1949年北京市交通大整治

1949年北京市交通大整治

20世紀(jì)50年代是新中國建立新政權(quán)、恢復(fù)生產(chǎn)、逐步進(jìn)入社會主義建設(shè)的艱難時期。北京交通事業(yè)在這一時期內(nèi)取得很大發(fā)展,為首都各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了保障。為配合交通事業(yè)的發(fā)展,建立良好的公共交通秩序,北京市公安交通管理部門開展多種形式的交通安全宣傳工作,使遵守交通規(guī)則,維護(hù)交通安全,成為每個市民的自覺行動。交通秩序的大整頓北平解放時,從國民政府手中接過來的交通行業(yè),也是一個“爛攤子”。全市各種機(jī)動車僅有3000余輛,能行駛的不足2000輛。其中,有軌電車141輛,能行駛的僅49輛;公共汽車79輛,能行駛的只有5輛。干線道路長度只有280公里。城區(qū)內(nèi)垃圾遍布大街小巷;攤販(達(dá)5萬戶)、棚戶(達(dá)2000戶)云集在市中心和交通要道,城市交通處于基本癱瘓狀態(tài)。解放后,黨和政府立即著手整頓公共交通工作。1949年2月5日,北平軍事管制委員會發(fā)布《北平市交通管理暫行辦法》和《北平市汽車登記暫行辦法》,為開展交通秩序的大整頓奠定了法律基礎(chǔ)。由于道路和市容環(huán)境的惡劣,交通秩序的整頓須從整頓攤販和市容環(huán)境開始。1949年5月23日,北京市人民政府召開整頓攤販問題座談會,市委書記彭真到會并講話。會后,全市開展了對攤販和棚戶的妥善遷移工作(4.6萬戶攤販被遷移到集貿(mào)市場),同時市政府動員群眾清理垃圾,清運(yùn)垃圾近40萬噸。僅僅幾個月的時間,就使市容環(huán)境大為改觀,交通秩序得到明顯改善。在整頓市容和道路環(huán)境的基礎(chǔ)上,1949年9月還開展了全市交通大整頓的工作。從1950年開始,北京市快速發(fā)展交通事業(yè),到1955年底,全市電車、公共汽車車輛總數(shù)為641輛,比1949年增加了3倍;電車、公共汽車的路線總長度為406公里,比1949年增加4.3倍。由于車輛及路線的增加,公交客運(yùn)量也不斷增加。1955年平均每日電車、公共汽車的乘客達(dá)到73萬人次,比1949年增加7.7倍,年均遞增率為35%。交通的發(fā)展需要管理工作的同步,而管理工作又需要法規(guī)作基礎(chǔ)保障。20世紀(jì)50年代,伴隨北京交通事業(yè)的發(fā)展,各種交通法規(guī)也不斷出臺。據(jù)統(tǒng)計,從1950年到1959年,由北京市人民政府、北京市人民委員會、北京市公安局、稅務(wù)局、交通運(yùn)輸局等機(jī)構(gòu)和部門頒布的交通法規(guī)達(dá)到26部,涵蓋了車輛管理、駕駛員管理、道路管理、交通指揮改革、交通標(biāo)識改革等方面內(nèi)容。法規(guī)需要公眾的理解和遵守,才不失其本身意義。所以,宣傳交通法規(guī),使每個公民能夠自覺遵守,是當(dāng)時公安交通部門的一個重要任務(wù)。北京市公安交通管理部門(以下簡稱市公安交管部門)積極貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo),群眾路線,專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合”的公安工作方針,克服物質(zhì)條件差,老百姓文盲多等困難,以多種形式開展交通法規(guī)的宣傳工作,使交通安全意識逐漸深入人心。加大交通管理宣傳力度新中國成立初期,宣傳工作因陋就簡,最早的宣傳形式是交通警察在主要街道用石灰涂寫宣傳標(biāo)語,提示人們注意交通安全。直到1953年市公安交管部門設(shè)立宣傳組以后,宣傳形式才逐漸多起來,主要有:會議宣傳。會議宣傳是最常用的宣傳形式,它貫穿了20世紀(jì)50時代的始終。市公安交管部門,針對不同時期的特點(diǎn)和重大保衛(wèi)工作,適時召開不同規(guī)模的交通安全會議,會議的主題各有不同,如交通安全動員會、經(jīng)驗(yàn)交流會、事故通報會、事故現(xiàn)場會等。報刊宣傳。