永安市十四五

——-1-—永安市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃2022年5月

目錄編制背景…………4總體要求…………6（一）指導(dǎo)思想………6（二）基本原則………7（三）主要目標(biāo)………8三、主要任務(wù)…………9（一）提高殘疾人社會保障水平……9（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)…………13（三）增強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)能力………18（四）推進(jìn)殘疾人教育融合發(fā)展……21（五）優(yōu)化殘疾人基本公共服務(wù)……23四、支持條件…………27（一）健全特色殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制………………27（二）建立穩(wěn)定增長的多元投入機(jī)制………………28（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)…………………28（四）發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用………………28（五）增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力………………29（六）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用………………29五、實(shí)施機(jī)制…………30永安市“十四五”殘疾人事業(yè)保障和發(fā)展規(guī)劃為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述及黨中央、國務(wù)院和省、三明各級黨委、政府的決策部署，依據(jù)《三明市“十四五”殘疾人事業(yè)保障和發(fā)展規(guī)劃》和《中共永安市委關(guān)于制定永安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《永安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。一、編制背景（一）“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況“十三五”期間，我市積極順應(yīng)殘疾人日益增長的美好生活新期待，緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，不斷推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，取得顯著成效。五年來，共投入殘疾人事業(yè)資金4864萬元，開展生活保障、康復(fù)救助、教育扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，不斷提升殘疾人的幸福感、獲得感和安全感，譜寫了我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。脫貧攻堅(jiān)全面完成。采取“五個(gè)一批”舉措，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，4230人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、3020人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；實(shí)施殘疾人“安居工程”84戶，全市建檔立卡貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”?；輾堈吒油晟?。堅(jiān)持“普惠+特惠”“兜底+疊加”原則，持續(xù)出臺惠殘政策18個(gè)，初步建立了具有永安特色的殘疾人政策保障體系。提高村級殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇；對全市低保家庭中或重度一級肢體殘疾人給予每人每年2000元專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼；實(shí)施殘疾人助學(xué)疊加補(bǔ)助全覆蓋，有效解決殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兒童康復(fù)、輔具適配、盲人按摩等事業(yè)發(fā)展短板問題。民生福祉更加殷實(shí)。充分發(fā)揮殘聯(lián)“補(bǔ)短板、做疊加”作用，大力實(shí)施殘疾人托養(yǎng)、意外傷害保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、小額貸款貼息、居家無障礙改造等惠殘政策，確保殘疾人得實(shí)惠?？祻?fù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。全市有9800人得到康復(fù)服務(wù)、1716人得到輔具適配服務(wù)。277名殘疾兒童在各類康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，152人得到居家精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)；率先在全省實(shí)施殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度和康復(fù)輔具社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作。就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大對殘疾人開辦的小微企業(yè)、實(shí)體網(wǎng)店、盲按店的政策和資金扶持，培訓(xùn)殘疾人530人次，扶持163名農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。專欄1“十三五”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況序號指標(biāo)目標(biāo)值完成情況評價(jià)1殘疾人家庭人均可支配收入年均增速>6.5%6.76%達(dá)到目標(biāo)2困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率98%100%達(dá)到目標(biāo)3重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率98%100%達(dá)到目標(biāo)4殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率>95%100%達(dá)到目標(biāo)5殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率>95%100%達(dá)到目標(biāo)6農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率100%100%達(dá)到目標(biāo)7農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率100%100%達(dá)到目標(biāo)8殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率80%100%達(dá)到目標(biāo)9殘疾人輔助器具適配率80%100%達(dá)到目標(biāo)10殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例95%98%達(dá)到目標(biāo)（二）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)目前我市殘疾人工作還存在一些困難和問題：一是殘疾人相對收入水平偏低的狀態(tài)有待進(jìn)一步解決，致貧、返貧的風(fēng)險(xiǎn)還在一定范圍、一定程度存在。二是我市助殘惠殘政策雖然在制度層面上有突破，但還是一個(gè)“低水平、廣覆蓋”的制度設(shè)計(jì)，殘疾人社會保障水平有待進(jìn)一步提高。三是殘疾人組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人員編制少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理?！笆奈濉睍r(shí)期是鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)和全面小康成果、借助擴(kuò)大內(nèi)需和鄉(xiāng)村振興補(bǔ)齊民生短板、筑牢織密殘疾人社會保障安全網(wǎng)、加快推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、開啟殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化征程的重要時(shí)期。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。