個(gè)人信息的法律保護(hù)

目錄TOC\o"1-5"\h\z一、 個(gè)人信息的概述 1\o"CurrentDocument"（一） 個(gè)人信息界定 1\o"CurrentDocument"（二） 我國(guó)目前對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)現(xiàn)狀 1二、 我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)存在的缺陷 2三、 對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行有效的法律保護(hù) 2\o"CurrentDocument"（一） 軟法的規(guī)制 2\o"CurrentDocument"（二） 硬法的規(guī)制 21、 基礎(chǔ)《憲法》 2\o"CurrentDocument"2、 專(zhuān)門(mén)性保護(hù)一一《個(gè)人信息保護(hù)法》 3\o"CurrentDocument"3、 最后保障《刑法》 3四、 小結(jié) 3參考文獻(xiàn) 4論個(gè)人信息的法律保護(hù)學(xué)生姓名：葉黎鋒指導(dǎo)老師：白銳內(nèi)容提要隨著社會(huì)的發(fā)展，各種各樣的個(gè)人信息的泄漏案件越來(lái)越多，嚴(yán)重的威脅著人們正常的生活和社會(huì)秩序，也不利于我們和諧社會(huì)的構(gòu)建如何有效的對(duì)個(gè)人的信息予以保護(hù)日益受到人們的普遍重視，保護(hù)個(gè)人信息除了需要人們的自律和道德的約束外，法律作為一種規(guī)范社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)有力的工具當(dāng)然是不可或缺的，那么如何有效的對(duì)個(gè)人信息予以法律保護(hù)，本文將從"軟法"和"硬法"的雙重規(guī)制來(lái)闡述如何對(duì)個(gè)人的信息予以法律上的保護(hù)，進(jìn)而保護(hù)人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)鍵詞個(gè)人信息軟法硬法法律保護(hù)個(gè)人信息是一個(gè)人身份的象征，是一個(gè)人進(jìn)行正常的生產(chǎn)生活所必不可少的，然而隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的社會(huì)參與無(wú)論是從廣度還是深度來(lái)講都是前所未有的，各種需要個(gè)人信息的地方也越來(lái)越多，從而也導(dǎo)致了各種各樣的侵犯?jìng)€(gè)人信息的案件也越來(lái)越多，因此，如何對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行有效的保護(hù)也顯得越來(lái)越重要。一、個(gè)人信息的概述（一） 個(gè)人信息界定傳統(tǒng)對(duì)個(gè)人信息的定義是具有屬性特征的個(gè)人數(shù)據(jù)的集合。 然而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中的個(gè)人信息主要涵蓋個(gè)人數(shù)據(jù)以及經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)加工處理后得到的數(shù)據(jù)和網(wǎng)上活動(dòng)、 網(wǎng)上空間等方面的信息資料。包括被識(shí)別或可被識(shí)別的個(gè)人相關(guān)的任何資料，當(dāng)然也包括家庭的一些相關(guān)情況等。個(gè)人信息并非簡(jiǎn)單的個(gè)人資料，其是以公民個(gè)人的人格權(quán)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是公民的基本人權(quán)。（二） 我國(guó)目前對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)現(xiàn)狀我國(guó)目前正處于向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，社會(huì)生活中充斥則各種各樣的信息，而個(gè)人信息在眾多類(lèi)型的信息類(lèi)型中當(dāng)屬最為基本也是最能引起社會(huì)群眾密切關(guān)注的一類(lèi)信息。 國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位基于對(duì)個(gè)人信息合法掌握可以幫助其完成工作任務(wù)，提高工作效率，同時(shí)對(duì)個(gè)人

而言在社會(huì)交往過(guò)程中必要的個(gè)人信息的交流，可以促使社會(huì)交往的順利進(jìn)行。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展和個(gè)人信息承載價(jià)值的演變，個(gè)人信息這一本來(lái)只具備工具意義的基本信息逐漸被附加了經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)效益，這種商業(yè)價(jià)值的開(kāi)發(fā)必然導(dǎo)致其被妥善保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)性的加大。近年來(lái)個(gè)人信息屢屢被嚴(yán)重侵犯的社會(huì)現(xiàn)實(shí)大量曝光，這不僅嚴(yán)重侵犯了公民的人格權(quán)益、基本人權(quán)，嚴(yán)重者甚至?xí)址傅焦駛€(gè)人的生命利益，同時(shí)也會(huì)給社會(huì)基本秩序的正常運(yùn)行帶來(lái)了極為不利的影響，個(gè)人信息能否被妥善保護(hù)不僅關(guān)系到了公民個(gè)人的生產(chǎn)和生活，也關(guān)系到國(guó)家的正常時(shí)序和長(zhǎng)治久安。