報刊宣傳是此時期最為重要宣傳形式之一,它直接傳達(dá)了歷次法規(guī)的出臺及交通改革整頓工作。如,1955年10月,公安部公布了《城市交通規(guī)則》,為此,北京市制定了本市的“交通管理實(shí)施細(xì)則”?！凹?xì)則”規(guī)定:“交通民警由手勢指揮改為指揮棒指揮”;對信號燈燈型和安裝方式進(jìn)行改進(jìn);對交通標(biāo)志和交通標(biāo)線進(jìn)行改革。這是新中國成立以來一次大的交通改革,目的就是便于群眾理解和遵守。11月30日,《北京日報》刊登題為《本市明天起全面實(shí)行交通改革》文章,詳細(xì)地介紹了改革的背景和改革的必要性。1957年5月,全市交通實(shí)行新指揮方法,即:凡是信號燈指揮交通的路口,全部由過去綠燈可以左轉(zhuǎn)彎改為由綠、黃燈亮?xí)r才能左轉(zhuǎn)彎或掉頭。為此,《北京日報》刊登了《黃綠燈亮機(jī)動車方可往左拐———明日起實(shí)行指揮交通新辦法》文章,對如何執(zhí)行這一新規(guī)定作詳細(xì)解釋。開展交通安全競賽,促進(jìn)交通宣傳。1955年,北京市成立交通安全委員會,該機(jī)構(gòu)成立后,結(jié)合城市交通改革,會同市公安交通管理部門在全市范圍內(nèi)開展有組織、有計劃的交通安全競賽評比活動。1956年8月,為加強(qiáng)首都的社會化交通管理,調(diào)動和發(fā)揮廣大機(jī)動車駕駛員的積極性,出臺了《北京市機(jī)動車安全行車競賽辦法》。《辦法》中規(guī)定有機(jī)動車的單位和駕駛員可以參加競賽,方法是每半年初評一次,年終在全市統(tǒng)一總評。這種形式有利地促進(jìn)了全市性交通安全工作和交通宣傳工作的開展。展覽宣傳。1953年7月,市公安交管部門設(shè)置宣傳組,從此開始出現(xiàn)美術(shù)宣傳形式,如,書寫標(biāo)語牌,釘掛在馬路邊電線桿、護(hù)欄上,向過往群眾宣傳交通法規(guī)等。1956年,市公安交管部門在北海公園、前門、中山公園、什剎海等地的人行道旁,設(shè)置了宣傳牌和固定展覽櫥窗,宣傳交通常識和注意事項(xiàng)。同年3月,市公安交管部門在中山公園春明館和東四區(qū)舉辦交通安全圖片展,以重大交通事故圖片和電動模型等形式宣傳交通法規(guī)和交通常識。1959年8月至11月,北京市交通安全委員會、市公安局在天壇公園祈年殿聯(lián)合舉辦了大型“北京市交通安全展覽會”。展覽內(nèi)容豐富,分兩個館共六個部分,詳細(xì)介紹了北京市自新中國成立以來交通事業(yè)發(fā)展的情況;市政府在交通管理方面采取的主要舉措;北京市民、交通民警維護(hù)交通安全的模范事跡;各種交通事故產(chǎn)生的原因和預(yù)防措施;北京市運(yùn)輸工人為防范交通事故研制出的技術(shù)成果;如何重視和保護(hù)少年兒童交通安全等。展覽引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注,時任全國人大常委會委員長朱德同志和北京市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參觀了展覽。展覽期間共接待觀眾12.8萬余人,其中有外省市專程來京參觀的23個單位的1300多人。還有來自蘇聯(lián)、民主德國等11個國家的122名外賓。展覽會結(jié)束后,展覽繼續(xù)在全市各大運(yùn)輸單位和部分廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校、遠(yuǎn)郊區(qū)縣等地作巡回展出,收到很好的效果。文藝宣傳。文藝是群眾喜愛的宣傳形式。市公安交管部門宣傳組自編自演,諸如拉洋片、魔術(shù)、相聲、快板、二人轉(zhuǎn)等節(jié)目,在廟會、集市、街道、學(xué)校、廠礦、部隊等地巡回演出。演出工作十分艱苦,演員需要自己蹬著三輪車?yán)谰呋蝌T著自行車,到各地巡回演出。1956年,毛主席提出了文藝創(chuàng)作的“雙百方針”,群眾文藝創(chuàng)作蓬勃發(fā)展。1957年,市公安交管部門為宣傳交通法規(guī),創(chuàng)作出很多以交通安全為題材的文藝作品。