必須全面總結(jié)“十三五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成就，搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，化疫情防控為發(fā)展新機(jī)，不斷提高殘疾人保障和發(fā)展水平，奮力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來福建、三明考察重要講話精神和習(xí)近平總書記對殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和弱有所扶的原則，（二）基本原則1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。2.堅(jiān)持以人民為中心。把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，激發(fā)殘疾人積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。3.堅(jiān)持依法治理。健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，推動殘疾人事業(yè)基本制度安排更加成熟、更加定型，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。圍繞做好“永安實(shí)踐”文章，把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快殘疾人事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和科技應(yīng)用，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，讓殘疾人過上更有品質(zhì)的生活。5.堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）主要目標(biāo)到2025年，殘疾人收入與全市平均水平差距進(jìn)一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。——多層次的殘疾人社會保障制度基本形成，困難和重度殘疾人生活得到明顯改善。——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)?！然臍埣踩嘶竟卜?wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高?！獰o障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)?！?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和我市全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。專欄2“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)類別序號指標(biāo)名稱單位2021年2022年2023年2024年2025年屬性收入和就業(yè)1殘疾人家庭人均收入年均增速%6.56.56.56.56.5預(yù)期性2殘疾人人均收入年均增速人/年≥10≥10≥10≥10≥10預(yù)期性3城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)人/年164164164164164預(yù)期性類別序號指標(biāo)名稱單位2021年2022年2023年2024年2025年屬性社會保障和基本公共服務(wù)4符%100100100100100預(yù)期性5困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率%100100100100100約束性6重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率%100100100100100約束性7殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率%≥98≥98≥98≥98≥98預(yù)期性8殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率%≥98≥98≥98≥98≥98預(yù)期性9殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率%≥99≥99≥99≥99≥99預(yù)期性10殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率%≥95≥95≥95≥95≥95約束性11殘疾人輔助器具適配服務(wù)%≥92≥92≥92≥92≥92約束性12殘疾人家庭無障礙改造數(shù)戶/年2424242424約束性三、主要任務(wù)（一）提高殘疾人社會保障水平1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對返貧和新致貧殘疾人及時(shí)給予幫扶。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難。保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地或林權(quán)承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人家庭以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、共建等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立健全分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納、扶持殘疾人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體與農(nóng)村殘疾人建立多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購、保底分紅、股份合作等多種形式帶動殘疾人家庭共同發(fā)展。2.強(qiáng)化社會救助保障。完善殘疾人群體救助幫扶政策，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養(yǎng)、最低生活保障等社會救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。在低保、低收入家庭收入認(rèn)定中，對殘疾人扣除康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、照料護(hù)理費(fèi)用等剛性支出。將符合支出型貧困、低收入家庭殘疾人納入低保，將一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中事實(shí)無人照料殘疾人納入特困人員救助范圍。對符合條件有集中供養(yǎng)意愿、生活不能自理的殘疾人全部落實(shí)集中供養(yǎng)，對分散供養(yǎng)殘疾人全面落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任。3.完善殘疾人社會福利制度。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提標(biāo)擴(kuò)面。落實(shí)和完善殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼、低收入殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度、殘疾人信息消費(fèi)支持政策等，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。4.擴(kuò)大殘疾人社會保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，有條件的地方可擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險(xiǎn)費(fèi)，支持用人單位為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本社會保險(xiǎn)。對安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對困難殘疾人家庭種養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保費(fèi)用補(bǔ)貼。支持殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，對符合條件的失業(yè)殘疾人及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼制度，合理確定待遇標(biāo)準(zhǔn)。將更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目和與醫(yī)療密切相關(guān)的輔助器具納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)殘疾人參加相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。實(shí)施為殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)制度。5.加專欄3殘疾人社會保障重點(diǎn)項(xiàng)目1.最低生活保障制度。確保將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低保障范圍。