因此，國(guó)家也越來(lái)越重視保護(hù)公民的個(gè)人信息安全。二、 我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)存在的缺陷我國(guó)保護(hù)個(gè)人信息的法律條款數(shù)量較為有限、適用范圍相對(duì)狹窄，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的針對(duì)所有信息控制人均適用的統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法， 重“刑事處罰”和“行政管理”，輕“民事確權(quán)”與“民事歸責(zé)”，導(dǎo)致信息主體的財(cái)產(chǎn)及非財(cái)產(chǎn)損失得不到任何實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)償。法律法規(guī)大部分規(guī)定缺乏可操作性，許多條款僅僅規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的保密義務(wù)，而沒(méi)有規(guī)定違背該義務(wù)的后果。法律的規(guī)定缺乏體系上的呼應(yīng)，雜亂無(wú)章，就法律條款的具體內(nèi)容而言，大部分條款通常僅對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，一帶而過(guò)，往往未能揭示個(gè)人信息保護(hù)的立法理由、個(gè)人信息保護(hù)的基本原則、信息主體的權(quán)利、個(gè)人信息收集、處理、利用及傳遞的規(guī)則、個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)行機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制等個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)當(dāng)具備的重要內(nèi)容。就保護(hù)個(gè)人信息的觀(guān)念而言，我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的直接保護(hù)是近幾年來(lái)的新近發(fā)展趨勢(shì)， 在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)由于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要意義缺乏正確認(rèn)識(shí)，而僅對(duì)個(gè)人信息采取了有限的間接保護(hù)措施。個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制的這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致了我國(guó)目前社會(huì)生活中個(gè)人信息頻頻遭受各種威脅。三、 對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行有效的法律保護(hù)（一） 軟法的規(guī)制2013年2月1日開(kāi)始實(shí)施的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》是個(gè)人信息保護(hù)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)則探索。 該指南的立法亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在：其一，個(gè)人信息保護(hù)強(qiáng)度的類(lèi)型化。該標(biāo)準(zhǔn)最顯著的特點(diǎn)是將個(gè)人信息分為個(gè)人一般信息和個(gè)人敏感信息，并設(shè)置了默許同意和明示授權(quán)的階梯式保護(hù)強(qiáng)度，部分實(shí)現(xiàn)了信息使用和保護(hù)隱私之間的平衡；其二，明確規(guī)定了商業(yè)用途中個(gè)人信息保護(hù)的基本原則。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還提出了非公共管理機(jī)構(gòu)在處理個(gè)人信息時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的八項(xiàng)原則，即目的明確、最少夠用、公開(kāi)告知、個(gè)人同意、質(zhì)量保證、安全保障、誠(chéng)信履行和責(zé)任明確。其三，個(gè)人信息的分段保護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)將信息系統(tǒng)個(gè)人信息的處理過(guò)程分為收集、加工、轉(zhuǎn)移和刪除四個(gè)主要環(huán)節(jié)，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。盡管如此，由于其作為一項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件，《個(gè)人信息保護(hù)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性決定了其教育引導(dǎo)和技術(shù)指引的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其強(qiáng)制性， 該標(biāo)準(zhǔn)離公眾信息保護(hù)的心理預(yù)期還有很大差距，其只能是濫用個(gè)人信息治理的起點(diǎn)，自律與他律并舉共生。然而不帶劍的文件和無(wú)牙齒的標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行只能停留在道德層面而難以自洽。 