養(yǎng)老院功能設(shè)計的國家標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)老院功能設(shè)計的國家標(biāo)準(zhǔn)（勁爆干貨,終于整理完成)來源:中國養(yǎng)老策劃師

第一章總則第一條為加強(qiáng)與規(guī)范全國老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)，提高工程項目決策和建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益,推進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)項目決策服務(wù)和合理確定建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估和審批老年養(yǎng)護(hù)院項目建議書、可行性研究報告的依據(jù),也是有關(guān)部門審查工程初步設(shè)計和督促檢查建設(shè)全過程的重要依據(jù)。第三條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于老年養(yǎng)護(hù)院的新建、改建和擴(kuò)建工程。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所指老年養(yǎng)護(hù)院是指為失能老年人提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂、社會工作等服務(wù)的專業(yè)照料機(jī)構(gòu)。老年護(hù)理院、老年公寓、農(nóng)村敬老院、社會福利院、光榮院、榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)相關(guān)設(shè)施建設(shè)可參照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)必須遵循國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策,符合相關(guān)法律、法規(guī),從我國國情出發(fā),立足當(dāng)前，兼顧發(fā)展,因地制宜，合理確定建設(shè)水平。第五條老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)失能老年人專業(yè)照料機(jī)構(gòu)的特色，堅持以人為本,滿足失能老年人生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等方面的基本需求，按照科學(xué)性、合理性和適用性相結(jié)合的原則，做到設(shè)施齊全、功能完善、配置合理、經(jīng)濟(jì)適用.第六條老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保政府資金投入，其建設(shè)用地應(yīng)納入城市規(guī)劃。第七條老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)應(yīng)充分利用社會公共服務(wù)和其他社會福利設(shè)施,強(qiáng)調(diào)資源整合與共享；在建設(shè)中實行統(tǒng)一規(guī)劃，一次或分期實施,并體現(xiàn)國家節(jié)能減排的要求。第八條老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)除應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額的規(guī)定。第二章建設(shè)規(guī)模及項目構(gòu)成第九條老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)所在城市的常住老年人口數(shù)并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求等因素綜合確定，每千老年人口養(yǎng)護(hù)床位數(shù)宜按19～23張床測算。第十條老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)規(guī)模，按床位數(shù)量分為500床、400床、300床、200床、100床五類.規(guī)模500張床以上的宜分點(diǎn)設(shè)置。第十一條老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑及建筑設(shè)備、場地和基本裝備。第十二條老年養(yǎng)護(hù)院的房屋建筑包括老年人用房、行政辦公用房和附屬用房。其中老年人用房包括老年人入住服務(wù)、生活、衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂和社會工作用房。老年養(yǎng)護(hù)院各類用房詳見附錄一。第十三條老年養(yǎng)護(hù)院的場地應(yīng)包括室外活動場、停車場、衣物晾曬場等。第三章選址及規(guī)劃布局第十四條新建老年養(yǎng)護(hù)院的選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并滿足以下條件：1、地形平坦、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好，避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)；2、交通便利,供電、給排水、通訊等市政條件較好；3、便于利用周邊的生活、醫(yī)療等社會公共服務(wù)設(shè)施；4、避開商業(yè)繁華區(qū)、公共娛樂場所，與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定.