按規(guī)定將符合支出型、低收入家庭的殘疾人納入低保，其中低收入家庭中的重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人，經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保，對獲得低保后生活仍有困難的殘疾人家庭，適當(dāng)提高救助水平。2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼差別化待遇政策。逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低收入家庭等困難殘疾人家庭；將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至有護(hù)理需求的三、四級智力、精神和其他殘疾人。3.“一戶多殘”特殊困難家庭補(bǔ)貼。對“一戶多殘”特殊困難家庭提供專項(xiàng)補(bǔ)貼。4.殘疾人意外傷害。為70周歲以下，除精神殘疾人的全市持證殘疾人購買殘疾人人身保險(xiǎn)。5.殘疾人托養(yǎng)資助。對有托養(yǎng)需求的低保和低收入家庭就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人托養(yǎng)提供資助。服務(wù)類：1.有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人托養(yǎng)提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)，對民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼。2.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為有長期照護(hù)意愿的低保、低收入家庭重度殘疾人提供照護(hù)服務(wù)。有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式社會化照護(hù)服務(wù)。3.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控等情形在家隔離的殘疾人，要落實(shí)掛包聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所所在地的村（社區(qū)）委會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活措施。6.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共等保障性住房，對殘疾人住房救助對象給予傾斜照顧。在實(shí)施“造福工程”、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題，對無力自籌資金的殘疾人家庭采取建設(shè)集體公租房、過渡房或?qū)嵭小敖昏€匙”工程等方式給予幫助。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求。7.加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急方案將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。切實(shí)落實(shí)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對困難殘疾人救治救助政策和基本生活保障。做好農(nóng)村殘疾人因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作，有條件的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)提高相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對因疫因?yàn)?zāi)因病等生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決或救助之后生活仍有困難的殘疾人家庭或個(gè)人，通過臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障?；鶎由鐓^(qū)探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)事故。8.加強(qiáng)傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。繼續(xù)落實(shí)《傷殘退役軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，提高殘疾軍人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。傷殘退役軍人、傷殘民警按規(guī)定享受殘疾人福利保障政策，逐步提高傷殘退役軍人、傷殘民警社會保障待遇。（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。完善殘疾人就業(yè)保障金制度，建立殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)政策的進(jìn)一步完善，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，切實(shí)打通殘疾人平等報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的渠道，為殘疾人考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。對超比例安排殘疾人就業(yè)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，2.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。專欄4殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼類：1.殘2.扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼扶持1500名農(nóng)村低保、低收入家庭殘疾人開展種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營。3.殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)大中專院校（含技校）殘疾畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)殘疾青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，在見習(xí)期內(nèi)給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。4.招錄殘疾人的用人單位補(bǔ)貼對正式招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。5.安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼對用人單位新安置全日制高校殘疾人畢業(yè)生，按照每人每年不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY6倍的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年。6.輔7.盲人按摩機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼對符合條件的盲人保健按摩機(jī)構(gòu)、盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)按安置盲人按摩師人數(shù)給予一定的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。對取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且已開辦運(yùn)營的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼。8.公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼對通過公益性崗位安置殘疾人并繳納社會保險(xiǎn)的用人單位給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)類：1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)對履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)、安排殘疾人就業(yè)超過本單位在職職工總數(shù)1.6%的用人單位和超過本單位在職職工總數(shù)25%且安排10名以上殘疾人就業(yè)的殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，每超額安排1名殘疾人，每年給予用人單位不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY10倍的獎(jiǎng)勵(lì)。2.安3.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。實(shí)施“殘疾人職業(yè)技能提升行動”，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按規(guī)定開展殘疾人免費(fèi)技能培訓(xùn)，對殘疾人在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)，交通費(fèi)由培訓(xùn)方或派出方支付）補(bǔ)貼。