晉城市十四五數(shù)字經(jīng)濟與新基建發(fā)展

晉城市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟與新基建發(fā)展專項規(guī)劃（征求意見稿）（2021-2025）2022年3月第五章加強數(shù)字政府建設完善數(shù)字社會治理深化新一代信息技術廣泛應用，以智能化、現(xiàn)代化手段推進政府管理模式創(chuàng)新與升級，提升數(shù)字民生服務水平，搭建多樣化城市功能平臺，構(gòu)建完善的民生保障體系，全力實現(xiàn)中等新型智慧城市標桿。一、積極增進數(shù)字政務效能以政務科技應用為著力點，深化政務服務一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，完善城市運行決策體系，提升城市管理精細化、智能化水平。到2025年，建成以“善政、興業(yè)、惠企、利民”為導向、決策科學、治理精準、服務高效的“數(shù)字政府”。（一）深化政務一網(wǎng)通辦扎實推進智慧政務建設。以政務云、政務網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心三大基礎為支撐，完善提升平臺服務功能，做精做優(yōu)一體化在線政務服務平臺，圍繞投資項目、企業(yè)運營、公民個人三類“一件事”，重塑重構(gòu)審批模式，市縣各打造不少于120項高頻服務套餐，實現(xiàn)更多政務服務事項線上線下一體化。打造“親清”政商關系服務平臺，涉企政策“應上盡上”直達企業(yè)，涉企服務一站通辦、一鍵直達、一次不跑，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境。依托一體化在線政務服務平臺推動政務服務向基層延伸，完善“三晉通”、“晉來辦”APP的50余項熱門服務，拓展12345政務服務熱線平臺功能，打通“最后一公里”，實現(xiàn)民生事務“就近辦”。全面實現(xiàn)政務服務從“一窗受理、集成服務”試點起步到“一站式服務、一證通辦、一網(wǎng)通辦”的改革升級，推進高頻便民服務事項實現(xiàn)“一部手機、進來就辦”。（二）推動城市一網(wǎng)統(tǒng)管構(gòu)建城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用體系。以晉城市主城區(qū)60平方公里為試點建立百米智能監(jiān)測網(wǎng)，以城市事件為牽引，以綜治網(wǎng)格為基礎，統(tǒng)籌公安、城管、市場監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)健、消防等部門網(wǎng)格，統(tǒng)一城市運行事項清單，建立“橫到邊、縱到底”的市、區(qū)、街、居四級城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用體系，實現(xiàn)城市運行態(tài)勢感知、體征指標監(jiān)測、統(tǒng)一事件受理、智能調(diào)度指揮、聯(lián)動協(xié)同處置、監(jiān)督評價考核等全流程監(jiān)管。加強城市管理、城市治理、應急指揮、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等領域的互聯(lián)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)計、結(jié)果集中展示和智能化決策分析，形成一個系統(tǒng)掌控城市全局、政府統(tǒng)一調(diào)度指揮的決策系統(tǒng)，實現(xiàn)全局掌控、全時調(diào)度、全域處置、全程督辦，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高事中事后監(jiān)管能力，提升“數(shù)據(jù)支撐調(diào)度”能力。（三）提升城市決策水平建設城市智能運行中心。加強城市基礎設施智慧化管理，推進公共安全視頻監(jiān)控建設和聯(lián)網(wǎng)應用，持續(xù)接入城市運營和政務辦公全量實時動態(tài)信息，統(tǒng)籌全市物聯(lián)感知設備、音視頻、車輛、物資、信息系統(tǒng)等資源的數(shù)字化、在線化、標簽化管理，建立綜合網(wǎng)絡，呈現(xiàn)市、區(qū)、街等多級城市運行狀態(tài)，豐富監(jiān)測指標，定制專屬板塊，建設集數(shù)據(jù)集中統(tǒng)計、分析多面展示、智慧決策統(tǒng)一指揮等功能于一體的領導駕駛艙。拓展擴容“晉來辦”APP，完善上線“找問題”、“隨手拍”等服務，發(fā)揮群眾力量優(yōu)化城管體制與運行機制，實現(xiàn)城市管理問題的自動發(fā)現(xiàn)、預警和處置。提升城市運行水平和突發(fā)事件處置效率，推動城市治理“快、精、準”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)輔助決策”。