西安市情概況

一、西安市情概況西安，陜西省省會(huì)、副省級(jí)城市，地處關(guān)中平原中部，北臨渭河，南依秦嶺，是陜西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄9區(qū)4縣，總面積10108平方公里，城市建成區(qū)面積449平方公里，常住人口855.29萬(wàn)人，戶籍人口795.98萬(wàn)人。歷史悠久、文化燦爛。西安是一座世界歷史文化名城，與雅典、羅馬、開羅并稱世界四大文明古都。西安是中華民族的搖籃、中華文明的發(fā)祥地、中華文化的代表，有著3100多年的建城史和1100多年的建都史，先后有周、秦、漢、唐等13個(gè)王朝在這里建都，是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最長(zhǎng)、建都朝代最多、影響力最大的都城，有“秦中自古帝王州”的美譽(yù)。西安曾經(jīng)是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和最早對(duì)外開放的城市，名著的絲綢之路以西安為起點(diǎn)，深厚的歷史文化積淀使西安享有“天然歷史博物館”之譽(yù)。文物古跡種類之多，數(shù)量之大，價(jià)值之高，在全國(guó)首屈一指。交通暢達(dá)、區(qū)位重要。西安地處中國(guó)陸地版圖中心和我國(guó)中西部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是西北通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐。在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安作為新亞歐大陸橋中國(guó)段——隴海蘭新鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上最大的中心城市，是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位。西安是全國(guó)連接南北的“大十字”網(wǎng)狀鐵路交通和陜西省“米”字形交通網(wǎng)的重要樞紐，是全國(guó)干線公路網(wǎng)中最大的節(jié)點(diǎn)城市之一、中國(guó)六大航空樞紐之一、六大通訊樞紐之一，樞紐城市特點(diǎn)十分突出。科技發(fā)達(dá)、創(chuàng)新力強(qiáng)。西安的綜合科教實(shí)力居全國(guó)城市前列，全市擁有普通高等學(xué)校62所，在校大學(xué)生72.4萬(wàn)人，擁有各類科研機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心231家，各類專業(yè)技術(shù)人員46萬(wàn)人，每年碩士、博士畢業(yè)生兩萬(wàn)余人，有55名兩院院士，擁有許多國(guó)家乃至世界一流的科學(xué)家。全市大專以上學(xué)歷人口191.58萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘谋壤秊?2.4%。這里聚集了中國(guó)航天三分之一以上的力量，“神舟”系列火箭發(fā)動(dòng)機(jī)和推進(jìn)劑、箭載計(jì)算機(jī)和遙感裝置等，都是西安研究制造的。發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)興旺。近年來(lái)，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，西安經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入了快速發(fā)展的上升通道。2012年，全市生產(chǎn)總值4369.37億元，增長(zhǎng)11.8%，是2007年的2.4倍，人均GDP達(dá)到8111美元，城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。西安工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“五區(qū)一港兩基地”的發(fā)展格局。一批國(guó)家級(jí)的開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為西安主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚地、引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和現(xiàn)代化城市建設(shè)的示范區(qū)。生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人。西安北瀕黃河水系最大的支流—渭河，南依被稱為中國(guó)國(guó)家公園的秦嶺，自然景觀優(yōu)美，令人留連忘返。近年來(lái)，西安城市建設(shè)投入力度逐年加大，通過(guò)實(shí)施“綠滿長(zhǎng)安、花映古城、三年植綠大行動(dòng)”和“藍(lán)天碧水”工程，人居環(huán)境顯著改善，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市，國(guó)家園林城市，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)國(guó)際形象最佳城市等榮譽(yù)稱號(hào)，已成為人們休閑居住、投資創(chuàng)業(yè)的向往之地。特別是2011年西安世界園藝博覽會(huì)的成功舉辦，向世人展示了千年古都快速發(fā)展的新成就、綠色環(huán)保的新理念和開放自信的新形象。大氣開放、兼容并包。改革開放以來(lái)，西安對(duì)外交往合作不斷擴(kuò)大，已與19個(gè)國(guó)家的21個(gè)城市結(jié)為友好城市。截至2012年底，累計(jì)設(shè)立3003家外商投資企業(yè)，累計(jì)投資總額達(dá)339.3億美元。世界500強(qiáng)企業(yè)中，有85家在西安設(shè)立了136家企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是，經(jīng)過(guò)省市共同努力，一期投資達(dá)70億美元的三星閃存芯片項(xiàng)目成功落戶西安，這是中國(guó)西部地區(qū)引進(jìn)的最大外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為西安乃至全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展的重要標(biāo)志。未來(lái)發(fā)展、前景廣闊。未來(lái)一段時(shí)期，是西安發(fā)展歷史上重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2009年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從國(guó)家層面把西安定位為繼北京、上海之后的第三個(gè)國(guó)際化大都市。即到2020年，將西安市建成人口達(dá)到1000萬(wàn)、主城區(qū)面積達(dá)到800平方公里的國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心、國(guó)際一流旅游目的地以及全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。屆時(shí)，西安將在國(guó)家區(qū)域發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更加重要的戰(zhàn)略角色。2012年，西安市第十二次黨代會(huì)確定了建設(shè)具有歷史文化特色國(guó)際化大都市的目標(biāo)，同年9月，省委、省政府出臺(tái)了省市共建大西安25條政策措施，西安再次迎來(lái)科學(xué)發(fā)展的春天！