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的殘疾人都有機(jī)會接受至少一次就業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的殘疾人都有機(jī)會得到一次以上崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)，使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的殘疾人都有機(jī)會接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)揮殘疾人能工巧匠和高技能人才示范帶動作用，鼓勵(lì)他們參加省、市級的職業(yè)技能賽。4.加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一策”等就業(yè)幫扶服務(wù)。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)幫扶等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動。完善提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門間和區(qū)域間殘疾人就業(yè)信息的互聯(lián)互通。5.保障殘疾人勞動權(quán)益。推動放寬殘疾人參加公務(wù)員、事業(yè)單位、各類職業(yè)入職及評級考試體檢條件。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動條件和勞動保護(hù)，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，專欄5殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。到2025年，編制50人以上的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位至少安排1名殘疾人。殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中有15%以上的殘疾人干部。2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批帶動輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的助殘就業(yè)基地，開展殘疾人就業(yè)幫扶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。3.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和開放式、全要素、可復(fù)制的就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。4.盲人按摩提升項(xiàng)目。加強(qiáng)盲人按摩學(xué)術(shù)和技術(shù)交流。推進(jìn)盲按示范店規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一盲按示范店門面招牌、機(jī)構(gòu)標(biāo)識、人員著裝、上墻制度等。推進(jìn)科技助盲服務(wù)工作，為符合條件的盲按示范店配齊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)備，對納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)刷卡結(jié)算的盲人保健按摩機(jī)構(gòu)給予網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營費(fèi)補(bǔ)貼。扎實(shí)推進(jìn)盲按星級店動態(tài)管理，根據(jù)各星級店的動態(tài)變化每年調(diào)整其星級標(biāo)準(zhǔn)，不斷穩(wěn)固盲按星級店的品牌效應(yīng)和市場競爭力。鼓勵(lì)盲人保健按摩連鎖化經(jīng)營、規(guī)范化管理、品牌化推廣、專業(yè)化發(fā)展。5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。6.高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。依托高校、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、專場招聘、見習(xí)實(shí)習(xí)等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。7.殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。依托有一定規(guī)模的企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家等推進(jìn)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、定向采購等方式予以支持，通過社會組織、市場機(jī)制開發(fā)輔助性就業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大安置殘疾人規(guī)模。8.殘疾人公益性崗位安置項(xiàng)目。設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、社會救助協(xié)理員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)家書屋管理等公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人及親屬。在社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中，擴(kuò)大安置殘疾人就業(yè)的公益性崗位安置。（三）增強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)能力1.推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)貫徹《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建多部門參與、多元化管理的殘疾人康復(fù)體系。推進(jìn)更多醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目清單，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。將殘疾人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對象，為殘疾人提供個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。整合醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等資源，發(fā)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)便利化、信息化、專業(yè)化發(fā)展。2.加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。明確衛(wèi)健、教育、民政、市場監(jiān)督管理局、殘聯(lián)等部門在殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理的職責(zé)，加強(qiáng)對殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。鼓勵(lì)通過公建民營、民辦公助等形式加強(qiáng)公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動殘疾兒童康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)發(fā)展。健全醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)功能，引導(dǎo)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)療+康復(fù)+訓(xùn)練+教育”全方位的康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作。3.強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)，將康復(fù)人才納入衛(wèi)健、民政、教育、殘聯(lián)等部門人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升各級康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和規(guī)范管理水平。通過加強(qiáng)與職業(yè)院校合作、發(fā)揮現(xiàn)有康復(fù)機(jī)構(gòu)人才資源等方式，建立康復(fù)人才學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、交流基地；通過掛職鍛煉、駐場培訓(xùn)、教研交流等方式，對全市康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集中、長期的理論與實(shí)踐培養(yǎng)，提升康復(fù)人才專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。