第十五條老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)根據(jù)失能老年人的特點(diǎn)和各項設(shè)施的功能要求，進(jìn)行總體布局，合理分區(qū);老年人用房的建筑朝向和間距應(yīng)充分考慮日照要求。第十六條老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)用地包括建筑、綠化、室外活動、停車和衣物晾曬等用地，并按照建設(shè)要求和節(jié)約用地的原則確定用地面積,建筑密度不應(yīng)大于30%,容積率不宜大于0.8;綠地率和停車場的用地面積不應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃要求;室外活動、衣物晾曬等用地不宜小于400m2～600m2。第十七條老年養(yǎng)護(hù)院老年人生活用房宜與衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂、社會工作服務(wù)等設(shè)施貫連，單獨(dú)成區(qū)；并應(yīng)根據(jù)便于為失能老年人提供服務(wù)和方便管理的原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)單元，每個養(yǎng)護(hù)單元的床位數(shù)以50張為宜.第四章房屋建筑面積指標(biāo)第十八條老年養(yǎng)護(hù)院的房屋建筑面積指標(biāo)應(yīng)以每床位所占房屋建筑面積確定。第十九條500床、400床、300床、200床、100床五類老年養(yǎng)護(hù)院房屋綜合建筑面積指標(biāo)應(yīng)分別為42.5m2/床、43.5m2/床、44.5m2/床、46.5m2/床和50.0m2/床；其中直接用于老年人的入住服務(wù)、生活、衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂、社會工作用房所占比例不應(yīng)低于總建筑面積的75%.第二十條老年養(yǎng)護(hù)院各類用房使用面積指標(biāo)參照表1確定。2.建設(shè)規(guī)模不足100張的參照100張床老年養(yǎng)護(hù)院的面積指標(biāo)執(zhí)行。第五章建筑標(biāo)準(zhǔn)第二十一條老年養(yǎng)護(hù)院建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)失能老年人的身心特點(diǎn)和安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的要求合理確定,并具有逐步提高失能老年人養(yǎng)護(hù)水平的前瞻性，留有擴(kuò)建改造的余地。第二十二條老年養(yǎng)護(hù)院建筑設(shè)計應(yīng)符合老年人建筑設(shè)計、城市道路和建筑物無障礙設(shè)計及公共建筑節(jié)能設(shè)計等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。第二十三條老年養(yǎng)護(hù)院外圍宜設(shè)置通透式圍欄,圍欄形式宜與所處環(huán)境及道路風(fēng)格相協(xié)調(diào)。第二十四條老年養(yǎng)護(hù)院的房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；老年人用房抗震強(qiáng)度應(yīng)為重點(diǎn)設(shè)防類。第二十五條老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范相關(guān)規(guī)定,其建筑耐火等級不應(yīng)低于二級。第二十六條老年養(yǎng)護(hù)院的老年人用房宜以低層和多層為主，垂直交通應(yīng)至少設(shè)置一部醫(yī)用電梯或無障礙專用坡道.第二十七條老年養(yǎng)護(hù)院老年人居室應(yīng)按失能老年人的失能程度和護(hù)理等級分別設(shè)置，每室不宜超過四人，并宜設(shè)置陽臺。老年人居室室內(nèi)通道和床距應(yīng)滿足輪椅和救護(hù)床進(jìn)出及日常護(hù)理的需要。第二十八條老年養(yǎng)護(hù)院老年人居室應(yīng)具有衣物儲藏的空間，并宜內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，衛(wèi)生間地面應(yīng)滿足易清洗、不滲水和防滑的要求。第二十九條老年養(yǎng)護(hù)院老年人居室門凈寬不應(yīng)小于110cm,衛(wèi)生洗浴用房門凈寬不應(yīng)小于90cm；老年人生活區(qū)走道凈寬不應(yīng)小于240cm。第三十條老年養(yǎng)護(hù)院老年人居室宜設(shè)置呼叫、供氧系統(tǒng)，并安裝射燈及隱私簾。第三十一條老年養(yǎng)護(hù)院的建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨，簡潔大方,自然和諧,統(tǒng)一標(biāo)識;內(nèi)裝修應(yīng)符合老年人建筑設(shè)計規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，行政辦公用房不應(yīng)超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的中級裝修水平。第三十二條老年養(yǎng)護(hù)院洗衣房內(nèi)部設(shè)置應(yīng)符合消毒、清洗、晾（烘）干等流程和潔污分流的要求,并設(shè)置必要的室內(nèi)晾曬場地。第三十三條配餐、消毒、廁浴、污洗等有蒸汽溢出和結(jié)露的用房，應(yīng)采用牢固、耐用、難玷污、易清潔的材料裝修到頂，并設(shè)置排氣、排水裝置。