二、近年來(lái)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況黨的十七大以來(lái)，西安市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，城市價(jià)值得到有效兌現(xiàn)，城市實(shí)力、活力和魅力迅速提升。（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。十七大以來(lái)，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，生產(chǎn)總值連續(xù)跨越2000億、3000億、4000億三大臺(tái)階。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到4369.37億元，五年年均增長(zhǎng)14.2%，總量是2007年的2.4倍。人均GDP達(dá)到8111美元，是2007年的2.7倍。完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入396.96億元，年均增長(zhǎng)28.6%，是2007年的3.5倍。二是投資消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。十七大以來(lái)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1.52萬(wàn)億元；2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2236.06億元，年均增長(zhǎng)19%，是2007年的2.4倍。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2012年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2276.38億元，占全市GDP的52.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1340.75億元，是2007年的2.3倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.44：42.12：53.44調(diào)整為4.48：43.34：52.18。四是開發(fā)新區(qū)作用凸顯。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重持續(xù)上升，2012年“五區(qū)一港兩基地”規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資分別占到全市的41.9%和76.5%，成為全市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和城市化的重要載體。（二）城鄉(xiāng)面貌極大改。善發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，確立了把西安建成具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市的新定位，城市特色逐步彰顯。一是城市骨架逐步拉大。城市建成區(qū)面積從268平方公里增加到449平方公里，城市化率由2007年的66.1%提高到2012年的71.51%。二是綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完。善西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2342.09萬(wàn)人次，進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)機(jī)場(chǎng)行列；鐵路路網(wǎng)更加完，善鐵路北客站投入使用，西安至北京、上海、廣州、深圳、武漢、鄭州等高鐵建成通車，成為全國(guó)鐵路六大客運(yùn)樞紐之一；以西安為中心的“米”字型高速公路全部建成，成為全國(guó)高速公路重要的節(jié)點(diǎn)城市；城市主要路網(wǎng)基本形成，地鐵二號(hào)線建成通車，使西安在西部率先進(jìn)入地鐵時(shí)代。二環(huán)路實(shí)現(xiàn)立交化，三環(huán)路全線貫通，農(nóng)村公路建設(shè)改造5490公里，農(nóng)村二級(jí)公路全覆蓋，平原區(qū)實(shí)現(xiàn)行政村“村村通油（水泥）路”。三是市政服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施了黑河引水、輞川河引水工程，城市日供水能力達(dá)到167.5萬(wàn)噸，城市未來(lái)發(fā)展水用保障能力明顯增強(qiáng)，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%，污水處理率由60%提高到89%，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.86%，供電能力日最大負(fù)荷達(dá)到487.8萬(wàn)千瓦，比2007年增加209.5萬(wàn)千瓦。城市管理提升年活動(dòng)全面實(shí)施，城市服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。四是生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面啟動(dòng)秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)工程和增綠工程，森林覆蓋率達(dá)到44.99%，綠地率達(dá)到32.95%（2011年）；大力實(shí)施“碧水工程”，開展渭河西安城市段、浐灞河全流域、灃河流域等水系生態(tài)綜合治理，一大批城市生態(tài)公園相繼建成，城市各類水面達(dá)到4.5萬(wàn)畝。2012年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到306天，創(chuàng)歷史最好水平。成為國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市。五是城市改造成效顯著。大力推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造工程，累計(jì)完成151個(gè)城中村整村拆除，安置房開工面積約1635.3萬(wàn)平方米，回遷居民15.62萬(wàn)人；實(shí)施43個(gè)棚戶區(qū)改造拆遷，34個(gè)已完成回遷，安置群眾20.97萬(wàn)人。區(qū)域改造進(jìn)程加快，啟動(dòng)實(shí)施未央新城、大明宮、紡織城、大興新區(qū)、朱宏路、解放路、東大街、小寨商圈、土門地區(qū)等一批區(qū)域改造工程。全面完成隴海線城市段環(huán)境整治，徹底改變了鐵路沿線多年來(lái)臟亂差面貌。（三）人民生活更加幸福。大力實(shí)施“民生八大工程”，扎實(shí)辦好“10件惠民實(shí)事”，大幅提升人民群眾生活水平和質(zhì)量，市民幸福感明顯增強(qiáng)。過(guò)去五年間，全市累計(jì)民生支出1438.08億元，年均增長(zhǎng)31.1%。2012年全市民生方面總投入達(dá)到456.66億元，全市新增財(cái)力的82.1%用于民生領(lǐng)域。榮獲中國(guó)最具幸福感城市、十大中國(guó)最關(guān)愛民生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。一是收入水平穩(wěn)步提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到29982元和11442元，年均增長(zhǎng)18.8%和21.1%，分別是2007年的2.4倍和2.6倍。