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文檔簡介
我國國有獨資企業(yè)與有限企業(yè)的區(qū)別第一,國有獨資企業(yè)設(shè)置方面的特殊規(guī)定。(1)在設(shè)置方式上,國有獨資企業(yè)的設(shè)置可采用兩種方式,即投資設(shè)置方式和國有企業(yè)改建設(shè)置方式。(2)在國有獨資企業(yè)的設(shè)置條件及程序方面,我國《企業(yè)法》規(guī)定:國有獨資企業(yè)的投資人只能是國家授權(quán)的投資機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門,而不需要2個或2個以上的股東出資;其法定資本最低限額往往有特殊規(guī)定;企業(yè)章程的制定有兩種方式,一種是由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門根據(jù)企業(yè)法制定,另一種是由國有獨資企業(yè)董事會制定,報國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門同意;在設(shè)置程序上,其特殊之處重要在于首先應(yīng)由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出投資或改建的決定。(3)在國有獨資企業(yè)形式的合用范圍方面,我國《企業(yè)法》對其有特殊規(guī)定,即國務(wù)院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的企業(yè)或者屬于特定行業(yè)的企業(yè),應(yīng)當采用國有獨資企業(yè)形式。第二,國有獨資企業(yè)組織制度方面的特殊規(guī)定。(1)由于國有獨資企業(yè)只有一種股東,因此不設(shè)股東會,國家授權(quán)投資的機構(gòu)或部門代表股東行使權(quán)利,對企業(yè)的重大問題作出最終決定。(2)國有獨資企業(yè)不設(shè)股東會,必須設(shè)董事會。董事會除了行使《企業(yè)法》有關(guān)一般有限責任企業(yè)董事會的所有職權(quán)外,國家授權(quán)投資的機構(gòu)或部門還可以授權(quán)其行使股東會的部分職權(quán)。同步,在企業(yè)董事會組員中必須設(shè)置職工董事。(3)國有獨資企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機構(gòu)、部門委派的人員構(gòu)成。(4)國有獨資企業(yè)要實行民主管理。國有獨資企業(yè)是國有的企業(yè),為了保證職工民主管理的權(quán)力。國有獨資企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方面的特殊規(guī)定?!镀髽I(yè)法》未對國有獨資企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓作出規(guī)定,而規(guī)定了國有獨資企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題。根據(jù)規(guī)定,國有獨資企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門辦理審批和財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。論一人企業(yè)的法律規(guī)制我國《企業(yè)法》有關(guān)一人企業(yè)的規(guī)定詳細規(guī)定如下:(一)嚴格的注冊資本制度(事前規(guī)制)一人有限企業(yè)注冊資本最低限額為人民幣10萬元,且必須一次足額繳納。其他國家也均有類似的規(guī)定,如德國1、25萬歐元。(二)自然人設(shè)置的一人有限企業(yè)和該自然人股東不得再設(shè)一種有限企業(yè)為防止一種企業(yè)的自然人股東通過細化其個人財產(chǎn)而設(shè)置若干個一人有限企業(yè),從而減弱對企業(yè)債權(quán)人的擔保,以到達濫用企業(yè)法人人格和股東有限責任。(三)必要信息的公告及財務(wù)監(jiān)督1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中必須載明:自然人獨資或法人獨資。2、對于一人有限企業(yè)而言,年度財務(wù)會計匯報必須經(jīng)會計師事務(wù)所審計,這是法律的強制性規(guī)范。(四)一人有限企業(yè)的法人人格否認《企業(yè)法》第20條確立了企業(yè)人格否認制度,這是針對企業(yè)法規(guī)范的所有類型的企業(yè)。