第六章建筑設(shè)備和室內(nèi)環(huán)境第三十四條老年養(yǎng)護(hù)院的建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。第三十五條老年養(yǎng)護(hù)院的供電設(shè)施應(yīng)滿足照明和設(shè)備的需要，宜采用雙回路供電，只能一路供電時，應(yīng)自備電源.所用燈具及其照度應(yīng)根據(jù)老年人特點(diǎn)和功能要求設(shè)置.第三十六條老年養(yǎng)護(hù)院宜采用城市供水系統(tǒng)，如自備水源應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。生活污水應(yīng)采用管道收集，排入市政污水管網(wǎng)；無市政污水管網(wǎng)時，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門的要求及有關(guān)規(guī)范設(shè)計排水系統(tǒng)。第三十七條老年養(yǎng)護(hù)院老年人生活用房應(yīng)具有熱水供應(yīng)系統(tǒng)，并有洗滌、沐浴設(shè)施。第三十八條嚴(yán)寒、寒冷及夏熱冬冷地區(qū)的老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)具有采暖設(shè)施，老年人居室宜采用地?zé)峁┡?最熱月平均室外氣溫高于或等于25℃地區(qū)的老年人用房，應(yīng)安裝空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。第三十九條老年養(yǎng)護(hù)院老年人用房應(yīng)保證良好的通風(fēng)采光條件，窗地比不應(yīng)低于1：6，并應(yīng)保證足夠的日照時間.第四十條老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息化管理以及視頻傳輸?shù)男枰?敷設(shè)線路，預(yù)留接口.第七章基本裝備第四十一條老年養(yǎng)護(hù)院基本裝備的配置應(yīng)根據(jù)失能老年人在生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉方面的基本需要以及管理要求，按建設(shè)規(guī)模分類配置。第四十二條老年養(yǎng)護(hù)院的基本裝備包括生活護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、安防設(shè)備和必要的交通工具等。第四十三條老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)配備護(hù)理床、氣墊床、專用沐浴床椅、電加熱保溫餐車等生活護(hù)理設(shè)備。第四十四條老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)按不同規(guī)模配備相應(yīng)的心電圖機(jī)、B超機(jī)、搶救床、氧氣瓶、吸痰器、無菌柜、紫外線燈等醫(yī)療設(shè)備。第四十五條老年養(yǎng)護(hù)院康復(fù)設(shè)備應(yīng)包括物理治療和作業(yè)治療設(shè)備。第四十六條老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)配備監(jiān)控、定位、呼叫、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、攝錄像等設(shè)備。第四十七條老年養(yǎng)護(hù)院的交通工具應(yīng)包括老年人接送車、物品采購車等。第四十八條各類老年養(yǎng)護(hù)院基本裝備詳見附錄三。附錄一老年養(yǎng)護(hù)院用房詳表附錄二老年養(yǎng)護(hù)院主要名詞解釋失能老年人：至少有一項日常生活自理活動(一般包括吃飯、穿衣、洗澡、上廁所、上下床和室內(nèi)走動這六項）不能自己獨(dú)立完成的老年人.按日常生活自理能力的喪失程度，可分為輕度、中度和重度失能三種類型。接待服務(wù)廳：供老年人及其他人員前來咨詢或辦理出入院手續(xù)時等候、休息，進(jìn)行資料展示的處所。入住登記室：為老年人辦理出入院手續(xù)并提供咨詢的用房。健康評估室：老年人入住養(yǎng)護(hù)院時，對其進(jìn)行初步健康檢查和需求評估的用房。配餐間：供護(hù)理員為入住失能老年人分配、加熱、切分食物等的用房。養(yǎng)護(hù)區(qū)餐廳：供入住失能老年人在養(yǎng)護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)餐和活動的處所.會見聊天廳:供入住失能老年人聊天休息及會見親友的處所。親情居室:供入住失能老年人與前來探望的親人短暫居住，共享天倫之樂的用房。物理治療室：供工作人員對入住失能老年人通過運(yùn)動治療、徒手治療和儀器治療等方法進(jìn)行功能康復(fù)的用房。作業(yè)治療室：供工作人員對入住失能老年人以有目的的、經(jīng)過選擇的作業(yè)活動為主要治療手段來進(jìn)行功能康復(fù)的用房。親情網(wǎng)絡(luò)室：供入住失能老年人上網(wǎng)娛樂及通過網(wǎng)絡(luò)與親人聊天的用房。心理咨詢室:對入住失能老年人進(jìn)行心理咨詢和疏導(dǎo)的用房。社會工作室：供社會志愿者來院為入住失能老年人服務(wù)時工作和休息的用房.培訓(xùn)室：對院內(nèi)外護(hù)理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的用房。養(yǎng)護(hù)單元：是老年養(yǎng)護(hù)院實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)職能、保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的必要設(shè)置,養(yǎng)護(hù)單元內(nèi)應(yīng)包括老年人居室、餐廳、沐浴間、會見聊天廳、親情網(wǎng)絡(luò)室、心理咨詢室、護(hù)理員值班室、護(hù)士工作室等用房。