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)61.51萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。新建人力資源市場(chǎng)14，農(nóng)村個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)359.94萬(wàn)人（次）。累計(jì)發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款34.82億元，榮獲“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號(hào)。二是社會(huì)保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到269.04萬(wàn)人、139.84萬(wàn)人、413.15萬(wàn)人、133.47萬(wàn)人和97.19萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)適用房累計(jì)完成投資167.25億元，累計(jì)竣工895.77萬(wàn)平方米，解決了9398萬(wàn)戶單位職工和中低收入家庭住房問(wèn)題。廉租房建設(shè)進(jìn)程加快，累計(jì)保障家庭28549戶。29萬(wàn)城鄉(xiāng)低保群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，基本生活得到了保障。三是教育優(yōu)先地位進(jìn)一步鞏固。五年來(lái)全市教育支出累計(jì)超過(guò)300億元。完成全市山區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整，建成99所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，完成80所薄弱學(xué)校治理和228萬(wàn)平方米校舍安全工程任務(wù)，大力實(shí)施“蛋奶工程”和校車試點(diǎn)，惠及農(nóng)村學(xué)生23.7萬(wàn)人。在全省率先全面解決農(nóng)村學(xué)校冬季取暖問(wèn)題。大學(xué)區(qū)管理體制改革初見成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到397.53萬(wàn)人，參合率達(dá)到97.72%。五是公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建成3個(gè)區(qū)縣文化館3個(gè)區(qū)縣圖書館和96個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化服務(wù)站，完成936個(gè)村的“廣播電視村村通”工程，提前三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋?；拘纬筛采w全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是一大批惠民工程相繼實(shí)施。半價(jià)公交、地鐵7折優(yōu)惠、免費(fèi)公廁、放心饅頭、蔬菜早市、便民市場(chǎng)、新殯儀館等的建設(shè)，極大地方便了群眾生活。（四）改革開放深入推進(jìn)。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新的步伐。完成270戶國(guó)企改制，安置職工18.1萬(wàn)人，國(guó)企改革完成面累計(jì)達(dá)到99.2%。組建了市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市投資控股公司、市建工集團(tuán)和市水務(wù)集團(tuán)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化體制改革加速推進(jìn)，西安秦腔劇院、歌舞劇院等事業(yè)單位完成改制，成立了陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司，區(qū)縣文化體制改革任務(wù)基本完成，榮獲“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村綜合改革、戶籍一元化改革取得重大突破，全面完成了集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，率先在全省推行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。對(duì)外開放取得新成效，五年累計(jì)實(shí)際利用外資84.16億美元，年均增長(zhǎng)21.23%；累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資4425.21億元，年均增長(zhǎng)17.93%；累計(jì)自營(yíng)進(jìn)出口總額386.12億美元，年均增長(zhǎng)24.2%。世界500強(qiáng)企業(yè)在西安設(shè)立136家企業(yè)或辦事機(jī)構(gòu)，與191個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立直接貿(mào)易往來(lái)。西安出口加工區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額居中西部16個(gè)出口加工區(qū)第2位，西安保稅物流中心建成并投入運(yùn)營(yíng)。2012年接待海內(nèi)外游客7978.35萬(wàn)人次，是2007年的2.6倍，實(shí)現(xiàn)旅游總收入654.39億元，是2007年的2.8倍。韓國(guó)總領(lǐng)事館、泰國(guó)駐西安領(lǐng)事辦公室相繼設(shè)立，國(guó)際友好城市達(dá)到21個(gè)。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇機(jī)制形成和2011西安世界園藝博覽會(huì)的成功舉辦，使西安的國(guó)際知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，榮獲“中國(guó)國(guó)際形象最佳城市”稱號(hào)。三、今后五年西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)和思路今后五年是西安加快建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市的重要起步階段，我們將圍繞高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、廣泛性的國(guó)際交流、包容性的文化氛圍、開放性的公共治理和個(gè)性化的城市特色六大特質(zhì)，全面提升西安發(fā)展的科學(xué)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。力爭(zhēng)到2017年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元，年均增長(zhǎng)13%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入800億元，年均增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)比2012年翻一番的目標(biāo)，分別達(dá)到59600元、22000元。