4.完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。對0—17歲視力、聽力、言語、智力、肢力（腦癱）、孤獨(dú)癥殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)、殘疾兒童輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋。衛(wèi)健、教育、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)職責(zé)，相互銜接溝通，保障殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育有效融合。5.健全輔助器具服務(wù)保障體系。將輔助器具服務(wù)納入基本公共服務(wù)范疇，為符合條件、有輔具適配需求的殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)和補(bǔ)助，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整輔助器具補(bǔ)貼產(chǎn)品和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)輔助器具行業(yè)人才，完善殘疾人輔助器具評估服務(wù)管理，推進(jìn)市、縣兩級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，保障殘疾人在基本生活、康復(fù)訓(xùn)練、教育和就業(yè)中的基本輔助器具需求。為脊髓損傷殘疾人提供特殊輔助器具。建立輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。6.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治。落實(shí)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范》，健全精神障礙患者救助救治和康復(fù)服務(wù)機(jī)制，形成衛(wèi)健、醫(yī)保、綜治、民政、殘聯(lián)等部門齊抓共管格局。優(yōu)化殘聯(lián)救助政策，繼續(xù)實(shí)施精神殘疾人服藥和住院補(bǔ)助政策。7.拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)政府購買殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供集中康復(fù)、居家康復(fù)、心理疏導(dǎo)等康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理行為問題干預(yù)，建立市級殘疾人心理健康管理站，發(fā)揮醫(yī)院精神衛(wèi)生科作用，開展殘疾人心理咨詢與心理康復(fù)工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”模式落實(shí)，為殘疾人提供便捷、可及的康復(fù)服務(wù)，做好康復(fù)項(xiàng)目過程監(jiān)督、管理。8.有效預(yù)防殘疾發(fā)生和發(fā)展。貫徹落實(shí)國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾預(yù)防組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾預(yù)防納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門工作職責(zé)，推動完善篩查、診斷、隨報(bào)、評估、服務(wù)等一體化的殘疾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以全國愛耳日、愛眼日、世界自閉癥日、精神衛(wèi)生日、專欄6殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目1.殘疾兒童康復(fù)服務(wù)提升項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮市殘疾人康復(fù)中心技術(shù)力量，開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)評估等工作。2.輔助器具社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等公益性服務(wù)，健全輔助器具適配評估工作機(jī)制。3.政府購買殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。通過政府購買服務(wù)方式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)為有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾人提供輔具、心理、脊髓損傷者生活重建訓(xùn)練營等集中、居家精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。4.殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)公建民營、民辦公助康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動殘疾兒童康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)展。5.殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)，將康復(fù)人才納入衛(wèi)健、民政、教育、殘聯(lián)等部門人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升各級康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和規(guī)范管理水平。6.加強(qiáng)精神殘疾人救助救治。健全精神障礙患者救助救治和康復(fù)服務(wù)機(jī)制，形成衛(wèi)健、醫(yī)保、綜治、民政、殘聯(lián)等部門齊抓共管格局。7.殘疾預(yù)防工作項(xiàng)目。落實(shí)《國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021—2025年）》，組織開展殘疾預(yù)防日宣傳活動，普及殘疾預(yù)防及康復(fù)知識，引導(dǎo)全社會重視殘疾預(yù)防工作。（四）推進(jìn)殘疾人教育融合發(fā)展1.完善殘疾人教育體系。落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》和《殘疾人教育條例》，制定實(shí)施我市《殘疾人教育提升計(jì)劃（2021—2025年）》。加強(qiáng)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，至少開辦一所特殊幼兒園或在特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、普通幼兒園附設(shè)特殊教育幼教班。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，落實(shí)殘疾人教育安置政策，逐一解決實(shí)名登記的義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾學(xué)生高中階段教育，支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、開設(shè)特教班（部）等方式開展殘疾人高中教育，力爭在市特殊教育學(xué)校開展高中階段或中職教育，中職班生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生補(bǔ)助等納入特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。支持市內(nèi)高等院校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)，幫助更多殘疾人入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。探索適合殘疾人學(xué)習(xí)的“線上線下”相結(jié)合的教學(xué)模式，為殘疾學(xué)生提供多樣化、便利化的學(xué)習(xí)服務(wù)。鼓勵(lì)普通高校、成人高校、職業(yè)院校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)，拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。2.提高殘疾人教育質(zhì)量。建立殘疾人教育專家委員會，完善殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置，教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)市、縣特殊教育資源中心全覆蓋，確定一所辦學(xué)優(yōu)質(zhì)、條件完善的普通學(xué)校作為隨班就讀定點(diǎn)學(xué)校，接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，推進(jìn)普特融合教育，使具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀應(yīng)隨盡隨。