煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(15條重大隱患)

精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔第八條第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：第八條第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患（以下簡(jiǎn)稱煤礦重大事故隱患），根據(jù)【平安生產(chǎn)法】和【國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別規(guī)定】〔國(guó)務(wù)院令第446號(hào)〕等法律、法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個(gè)方面：〔一〕超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；〔二〕瓦斯超限作業(yè)；〔三〕煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；〔四〕高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行；〔五〕通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；〔六〕有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；〔七〕超層越界開采；〔八〕有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；〔九〕自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；〔十〕使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；〔十一〕煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；〔十二〕新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；〔十三〕煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更平安生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；〔十四〕煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人和平安管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；〔十五〕其他重大事故隱患。第四條超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的:〔一〕礦井全年原煤產(chǎn)量超過(guò)礦井核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過(guò)礦井核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力10%的；〔二〕礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山〃開采的；〔三〕采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；〔四〕煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的。第五條“瓦斯超限作業(yè)〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；〔二〕井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；〔二〕未裝備礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；〔三〕未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；〔四〕未按規(guī)定采取防治突出措施的；〔五〕未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；〔六〕未采取平安防護(hù)措施的；〔七〕使用架線式電機(jī)車的。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕按照【煤礦平安規(guī)程】規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；〔二〕未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；〔三〕平安監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔第十條第十條“超層越界開采〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的:第十條第十條“超層越界開采〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的:〔一〕礦井總風(fēng)量缺乏的；〔二〕沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；〔三〕違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；〔四〕沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；〔五〕高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；〔六〕采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量缺乏的；〔七〕采區(qū)進(jìn)〔回〕風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；〔八〕煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；〔九〕高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；〔十〕高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；〔二〕水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的；〔三〕在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；〔四〕未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；〔五〕有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；〔六〕受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；〔七〕建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔第十八條第十八條“其他重大事故隱患〃，是指有以下情形之一的:〔一〕超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；〔二〕超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；〔三〕擅自開采保安煤柱的。第十一條“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕首次發(fā)生過(guò)沖擊地壓動(dòng)力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險(xiǎn)性鑒定的；〔二〕有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；〔三〕未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險(xiǎn)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的；〔二〕高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；〔三〕有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的平安防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕使用被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；〔二〕井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品平安標(biāo)志，或者防爆等級(jí)與礦井瓦斯等級(jí)不符的；〔三〕未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；〔四〕采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的平安出口的；〔五〕高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層〔薄煤層除外〕礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕單回路供電的；〔二〕有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；〔三〕進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！ㄖ卮笫鹿孰[患，是指有以下情形之一的：〔一〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；〔二〕改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；〔三〕改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十六條“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更平安生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個(gè)人的；〔二〕煤礦實(shí)行承包〔托管〕但未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方平安生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；〔三〕承包方〔承托方〕未按規(guī)定變更平安生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；〔四〕承包方〔承托方〕再次將煤礦承包〔托管〕給其他單位或者個(gè)人的；〔五〕煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包〔托管〕給其他企業(yè)或者個(gè)人的。第十七條“煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人和平安管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照〃重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；〔二〕改制期間，未健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備平安管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；〔三〕完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的?！惨弧硾]有分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管平安、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；〔二〕未按規(guī)定足額提取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用的；〔三〕出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力到達(dá)或者超過(guò)0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的〔直接認(rèn)定為突出礦井的除外〕；〔四〕圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。第十九條本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。國(guó)家平安監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局2005年9月26日印發(fā)的【煤礦重大平安生產(chǎn)隱患認(rèn)定方法〔試行〕】〔安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)〕同時(shí)廢止。[1]【煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)】施行國(guó)家平安監(jiān)管總局對(duì)外公布了【煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)】，自公布之日起施行。該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行煤礦平安規(guī)定和工作實(shí)際相銜接，最大限度地減少引用標(biāo)準(zhǔn)判定重大隱患時(shí)的自由裁量權(quán)。該標(biāo)準(zhǔn)確定了15個(gè)方面的煤礦重大事故隱患：超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；瓦斯超限作業(yè)；煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；高瓦