創(chuàng)新數(shù)字城市“規(guī)、建、管、維”新型框架，構(gòu)建全程管控、智能協(xié)同的規(guī)劃建設管理和運營一體化平臺，建設城市信息模型。（四）加強政務數(shù)據(jù)管理統(tǒng)籌謀劃政務數(shù)據(jù)資源提質(zhì)。以群眾需求為導向、以信息技術為手段，統(tǒng)一各部門政務管理平臺和系統(tǒng)建設方面的技術標準，打破“煙囪系統(tǒng)”和“業(yè)務障礙”。加強在線協(xié)同辦公、移動辦公、視頻會議系統(tǒng)建設，完善“晉城智能辦公平臺”服務功能，對各部門、各領域業(yè)務數(shù)字化應用迭代升級集成，建設全業(yè)務協(xié)同應用的功能模塊，實現(xiàn)機關辦事“一網(wǎng)協(xié)同”。加強市縣、市直各單位政務服務、經(jīng)濟監(jiān)測、重點工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應急管理等領域數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的協(xié)同，實現(xiàn)全市機關事業(yè)單位數(shù)據(jù)的歸集、治理、共享、應用，對晉城“人口庫”、“法人庫”、“宏觀經(jīng)濟庫”、“信用庫”等城市基礎信息資源庫進行規(guī)范甄別、合理分類和融合共用，增強政務數(shù)據(jù)的挖掘、分析、開發(fā)和應用，加快建設政務數(shù)據(jù)基礎庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務庫“四庫一體”資源體系；依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺，分批建設主題庫、專題庫和通用業(yè)務庫，健全數(shù)據(jù)資源體系。發(fā)揮省級平臺對接優(yōu)勢，在“全省一朵云”的架構(gòu)下通過政務網(wǎng)絡連接和數(shù)字共享交換，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。增強政務數(shù)據(jù)安全防護級別，打造數(shù)字政府安全防護“一城墻”構(gòu)建全方位、多層級、一致性防護體系。（五）打造應急實戰(zhàn)力量建設數(shù)字化應急管理系統(tǒng)。以“智慧應急”為牽引，強化實戰(zhàn)導向，全面提升監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員能力。加快實施市、縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域及企業(yè)“實戰(zhàn)化”應急指揮中心建設工作，推動形成體系完備、層次清晰、技術先進的應急管理信息化體系。建設社會治理大數(shù)據(jù)和綜合網(wǎng)格指揮平臺，健全公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用和立體化智能化社會治安防控體系，建設全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市。鼓勵煤礦、非煤礦山、冶金工貿(mào)、危險化學品企業(yè)建設安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，對安全風險進行全面監(jiān)測并精準預警。推進自然災害綜合風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，接入氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林草原、地理信息等相關監(jiān)測資源和基礎數(shù)據(jù)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、全域覆蓋的監(jiān)測預警網(wǎng)絡，提升多災種和災害鏈綜合風險監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。加強應急通信保障力量建設，利用各類應急通信保障資源，以消防救援隊伍為主提高重大災害事故前方指揮部和救援現(xiàn)場通信保障能力，確保斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端條件下通信暢通。加快建設“一顆星”應急指揮平臺，構(gòu)建集應急指揮信息網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、感知網(wǎng)于一體的應急防控網(wǎng)絡體系，整合全市各方應急基礎信息資源，逐步實現(xiàn)市、縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)各風險領域全面覆蓋監(jiān)測預警和高效處置，推進天空地一體化應急管理信息網(wǎng)體系建設，提升應急管理能力?？椇脩惫芾怼耙粡埦W(wǎng)”，爭取“智慧應急”全國試點政策，力爭“雁陣行動”在晉城落地。