，?對(duì)非稅收?入，必須?執(zhí)行"收?支兩條線?"管理。?3、以?財(cái)務(wù)獨(dú)立?核算為標(biāo)?準(zhǔn)，單位?的各項(xiàng)收?入支出由?該單位財(cái)?務(wù)部門統(tǒng)?一管理，?統(tǒng)一核算?。4、?建立嚴(yán)格?的審批制?度。明確?各項(xiàng)支出?的審批程?序和支出?手續(xù)，明?確領(lǐng)導(dǎo)的?審批權(quán)限?;明確與?支出有關(guān)?的相關(guān)人?員的簽字?手續(xù)等。?明確重大?支出項(xiàng)目?的標(biāo)準(zhǔn)及?應(yīng)當(dāng)__?__討論?決定的辦?法和程序?。5、?建立嚴(yán)格?的開支標(biāo)?準(zhǔn)制度。?對(duì)各項(xiàng)支?出，國(guó)家?有規(guī)定的?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格?執(zhí)行國(guó)家?規(guī)定，并?明確因情