高溫環(huán)境下勞動者權(quán)益的完善

高溫環(huán)境下勞動者權(quán)益的完善“夏日炎炎似火燒，野田禾稻半枯焦。農(nóng)夫心內(nèi)如湯煮，公子王孫把扇搖?！笨催^《水滸傳》的人，對這句話一定不會陌生，它一方面生動地形容了炎夏之熱，另一方面也深刻地反映出封建社會農(nóng)夫和權(quán)貴之間的不平等。好在時代進(jìn)步了，我國目前的法律，對勞動者權(quán)益的保護(hù)，基本上做到了一視同仁。其中，對勞動者高溫環(huán)境下的權(quán)益保護(hù)，雖然目前尚未有正式的法律，但是在規(guī)章、政策等規(guī)范性文件中有明文規(guī)定，其中比較重要的文件，是2012年“三部一會”制定的《防暑降溫措施管理辦法》。根據(jù)該《辦法》，勞動者在高溫環(huán)境下作業(yè)，享有如下幾項(xiàng)權(quán)利：一、 高溫津貼權(quán)。在35°C以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，或者室內(nèi)工作場所溫度無法降低到33C以下的，勞動者享受高溫津貼。高溫津貼納入工資總額，但不計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，也不得以防暑降溫的飲料、藥品充抵。二、 中暑屬于工傷。因高溫作業(yè)或高溫天氣作業(yè)引起中暑的，屬于工傷，享受工傷保險待遇。用人單位對勞動者的中暑負(fù)有救助義務(wù)，有責(zé)任保障勞動者的生命健康安全。三、 可停工或縮短工時，并且不扣工資。根據(jù)天氣預(yù)報，當(dāng)天最高氣溫達(dá)40C時，可停止室外露天作業(yè)；最高氣溫在37C-40C之間時，室外露天作業(yè)時間累計(jì)不得超過6小時，并且在氣溫最高時段的3小時內(nèi)應(yīng)停止室外露天作業(yè)；最高氣溫在35C-37C之間時，可要求換班輪休，可要求縮短連續(xù)作業(yè)時間，可拒絕加班。四、 體檢權(quán)。在高溫天氣到來之前，勞動者可要求用人單位組織體檢。如果檢出患有心腦血管性疾病、肺結(jié)核等不適合高溫作業(yè)的疾病，可要求調(diào)整作業(yè)崗位。五、 懷孕女職工和未成年人有權(quán)不從事高溫作業(yè)。六、 良好的工作環(huán)境和休息場所權(quán)。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供良好的作業(yè)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場所，配置座椅、空調(diào)等設(shè)施，并保持通風(fēng)良好。七、 防暑降溫飲料、藥品權(quán)。用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的防暑降溫飲料及必需的藥品，并且不得以發(fā)放錢物來替代提供防暑降溫飲料。由上可見，我國對高溫環(huán)境下勞動者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，是比較全面的，不過，仍有值得完善的地方。一是沒有建立高溫休假制度。許多發(fā)達(dá)國家的國民都有在夏天休假的習(xí)慣。例如，在法國，許多人一到7、8月份就開始休假，甚至可連休一兩個月；在加拿大，每年6至9月也是黃金度假季節(jié)。反觀我國，雖然有帶薪年休假制度，但一來天數(shù)不多，二來真正舍得休假的人不多，三來許多人享受不到帶薪年休假。為了更好地保障勞動者的身心健康，營造和諧的社會環(huán)境，有必要建立高溫休假制度。二是高溫津貼、停減工時等權(quán)利適用的范圍過于狹窄，遠(yuǎn)未普及于全體勞動者。根據(jù)上述《辦法》，只有35°C以上的室外露天作業(yè)，以及33C以上的室內(nèi)作業(yè)，才能享受高溫津貼，而停減工時的規(guī)定也只適用于35°C以上的室外露天作業(yè)，這根本未考慮勞動者在炎熱的夏季上下班途中的辛苦。又如，只有因高溫作業(yè)或高溫天氣作業(yè)而中暑的，才能認(rèn)定為工傷，而在上下班途中中暑的，仍無法認(rèn)定為工傷，這也不合理。三是保護(hù)手段單一、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)過低。根據(jù)補(bǔ)償性工資理論，在勞動者的特征不變的情況下，如果工作的環(huán)境或條件發(fā)生令人討厭的變化，則用人單位應(yīng)向勞動者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這種