從民國(guó)前期的貨幣金融變革看我國(guó)的金融發(fā)展

從民國(guó)前期的貨幣金融變革看我國(guó)的金融發(fā)展

在中國(guó)幾千年的歷史中，貨幣的歷史起源和發(fā)展也很古老。最初的貨幣出現(xiàn)形式是貝殼,主要使用的朝代是商朝。隨著秦始皇統(tǒng)一六國(guó)之后,一直到清朝末年的這兩千年過(guò)程中貨幣的主要形式變成了銅錢,在市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)位置。所謂的民國(guó)前期階段指的就是辛亥革命之后的時(shí)期。在民國(guó)前期進(jìn)行的貨幣金融變革是以清朝末年的改革為基礎(chǔ)的。在清朝晚期受到社會(huì)形勢(shì)的壓迫,當(dāng)時(shí)的政府提出了一些促進(jìn)發(fā)展的新政策,比如新辦學(xué)堂,摒棄科舉考試制度,杜絕買賣人口現(xiàn)象出現(xiàn)。與此同時(shí)貨幣金融也進(jìn)行了相應(yīng)程度的變革,以往的復(fù)本位制中使用的錢幣是銅錢,在日常使用過(guò)程中會(huì)帶來(lái)諸多不便。價(jià)值偏低但是重量偏重,攜帶不方便的驅(qū)使之下勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)更有價(jià)值的銀。直至宣統(tǒng)年間將銀幣確定為本位幣,銅材質(zhì)制作的錢幣被漸漸退出歷史舞臺(tái)。市場(chǎng)中的主要貨幣是銀圓,其次才是銅圓。在此基礎(chǔ)上我國(guó)的貨幣改革制度的建立才相對(duì)完善。除了新政,當(dāng)時(shí)的政府還設(shè)立了與之呼應(yīng)的近代金融組織,中國(guó)的通商銀行就是在1897年被正式設(shè)立的,隨后各種銀行如雨后春筍般出現(xiàn)在市場(chǎng)中。一、金融資本地位的不斷提升在北伐勝利之后國(guó)民政府決定將南京作為京都,實(shí)際直到盧溝橋事件的爆發(fā)國(guó)民政府的前期統(tǒng)治只有短短的十載,在這十年中還不斷發(fā)生各種對(duì)抗日本侵略者的小戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管如此,當(dāng)時(shí)的政府還是對(duì)金融貨幣進(jìn)行了一定程度的變革。使得貨幣金融的發(fā)展創(chuàng)新處于一個(gè)深化階段。進(jìn)行貨幣金融變革的首要原因是當(dāng)時(shí)整個(gè)金融行業(yè)的所有制構(gòu)造已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,政府經(jīng)辦的金融組織在市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)位置。自南京的政府成立之后,金融行業(yè)就開始加快了前進(jìn)步伐,自三五年之后官方的銀行實(shí)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了民間私人銀行。與此同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)也開始涉足保險(xiǎn)信托行業(yè)、儲(chǔ)蓄行業(yè)等各領(lǐng)域,因此在當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了很多當(dāng)代政府組建的金融機(jī)構(gòu),隨后國(guó)家金融業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者就變成了官辦機(jī)構(gòu)。國(guó)家金融資本地位的逐步提升是在南京政府的支持之下實(shí)現(xiàn)的。國(guó)民政府有計(jì)劃有組織地對(duì)國(guó)內(nèi)金融事業(yè)實(shí)施干預(yù),經(jīng)過(guò)投資控制等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)國(guó)有金融企業(yè)進(jìn)行資金和政策支持。當(dāng)時(shí)的金融格局對(duì)于金融事業(yè)被國(guó)家掌控是十分有利的,在此基礎(chǔ)上國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)得到最有利的保障。其次一個(gè)原因則是受到局勢(shì)的影響,當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)的錢莊事業(yè)發(fā)展大不如前,民族性質(zhì)的銀行金融結(jié)果進(jìn)一步升華。在抗戰(zhàn)之前的時(shí)期,國(guó)家的民族金融組織發(fā)展出現(xiàn)了第二次質(zhì)的飛躍。在此沖擊之下的傳統(tǒng)錢莊受到內(nèi)憂行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)外患戰(zhàn)亂的雙重壓迫,最終導(dǎo)致該行業(yè)的全面衰落。擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史的錢莊事業(yè)崩潰再次證明了銀行性質(zhì)的公司要比傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)更加吸引市場(chǎng),同時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也更具備優(yōu)勢(shì)。政府旗下的銀行公司在資金力量層面更加雄厚,信用也更具穩(wěn)定性。與之相比錢莊之類的傳統(tǒng)銀行就薄弱許多,被市場(chǎng)排擠逐漸淘汰。銀行事業(yè)的逐步發(fā)展在一定程度上提升了民族銀行行業(yè)的整體素質(zhì),同時(shí)融資的效率也得到了提升,有利于控制銀行業(yè)危機(jī)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。最后一個(gè)原因則是受到公債結(jié)構(gòu)的影響,主要分為內(nèi)債和外債兩種形式。在清朝晚期以及北洋政府下的公債形式多以外債為主。直至民國(guó)政府設(shè)立之后,這種形式的公債結(jié)構(gòu)才得到改變。為了確保財(cái)政開支的平衡,國(guó)民政府在初期的十年時(shí)間里大量發(fā)行內(nèi)外國(guó)債,內(nèi)債與外債的比例是十比一。由于當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府享受到了公債的好處,各銀行都愿意投入到公債投資中。當(dāng)時(shí),新型的民族銀行經(jīng)歷了兩次行業(yè)發(fā)展,政府對(duì)公債的承受能力也大大提升。隨著公債形式逐步向國(guó)債化轉(zhuǎn)變,中央對(duì)財(cái)務(wù)的行政權(quán)力得到了一定程度的保障,地方的財(cái)政勢(shì)力被逐步削減。不僅如此國(guó)家還可以更進(jìn)一步減少地方發(fā)債對(duì)國(guó)家發(fā)行債務(wù)產(chǎn)生的干擾現(xiàn)象出現(xiàn)。內(nèi)債化的趨勢(shì)之下使得國(guó)家財(cái)政對(duì)外債的依賴程度更加深重,與此同時(shí)國(guó)家的權(quán)益也減少了流失。因此我國(guó)的民族銀行行業(yè)也得到了相應(yīng)程度的發(fā)展。二、民國(guó)初年貨幣和金融的改革1.按照銀行的性質(zhì)規(guī)定在國(guó)民政府的權(quán)勢(shì)之下,盡管當(dāng)時(shí)的官方有意愿想要支持民族事業(yè)的前進(jìn),但是受到政治利益的影響,當(dāng)朝掌權(quán)人開始涉足金融行業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)施壟斷。最典型的形式就是建立四行二局,并且將其控制在自己的權(quán)力之下。自1928年開始,在上海成立了完全受國(guó)家控制的中央銀行,資產(chǎn)全部由當(dāng)時(shí)的國(guó)庫(kù)提供。隨后國(guó)家政府設(shè)定條例,將中國(guó)銀行作為專門的國(guó)際間兌換的銀行性質(zhì)存在,交行變成了支持國(guó)內(nèi)事業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性銀行,不僅如此,政府還對(duì)這兩家銀行實(shí)施資本供給以及增加股份的方式對(duì)其進(jìn)行一定程度的控制。隨后幾年民國(guó)政府開始對(duì)地方銀行進(jìn)行干預(yù),將農(nóng)民銀行轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的中國(guó)農(nóng)民銀行。不僅如此,民國(guó)政府還建立了郵政儲(chǔ)蓄協(xié)會(huì),其性質(zhì)是辦理儲(chǔ)蓄以及匯兌工作。將中央的信托局設(shè)立為我國(guó)僅此一家的國(guó)營(yíng)性質(zhì)組織機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)保險(xiǎn)信托工作。這就是國(guó)家設(shè)立的四行二局金融新結(jié)構(gòu),對(duì)全國(guó)的金融行業(yè)進(jìn)行管制并且控制。以此為基礎(chǔ)當(dāng)時(shí)的中央政府開始漸漸增長(zhǎng)了控制中國(guó)貨幣金融行業(yè)的實(shí)權(quán),將在外國(guó)銀行手中的外匯權(quán)力逐步削弱,確保了當(dāng)時(shí)政府在外匯方面的穩(wěn)定實(shí)力。與此同時(shí)民族的傳統(tǒng)銀行業(yè)在夾縫中獲得生存,銀行資本在十年之間也在不斷增加,存款業(yè)務(wù)也獲得了發(fā)展。當(dāng)時(shí)的金融行業(yè)牢牢抓緊了商機(jī),全面拓展金融業(yè)務(wù)將科學(xué)有效的體制引進(jìn)國(guó)內(nèi),通過(guò)資產(chǎn)借貸銀行可以和企業(yè)聯(lián)系共同經(jīng)營(yíng)管理,使得我國(guó)的金融行業(yè)取得了飛快進(jìn)步。