為殘疾學(xué)生參加各類考試提供合理便利。完善規(guī)范送教上門制度，送教對象納入學(xué)校學(xué)籍管理。有計(jì)劃開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干教師和教研員等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升特殊教育教師專業(yè)化水平。深入推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、融合教育等特殊教育前沿領(lǐng)域改革實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持開展孤獨(dú)癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實(shí)踐，積極推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，促進(jìn)殘疾兒童少年全面發(fā)展。探索建設(shè)符合實(shí)際的特殊教育課程體系、教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價(jià)制度。積極推廣國家通用手語和通用盲文。3.增強(qiáng)殘疾人教育保障能力。全面實(shí)施殘疾兒童少年從學(xué)前教育到高中階段十五年免費(fèi)教育。強(qiáng)化控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機(jī)制，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)對隨班就讀、送教上門的支持保障。健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)特殊教育教師待遇，在績效工資、職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大傾斜支持力度。對直接承擔(dān)送教上門、隨班就讀殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評先評優(yōu)和績效獎(jiǎng)勵(lì)等給予適度優(yōu)先。完善覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。廣泛發(fā)動社會開展扶殘助學(xué)活動，加強(qiáng)對高校殘疾學(xué)生的就學(xué)支持。專欄7殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目1.殘疾兒童少年教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)進(jìn)行排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門服務(wù)，提高送教質(zhì)量。2.殘疾幼兒學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目。支持普通幼兒園招收殘疾幼兒，有條件的地方設(shè)置專門殘疾幼兒的特殊幼兒園，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)幼兒班開展學(xué)前康復(fù)教育，對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育予以資助。3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。繼續(xù)支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，中職生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生補(bǔ)助等納入特殊教育保障經(jīng)費(fèi)。4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招生殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。招收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設(shè)置特殊教育資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施和資源教師及專業(yè)人員，讓殘疾兒童少年進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。支持師范類和高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，實(shí)行“定向招生、定向就業(yè)”。普通教育師范專業(yè)開設(shè)一定學(xué)分的特殊教育課程。將特殊教育納入教師資格考試內(nèi)容。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長能力、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。各級名校長、名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)以及各級教師教學(xué)技能比賽等要將特殊教育納入并單列。6.手語盲文推廣項(xiàng)目。開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語推廣。推進(jìn)國家通用手語、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。（五）優(yōu)化殘疾人基本公共服務(wù)1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)殘疾人參加公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等活動，不斷滿足殘疾人文化需求。扶持培育殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體，推進(jìn)盲人、聾人文化服務(wù)項(xiàng)目，推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程以及電視臺手語欄目。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)，舉辦殘疾人藝術(shù)匯演。2.推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動”，積極發(fā)展殘疾人競技性體育和殘疾人群眾性體育，增強(qiáng)殘疾人健身意識，推動殘疾人康復(fù)健身體育便利化。加強(qiáng)特教學(xué)校體育工作，引導(dǎo)殘疾青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。推選優(yōu)秀運(yùn)動員參加國際、全國、全省殘運(yùn)會、特奧會等重大賽事。組織殘疾人體育訓(xùn)練，加強(qiáng)運(yùn)動員、教練員隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人競技體育保障服務(wù)水平。專欄8殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目1.“五個(gè)一文化”進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展（讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）文化服務(wù)。2.殘疾人文化周活動。開展殘疾人文化周活動，搭建殘疾人文化活動平臺，增進(jìn)殘疾人文化交流。3.殘疾人特殊藝術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)作殘疾人特殊藝術(shù)精品，積極組織參加省、市殘疾人藝術(shù)匯演。推動殘疾人書法、美術(shù)、攝影、文創(chuàng)作品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目發(fā)展。4.加強(qiáng)殘疾人競技體育發(fā)展。選拔殘疾人運(yùn)動苗子，開展體育訓(xùn)練，組隊(duì)參加全省殘疾人體育賽事。積極組織殘疾人運(yùn)動員參加三明市第六屆殘運(yùn)會、第四屆特奧會。5.進(jìn)一步開展殘疾人群眾體育項(xiàng)目。建立殘疾人康復(fù)健身示范點(diǎn)并發(fā)揮其作用開展適合殘疾人的體育活動項(xiàng)目，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員，推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的康復(fù)健身項(xiàng)目。推進(jìn)重度殘疾人康復(fù)體育進(jìn)家庭項(xiàng)目。組織開展“殘疾人健身周”“全國特奧日”等活動。3.營造扶殘助殘的濃厚社會氛圍。發(fā)展殘疾人事業(yè)宣傳工作，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)宣傳融媒體發(fā)展。