培訓(xùn)-土地整治規(guī)劃-第一專題-上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃與土地整治工作評價(jià)

\上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃與土地整治工作評價(jià)全國規(guī)劃修編專題研究組全國土地整治規(guī)劃修編專題一一、研究目的意義

評價(jià)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況為規(guī)劃修編提供決策依據(jù)改進(jìn)規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施管理二、研究內(nèi)容評價(jià)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）》的實(shí)施情況，總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；全面分析土地整治工作情況，總結(jié)當(dāng)前各地在農(nóng)村土地整治工作方面的探索，提出土地整治規(guī)劃編制思路。二、研究內(nèi)容（一）上一輪規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況到2010年，全國土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地274萬公頃（4110萬畝），平均每年補(bǔ)充耕地27.4萬公頃（411萬畝）。其中：——土地整理全面展開。到2010年，通過農(nóng)田和農(nóng)村居民點(diǎn)整理補(bǔ)充耕地165.87萬公頃（2488萬畝），平均每年16.59萬公頃（248.8萬畝）?！略龉さV廢棄地得到全面復(fù)墾，歷史欠賬逐步消化。到2010年，通過消化歷史欠帳復(fù)墾工礦廢棄地補(bǔ)充耕地35.05萬公頃（526萬畝），平均每年3.51萬公頃（52.6萬畝）?！诒Ｗo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，宜耕土地后備資源得到適度開發(fā)。到2010年，通過開發(fā)宜耕土地后備資源補(bǔ)充耕地73.04萬公頃（1096萬畝），平均每年7.3萬公頃（109.6萬畝）。研究思路：通過收集全國土地利用變更調(diào)查報(bào)告（2001-2008年）關(guān)于全國和各?。▍^(qū)、市）土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地有關(guān)數(shù)據(jù)和各省提供的土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，與全國土地開發(fā)整理規(guī)劃確定的全國、各省（區(qū)、市）通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地目標(biāo)比較分析，得到全國、各省（區(qū)、市）補(bǔ)充耕地目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)省份（8個(gè)）：北京、天津、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇、浙江、山東、河南、新疆。未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)省份：吉林（16%）、海南（21%）、西藏（22%）福建（33%）、湖南（37%）、山西（38%）、貴州（40%）、湖北（43%）、廣東（45%）陜西（53%）、寧夏（59%）江西（61%）、四川（61%）、廣西（65%）、青海（69%）甘肅（74%）、河北（79%）、遼寧（71%）、重慶（75%）云南（82%）黑龍江（94%）、上海（92%）、安徽（96%）全國（80.99%）。部分省份土地整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況山西省129.9211.559.9738.02遼寧省320.0429.095.8570.86安徽省1186.58343.8824.1995.82山東省890.00161.3359.04153.52河南省438.17165.7341.34116.15湖北省173.6293.3911.9142.70湖南省192.8346.318.9237.46廣東省51.7940.6128.5244.62廣西壯族自治區(qū)273.468.1010.6264.86海南省23.078.7323.6021.48重慶市378.3058.7536.9375.12四川省135.1888.8938.2861.34貴州省180.799.929.1539.56云南省109.36121.8912.9282.40陜西省110.00128.0013.7352.81甘肅省118.82156.8523.6373.76青海省84.1614.6677.8668.68寧夏回族自治區(qū)242.202.4212.4059.28平均279.9082.7824.9466.58總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)比例開發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)比例復(fù)墾目標(biāo)實(shí)現(xiàn)比例整理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)比例省份需地方配合開展的有關(guān)問題：1.請土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)關(guān)于通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地信息不完整省份就上輪本?。▍^(qū)、市）土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)（分總目標(biāo)、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)）落實(shí)情況填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。2.所有省份就規(guī)劃目標(biāo)完成情況深入分析原因。（二）上輪規(guī)劃提出的重大工程目標(biāo)完成情況評價(jià)為保障上輪《規(guī)劃》總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，解決土地利用中的重大問題，全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2020年）依托土地開發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)組織實(shí)施糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整理工程、重點(diǎn)煤炭基地土地復(fù)墾工程、三峽庫區(qū)移民安置土地開發(fā)整理工程、西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程、新疆伊犁河谷地土地開發(fā)工程、“五縱七橫”公路沿線土地復(fù)墾整理工程和“南水北調(diào)”水利工程沿線土地整理工程等七項(xiàng)重大工程。通過實(shí)施重大工程，補(bǔ)充耕地不少于97.33萬公頃（1460萬畝），占規(guī)劃總目標(biāo)的36%。研究思路：通過統(tǒng)計(jì)七大重大工程涉及區(qū)域規(guī)劃期內(nèi)土地整治有關(guān)情況，與規(guī)劃確定的重大工程目標(biāo)對比分析，得到重大工程具體實(shí)施情況。七大工程涉及省份統(tǒng)計(jì)表上輪規(guī)劃確定的七大土地開發(fā)整理重大工程涉及的區(qū)域規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施情況。需地方配合開展的有關(guān)問題：。（三）重點(diǎn)區(qū)域潛力實(shí)現(xiàn)情況上輪規(guī)劃在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域土地開發(fā)整理方向和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，將土地開發(fā)整理潛力較大、分布集中的區(qū)域，確定為土地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域。全國土地開發(fā)整理重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)充耕地的總潛力約778.67萬公頃（11680萬畝）。土地整理重點(diǎn)區(qū)域