附錄三老年養(yǎng)護(hù)院基本裝備詳表1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待,對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”;3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”,反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可".2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行"。附件《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》條文說明第一章總則第一條本條闡明制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義。老年養(yǎng)護(hù)院是為入住的喪失生活自理能力的失能老年人提供生活照料、健康護(hù)理、休閑娛樂和社會工作等服務(wù)，滿足失能老年人生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等基本需求的專業(yè)照料機(jī)構(gòu).加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化、強(qiáng)化政府公共服務(wù)責(zé)任的重要舉措，也是建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。中國正在經(jīng)歷快速的人口老齡化。2020年我國老年人口將達(dá)到2。48億，老齡化水平達(dá)到17.17％。與此相伴，老年人口中失能老人的數(shù)量越來越多，長期照料需求迅速擴(kuò)張。中低收入失能老年人，特別是其中的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“三無"老人及低保空巢老人，屬于社會弱勢群體,對他們的照料是一項具有長期性、綜合性和專業(yè)性的工作,單純依靠家庭和社區(qū)服務(wù)已不能使他們得到切實有效的養(yǎng)老服務(wù)。因此,加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)已是一項刻不容緩的任務(wù)。黨中央和國務(wù)院高度重視失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2005年以來,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就失能老年人的養(yǎng)護(hù)工作作出重要批示,并將愛心護(hù)理工程列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。2007年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中再次強(qiáng)調(diào)，要“積極探索和實施‘愛心護(hù)理工程'”。2008年初，在全國老齡工作委員會第十次全體會議上,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又再次強(qiáng)調(diào)：“要加大工作力度，抓緊立項，爭取有實質(zhì)性進(jìn)展”.為了合理確定新建和改擴(kuò)建老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)規(guī)模和水平，完善配套設(shè)施,規(guī)范建筑布局和設(shè)計，制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尤為必要。通過本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施，可以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高投資效益,更好地為失能老年人服務(wù)。第二條本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用及其權(quán)威性。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)范政府工程建設(shè)投資行為，加強(qiáng)工程項目科學(xué)管理，合理確定投資規(guī)模和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益出發(fā)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制的規(guī)定和程序，深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽取有關(guān)單位和專家意見;同時兼顧了地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)人群數(shù)量等方面的差異，使之切合實際，便于操作。因此本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是老年養(yǎng)護(hù)院工程建設(shè)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三條本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。