二、加快推進數(shù)字社會轉(zhuǎn)型深入實施“民有所需、數(shù)有所為”的數(shù)字民生工程，大力推進醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老等重點領域的數(shù)字化服務普惠應用，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、精準、普惠的公共服務數(shù)字化應用體系，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活，加快推進向數(shù)字社會轉(zhuǎn)型，不斷滿足人民對美好生活的個性化、多樣化數(shù)字服務需求，促進全民共享數(shù)字社會發(fā)展成果。（一）推動數(shù)字醫(yī)療發(fā)展大力發(fā)展智慧醫(yī)療新業(yè)態(tài)。加快醫(yī)療數(shù)字化設備的應用，構(gòu)建線上線下一體化的智慧醫(yī)院服務與管理模式，搭建醫(yī)療資源智能管控平臺，建立健全遠程會診、影像會診、心電診斷、雙向轉(zhuǎn)診等信息化智慧服務體系，進行醫(yī)護人力與設備資源的有效配置。促進頂層醫(yī)療資源下沉，貫徹線上線下相結(jié)合的分級診療戰(zhàn)略實施，加快縣域醫(yī)療集團、城市醫(yī)療集團等新業(yè)態(tài)醫(yī)療協(xié)作數(shù)字化共享平臺建設和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管體系。加快推進醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)升級，逐步擴寬電子醫(yī)?？☉茫涌斐鞘?、縣域醫(yī)療集團等數(shù)據(jù)互通互認，促進醫(yī)療服務“健康一碼通”融合發(fā)展。開發(fā)可穿戴等新型醫(yī)療設備，加快移動互聯(lián)網(wǎng)支持護理、查房、輸液等方面的醫(yī)療數(shù)字化設備應用，提升全市居民全周期和就醫(yī)全流程醫(yī)療健康數(shù)字化水平。（二）提高數(shù)字教育供給全面推動智慧教育廣覆蓋。建設全光教育網(wǎng)絡全覆蓋體系，完善學校信息化基礎設施，實現(xiàn)數(shù)字校園全覆蓋。建設全市統(tǒng)一的教育云數(shù)據(jù)中心和智慧教育云平臺，形成全市在線教育全覆蓋體系。建成全市互聯(lián)互通、開放靈活、共建共享的優(yōu)質(zhì)教育教學資源應用服務體系，推動“三個課堂”和空間應用，推進基于大數(shù)據(jù)的智能化教學模式和個性化學習，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善教育網(wǎng)絡安全機制，保護校園和學生數(shù)據(jù)安全。打造“學習環(huán)境智慧便捷、教育模式融合創(chuàng)新、教育治理科學高效”的智慧教育城市。（三）深化數(shù)字就業(yè)引導大力推廣數(shù)字就業(yè)新模式。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為勞動者提供多元化選擇；構(gòu)建晉城市網(wǎng)絡人才交流平臺，錄入人才數(shù)據(jù)進行全面動態(tài)管理，保障平臺政策和就業(yè)信息的及時性和有效性；依托本市就業(yè)大數(shù)據(jù)和人才畫像展開人才全方位評價，針對性實施就業(yè)與人才引進政策，提升就業(yè)服務信息針對性；深入調(diào)研群體就業(yè)匹配評價，及時了解群體就業(yè)滿意度，以人才流動原因、流動方向、行業(yè)轉(zhuǎn)換等大數(shù)據(jù)引導人才合理流動，推動形成人崗相宜的就業(yè)環(huán)境。（四）完善數(shù)字人社服務持續(xù)提升數(shù)字人社新服務。全面推廣電子社保卡應用，建立覆蓋全民、全地域的多層次醫(yī)療保障體系，簡化優(yōu)化服務流程。深化社保和醫(yī)保業(yè)務全城通辦，借助“網(wǎng)上辦”“指尖辦”等方式實現(xiàn)人社服務異地辦理。建立以電子社會保障卡為載體的一卡通服務管理模式，在“民生山西”APP開發(fā)便民服務功能，推進“一號申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一卡通用”，為服務對象提供全網(wǎng)式、全流程、無差別的方便快捷服務。推動晉城“金保工程”建設，搭建集勞動就業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關系等多項服務于一體的信息系統(tǒng)，記錄常辦業(yè)務與高頻事項，通過數(shù)據(jù)分析為各類服務對象提供個性化主動服務。（五）加速數(shù)字康養(yǎng)落地積極發(fā)展數(shù)字康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。