全國確定10個(gè)土地整理重點(diǎn)區(qū)域，涉及1180個(gè)縣市區(qū)，土地整理補(bǔ)充耕地的總潛力約500萬公頃（7500萬畝）。重點(diǎn)區(qū)域包括：華北平原區(qū)，東北平原區(qū)，長江中下游平原區(qū)，浙閩丘陵平原區(qū)，華南丘陵平原區(qū)，四川盆地及秦巴山地區(qū)，云貴高原區(qū)，黃土高原區(qū)，內(nèi)蒙古高原區(qū)，新疆天山山麓綠洲區(qū)。土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域

全國確定10個(gè)土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域，涉及325個(gè)縣市區(qū)，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地的總潛力約45.33萬公頃（680萬畝）。重點(diǎn)區(qū)域包括：冀東煤炭鋼鐵基地，黑吉遼煤炭鋼鐵有色金屬基地，冀南晉南豫北煤炭鋼鐵基地，晉陜蒙煤炭化工基地，蘇魯皖煤炭鋼鐵有色金屬基地，豫中煤炭基地，鄂贛閩有色金屬鋼鐵煤炭基地，湘粵化工煤炭基地，廣西有色金屬建材煤炭基地，川滇黔渝有色金屬鋼鐵化工基地。土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域:

全國確定6個(gè)土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，涉及115個(gè)縣市區(qū)，土地開發(fā)補(bǔ)充耕地的總潛力約233.33萬公頃（3500萬畝）。重點(diǎn)區(qū)域包括：東部沿海灘涂區(qū)，河套銀川平原區(qū)，滇中地區(qū)，甘肅疏勒河流域和沿黃灌區(qū)，新疆伊犁河谷地-南北疆山麓綠洲區(qū)，川西南地區(qū)。2001-2005年國家投資實(shí)施的2259個(gè)項(xiàng)目中，安排在重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目共計(jì)1330個(gè)，總投資17億元，占全部國家投資總額的62%。1.土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域涉及縣市區(qū)規(guī)劃期內(nèi)土地整治實(shí)施情況。2.根據(jù)各?。▍^(qū)、市）土地利用總體規(guī)劃編制中土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)情況，提出對全國土地整治重點(diǎn)區(qū)域涉及本省區(qū)域的有關(guān)建議。需地方配合開展的有關(guān)問題：