由于我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍設(shè)施簡陋，針對失能老年人的專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)更是少之又少，為滿足失能老年人入住機(jī)構(gòu)的需求,規(guī)范對失能老年人的服務(wù)，需要加以新建或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建,故本標(biāo)準(zhǔn)作此規(guī)定.為統(tǒng)一各地對老年養(yǎng)護(hù)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識，本標(biāo)準(zhǔn)從主要服務(wù)對象和基本功能的角度明確了老年養(yǎng)護(hù)院的定義.考慮到不同類型福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的需求具有一定的共同性，故提出其他福利機(jī)構(gòu)相關(guān)設(shè)施建設(shè)可參照本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)必須遵循的法律法規(guī)。老年養(yǎng)護(hù)院作為政府投資項目，其建設(shè)必須遵循國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，符合相關(guān)的法律法規(guī)。鑒于各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、老齡化水平以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求等方面的差異,在建設(shè)中應(yīng)因地制宜,合理確定老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)水平。第五條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和總體要求。這是根據(jù)老年養(yǎng)護(hù)院的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)提出的。作為為失能老年人提供服務(wù)的專業(yè)照料機(jī)構(gòu),老年養(yǎng)護(hù)院是強(qiáng)化社會公共服務(wù)的一項重大舉措，因此其建設(shè)應(yīng)“以人為本”，滿足失能老年人的基本需求，從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),故確定老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)的總體要求是設(shè)施齊全、功能完善、配置合理、經(jīng)濟(jì)適用。第六條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)的資金投入和建設(shè)用地的要求。失能老年人的養(yǎng)護(hù)設(shè)施建設(shè)是一項重要的社會公益事業(yè)，因此其建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保政府的資金投入;其建設(shè)用地也應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃.第七條本條明確實施本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求.失能老年人的長期照料是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，所需設(shè)施項目多，為充分利用社會資源，老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)盡可能與其他社會福利機(jī)構(gòu)實行資源整合與共享，尤其是改擴(kuò)建項目更需要充分利用現(xiàn)有設(shè)施。對入住失能老年人的醫(yī)療衛(wèi)生保障，應(yīng)提倡與公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)相銜接，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。同時，考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，明確老年養(yǎng)護(hù)院可以進(jìn)行一次規(guī)劃,分期建設(shè)。節(jié)能減排作為一項國策，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對此也作了強(qiáng)調(diào).第八條本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額的關(guān)系。第二章建設(shè)規(guī)模及項目構(gòu)成第九條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)規(guī)模的確定依據(jù)及其控制幅度.老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)規(guī)模即床位數(shù)的確定必須綜合考慮所在城市的常住老年人數(shù)量及增長趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求等因素.為控制建設(shè)規(guī)模，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確了每千名老年人口宜配置的養(yǎng)護(hù)床位數(shù)量。具體測算過程如下:1.