建設智能養(yǎng)老公寓和養(yǎng)老社區(qū)，依托“智慧社區(qū)”創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，推行可穿戴健康設備等創(chuàng)新型康養(yǎng)產(chǎn)品，廣泛應用老年家庭醫(yī)療監(jiān)測和傳感系統(tǒng)。建設一批晉城特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，形成數(shù)字康養(yǎng)聚集區(qū)，開發(fā)與傳感器、智能設備、醫(yī)療設備對接的云邊協(xié)同智能養(yǎng)老系統(tǒng)，優(yōu)化線上養(yǎng)老服務反饋機制，建設“長者通”呼援中心，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)融合”服務信息網(wǎng)絡，完善與養(yǎng)老相關的老年咨詢服務業(yè)、家政服務業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、文化娛樂業(yè)的發(fā)展。（六）推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設大力推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)專題庫建設，促進新一代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合。促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)遙感應用，提高空間位置、衛(wèi)星遙感等技術服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與監(jiān)控管理的水平，提高農(nóng)機裝備智能化水平，完善農(nóng)業(yè)科技信息服務。完善農(nóng)業(yè)投入品電子追溯監(jiān)管體系，建立農(nóng)業(yè)病蟲害數(shù)字植保防御體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)監(jiān)測能力。暢通農(nóng)村電商物流體系，深入開展農(nóng)商互聯(lián)，協(xié)調(diào)大型電商平臺建立地方特色館，繼續(xù)推進“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級。培育壯大鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作，形成鄉(xiāng)村旅游重點村，培養(yǎng)農(nóng)村文旅雙創(chuàng)人才，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，推進“互聯(lián)網(wǎng)+村級公共服務”，加快村級公共服務綜合信息平臺建設，完善民生保障信息化服務。（七）實現(xiàn)智慧城市愿景積極打造中等新型智慧城市標桿市。建設智慧晉城運營指揮中心，系統(tǒng)改造形成綜合指揮大廳，集成貫通新興智慧城市數(shù)字底座、數(shù)字駕駛艙和應用場景等系統(tǒng)，支持數(shù)字城市全方位、全過程、動態(tài)實時精準化治理。實施城市大腦構(gòu)造工程，搭建城市智能中樞系統(tǒng)，制定城市大腦中樞協(xié)議標準，構(gòu)建人工智能中臺，實現(xiàn)跨部門、區(qū)縣間的業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同，支撐城市交通、城市管理、公共安全、公共服務等領域多樣化的應用需求。建設城市信息模型（CIM），建成數(shù)字孿生城市底座，實現(xiàn)城市虛實互聯(lián)，從空間和時間維度對城市進行全方位、全生命周期的數(shù)字化描述。圍繞城市治理、民生服務、產(chǎn)數(shù)融合三大領域打造智慧城市特色應用場景，實現(xiàn)主要領域重點應用場景全覆蓋。構(gòu)筑縣城新型城鎮(zhèn)化，鼓勵沁水縣、陽城縣等地區(qū)率先探索“數(shù)字孿生先行、智慧管理調(diào)度、智能按需服務”，優(yōu)化城鎮(zhèn)服務能力，夯實智慧城市運行管理基礎。第六章建設新型基礎設施夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基石深化新一代信息技術的創(chuàng)新引領作用，加快新型信息基礎設施建設，促進信息消費擴大和升級，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分發(fā)揮新基建對新經(jīng)濟、新動能的先行引導作用。一、加快構(gòu)建信息基礎設施（一）通信網(wǎng)絡基礎設施推進5G和千兆光網(wǎng)建設。穩(wěn)步提升有線接入、無線接入、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施覆蓋率。到2025年，建成5G基站10000座，實現(xiàn)市域全覆蓋。