中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀與問題

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀與問題

農(nóng)業(yè)面源污染20世紀(jì)70年代，歐洲和美國的大多數(shù)發(fā)達(dá)國家開始制定保護(hù)農(nóng)業(yè)水源污染的相關(guān)制度和法律?？陀^上是因為他們早于我國完成工業(yè)化,并同期全面推進(jìn)化學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成了面源污染,隨之而來的水土資源污染和引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難也就發(fā)生得比較早。例如,美國的環(huán)境污染總量中2/3來源于面源污染,而其中的75%是農(nóng)業(yè)面源污染所致。此后,經(jīng)過80年代到90年代大約20多年的調(diào)整,才逐漸推進(jìn)了支付巨大代價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革;但由于壟斷資本和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的利益掣肘,至今也沒有可能從根本上解決農(nóng)業(yè)污染問題。中國的耕地只占全世界的7%,其中“水土光熱”等農(nóng)業(yè)自然資源匹配的只占國土面積的9%。在基本國情矛盾制約下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不可逆的:越是在農(nóng)業(yè)資源短缺的情況下追求農(nóng)業(yè)的增長,其結(jié)果就越會導(dǎo)致化學(xué)品等各種投入的增加,投入產(chǎn)出就越不合理,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也就越失去了可持續(xù)的基礎(chǔ)。目前我國農(nóng)業(yè)面源污染從現(xiàn)象上看主要是農(nóng)業(yè)的化學(xué)化造成的。我國農(nóng)藥年產(chǎn)量和使用量均高居世界榜首,但其中幾乎沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。農(nóng)藥市場主流產(chǎn)品大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家禁用的,高毒的殺蟲劑占總產(chǎn)量的56%。我國年均化學(xué)防治面積45億畝次,因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過2187萬公頃,約占耕地面積的16%。全國每年農(nóng)藥施用量已突破130萬噸(成藥),以播種面積計,幾乎是世界平均水平和發(fā)達(dá)國家用量的2倍(平均每667平方米用量接近1千克)。據(jù)部分省市數(shù)據(jù),蔬菜中農(nóng)藥檢出率達(dá)54%。這是因為植物保護(hù)是需要大面積實施才能見效的技術(shù)推廣,不可能靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)完成;但在我國絕大多數(shù)農(nóng)民購買農(nóng)藥是私營個體渠道,約半數(shù)農(nóng)民不能合理使用農(nóng)藥,只有3.57%的農(nóng)藥使用是由技術(shù)人員操作的。此外,我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)僅400多條,歐盟有27000多條,日本有9000多條。目前蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)控計劃只不過覆蓋了37個大城市,占全國城市的5%。再如,我國化肥年使用量已突破4000萬噸,居世界之首,單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍,成倍超出發(fā)達(dá)國家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負(fù)荷有50%以上源于非點源污染,來自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外,僅從占全國作物總播種面積20%的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看,每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達(dá)300萬噸,占我國氮化肥總用量的12%。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染,使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題難以逆轉(zhuǎn),還導(dǎo)致了溫室氣體對氣候變化產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)面源污染是中國目前的發(fā)展目標(biāo)這些現(xiàn)象并不能歸罪于中國農(nóng)民采取了不適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。我們是在人口增長造成對農(nóng)產(chǎn)品客觀需求增加的同時,進(jìn)入庸俗化的市場經(jīng)濟(jì)初期階段,一方面社會上推崇消費(fèi)主義造成世界罕見的食品浪費(fèi);另一方面盲目招商引資、加快城市化造成土地資源不斷被大量占用,再加上小農(nóng)分散經(jīng)營的制度條件下只能放棄集體化時期主要采集天然來水和地表水用于灌溉的農(nóng)田水利建設(shè)方式,而“改革”為財政補(bǔ)貼分戶打井灌溉,當(dāng)然會導(dǎo)致地下水資源被過量開采。