我國的社會福利事業(yè)的發(fā)展正逐步由傳統(tǒng)的救濟(jì)型福利（主要面向三無人員)向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。黨的十六屆六中全會提出“加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)”。本標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行政府投資的城市老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)規(guī)模全國平均水平的測算時，目標(biāo)人群是城市中低收入和低收入老年人口。近年來國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民中收入低于平均水平的人群，也即中低收入者和低收入者占我國城鎮(zhèn)人口的60%.可按這一比例估算我國城市中低收入和低收入老年人口規(guī)模，因此：目標(biāo)老年人口=老年人口總數(shù)×0。62.失能率和服務(wù)提供比是進(jìn)行老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)規(guī)模測算所需的其他兩個參數(shù)。失能率即老年人口中失能老年人口所占的比例。2004年國家統(tǒng)計局的全國人口抽樣調(diào)查專門針對老年人的生活自理能力進(jìn)行了調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示城市老年人口的失能率為6。9%。服務(wù)提供比即可供入住的床位數(shù)與失能老年人口數(shù)的比例.目前我國失能老年人口能獲得機(jī)構(gòu)照料服務(wù)的比例非常低，大中城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中面向失能老年人的養(yǎng)護(hù)床位一床難求的情況非常突出。為滿足大中城市中低收入及低收入失能老年人日益增長的入住機(jī)構(gòu)的需求,推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),發(fā)揮政府的帶動和主導(dǎo)作用，根據(jù)相關(guān)文件精神及實際調(diào)研情況,將服務(wù)提供比定為50%。3。綜合上述分析,可以得到我國每千位老年人口中宜設(shè)置的養(yǎng)護(hù)床位數(shù)量，計算公式如下：每千位老年人口中的供床數(shù)量=×1000=0.6×失能率×服務(wù)提供比×1000=0。6×0。069×0。5×1000=20。7因此，從全國平均水平來看，政府投資的城市老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)規(guī)模宜按每千老年人口21張養(yǎng)護(hù)床位進(jìn)行測算。考慮到各地差異，允許在此標(biāo)準(zhǔn)上上下浮動10%,故本標(biāo)準(zhǔn)提出政府投資的城市老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)規(guī)模宜按每千老年人口19~23張養(yǎng)護(hù)床位進(jìn)行測算。這一指標(biāo)既符合我國國情，又能在一段時期內(nèi)基本滿足社會形勢發(fā)展的需要,經(jīng)充分調(diào)研論證是適當(dāng)合理的。第十條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院的規(guī)模分類。失能老年人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的設(shè)施才能開展各項服務(wù)。為充分發(fā)揮資源配置的規(guī)模效應(yīng)，本《標(biāo)準(zhǔn)》將100張床作為養(yǎng)護(hù)院的最低建設(shè)規(guī)模。同時，從確保服務(wù)質(zhì)量和方便管理出發(fā),提出建設(shè)規(guī)模在500張床以上的宜分點(diǎn)設(shè)置。將建設(shè)規(guī)模分為500床、400床、300床、200床、100床五類是鑒于不同規(guī)模老年養(yǎng)護(hù)院設(shè)施配置的要求不同，分類有助于合理確定不同規(guī)模老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)水平。本《標(biāo)準(zhǔn)》中建設(shè)規(guī)模的床位數(shù)僅指老年人居室中設(shè)置的床位，不包括衛(wèi)生保健等用房中設(shè)置的少量特殊用途床位。第十一條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)工程的主要組成部分.房屋建筑和場地是失能老年人日常生活所需的必要空間，建筑設(shè)備和基本裝備是保障日常養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行的必要條件，四者相輔相成,缺一不可。第十二條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院房屋建筑的基本項目。失能老年人具有生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等多方面需求，根據(jù)民政部《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，參照各地老年養(yǎng)護(hù)院功能用房設(shè)置的實際情況,本條明確了老年養(yǎng)護(hù)院房屋建筑的基本項目包括:老年人用房(入住服務(wù)、生活、衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂、社會工作用房）、行政辦公用房和附屬用房。