推動5G等網(wǎng)絡設施與新建建筑物同步設計、同步建設、同步驗收，積極穩(wěn)妥推動既有建筑物信息基礎設施升級改造。加快5G在智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧城市、智慧環(huán)保、智慧水利、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領域的深度應用。支持電信運營企業(yè)、廣電運營企業(yè)單獨裝表建戶，對符合條件的5G基站實施電力直接交易，降低建設單位用電成本。推進骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點的IPv6升級，實現(xiàn)IPv6骨干網(wǎng)間高效互聯(lián)互通。推動IPv6全面部署，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域千兆光網(wǎng)全接入，使市民享有隨時可用、高效低延的網(wǎng)絡服務。支持城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)IPv6的全面支持；加快廣播電視網(wǎng)絡IPv6能力建設，實現(xiàn)智慧廣電業(yè)務的IPv6化；推動用戶固定終端全面支持IPv6，新提供的網(wǎng)關、路由器等終端默認配置支持IPv4/IPv6雙棧。構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系。加快完善物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡部署，加大NB-IoT網(wǎng)絡部署力度，加快推進5G網(wǎng)絡建設，支持LTE-Cat1發(fā)展，鼓勵存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務向NB-IoT/4G/5G網(wǎng)絡遷移。支持基礎電信企業(yè)建設物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺并開放能力，引導行業(yè)應用企業(yè)搭建垂直行業(yè)應用平臺，鼓勵有能力的企業(yè)建設開放實驗室，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。（二）新技術基礎設施加快人工智能基礎設施建設。加大支持新技術研發(fā)的基礎設施建設力度，持續(xù)推進市科技研發(fā)基地建設，建設城市級人工智能模型，構(gòu)建人工智能算力和算法研究實驗室，面向制造業(yè)重點領域開發(fā)人工智能融合創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)在人工智能重點領域牽頭創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、人工智能測評中心，培育一批人工智能領域市級企業(yè)技術中心。打造人工智能公共服務平臺，重點支持評價、檢測、計算等專業(yè)技術服務平臺建設。布局區(qū)塊鏈基礎設施。引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的區(qū)塊鏈技術，推動建設區(qū)塊鏈技術協(xié)同攻關機制。圍繞數(shù)據(jù)共享、電子證照、執(zhí)法存證、溯源管理、政府采購等領域，深入推進區(qū)塊鏈技術場景化應用，建立“不可偽造、步步留痕、方便追溯、公開透明”的智能可信體系。推進云計算基礎設施建設。建設晉城市云計算重點企業(yè)庫，鼓勵符合條件的企業(yè)入庫，加強對企業(yè)庫的動態(tài)管理，推動政府部門數(shù)據(jù)及應用場景向入庫企業(yè)定向開放。支持和鼓勵云計算在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、警務、水利、審計、人防、應急管理和安全生產(chǎn)等重點行業(yè)應用，培育一批系統(tǒng)解決方案服務商，研發(fā)推廣云計算優(yōu)秀產(chǎn)品與服務。構(gòu)建云服務提供商分級評估體系。（三）算力基礎設施建設升級算力基礎設施。推進全市數(shù)據(jù)中心建設布局合理化，統(tǒng)籌各類數(shù)據(jù)中心集約化服務，提供10萬核計算能力和10PB存儲空間，支持百萬級物聯(lián)感知設備的接入和分析，滿足全市各行各業(yè)實時計算和大規(guī)模存儲分析需求。進一步加大數(shù)據(jù)中心節(jié)能減排力度，到2025年，市內(nèi)數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達到國內(nèi)先進水平，鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)高端替換、增減掛鉤、重組整合，促進存量的小規(guī)模、低效率的分散數(shù)據(jù)中心向集約化、高效率轉(zhuǎn)變。