對于一人有限企業(yè)的特殊性及固有弊端,新《企業(yè)法》第64條規(guī)定:“一人有限責任企業(yè)的股東不能證明企業(yè)財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的,應(yīng)當對企業(yè)債務(wù)承擔連帶責任。”且舉證責任倒置。三、組織機構(gòu)及運行(一)不設(shè)股東會,章程由股東制定(二)股東決定透明化、公開化股東作出企業(yè)法第38條所列事項時,必須采用局面形式,并由股東簽字后置備于企業(yè)。(三)就當設(shè)董事會或執(zhí)行董事(四)可以設(shè)經(jīng)理(五)應(yīng)當設(shè)監(jiān)事會或一至二名監(jiān)事一人有限責任企業(yè)弊端分析從立法上看,一人有限責任企業(yè)存在的弊端體現(xiàn)為如下三個方面(一)對債權(quán)人保護不利1、濫用企業(yè)法人格,2、自我交易3、設(shè)定高額酬勞4、投資和擔保(二)為投資者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避稅收提供呵護場所(三)對于侵權(quán)責任的逃避有時一人股東有時出現(xiàn)如為牟取暴利,生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品而侵害消費者權(quán)益、或因無暇顧及某項事務(wù)而導致企業(yè)的無過錯責任等情形,在有限責任原則下,受害人所遭受的人身傷亡和財產(chǎn)損失常常得不到的保障。下面就完善一人企業(yè)制度提出對策:(一)堅持嚴格的登記、公告及必要的書面記載制度為了可以使一人企業(yè)的債權(quán)人在同企業(yè)交易時充足理解企業(yè)的狀況,完全可以規(guī)定一人企業(yè)在設(shè)置時必須予以登記,并記載于企業(yè)登記機關(guān)的登記簿上可供公眾查閱。并要“嚴格規(guī)定一人企業(yè)的設(shè)置條件和設(shè)置程序,嚴禁濫設(shè)一人企業(yè)”。像日本和德國企業(yè)法均規(guī)定了一人企業(yè)唯一股東的登記和公告制度。(二)實行最低資本金制度,強化資本充實和維持義務(wù)對于一人企業(yè)來說,注冊資本的最低限額制度是非常重要的。在一人企業(yè)中最輕易出現(xiàn)資本不實或資本混淆的問題,為了使最低注冊資本具有實際意義,還應(yīng)重視企業(yè)注冊資本金的充實,防止出資不實或抽逃出資。在一人企業(yè)的場所中企業(yè)的資本極易流失使得成立后的企業(yè)成為“空殼企業(yè)”或“皮包企業(yè)”,這就需要從加強對企業(yè)的監(jiān)督。不過這種監(jiān)督不能干涉企業(yè)的經(jīng)營活動,侵犯企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。(三)實行企業(yè)法人資格否認制度第六十四條規(guī)定:“一人有限責任企業(yè)的股東不能證明企業(yè)財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的,應(yīng)當對企業(yè)債務(wù)承擔連帶責任?!?,企業(yè)法人格否認彌補了企業(yè)法人制度的固有缺陷,有效地防備了控制股東運用企業(yè)獨立人格和有限責任逃避承擔法定或預(yù)定的義務(wù),維護了債權(quán)人和國家社會利益。因此,企業(yè)法人格否認制度成為消除一人有限責任企業(yè)弊端的最終也是最有效的法律措施。(四)保證一人企業(yè)財產(chǎn)的獨立,加強財務(wù)監(jiān)督一人企業(yè)屬于法人的一種,就必須保證其財產(chǎn)的獨立,且嚴格和個人財產(chǎn)分離,嚴格嚴禁多種自我交易,杜絕企業(yè)的財產(chǎn)與股東的財產(chǎn)發(fā)生不清晰的狀況。在一人股東主觀上存在惡意濫用了企業(yè)人格來規(guī)避稅賦、債權(quán)或其他責任的時候應(yīng)當適使用方法人人格否認,讓一人股東承擔無限責任,而判斷一人股東主觀上與否惡意濫用了企業(yè)人格的根據(jù)就是對其財務(wù)的監(jiān)督,而這就必須建立嚴格健全的財務(wù)會計制度。將企業(yè)每一筆業(yè)務(wù)登錄在冊,形成備忘錄和年度財務(wù)匯報,以便對企業(yè)的財務(wù)進行審查,減少企業(yè)財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿的機會。
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