老年人入住服務(wù)用房的設(shè)置主要是滿足老年人及其家屬的咨詢、等候及辦理出入院手續(xù)的需要.老年人生活用房是為入住失能老年人提供日常生活照料的基本用房。其中會見聊天廳的設(shè)置有助于營造親情氛圍,為入住失能老年人聚會聊天、會見家人和朋友提供場所，滿足其在日常情感交流和社會交往的需要。親情居室的設(shè)置則是為了滿足入住失能老年人與前來探望的子女短暫居住，感受家庭親情的需要.失能老年人普遍年老體弱，是慢性病的高發(fā)人群，因此老年養(yǎng)護(hù)院除應(yīng)具備突發(fā)性疾病和其它緊急情況的應(yīng)急處置能力外，還應(yīng)具備提供一般性醫(yī)療護(hù)理和衛(wèi)生保健服務(wù)的能力。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)規(guī)模對老年養(yǎng)護(hù)院的衛(wèi)生保健用房進(jìn)行了分類配置。老年人康復(fù)用房應(yīng)包括物理治療室和作業(yè)治療室.民政部《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求老年人社會福利機(jī)構(gòu)“有配置適合老人使用的健身、康復(fù)器械和設(shè)備的康復(fù)室和健身場所"。物理治療和作業(yè)治療是老年福利機(jī)構(gòu)幫助失能老年人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的兩種最為基本的手段。通過這些康復(fù)方法的治療能使失能老年人獲得功能改善，減少殘疾、久病臥床及老年癡呆的發(fā)生.老年人娛樂用房包括閱覽室、書畫室等。適當(dāng)?shù)膴蕵坊顒涌梢韵胱∈芾夏耆说墓陋?dú)感和心理障礙，促進(jìn)他們的身心健康,提高他們的生活質(zhì)量.這是根據(jù)民政部《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求而提出的.老年人社會工作用房包括社會工作室、心理咨詢室和多功能廳.社會工作是社會福利機(jī)構(gòu)服務(wù)中不可缺少的一部分.民政部《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定老年人社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)配備社會工作人員。這就要求設(shè)置相應(yīng)用房以滿足社會工作者以及志愿者面向入住失能老年人開展心理咨詢、個案輔導(dǎo)和小組活動等工作的需要。多功能廳的設(shè)置是為了滿足組織老年人開展集體活動的需要，同時也可以為工作人員提供集體活動的場所.第十三條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)設(shè)置的場地。為有利于入住失能老年人的身心健康,便于他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖彝饣顒?，并有良好的生活氛圍和環(huán)境，故應(yīng)設(shè)置必要的室外活動場地和綠地。第三章選址及規(guī)劃布局第十四條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院的選址要求。根據(jù)老年養(yǎng)護(hù)院的性質(zhì)、任務(wù)和服務(wù)對象的特點(diǎn)，本條規(guī)定老年養(yǎng)護(hù)院新建項目在選址時要綜合考慮工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、市政條件和周邊環(huán)境等因素。第十五條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院總體布局的原則。第十六條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)用地的原則要求和適用指標(biāo)。老年養(yǎng)護(hù)院的建筑用地內(nèi)容是根據(jù)老年養(yǎng)護(hù)院實際工作需求提出的。為控制用地指標(biāo)，本《標(biāo)準(zhǔn)》參照《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50437確定了建筑密度和容積率。老年養(yǎng)護(hù)院室外活動、衣物晾曬場地的面積，是根據(jù)對不同規(guī)模老年養(yǎng)護(hù)院實際所需用地面積的測算,并參考實際調(diào)研數(shù)據(jù)確定的。第十七條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院老年人用房的布局要求。將入住失能老年人的居住、衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂、社會工作用房相對集中貫連，獨(dú)立成區(qū)，是為了方便服務(wù)，同時保證老年人能夠安靜有序地生活。分設(shè)養(yǎng)護(hù)單元是為了提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)工作人員和老年人的互動互信，并利于按照入住失能老年人的不同特點(diǎn)和需要,進(jìn)行分類服務(wù).參照目前我國醫(yī)院一個護(hù)理單元的床位數(shù)，對老年養(yǎng)護(hù)院一個養(yǎng)護(hù)單元宜設(shè)置的床位數(shù)作出規(guī)定。第四章房屋建筑面積指標(biāo)第十八條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院房屋建筑面積指標(biāo)的確定方法.第十九條本條對不同類別老年養(yǎng)護(hù)院房屋綜合建筑面積指標(biāo)分別作出規(guī)定。