著力加強網(wǎng)絡建設，推進網(wǎng)絡高帶寬、低時延、高可靠化提升。階段性滾動擴容計算資源，打造全國一體化的山西大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點，建成城市智能算力中心。二、穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施（一）新型市政基礎設施推動市政基礎設施數(shù)字化智能化改造。加快“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”一體化信息支撐體系布局，構(gòu)建全面高效感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的立體化感知體系。以晉城市主城區(qū)60平方公里作為試點，建立百米智能監(jiān)測網(wǎng)，將視頻點位、路燈、井蓋、供水管網(wǎng)、低洼積水等前端感知設備接入到城市物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、道路交通、房屋土地五類城市管理部件設施以及市容環(huán)境、宣傳廣告、街面秩序、施工管理和突發(fā)事件等六類事件的智能化管理，為城市管理裝上“千里眼”。支持晉城市城區(qū)以“智慧交通、智慧社區(qū)”為重點打造首善城區(qū)，助力澤州縣打造“5G融合應用”縣級板塊。以集約、開放、穩(wěn)定、安全為前提，對現(xiàn)有資源進行擴充增強和優(yōu)化升級，建成技術先進、互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定的電子政務城域網(wǎng)絡。（二）新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺設施推動制造行業(yè)數(shù)字化智能化改造。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加強人工智能技術與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用水平，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術等攻關研究，構(gòu)建跨領域行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快建設晉城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，構(gòu)建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極鼓勵各方協(xié)同推廣“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在重點行業(yè)垂直領域的先導應用。支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，提供注冊、備案、解析等基礎服務，開展多種場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范。鼓勵龍頭企業(yè)利用本區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心資源，建設企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展需求的多種解決方案；鼓勵大型企業(yè)實現(xiàn)基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推動低成本、模塊化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案在中小企業(yè)部署應用。（三）新型水利基礎設施推動水利設施數(shù)字化智能化改造。圍繞水旱災害防御、水工程建設與安全、水土流失治理、城鄉(xiāng)供排水設施等重點領域，構(gòu)建空天地空一體化水利感知網(wǎng)絡，以丹河干流為主，建設一套以監(jiān)測終端為主要內(nèi)容的感知系統(tǒng)，布點建設水位、水質(zhì)、流量、流速、氣象、視頻等專業(yè)智能傳感器，同時接入丹河干流已有的各類感知設備，采用無人機遙測方式定期對丹河干流進行環(huán)境及生態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)有效信息采集和丹河干流靜態(tài)要素和動態(tài)要素數(shù)據(jù)的全面感知，實時連續(xù)監(jiān)測和遠程監(jiān)控，及時掌握流域內(nèi)水量水質(zhì)狀況，預警預報重大水質(zhì)污染事故，快速通報政府相關部門，啟動相應應急預案，確保地區(qū)水環(huán)境安全，打造高效、安全、智能的水利信息網(wǎng)。建立涵蓋取水、產(chǎn)水、供水、計量、收費、維修維護服務等內(nèi)容的管控一體化智能水務平臺，實現(xiàn)“業(yè)務整合、互聯(lián)互通、融合共享、智能決策”。