（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的思路，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)集群”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力保障三星電子項(xiàng)目順利建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建成西安綜合性國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。“十二五”末高新技術(shù)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元。二是重點(diǎn)抓好渭北工業(yè)區(qū)等28個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，依托省市共建大西安的政策支持，加快中航飛機(jī)公司落戶西安，新舟700型飛機(jī)研發(fā)，設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，做大做強(qiáng)航空、航天、汽車、專用通用設(shè)備制造、輸變電設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。三是積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，打造臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)、秦嶺終南山世界地質(zhì)公園等一批重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地城市。2017年旅游業(yè)總收入達(dá)到1300億元，旅游總?cè)藬?shù)突破1.38億。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)8個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)聚集區(qū)建設(shè)。打造國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心和區(qū)域性金融中心，努力提高支撐本地、服務(wù)全省、輻射西部的能力。到2017年，服務(wù)業(yè)增加值突破5000億元。（二）持續(xù)提升城市承載力。按照高效便捷、生態(tài)宜居、確保安全的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善城市服務(wù)功能。一是不斷優(yōu)化城市空間布局。完善主城區(qū)服務(wù)功能，加快建設(shè)三個(gè)副中心城市、五個(gè)城市組團(tuán)和一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，形成布局合理、功能完善、適宜人居、特色鮮明的發(fā)展格局。二是加快便捷交通建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施緩堵保暢工程，著力加強(qiáng)公路交通樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)繞城國(guó)道連接工程，形成布局科學(xué)、銜接良好、組織有序的立體化城市路網(wǎng)格局，構(gòu)建都市區(qū)對(duì)外2小時(shí)輻射圈、內(nèi)部1小時(shí)通勤圈、主城區(qū)半小時(shí)通達(dá)圈的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。三是提升市政綜合服務(wù)能力。深入開展城市精細(xì)化管理活動(dòng)。加大公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和維護(hù)城市供水、排水、供熱、供電等市政公用設(shè)施，力爭(zhēng)“十二五”期間基本完成三環(huán)內(nèi)城市架空線纜落地任務(wù)；加快“數(shù)字西安”建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年城市信息化建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（三）努力建設(shè)和諧美麗新西安。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)治理、培育生態(tài)文化、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)山、水、城、田、塬協(xié)調(diào)共生，人與自然和諧共處的美麗西安。一是扎實(shí)做好秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《秦嶺北麓西安段淺山區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施方案》，分等級(jí)、分階段抓好48個(gè)峪口的保護(hù)整治工作，停止審批采礦權(quán)和一切有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)項(xiàng)目。積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、生態(tài)移民等，逐步恢復(fù)山區(qū)森林植被，提高森林的生態(tài)功能。二是大力實(shí)施“八水潤(rùn)西安”工程。以實(shí)施“保水、引水、治水”方略為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)好5大引水工程、7塊濕地、10條河系和28個(gè)湖池，讓水在西安流起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、美起來(lái)，充分展示水的生態(tài)功能和文化價(jià)值。到2020年全市生態(tài)水面要達(dá)到6.5萬(wàn)畝，再現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安，十湖映古城”的勝景，建成“城在水中、水在城中、水韻長(zhǎng)安”的現(xiàn)代化生態(tài)型大都市。三是加快生態(tài)宜居城市建設(shè)。實(shí)施城市增綠擴(kuò)綠工程，依托城市重要區(qū)域、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的分布格局，結(jié)合道路建設(shè)、河道治理、區(qū)域整治、棚戶區(qū)改造、大遺址保護(hù)，因地制宜的搞好生態(tài)綠化、園林綠化和景觀綠化，大幅增加林草綠化覆蓋率，擴(kuò)大公共綠地面積。加快實(shí)施城市各組團(tuán)之間的生態(tài)隔離綠帶建設(shè)，使城市中心綠地與城郊綠地生態(tài)系統(tǒng)相連接。2017年城市森林覆蓋率達(dá)到50%，建成國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家森林城市。四是強(qiáng)化環(huán)境污染防控。把“治污減霾”作為環(huán)境治理的一號(hào)工程，強(qiáng)化揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，加大燃煤鍋爐拆改和治理工作力度，抓好主城區(qū)企業(yè)“退城入?yún)^(qū)行動(dòng)”，逐步將主城區(qū)工業(yè)企業(yè)全部外遷。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)關(guān)中城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，不斷改善空氣質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，實(shí)施好渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)渭河水質(zhì)基本變清。