不同類別老年養(yǎng)護(hù)院房屋綜合建筑面積指標(biāo)是根據(jù)各類用房的功能要求，對其實際所需面積進(jìn)行測算,并參照近年來新建老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)房屋建筑面積的實際水平確定的.規(guī)定直接用于老年人的用房面積所占比例，是為確保老年人的用房需要，防止盲目擴(kuò)大行政辦公等用房面積。第二十條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院各類用房的使用面積指標(biāo)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)民政部、全國老齡工作委員會辦公室等相關(guān)文件的要求，參照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù),分別測算了500床、400床、300床、200床、100床老年養(yǎng)護(hù)院各類用房的使用面積指標(biāo)，相加得出五類老年養(yǎng)護(hù)院的房屋綜合使用面積指標(biāo)。各類用房的使用面積指標(biāo)測算表如下：附表1入住服務(wù)用房使用面積指標(biāo)測算表(m2/床）在每個護(hù)理單元設(shè)置養(yǎng)護(hù)區(qū)餐廳（兼公共活動室）是為了鼓勵老人自己進(jìn)餐和集體進(jìn)餐，同時也可以作為老年人日?；顒雍徒涣鞯膱鏊０答B(yǎng)護(hù)單元80％的老年人到餐廳就餐,經(jīng)測算人均使用面積為0.93m2，高于《飲食建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ64中每個就餐人員使用面積指標(biāo)為0.85m2的規(guī)定，這是由于部分失能老人坐輪椅就餐所需面積較大。按養(yǎng)護(hù)單元50張床位數(shù)計算,則老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)區(qū)餐廳的床均使用面積指標(biāo)為0。74m2/床。老年養(yǎng)護(hù)院老年人用房的使用面積系數(shù)是根據(jù)對目前新建工程老年人用房的調(diào)研數(shù)據(jù)和養(yǎng)護(hù)單元的平面布置圖測算得出。參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和對實際用房面積的測算，確定老年養(yǎng)護(hù)院行政辦公及附屬用房的平均使用面積系數(shù)為0.65.第五章建筑標(biāo)準(zhǔn)第二十一條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院建筑設(shè)計應(yīng)遵循的原則?？紤]到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會事業(yè)的不斷提高與發(fā)展，失能老年人的養(yǎng)護(hù)工作也會相應(yīng)進(jìn)步和加強(qiáng)，因此本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求在老年養(yǎng)護(hù)院的建筑設(shè)計方面需有前瞻性，并便于擴(kuò)建改造。第二十二條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院建筑設(shè)計應(yīng)符合的相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。老年養(yǎng)護(hù)院建筑屬于老年人居住建筑，而且要滿足失能老年人的養(yǎng)護(hù)需要,因此本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)老年養(yǎng)護(hù)院的建筑設(shè)計必須符合老年人建筑等方面的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定.第二十三條本條對老年養(yǎng)護(hù)院的周界圍欄提出要求。第二十四條本條對老年養(yǎng)護(hù)院的房屋建筑結(jié)構(gòu)及抗震強(qiáng)度提出要求.老年養(yǎng)護(hù)院老年人用房人員密集程度較高,而且失能老年人行動能力弱，自救能力差，故提出老年養(yǎng)護(hù)院老年人用房抗震強(qiáng)度應(yīng)為重點(diǎn)設(shè)防類。第二十五條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院建筑耐火要求。第二十六條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院建筑層數(shù)及對垂直交通的要求。這是根據(jù)失能老年人的特點(diǎn)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范提出的。第二十七條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院老年人居室設(shè)置的要求。為方便對失能老年人的養(yǎng)護(hù)服務(wù)和管理，老年養(yǎng)護(hù)院老年人居室應(yīng)根據(jù)不同失能程度老年人的身心特點(diǎn)和護(hù)理需求進(jìn)行設(shè)置.根據(jù)調(diào)研,輕度失能老年人適合住2人間，中重度失能老年人則適合住多人間，便于集中提供全天候的照護(hù)，但一間也不宜超過四人。同時,對居室內(nèi)的通道和床距作出規(guī)定.陽臺可以為老年人提供室外空間，有利于放松情緒，陶冶性情。第二十八條本條對老年養(yǎng)護(hù)院老年人居室內(nèi)物品儲藏設(shè)施及衛(wèi)生間提出要求。養(yǎng)護(hù)院內(nèi)的失能老年人居住時間長，必須向其提供相應(yīng)的衣物及其他物品的