（四）新型交通基礎設施推動城市交通數(shù)字化智能化改造。構(gòu)建城市級無人運行、信息采集、智能調(diào)度、一體聯(lián)運的交通行業(yè)數(shù)字平臺，完善晉城市“五級公交體系”，努力實現(xiàn)交通領域信息規(guī)范采集和全量接入。實施智慧交通提升行動計劃，開展交通設施改造升級，加快鐵路、公路通信網(wǎng)絡全面升級，公路車輛網(wǎng)聯(lián)化智能化，加油加氣、充電、加氫綜合站建設。大力推進車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造車路協(xié)同環(huán)境，加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范線路，建設具備全天候測試能力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場。推進新能源汽車充電設施建設，建設晉城市新能源汽車充電設施統(tǒng)一監(jiān)管平臺，加快建設智能充換電終端網(wǎng)絡。建成運行市級公共停車信息平臺，全面接入公共停車場（庫）和道路停車場的動靜態(tài)數(shù)據(jù)，推廣文昌街、澤州路5G網(wǎng)絡傳輸視頻圖像智慧停車應用場景示范，著重開展中心商業(yè)區(qū)疏解停車設施建設、就醫(yī)停車設施建設和老舊小區(qū)停車設施建設及治理，解決城市“停車難”問題。（五）新型能源基礎設施推動能源消耗數(shù)字化智能化改造。建設科學發(fā)電、智能配電的智能電網(wǎng)系統(tǒng)，建立煤炭、煤層氣、新能源企業(yè)和重點能耗企業(yè)生產(chǎn)銷售大數(shù)據(jù)庫，整合其生產(chǎn)、存儲、銷售和流向的全流程數(shù)據(jù)，不斷更新完善標準化、可更新、可管理的能源行業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，實時掌握能源生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)的運行狀態(tài)及重點耗能企業(yè)用能情況。結(jié)合能源領域項目建設、歷史產(chǎn)量、供給量、銷售區(qū)域、能耗情況等因素，建立預測分析模型，對未來能源生產(chǎn)情況及耗能情況進行合理預測判斷。推進以專用充電樁為主體、公共充電樁為輔助、城際高速快充樁為補充、“車、云端”充電服務綜合充電站的新能源汽車充電基礎設施體系。推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以煤層氣綜合改革試點為牽引，加快建設“一樞紐三基地一中心”，以智能化礦井建設為抓手，不斷提升煤炭的先進產(chǎn)能占比。推進智慧能源平臺建設，積極構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)智慧互聯(lián)、人機交互，建立具有狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活特征的智慧服務系統(tǒng)。支持沁水縣著力實施智慧能源建設，加快建設協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的新型能源基礎設施，實現(xiàn)綠色發(fā)展。（六）新型公共服務基礎設施推動民生服務數(shù)字化智能化改造。建設城市一碼通，打造晉城范圍內(nèi)就醫(yī)問診、交通出行、游玩入園等場景的小額快捷支付服務生態(tài)。依托“一云一網(wǎng)一中心”，推動建設全民健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺、電子處方信息共享服務平臺、電子健康卡等信息系統(tǒng)，加快市二級以上醫(yī)院5G基礎建設，完善移動端APP應用建設，向公眾提供檢驗檢查、報告查詢、移動支付、家庭醫(yī)生、網(wǎng)上復診、在線查詢等一站式服務功能，深化醫(yī)療健康信息大數(shù)據(jù)惠民服務。實施晉城市“全域旅游示范市”建設，持續(xù)推進文旅數(shù)據(jù)資源中心及數(shù)據(jù)模型的建立與接入，推動“游客一機游”平臺的開發(fā)與應用，打造皇城相府景區(qū)智慧景區(qū)示范推廣。全面推廣電子社?？☉?，搭建集勞動就業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關系等多項服務于一體的信息系統(tǒng)，推動晉城“金保工程”建設。三、超前布局創(chuàng)新基礎設施（一）建設一批高水平重大科技基礎設施推進新型基礎設施重點項目、重大工程建設。