面對(duì)我國(guó)個(gè)人信息的非法披露和違法交易的猖獗，僅僅依靠軟法的規(guī)制明顯顯得有些力不從心，亂象治理仰賴(lài)法律剛性。（二） 硬法的規(guī)制1、基礎(chǔ)1、基礎(chǔ)《憲法》關(guān)于人格尊嚴(yán)的規(guī)定《中華人民共和國(guó)憲法（2004年修正）》第38條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止使用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！睂?duì)個(gè)人信息的保護(hù)，可以此項(xiàng)規(guī)定為基礎(chǔ)。因?yàn)椋瑥睦碚撋现v，個(gè)人信息系公民個(gè)人的人格利益，公民本人對(duì)其應(yīng)享有絕對(duì)的控制權(quán)，其他任何類(lèi)型的主體處于不同目的適用公民個(gè)人信息都應(yīng)經(jīng)公民個(gè)人同意，否則就是對(duì)公民人格尊嚴(yán)的踐踏。2、 專(zhuān)門(mén)性保護(hù)一一《個(gè)人信息保護(hù)法》僅僅尋基礎(chǔ)性法律對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的的， 必須建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)性的保護(hù)個(gè)人信息的法律以期對(duì)對(duì)個(gè)人信息予以專(zhuān)業(yè)保護(hù)，這部法律即為《個(gè)人信息保護(hù)法》，個(gè)人信息保護(hù)法是以公民本人、個(gè)人信息管理者為主體，以在收集、處理和利用個(gè)人信息的過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的法律，由于信息處理者身份的不同，因此該部法律既可能調(diào)整的是平等主體之間的民事法律關(guān)系，也可能是縱向的行政法律關(guān)系，因此該部法律是具備多維屬性的。目前，我國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》正在制定過(guò)程中。同時(shí)，在該部法律中不僅應(yīng)有關(guān)于民事責(zé)任、刑事責(zé)任的規(guī)定，還應(yīng)有在侵害事實(shí)嚴(yán)重情況下應(yīng)構(gòu)成犯罪的規(guī)定，這便需要相關(guān)的刑事法律規(guī)定予以配套。3、 最后保障一一《刑法》關(guān)于侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的規(guī)定在我國(guó)的整個(gè)法律體系中，《刑法》是最為嚴(yán)厲的法律，其以具有嚴(yán)重社會(huì)性的行為為打擊對(duì)象，以嚴(yán)厲刑罰為法律后果，以預(yù)防和打擊犯罪為宗旨，因此，刑法當(dāng)之無(wú)愧的成為保護(hù)國(guó)家利益和公民權(quán)益的 “最后屏障”。2009年2月28日出臺(tái)的《刑法修正案（七）》第七條，新增了“出售、非法提供個(gè)人信息罪”、“非法獲取個(gè)人信息罪”，兩項(xiàng)罪名的出臺(tái)一改我國(guó)《刑法》以往對(duì)個(gè)人信息僅有間接保護(hù)的立法狀況，直接明確的保護(hù)個(gè)人信息，嚴(yán)厲打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪，為個(gè)人信息的保護(hù)提供了強(qiáng)有力的保障。但是我們也應(yīng)該看到，此兩項(xiàng)罪名存在諸多的問(wèn)題，為了全方位構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)體系，對(duì)于此兩項(xiàng)罪名的刑法規(guī)定應(yīng)適時(shí)進(jìn)行如下改善，比如：盡快出臺(tái)前置性法律規(guī)定、增補(bǔ)犯罪行為方式、擴(kuò)大規(guī)制的犯罪主體的范圍、出臺(tái)相關(guān)配套細(xì)則已解決法律適用過(guò)程中遭遇的難題等。只有將兩項(xiàng)罪名予以完善才能使得《個(gè)人信息保護(hù)法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定有章可循，才能為構(gòu)建個(gè)人信息法律保護(hù)體系鑄就堅(jiān)強(qiáng)的最終保障。通過(guò)構(gòu)建以《憲法》的規(guī)定為基本前提，以《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)平等主體之間以及政府管理者與被管理者之間法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行專(zhuān)門(mén)性保護(hù)，以《刑法》對(duì)嚴(yán)重侵犯?jìng)€(gè)人信息行為的嚴(yán)厲打擊為最后屏障的系統(tǒng)性、多層次的個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行公民個(gè)人的信息予以充分的法律保護(hù)。四、小結(jié)綜上所述，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，各式各樣的通過(guò)公民的個(gè)人信息來(lái)侵犯公民合法權(quán)益的案件不斷增加，如何有效的保護(hù)公民個(gè)人的信息安全，也越來(lái)越受到公民個(gè)人以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，個(gè)人認(rèn)為，作為正在建設(shè)中法治國(guó)家，提倡依法治國(guó)，首先必須完善我們的相關(guān)的法律法規(guī)，使各種相關(guān)的案件都能納入到法律的框架內(nèi)， 受到法律的規(guī)制，使之有法可依這是前提，當(dāng)然由于我們的