其中,由市公安交管部門6人集體創(chuàng)作改編的相聲《夜行記》,1959年被選入《建國十年文學(xué)創(chuàng)作選·曲藝》一書,并向社會發(fā)行。20世紀(jì)60年代初,中央廣播說唱團(tuán)著名相聲藝術(shù)大師侯寶林將這部《夜行記》加以藝術(shù)加工,與郭啟儒合說,在廣播電臺播放,在社會引起很大反響。作品以夸張的手法描寫了不遵守交規(guī)的人與事,風(fēng)趣幽默,給人留下深刻印象,至今還為世人廣為流傳。面向中小學(xué)生的宣傳。20世紀(jì)50年代,北京從人口年齡結(jié)構(gòu)講是個很年輕的城市,青少年人數(shù)始終占到全市人口總數(shù)的1/3。1953年,市公安交管部門把“習(xí)性活躍又缺乏交通安全意識”的中小學(xué)生作為宣傳教育的重點(diǎn)。市公安交通干警深入學(xué)校,以圖片展覽和文藝演出的形式,向青少年宣講交通安全常識。1956年,市公安交管部門還設(shè)置專人,專門督促檢查各校宣傳交通安全情況。很多學(xué)校開展了利用教學(xué),利用周末班會和各種文藝節(jié)目形式,宣傳普及交通法規(guī),強(qiáng)化了青少年的交通安全意識。市交通管理部門還與教育部門保持溝通和聯(lián)系,及時通報中小學(xué)生發(fā)生交通事故情況,提出預(yù)防辦法和措施。1959年,北京市部分小學(xué)采取“路隊制”(每天放學(xué)按家庭住址排成隊伍,由老師護(hù)送回家)。在寒暑假和春游活動前夕,市公安交管部門還會同市教育部門,印制有關(guān)交通安全宣傳材料,發(fā)給在校學(xué)生。深入工礦企業(yè)的宣傳。1953年4月1日,市人民政府在《防止發(fā)生車禍改進(jìn)本市交通工作的辦法》中強(qiáng)調(diào):改善本市交通工作的主要問題是教育問題。應(yīng)加強(qiáng)對各界人民的宣傳教育,加強(qiáng)車輛管理及司機(jī)人員的管理教育,使各機(jī)關(guān)乘車人、駕駛?cè)思叭腥嗣?從思想上認(rèn)識到交通安全的重要。所以,上世紀(jì)50年代的宣傳工作是比較深入的,它滲透到了機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、街道以至農(nóng)村。1956年市公安局成立交通管理處后,增設(shè)了宣傳科,擴(kuò)大了宣傳干警編制,為扎實(shí)地開展宣傳活動奠定了基礎(chǔ)。北京市檔案館保存的一份檔案真實(shí)地反映了1956年8月石景山鋼鐵廠開展交通安全宣傳的情況。該廠是首鋼的前身,職工有1萬多人。由于職工住處分散,職工上下班騎乘的自行車達(dá)到7800多輛。在市公安交管部門深入該廠檢查交通執(zhí)法時發(fā)現(xiàn),職工的交通安全意識比較淡薄,不僅自行車缺鈴、缺閘、缺燈、閘不靈的現(xiàn)象很普遍,而且騎車撒把、騎車并行、騎車帶人現(xiàn)象也常常出現(xiàn)。最為嚴(yán)重的是,有的工人騎自行車竟帶了5個人:車架上坐兩個小孩,后面坐一個大人,大人的懷里還抱一個小孩。市公安交管部門的宣傳隊來到這個廠后,積極宣傳交通法規(guī),共計發(fā)放交通改革圖片70套,張貼在工人休息室、俱樂部、食堂等公共場所。他們還以文藝節(jié)目形式宣傳交通法規(guī),深受職工和家屬的歡迎,觀眾人數(shù)達(dá)1萬余人。在宣傳工作中,他們還側(cè)重對青少年的教育,專門派出宣傳車到家屬區(qū),強(qiáng)調(diào)成人對孩子的保護(hù)照應(yīng)。有位老太太聽了感動地說:“政府真是處處關(guān)心咱們,連小孩怎樣管好都告訴咱們?！苯?jīng)過這次宣傳活動,工人們歸納出一套安全改進(jìn)措施,即“八不”、“六慢”、“三全”?！鞍瞬弧?不撒把,不在路上賽車,不搶信號燈,不在馬路中心騎車,不攀扶其他車輛,不騎車帶人,不騎沒鈴沒閘的車,在夜間不騎沒燈的車?！傲?行經(jīng)交叉路口慢行,行經(jīng)車多人多路上慢行,在拐彎時慢行,在下坡時慢行,在下雨下雪時慢行,在廠內(nèi)騎車慢行?！叭?鈴全、閘全、燈全。