心通橋網(wǎng)絡(luò)行政

心通橋網(wǎng)絡(luò)行政

“心通橋”在線行政平臺的核心和目標(biāo)是。“有事上心通橋”在河南已成為眾人皆知的“網(wǎng)上品牌”,“心通橋”網(wǎng)絡(luò)行政平臺已經(jīng)成為黨委政府與群眾“心連心”的特殊渠道?！靶耐颉睂⒕W(wǎng)友訴求與政府職能部門進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,它有別于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)投訴、領(lǐng)導(dǎo)留言板與網(wǎng)絡(luò)問政,而是政府運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理社會的一種新型手段,打破了被動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”層面,開啟了主動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)行政”新模式。資金使用與協(xié)同處置“心通橋”網(wǎng)絡(luò)行政平臺的出現(xiàn)不是偶然,早在此之前,隨著群眾網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用嫻熟度的提升以及網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,全國各地網(wǎng)站紛紛出現(xiàn)了“網(wǎng)友投訴”“領(lǐng)導(dǎo)留言板”“有話問市長”“網(wǎng)友留言”“網(wǎng)友問政”等眾多依托“網(wǎng)站論壇”的網(wǎng)友問政專欄?！靶耐颉本W(wǎng)絡(luò)行政平臺啟動(dòng)前,鄭州市也相繼推出了ZZIC交辦督辦機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿情處置聯(lián)席會議制度等一系列網(wǎng)絡(luò)問政制度措施。但從實(shí)踐上來看,兩者仍存在不足,與國內(nèi)眾多省市開展的網(wǎng)絡(luò)問政一樣,僅僅停留在“問”的基礎(chǔ)層面上。在此背景下,鄭州市委、政府開始根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀和格局,在各地“網(wǎng)絡(luò)問政”經(jīng)驗(yàn)之上,尋求一種全民參與、政府各職能部門協(xié)同處置的“網(wǎng)絡(luò)行政”模式。中原網(wǎng)經(jīng)過為期半年的獨(dú)立技術(shù)研發(fā),2011年10月27日,“心通橋”網(wǎng)絡(luò)行政全媒體平臺正式上線運(yùn)行,鄭州市1300家官方機(jī)構(gòu)4000名管理員全部入駐,在互聯(lián)網(wǎng)上打造了一個(gè)扎實(shí)版本的行政機(jī)關(guān)平臺,真正走上了“網(wǎng)絡(luò)行政”道路。分層次的網(wǎng)絡(luò)管理何為“心通橋”?簡而言之,就是通向心中的橋梁。事實(shí)上,在鄭州還有一個(gè)婦孺皆知的知名地標(biāo)——新通橋,取其諧音與品牌的迅速傳播優(yōu)勢,更寄托了鄭州市委、市政府與廣大群眾心連心的美好寓意與希望。“心通橋”網(wǎng)絡(luò)行政平臺,參照現(xiàn)實(shí)社會管理中的政府職能機(jī)構(gòu)條塊設(shè)置,在網(wǎng)上復(fù)制了一個(gè)與之相對應(yīng)的分層次的網(wǎng)絡(luò)社會管理平臺,即“網(wǎng)絡(luò)政府”。共分為市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦、社區(qū)(行政村)四級,每一個(gè)社會管理部門都有一個(gè)子平臺,每個(gè)子平臺上都開設(shè)有“問題反映板塊”和“公告板塊”。每個(gè)子平臺統(tǒng)一后臺程序和數(shù)據(jù)庫,上下層之間、同一層次之間相互連接而又相對獨(dú)立。按照“心通橋”的網(wǎng)絡(luò)行政流程,在正常工作時(shí)間內(nèi),來自于政府1300個(gè)職能部門4000名網(wǎng)絡(luò)管理員必須在4個(gè)小時(shí)之內(nèi)發(fā)現(xiàn)自己所轄板塊的網(wǎng)友訴求,并給予處置回復(fù)或呼應(yīng)性回復(fù)。對于不屬于自己單位職權(quán)范圍內(nèi)的問題,也必須在4個(gè)小時(shí)之內(nèi)通過“心通橋”網(wǎng)絡(luò)行政平臺自動(dòng)報(bào)送或下派至其他部門處理。問題處置后,管理員接受網(wǎng)友的監(jiān)督,并由提出問題的網(wǎng)友決定是否進(jìn)行“辦結(jié)”評判,如果該網(wǎng)友滿意,其可“辦結(jié)”并給予“滿意”的好評;如果該網(wǎng)友不滿意,則不予“辦結(jié)”。也就是說政府各職能部門辦事效果,完全由網(wǎng)友來決定。嚴(yán)格監(jiān)督,確保所處的實(shí)際辦案。在專“心通橋”從制度上保證了網(wǎng)絡(luò)“行”政的切實(shí)可行,鄭州市先后下發(fā)了《鄭州市網(wǎng)絡(luò)行政全媒體平臺暫行管理辦法》(鄭宣文97號)和《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“心通橋”網(wǎng)民訴求事項(xiàng)辦理工作的通知》(鄭辦網(wǎng)204號),建立了“民意一決策一督查”績效考核機(jī)制,把網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理崗位目標(biāo)責(zé)任制考核體系,有關(guān)考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處的依據(jù)之一,對解決問題不及時(shí)、不到位的,嚴(yán)厲問責(zé)。