這兩個方面共同作用的結(jié)果,就使得在農(nóng)業(yè)資源日益短缺的國情矛盾加劇的情況下,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與面源污染成為了相互依存的惡性循環(huán)。此外,如果中國繼續(xù)按照西方模式搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化,享受政府優(yōu)惠政策進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè)一般都會追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說,這當(dāng)然有足夠的合理性,但如果從可持續(xù)發(fā)展所需要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合效益來看,越是規(guī)?；拇笮同F(xiàn)代種植業(yè)、畜牧業(yè)越會造成嚴(yán)重的污染。近年來蔬菜、瓜果中的硝酸鹽、亞硝酸鹽超標(biāo)嚴(yán)重以及產(chǎn)品品質(zhì)明顯下降等現(xiàn)象,均與商品化和化學(xué)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)。就在同期,我國5年來某些農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度超過130%,其中化學(xué)合成產(chǎn)品2005年利潤增長幅度超過45%,這些都直接表現(xiàn)為GDP和利益分配。這些污染和食品安全問題,按照最時髦的西方制度學(xué)派理論,都應(yīng)該屬于所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這種制度造成的“負(fù)外部性”。在新時期貫徹新戰(zhàn)略的時候,需要反思最近30多年來的農(nóng)業(yè)政策:一方面確實有利于產(chǎn)量和效益目標(biāo);但另一方面,也進(jìn)一步破壞了城鄉(xiāng)生態(tài),造成了食品不安全的問題。因而,需要各級政府盡快把財政補(bǔ)貼從支持化學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)改變?yōu)橹С洲r(nóng)戶使用農(nóng)家肥的有機(jī)兼業(yè)農(nóng)業(yè),并盡可能把重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村。這樣,農(nóng)業(yè)面源污染這個全球難題才能在中國解決。如果我們愿意反思,那么可以提出的第一個挑戰(zhàn)是:到目前為止,發(fā)達(dá)國家所實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,由于造成了對生態(tài)和環(huán)境的破壞,所以在可持續(xù)發(fā)展的意義上,不應(yīng)該被認(rèn)為是成功的。因此,如果我們確實打算把科學(xué)發(fā)展觀落實到“三農(nóng)”工作領(lǐng)域,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的就是生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村。沙化的分布就現(xiàn)在的條件來看,中國和美國之間的農(nóng)業(yè)差別太大,根本制度是不可以進(jìn)行照搬的。美國農(nóng)業(yè)主要是靠擁有大面積土地的17萬個農(nóng)場主,而中國的農(nóng)地上密密麻麻地聚集著約380萬個自然村,特別是那些平原地區(qū)的農(nóng)村,往往是上千人甚至幾千人聚居。如果我們也按照美國農(nóng)業(yè)追求規(guī)模收益的方式,其結(jié)果恐怕很難樂觀。但如果維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也糟糕——在土地資源短缺的條件下追求細(xì)小單位面積農(nóng)業(yè)的高產(chǎn),其結(jié)果仍然是化肥農(nóng)藥除草劑的大量投入。鳥瞰我們的華北平原,很多地方被大片青灰色覆蓋著,那就是地膜覆蓋或者塑料大棚。在沒有全面使用可降解的農(nóng)膜之前,塑料薄膜都會污染土地;而且只要是大棚覆蓋,大都是高耗水、高化肥、高農(nóng)藥、高除草劑,這已經(jīng)造成華北平原地下水過量開采超過80%,再加上過量施用化肥導(dǎo)致地表土壤板結(jié),沙化將是必然的結(jié)果。如果說20世紀(jì)沙塵暴來源于蒙古高原,那么,21世紀(jì)很可能來源于華北平原。曾經(jīng)有人說過,一只蝴蝶在亞馬遜森林振動翅膀,就會引起太平洋的風(fēng)暴。將來的中國,也許一個小孩在華北平原跺跺腳,就會引起北京的沙塵暴。黨的十六屆三中全會提出放棄單純追求GDP,強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效經(jīng)濟(jì);五中全會進(jìn)一步提出資源節(jié)約、環(huán)境友好等概念。那么,對農(nóng)村來說,在沒有進(jìn)入化學(xué)農(nóng)業(yè)時代和產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)時代之前,我國的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè),本來就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效經(jīng)濟(jì);那時的農(nóng)村,本來就是資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。用農(nóng)民自己的話說:“過去咱們農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是人拉的糞豬吃,豬拉糞再施到地里,長出來莊稼再供人吃。”