制作殘疾人事業(yè)公益宣傳片，推動電視臺定期播出殘疾人專題節(jié)目，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)平等、參與、共享的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，組織“自強(qiáng)”系列宣傳活動。積極組織參加各類殘疾人事業(yè)好新聞評選活動。4.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。將《殘疾人保障法》及《福建省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等納入全市“八五”普法規(guī)劃。促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。創(chuàng)新殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施法律救助行動，完善殘疾人法律救助工作站，對符合條件的給予一定的建站補(bǔ)助。支持高等院校、法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會組織等為殘疾人提供法律援助服務(wù)。建立殘疾人法律援助律師義工隊(duì)伍，開展殘疾人法律援助志愿服務(wù)。幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助。5.推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。將無障礙改造納入小區(qū)適老化改造內(nèi)容，同步實(shí)施。公共交通提供無障礙設(shè)施和服務(wù)，保障各類別殘疾人享有公共交通便利。公共停車區(qū)按規(guī)定設(shè)立無障礙專用停車位，免費(fèi)停放殘疾人駕駛車輛。繼續(xù)實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)有需求重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。專欄9無障礙服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目1.城市公共無障礙設(shè)施項(xiàng)目。推進(jìn)全市城市主要道路、廣場、公園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)辦公、金融、通信、市政公用、體育文化場館等各類公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施提升改造，完成全市火車站、汽車站等各類公共交通場站無障礙設(shè)施的改造和完善。2.新建公共建筑實(shí)施無障礙設(shè)計(jì)比例100%。3.殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目。建立殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度，實(shí)施分級補(bǔ)貼，力爭覆蓋低收入殘疾人家庭，改善殘疾人居家生活環(huán)境。4.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙建設(shè)項(xiàng)目。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺及網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙，推動醫(yī)療健康、金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)站無障礙改造。5.12345無障礙監(jiān)督平臺建設(shè)項(xiàng)目。在12345市民服務(wù)平臺建立無障礙隨手拍平臺，鼓勵(lì)媒體、公眾反映無障礙建設(shè)與管理問題，并通過12345分辦處理，提高無障礙問題整改效率。6.加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)。提升各級政府部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺及網(wǎng)上辦事大廳的信息無障礙服務(wù)能力。推進(jìn)新聞媒體、金融服務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)站開展無障礙改造。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共交通工具和公共場所提供語音提示、信息屏幕系統(tǒng)、手語、盲文等信息無障礙服務(wù)。支持公共傳媒應(yīng)提供手語、字幕、解說等無障礙信息服務(wù)。市級電視臺開辦配播手語的新聞節(jié)目、電視節(jié)目普遍提供字幕和解說。7.做好殘疾人維權(quán)信訪工作。做好殘疾人維權(quán)信訪工作，利用“12385”殘疾人服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)信訪信息平臺，拓寬殘疾人表達(dá)訴求渠道，做好殘疾人維權(quán)信訪工作。8.營造扶殘助殘的社會環(huán)境。結(jié)合培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人事業(yè)宣傳工作。充分發(fā)揮新媒體的作用，具備條件的要及時(shí)開設(shè)新媒體平臺，大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念。在電視臺、廣播電臺開辦殘疾人專欄，加強(qiáng)殘疾人節(jié)日的宣傳報(bào)道，支持電視臺開辦新聞手語欄目。9.大力推進(jìn)殘疾人慈善事業(yè)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)公眾、企事業(yè)單位、社會組織和群團(tuán)組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)，興辦醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作等服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌。鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)助殘慈善活動。10.深化扶殘助殘志愿服務(wù)。主動融入全市志愿服務(wù)大局，大力發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍和社會助殘志愿者組織，為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學(xué)、醫(yī)療救助、心理咨詢、文化體育、信息化培訓(xùn)、出行幫助等服務(wù)。依托志愿服務(wù)平臺，利用殘疾人日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展助殘服務(wù)、結(jié)對接力服務(wù)，不斷擴(kuò)展和創(chuàng)新志愿助殘途徑方法。依托永安市志愿者協(xié)會助殘志愿者分會，打造專業(yè)助殘志愿服務(wù)隊(duì)，開展殘疾人康復(fù)、輔具適配等專業(yè)助殘志愿服務(wù)，提升永安市殘聯(lián)盲協(xié)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)水平。建立健全志愿助殘?jiān)u價(jià)激勵(lì)、服務(wù)記錄、組織管理、權(quán)益維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、機(jī)制化和有效化。四、支持條件（一）健全特色殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。切實(shí)加強(qiáng)黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好殘聯(lián)改革措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)好各級殘聯(lián)向同級黨委和政府定期匯報(bào)殘疾人工作制度。加強(qiáng)政府殘疾人工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮殘工委牽頭議事作用，健全部門協(xié)作和考評機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)，做好“聯(lián)”字文章，將殘疾人社會保障和公共服務(wù)納入相關(guān)部門職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，協(xié)同加大殘疾人事業(yè)的政策設(shè)計(jì)，協(xié)同做好殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)托底補(bǔ)短。（二）建立穩(wěn)定增長的多元投入機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷提高殘疾人社會保障標(biāo)準(zhǔn)，確保殘保金依法應(yīng)征盡征。各級財(cái)政將殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大向直