此外,“心通橋”還創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,對于部分訴求比較復(fù)雜或者需要多個(gè)職能部門協(xié)調(diào)處理的,由中原網(wǎng)記者“變身”為“心通橋”督辦員,通過電話督辦、發(fā)督辦函或深入基層第一線現(xiàn)場督辦方式,最終務(wù)必使問題得以解決。舉例而言,2012年7月14日,網(wǎng)友“yfmath”在“心通橋”反映,工農(nóng)路小區(qū)停水十多天了,200多戶居民遇用水難題。但是直到16日,工作員回復(fù)一直是“相關(guān)人員正在現(xiàn)場勘查,事情正在緊張?zhí)幚斫鉀Q中”。16日下午,“心通橋”督辦員開始行使督辦權(quán)限,到達(dá)居民小區(qū)現(xiàn)場處理問題,原來該小區(qū)用的是井水,因塌方導(dǎo)致不能使用。此后,督辦員協(xié)調(diào)自來水公司為該小區(qū)緊急辦理一戶一表改造,在24日晚上8點(diǎn)小區(qū)終于全部供水,200戶居戶吃水問題獲得圓滿解決?！靶耐颉本W(wǎng)絡(luò)行政平臺開通以來,通過督辦手段解決群眾反映的各類問題達(dá)380件,從開發(fā)商違規(guī)向業(yè)主多收代收費(fèi)到大中專院校多收住宿費(fèi),從污水橫流窨井無蓋到街頭門店商鋪噪音擾民……這些問題經(jīng)過“心通橋”督辦員不懈的努力,與相關(guān)職能部門密切配合,最終都得到比較圓滿的解決。此外,“心通橋”還積極打造全媒體平臺,與鄭州人民廣播電臺推出了“‘心通橋’·社區(qū)熱線”大型節(jié)目;與鄭州電視臺合作在“鄭州大民生”“商都報(bào)道”“周末面對面”欄目中推出“心通橋”內(nèi)容;在《鄭州日報(bào)》《鄭州晚報(bào)》開設(shè)“心通橋”專欄?！靶耐颉睆?qiáng)化了政府的解決方案“心通橋”實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)化與現(xiàn)實(shí)社區(qū)化的有效融合,有利于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情(即網(wǎng)友訴求),依托1300個(gè)政府職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行快速處置,即便是基層組織處置不了的,也可以快速上報(bào)給相關(guān)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行反映。來自于底層的大量問題,多為民生事項(xiàng),任何一件小事對于反映問題的網(wǎng)友來講都是大事,其熱點(diǎn)多、燃點(diǎn)低。從這個(gè)角度上講,“心通橋”無疑起到了穩(wěn)定劑的作用。一個(gè)現(xiàn)實(shí)是,網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)在“心通橋”上投訴的問題能夠快速地得到有效處理,就不再向其他網(wǎng)站發(fā)帖投訴,較強(qiáng)地引導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情。鄭州也由此出現(xiàn)了一大批“愛挑刺”的網(wǎng)民隊(duì)伍,開始積極主動(dòng)幫助政府各職能部門出謀劃策,積極提建議、想點(diǎn)子,網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線得到有效加強(qiáng)。也正因?yàn)檫@批網(wǎng)友,鄭州市不少隱性社會管理問題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正,為黨委、政府發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供了幫助。鄭州各級管理部門在嘗到甜頭之后,越來越主動(dòng)與網(wǎng)民互動(dòng)交流。加大網(wǎng)絡(luò)行政成本持續(xù)降低,形成良好社會管理合力“心通橋”與時(shí)俱進(jìn),積極開展“三屏(電腦屏、手機(jī)屏、多媒體屏)”戰(zhàn)略,還開通了微博、微信進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行政?！靶耐颉边€以民生大篷車的形式將工作從線上延伸到線下。2012年起,“心通橋”共舉辦20期走基層活動(dòng),并且自此固定下來成為常態(tài),搭建新聞媒體一個(gè)永不落幕的“走轉(zhuǎn)改”平臺。在2013年上半年,“心通橋”獲得了河南省新聞一等獎(jiǎng),同時(shí)參評中國好新聞獎(jiǎng)?！靶耐颉币惨鸸芾聿块T與業(yè)界的關(guān)注,2012年2月24日,國新辦簡報(bào)向全國推廣“心通橋”網(wǎng)絡(luò)行政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！度嗣袢請?bào)》也以《從“網(wǎng)絡(luò)問政”到“網(wǎng)絡(luò)行政”》進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。“心通橋”充分利用了近些年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展巨大優(yōu)勢,并進(jìn)一步開發(fā)新媒體互動(dòng)特性,使之參與乃至融入到社會管理。運(yùn)行以來,解決了大量民生及疑難問題,把問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層,使發(fā)生的問題和矛盾得到有效釋放。信息向危機(jī)演變的醞釀時(shí)間變長,為問題處理贏得了更加充足的時(shí)間。有效減少了輿情擴(kuò)散與演化的危險(xiǎn),也防止了極端與群體事件的產(chǎn)生,維護(hù)了社會的良性發(fā)展與穩(wěn)定。變“政府管理”為“社會管理”,進(jìn)一步拓寬了鄭州市委、市政府與網(wǎng)