高等教育學(xué)歷、學(xué)位制度的改革與完善

高等教育學(xué)歷、學(xué)位制度的改革與完善

高等教育研究生證書和文憑是教育者的學(xué)術(shù)證書，是系統(tǒng)知識(shí)和培訓(xùn)方法的最簡(jiǎn)單證明。學(xué)歷是人才招聘必備的重要條件之一,學(xué)歷與就業(yè)、升職、提薪、職稱評(píng)定等息息相關(guān),關(guān)系到文憑持有者的諸多切身利益,起著越來(lái)越重要的作用。改革開放以來(lái),我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所必備的信用體系建設(shè)相對(duì)滯后,從而導(dǎo)致了工作、生活中誠(chéng)信缺失的行為屢屢發(fā)生,在社會(huì)上造成了極壞的影響。假文憑就是其中之一。為適應(yīng)高等教育改革,維護(hù)國(guó)家學(xué)歷制度和學(xué)歷證書的嚴(yán)肅性,規(guī)范學(xué)歷文憑頒發(fā)制度,打擊社會(huì)不法分子偽造學(xué)歷證書,教育部從1996年始就對(duì)歷年全國(guó)高校的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行入學(xué)資格審查和畢業(yè)資格認(rèn)定。自2001年起國(guó)家實(shí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度,決定所有招生和畢業(yè)信息向社會(huì)公布,全國(guó)高校新生錄取名單和學(xué)歷證書電子注冊(cè)名單公布在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上以供查詢。此項(xiàng)措施對(duì)打擊假文憑,維護(hù)知識(shí)的尊嚴(yán),維護(hù)社會(huì)公平,凈化社會(huì)風(fēng)氣起了非常重要的作用。學(xué)歷證書電子注冊(cè)必須有兩個(gè)高信度的依據(jù)——全國(guó)高等教育統(tǒng)一招生考試錄取名冊(cè)和高校學(xué)籍檔案。前者是入口,后者是出口,二者缺一不可。高校在接納新生入學(xué)時(shí)必須查實(shí)在高考錄取名冊(cè)中榜上有名,然后進(jìn)行注冊(cè),建立學(xué)籍檔案。有學(xué)籍的學(xué)生畢業(yè)資格認(rèn)定則要按照教學(xué)計(jì)劃審查學(xué)生是否完成學(xué)業(yè),審查的依據(jù)是任課教師交來(lái)的歷學(xué)期各門課程的原始成績(jī)單,環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。有學(xué)籍無(wú)成績(jī),或有成績(jī)無(wú)學(xué)籍,都不具備畢業(yè)資格。只有這樣,才能杜絕假的、名不符實(shí)的學(xué)歷文憑、學(xué)位證書產(chǎn)生。因此,對(duì)于高校學(xué)籍檔案必須實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的管理。一、規(guī)范入學(xué)前管理學(xué)籍檔案具有原始憑證性,是學(xué)籍學(xué)歷信息資源中的“元資源”,作為歷史的記錄和法律證據(jù)是其它任何資料都無(wú)法代替的。因此,必須對(duì)高校學(xué)籍檔案進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。為此,我們堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn):1.在校生學(xué)籍、成績(jī)實(shí)行“文檔一體化”管理。學(xué)籍卡是學(xué)籍檔案的主體。按照教育部高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理系統(tǒng)軟件中需填報(bào)的學(xué)生個(gè)人信息項(xiàng)類印制規(guī)范的學(xué)籍卡,發(fā)給新生填寫。2.按一定規(guī)律統(tǒng)一編定學(xué)號(hào),堅(jiān)持學(xué)號(hào)的惟一性原則,不得重號(hào)。3.對(duì)照全國(guó)高等教育統(tǒng)一招生考試錄取名冊(cè)對(duì)入學(xué)新生逐一核對(duì)是否正規(guī)錄取,確認(rèn)入學(xué)資格。4.建立分年級(jí)學(xué)生名冊(cè);統(tǒng)一打印分專業(yè)分班學(xué)生名單。5.