加大力度支持煤層氣國家重點實驗室重大科技基礎設施建設，支持建設一批支撐新技術、新材料、新裝備研發(fā)的創(chuàng)新聯(lián)盟和科技成果中試基地，鼓勵創(chuàng)建國家級、省級、市級技術中心，培育一批自主創(chuàng)新能力較強的新基建科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵科技創(chuàng)新平臺建設，聚焦5個千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，重點建設“智創(chuàng)城NO.6”，加快推進煤與煤層氣共采國家重點實驗室、5G應用創(chuàng)新聯(lián)合實驗室、光機電產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺發(fā)展。加強晉城已運行重大科技基礎設施統(tǒng)籌，聚焦材料、能源、生命科學等重點領域，積極爭取“十四五”重大科技基礎設施項目落地實施。（二）構(gòu)建一批高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新平臺推進新型基礎設施創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力建設。加快構(gòu)建交叉前沿研究平臺，突破一批關鍵核心技術，構(gòu)建煤層氣質(zhì)量基礎設施技術創(chuàng)新平臺。加快構(gòu)建高校院所創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。打造梯次布局、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，在清潔能源、集成電路等領域積極創(chuàng)建2-3家省級技術創(chuàng)新中心，在光機電、智能制造、新材料等領域積極創(chuàng)建5家市級技術創(chuàng)新中心。積極籌建“共享大型科學儀器設備庫”，推動完善市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺等布局，打造新型基礎設施創(chuàng)新應用示范區(qū)。第七章加強規(guī)劃實施保障實現(xiàn)晉城市數(shù)字經(jīng)濟和新基建專項規(guī)劃的目標，必須建立健全規(guī)劃保障機制，充分調(diào)動一切積極因素，通過各項措施形成規(guī)劃落地的強大合力。一、加強組織領導完善組織機制建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組、新基建領導小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，聯(lián)合發(fā)改、大數(shù)據(jù)、工信、科技等職能部門，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源整合共享、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計、政策制定、決策部署、工作協(xié)調(diào)、重點項目建設級重大問題處置等工作，加強跨區(qū)域、跨部門、跨層級的組織聯(lián)動。各縣市區(qū)要抓好工作部署，制定具體行動方案，明確階段目標和時間節(jié)點，密切配合、協(xié)同推進。聯(lián)合科研機構(gòu)，組建專家咨詢團隊和智庫，組織開展大調(diào)研，為落實規(guī)劃提供技術支撐和智力保障。二、健全配套政策強化要素保障認真貫徹國家、山西省和晉城發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和新基建的相關政策，結(jié)合本規(guī)劃重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極制定配套政策、指導性文件和落實機制，前瞻布局，統(tǒng)一認識，明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和新型基礎設施建設的范疇、思路、任務和要求。加強資金要素保障，做好財政預算與專項規(guī)劃實施的銜接；以重大示范工程、試點示范項目和數(shù)字化標桿企業(yè)為載體，爭取上級資金，統(tǒng)籌兩級財政專項資金，優(yōu)化公共財政結(jié)構(gòu)；拓寬籌資渠道，創(chuàng)新支持產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸集合方式，加大國投資金、融資擔保對數(shù)字經(jīng)濟和新基建重點領域、重大平臺、重大項目及試點示范的支持力度。推進人才保障，謀劃制定相配套的人才發(fā)展培育計劃，持續(xù)開展數(shù)字化技能教育提升行動，吸引國內(nèi)和省內(nèi)高校、科研院所與晉城市重點企業(yè)合作，加強校企聯(lián)合實踐培育；研究制定具有競爭力的人才招引政策，完善人才留晉綠色通道，創(chuàng)新人才管理方式，加快形成多層次高質(zhì)量的人才梯隊。三、強化銜接協(xié)調(diào)狠抓責任落實加強專項規(guī)劃與其他上位規(guī)劃和政策的協(xié)調(diào)協(xié)同機制與銜接機制，堅持“多規(guī)合一”理念，在“條塊”聯(lián)合、“上下”聯(lián)動、“左右”協(xié)同、“多方”參與的機制建設