（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。抓住省上支持西安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機(jī)遇，按照規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、服務(wù)均等的思路，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、基地支撐、龍頭帶動(dòng)，以“四大板塊”、“十二條產(chǎn)業(yè)帶”為重點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等功能，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜、綠色果品、畜牧業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造全國(guó)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻一番，達(dá)到22000元。二是不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，按照“一類一策”的原則，支持區(qū)縣依托優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。爭(zhēng)取建成1個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，2個(gè)西部百?gòu)?qiáng)縣，5個(gè)生產(chǎn)總值過(guò)700億元的區(qū)縣。三是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基層組織公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移、土地向園區(qū)和經(jīng)營(yíng)大戶轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障和公共服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，到2017年城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。（五）推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。大力發(fā)展西安特色、西安風(fēng)格、西安氣魄的城市文化，讓城市更有文化、文化更有價(jià)值。一是彰顯西安文化特色。大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，把文化改革發(fā)展與資源稟賦、資本市場(chǎng)、科技教育、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、對(duì)外交流等結(jié)合起來(lái)，充分展示西安歷史文化名城的獨(dú)特魅力，增強(qiáng)文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建與國(guó)際化大都市相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，把西安建設(shè)成為彰顯華夏文明的歷史文化基地、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范城市和具有國(guó)際影響力的文化中心城市。二是健全公共文化服務(wù)體系。以政府為主導(dǎo)、公共財(cái)政為支撐、農(nóng)村基層為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，實(shí)施“兩館一站一室”建設(shè)，形成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)文化場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)格局。積極推進(jìn)廣播電視村村通等文化惠民工程，廣泛開展“文化西安”群眾性活動(dòng)，抓好村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、企業(yè)、家庭等民生文化建設(shè)和文化進(jìn)萬(wàn)家系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活，讓全市人民充分享受文化發(fā)展成果。三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立以廣播影視、新聞出版、創(chuàng)意動(dòng)漫、廣告會(huì)展等八大重點(diǎn)行業(yè)為主導(dǎo)，以一批大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)西安文化“八大板塊”和“六大街區(qū)”建設(shè)，做大做強(qiáng)西安文化發(fā)展集團(tuán)、西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)等骨干文化企業(yè)，提高西安文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。到2017年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值1000億元，占全市生產(chǎn)總值10%以上。四是打造西安文化品牌。正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，全面實(shí)施歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和唐皇城復(fù)興計(jì)劃。加快實(shí)施漢長(zhǎng)安城、秦始皇陵、阿房宮等大遺址保護(hù)工程，抓好歷史文化街區(qū)改造和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)，進(jìn)一步傳承歷史文脈、保護(hù)城市風(fēng)貌和歷史遺存。實(shí)施重大文化藝術(shù)精品工程，做大做強(qiáng)曲江影視、仿唐樂(lè)舞、西安鼓樂(lè)、秦腔等西安文化品牌，推出一批在國(guó)內(nèi)外有較大影響的“大戲”、“大片”、“大劇”、“大作”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展西安文化的優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外交流，使西安成為展示華夏歷史文化的重要窗口和中華文化走向世界的重要平臺(tái)。（六）不斷深化改革開放。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、開放興市作為加速趕超、重點(diǎn)突破的根本動(dòng)力和重要引擎，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化水平。一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，健全各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，培育發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)。穩(wěn)步推進(jìn)改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的比例。二是不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。促進(jìn)以企