采用教育部《高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理系統(tǒng)》軟件對(duì)有學(xué)籍新生及在校生、應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行規(guī)范管理。6.學(xué)籍異動(dòng)管理規(guī)范化。有學(xué)籍在校生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、退學(xué)等要有學(xué)校發(fā)文依據(jù)和批準(zhǔn)文號(hào)。特別是轉(zhuǎn)入學(xué)生要有轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)、參加全國(guó)統(tǒng)一高考錄取名冊(cè)復(fù)印件(加蓋公章)和轉(zhuǎn)出院校、轉(zhuǎn)入院校意見。學(xué)籍異動(dòng)規(guī)范管理,為確保學(xué)籍檔案真實(shí)可靠筑起了堅(jiān)實(shí)的防護(hù)工程。7.嚴(yán)格實(shí)行學(xué)生考勤制度,杜絕“在籍不在學(xué)”情況發(fā)生;隨時(shí)做好在校生各年級(jí)各班人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作。8.將已審核確認(rèn)學(xué)籍的學(xué)生基本信息轉(zhuǎn)入成績(jī)管理系統(tǒng),建立學(xué)生成績(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)任課教師交來(lái)的原始成績(jī)單如實(shí)登錄學(xué)生歷學(xué)期各門課程考試、考查及補(bǔ)考、重修成績(jī),核實(shí)總學(xué)時(shí)、總學(xué)分,修完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程,成績(jī)及格,才能準(zhǔn)予畢業(yè)。由成績(jī)庫(kù)電子文件打印生成學(xué)生歷學(xué)期成績(jī)單,送教務(wù)處審查蓋章后歸檔。9.按照教育部畢業(yè)證書電子注冊(cè)文件要求對(duì)具備畢業(yè)資格的學(xué)生統(tǒng)一編定畢業(yè)證書電子注冊(cè)號(hào)。電子注冊(cè)號(hào)做到全國(guó)惟一、不得重號(hào)。應(yīng)屆畢業(yè)生電子注冊(cè)相關(guān)信息經(jīng)學(xué)校核對(duì)無(wú)誤后上報(bào)教育部,由教育部審核后上網(wǎng)公布。10.字跡保護(hù)。碳素有極高的化學(xué)穩(wěn)定性能,耐熱、耐酸、耐堿及耐氧化,學(xué)生填寫學(xué)籍卡或任課教師填寫原始成績(jī)單以及整個(gè)學(xué)籍管理流程中的書寫都要求使用黑色碳素墨水筆;打印學(xué)生成績(jī)單、打印畢業(yè)證書要求用激光打印機(jī)。學(xué)籍檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保證了我院學(xué)籍檔案管理達(dá)到百分之百的高信度,這就為畢業(yè)證書高信度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)完善檔案接收和歸檔制度制定歸檔范圍要符合學(xué)籍檔案形成規(guī)律和社會(huì)特定的查證、查考需要。從學(xué)生入學(xué)注冊(cè)取得學(xué)籍直到畢業(yè),整個(gè)學(xué)籍、成績(jī)管理流程中的文件管理是以學(xué)生學(xué)制為周期不斷變動(dòng)、不斷添加的文件運(yùn)動(dòng)過(guò)程。直到學(xué)生畢業(yè),這一運(yùn)動(dòng)過(guò)程結(jié)束,才能向檔案室移交歸檔,最終形成學(xué)籍檔案,所以學(xué)籍檔案接收歸檔要以每一屆畢業(yè)生為界。高校學(xué)生學(xué)籍檔案應(yīng)包括學(xué)籍卡、學(xué)籍管理電子文件、成績(jī)管理電子文件、歷學(xué)年成績(jī)單(加蓋教務(wù)處公章)、歷學(xué)年各門課程單科原始成績(jī)表、畢業(yè)證書簽領(lǐng)表、畢業(yè)證書電子注冊(cè)上報(bào)信息表、年級(jí)(屆)學(xué)生名冊(cè)等。(三)實(shí)驗(yàn)類目的編排與打印流程規(guī)范。按照以下步驟1.總體瀏覽所有要?dú)w檔的文件,立卷時(shí)要按照同類并將具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一起,即把同一班級(jí)的學(xué)籍卡、成績(jī)總表、單科原始成績(jī)表、畢業(yè)證書簽領(lǐng)表按一定順序編在一起。