2.執(zhí)行銀圓改革的原因及意義在北洋政府時(shí)代,當(dāng)時(shí)國(guó)家雖然確定了國(guó)幣條例,確定了銀本位制的地位,民間使用的銀圓也逐步統(tǒng)一起來(lái),但是實(shí)際中銀兩的傳統(tǒng)制度沒有得到制止,兩者都可以在市場(chǎng)中使用,對(duì)當(dāng)時(shí)的貨品交易以及市場(chǎng)貨幣流通帶來(lái)了不同程度的影響。自民國(guó)政府當(dāng)權(quán)之后,明確廢除了銀兩的市場(chǎng)地位,確立了銀本位改成圓,并且對(duì)銀圓的重量以及成色進(jìn)行了明確規(guī)定,鑄造商只能是受中央控制的貨幣鑄造廠。政府的財(cái)政部門在不久之后又再次發(fā)布了相關(guān)公告,指出在全國(guó)需要同步進(jìn)行銀圓改革。此舉不僅有利于促進(jìn)我國(guó)貨幣制度,使得落后的傳統(tǒng)貨幣制度得到制止,還保障了商品市場(chǎng)的交換流通安全,對(duì)各方面都有一定的積極效應(yīng)。在當(dāng)時(shí)的政局中,此次的貨幣改革顯示出了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步意義。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的銀兩貨幣,在后期的操作中只是作為一種記賬時(shí)候的單位存在,在市場(chǎng)的流通中根本就不能作為貨幣使用。但是受到時(shí)代交替的影響在民國(guó)時(shí)期,銀兩已經(jīng)被人們視為商品交換的通用貨幣,因此民國(guó)政府為了順應(yīng)時(shí)代需求廢除銀兩確定銀圓制度。所以政府的這項(xiàng)舉措是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的,對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也起到了一定程度的促進(jìn)作用。3.金匯本位制的轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)民政府確立不久之后,全球性的金融危機(jī)已經(jīng)展開。當(dāng)時(shí)的帝國(guó)主義國(guó)家為了從金融危機(jī)中解放出來(lái),一部分國(guó)家逐步改變了原本的金本位制,隨之而來(lái)的就是這些貨架的貨幣開始貶值。所謂的金本位制實(shí)際上也叫虛本位制,這些國(guó)家并不是真實(shí)的鑄造金幣,金幣也不在市場(chǎng)中流通,但是這些國(guó)家的貨幣與其他使用金本位制的國(guó)家貨幣形成一定比例的價(jià)值,并且長(zhǎng)久保持不變。當(dāng)時(shí)的民國(guó)政府使用的還是銀本位制,因此在與外國(guó)的貿(mào)易流通中我國(guó)的許多白銀被流到了國(guó)外。隨之產(chǎn)生的現(xiàn)象就是國(guó)內(nèi)的貨幣量減少,百姓的商品購(gòu)買能力降低,銀圓受到壓迫進(jìn)一步動(dòng)搖了貨幣根基。在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的輔助之下國(guó)民政府開始了幣制改革工作,提出了新的貨幣制度計(jì)劃。明確規(guī)定了四行發(fā)行的錢幣稱之為法幣。從此之后中國(guó)的貨幣制度轉(zhuǎn)成了金匯兌本位制,銀本位制被政府摒棄,法幣也與英國(guó)貨幣之間確定了相應(yīng)的比例關(guān)系。此時(shí)美國(guó)也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求,停止對(duì)白銀的吸取甚至可以壓低白銀的價(jià)值。逼迫中國(guó)政府與之簽訂白銀條約,確定法幣與美國(guó)貨幣之間的比例關(guān)系。中國(guó)的金匯兌本位制舉措方向是正確的,對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的外流現(xiàn)象進(jìn)行了有效控制。在盧溝橋事變之前,國(guó)家的貨幣市場(chǎng)還是相對(duì)融合的,商品之間的物價(jià)相對(duì)平衡經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展也很迅速。但是之前的貨幣改革是從民間開始的,之后漸漸地被政府掌控有一個(gè)緩解過(guò)程。但此次的金匯兌本位制變革是直接受到政府控制的,民間的反應(yīng)時(shí)間短,最終的實(shí)施效果也與預(yù)期有較大偏差。在整個(gè)抗日期間,我國(guó)存在六種不同的政權(quán),除此之外還存在多個(gè)偽政權(quán),這些政權(quán)形式下的市場(chǎng)都使用的是法幣制度。在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中,通貨膨脹