是的,過去農(nóng)村連垃圾都少,別說人畜糞尿,但凡能夠有些肥力的生活垃圾,連拆除的炕土、灶臺、墻土,都混合上切碎的秸稈漚肥,送到地里去了。那時連收廢品的都不下鄉(xiāng),因為農(nóng)村幾乎沒什么廢品,差不多都被老百姓循環(huán)利用了。各地在貫徹新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的最大偏差就是按照城市的樣子“大拆大建”蓋房子。殊不知,我國現(xiàn)有建筑的95%都達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國家的2~3倍,不僅對社會造成沉重的能源負(fù)擔(dān),而且建筑垃圾本身就在城市垃圾污染中超過了40%。同時建設(shè)中存在土地資源利用低、水污染嚴(yán)重、建筑耗材高等問題。許多處于正常的設(shè)計使用年限之內(nèi)的建筑被強(qiáng)行拆除,使中國住宅的使用壽命大大縮短,各類房屋建筑存量急劇增加的同時建筑能耗也直線攀升。建筑運(yùn)行能耗占我國能源總消費(fèi)量的比例已由20世紀(jì)70年代末的10%上升到目前的26.7%,已經(jīng)達(dá)到了世界建筑能耗占能源消費(fèi)量30%的平均水平。在農(nóng)村地區(qū)推行環(huán)保和農(nóng)業(yè)生態(tài)的“試驗”與各地這種偏差相對的是我們近年來堅持強(qiáng)調(diào)的所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村已經(jīng)完成了初步試驗。除了在農(nóng)村推行垃圾分類、有機(jī)物還田之外,我們的青年志愿者們2005年在臺灣建筑師謝英俊老師的幫助下,在河北的“晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”里已經(jīng)成功地建立了第一組農(nóng)村生態(tài)建筑群,也就是不用諸如鋼筋、水泥等現(xiàn)代建材,盡可能全部采用當(dāng)?shù)氐目苫厥战ú?主要用草土墻與木框架。在這些生態(tài)建筑之中,還有能容納300人的禮堂是半地下結(jié)構(gòu)的,東暖夏涼;而建筑成本中材料費(fèi)只有3萬多元錢,加上人工費(fèi)也不過5萬元,生態(tài)民宅的原材料成本只有2萬元錢,加上人工費(fèi)才4萬多元。直接成本低只是一方面,更重要的是,這種生態(tài)建筑不會像我們大家推崇的現(xiàn)代城市化那樣造成40%的垃圾源于建筑廢料。如今已有很多農(nóng)民自費(fèi)興建了這種生態(tài)農(nóng)宅。我們不僅搞生態(tài)建筑來推行環(huán)保農(nóng)村的理念,也搞生態(tài)農(nóng)業(yè)來具體貫徹科學(xué)發(fā)展觀。如果以小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)開展生態(tài)農(nóng)業(yè),可以三位一體,“豬沼果”,或“豬沼菜”;可如果以合作社為基礎(chǔ),就可以搞六位一體——以溫室養(yǎng)豬、生態(tài)廁所和沼氣池為中心,加上溫室蔬菜、魚塘和果園。搞了生態(tài)農(nóng)業(yè)就沒有廢棄物,人畜的排泄物全部進(jìn)入沼氣池,達(dá)到百分之百的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和有效經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過了3年生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)建筑的試驗,基本恢復(fù)了農(nóng)村小范圍的生態(tài)系統(tǒng)。實踐證明,這種新農(nóng)村建設(shè)試驗如果得到推廣,就可以成為在農(nóng)村地區(qū)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項具體工作。2006年,為了試驗科學(xué)發(fā)展觀提出的“有效經(jīng)濟(jì)”,北京梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心的志愿者們已經(jīng)籌備組建了綠色合作聯(lián)盟;鄭州的花園街道也開始從幫助蘭考農(nóng)民賣健康大米,進(jìn)一步發(fā)展為與南馬莊村形成城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對互動;中國農(nóng)大何慧麗老師在“購米包地”的工作基礎(chǔ)之上發(fā)起的“城鄉(xiāng)合作中心”宣布成立;筆者也與其他5位中國環(huán)境大使發(fā)起了由全國人大副委員長許嘉璐、全國政協(xié)副主任張洽以及2006綠色中國年度人物獲獎?wù)吡螘粤x等聯(lián)名簽署的“文明消費(fèi)倡議書”,之后很多大學(xué)生志愿者們深入社區(qū),發(fā)動城市居民組建消費(fèi)者合作社,幫助農(nóng)民的生產(chǎn)合作社與市民的消費(fèi)合作社直接談判,讓農(nóng)民能夠以合理的價格銷售健康食品。如同我們3年前開始新農(nóng)村建設(shè)試驗一樣,相信再有3年,通過城鄉(xiāng)良性互動來形成有效經(jīng)濟(jì)的試驗也會產(chǎn)生初步的經(jīng)驗?？茖W(xué)發(fā)展觀的前提就是以人為本,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在農(nóng)村,就應(yīng)該是以農(nóng)民為本,以合作社為載體,以生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)村為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方式,以城鄉(xiāng)良性互動的合作銷售為農(nóng)民有效經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)方式,最終實現(xiàn)“