2.按照《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》,學(xué)籍管理屬教學(xué)類的二級(jí)類目,要按照年級(jí)(屆)、系別、專業(yè)、班級(jí)順序組卷編目,編排順序要相對(duì)固定、有規(guī)律可循。案卷目錄與卷內(nèi)目錄的編排原則是惟一性和連續(xù)性,不得重復(fù),不得斷開。編排完畢后要逐卷檢查有無(wú)錯(cuò)漏,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。3.逐卷編制打印頁(yè)碼,凡有字的紙張都要編頁(yè)碼。裝訂方法是三孔一線,裝訂線位于檔案左側(cè),不得壓字,不得影響閱讀與復(fù)印。4.電子文件由于存放的環(huán)境要求不同,要另外編制檢索工具。二、結(jié)合下的結(jié)合存以為用、服務(wù)社會(huì)是檔案管理永恒不變的任務(wù)。教學(xué)檔案中利用最多的是學(xué)籍檔案材料。由于近年來(lái)假文憑在社會(huì)上泛濫,各行各業(yè)用人單位紛紛要求高校對(duì)相關(guān)學(xué)歷證書進(jìn)行鑒定,這是高校檔案室義不容辭的責(zé)任。但是如果學(xué)籍檔案歸檔不齊,鑒定工作就失去可信服的憑據(jù),無(wú)從做起,因而給當(dāng)事人造成無(wú)法挽回的損失。近年來(lái),針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的假文憑泛濫等現(xiàn)象,我院檔案室做了多方面的工作:(一)開展學(xué)歷證書真?zhèn)舞b定服務(wù)。近年來(lái),一些政府部門和企事業(yè)用人單位經(jīng)常通過(guò)上門查詢或傳真、郵寄等方式,要求我院檔案室對(duì)他們收到的有關(guān)畢業(yè)證書和其它學(xué)籍材料進(jìn)行真?zhèn)舞b定;省教育廳畢業(yè)證書鑒定中心也經(jīng)常發(fā)函要求我院幫助鑒定畢業(yè)證書。檔案管理人員查詢室藏的學(xué)籍檔案,如確有記載則證明該證書是真的,如無(wú)記載則為假畢業(yè)證。經(jīng)我們查實(shí)鑒定的畢業(yè)證書多數(shù)是真實(shí)有效的,但確也有一些經(jīng)查確認(rèn)是假證。(二)出具畢業(yè)資格證明。近年來(lái),由于社會(huì)上假文憑泛濫,導(dǎo)致真文憑的可信度也受到影響。很多往屆畢業(yè)生因提職、調(diào)動(dòng)或評(píng)定職稱,需向上級(jí)主管部門交驗(yàn)畢業(yè)證書。上級(jí)主管部門對(duì)其上交的畢業(yè)證書原件持懷疑態(tài)度,所以這些畢業(yè)生回到原畢業(yè)院校要求為他們出具畢業(yè)資格證明。特別是一些一、二十年前畢業(yè)的學(xué)生回校要求出具畢業(yè)資格證明時(shí),我們檔案管理人員為他們查閱到當(dāng)年的高考錄取名冊(cè)、學(xué)籍卡、成績(jī)表時(shí),老校友們的激動(dòng)之情溢于言表。就是這些珍貴的學(xué)籍檔案材料為他們的畢業(yè)資格提供了確鑿的證據(jù)。(三)開展學(xué)籍檔案綜合利用服務(wù)。根據(jù)利用者要求,為證明某種事實(shí)在收藏的檔案中有無(wú)記載和如何記載,學(xué)院檔案室如實(shí)出具相應(yīng)的證明。近年來(lái),很多往屆畢業(yè)生在報(bào)名參加專科起點(diǎn)的本科招生考試或領(lǐng)取本科畢業(yè)證書時(shí),招生部門或就讀院校都要求學(xué)生回原?？飘厴I(yè)學(xué)校開具就讀?？茣r(shí)的高考錄取名冊(cè)和?？茖W(xué)習(xí)成績(jī)及畢業(yè)證明等;一些在讀本科的學(xué)生因申請(qǐng)免修本科部分課程,回校要求學(xué)校出具?？茖W(xué)習(xí)時(shí)相關(guān)課程的學(xué)時(shí)、成績(jī)、學(xué)分等證明;還有一些畢業(yè)生因辦理出國(guó)留學(xué)手續(xù)需要學(xué)校為其提供學(xué)籍、成績(jī)等各類證明材料。我們根據(jù)利用者各自不同的要求,根據(jù)室藏學(xué)籍檔案記載,如實(shí)、客觀、公正地為利用者出具有關(guān)證明。綜上所述,真實(shí)、可信的學(xué)籍檔案是畢業(yè)證書電子注冊(cè)的基礎(chǔ)和依據(jù),是做好畢業(yè)證書真?zhèn)舞b定的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此,對(duì)高校學(xué)籍檔案進(jìn)行規(guī)