餐飲服務(wù)食品安全行政處罰辦法

PAGEPAGE1餐飲服務(wù)食品安全行政處罰辦法第一條

為了規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全行政處罰行為，保障和監(jiān)督食品藥品監(jiān)督管理部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)餐飲服務(wù)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）和《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

食品藥品監(jiān)督管理部門對違反《食品安全法》、《實(shí)施條例》的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，必須依照食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并遵守《行政處罰法》和食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的行政處罰程序。第三條

食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰時(shí)必須遵循公正、公開的原則，以事實(shí)為根據(jù)，與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。第四條

食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，督促餐飲服務(wù)者自覺守法。第五條

在同一違反《食品安全法》的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。第六條

食品藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令停業(yè)、吊銷餐飲服務(wù)許可證，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。第七條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)依據(jù)法定程序采取下列措施：（一）進(jìn)入經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（二）對經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食品經(jīng)營活動(dòng)的場所。第八條

本辦法所稱違法所得，系指違反《食品安全法》，從事餐飲服務(wù)所取得的全部營業(yè)收入。對造成食品安全事故的，認(rèn)定違法所得時(shí)，其違法所得以造成食品安全事故的該餐飲的總營業(yè)收入計(jì)（包括成本和利潤）。第九條

本辦法所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：（一）拒不改正應(yīng)予處罰的違反行為的；（二）拒不停止經(jīng)營違法食品的；（三）拒不召回已售出的違法食品的；（四）拒不銷毀違法食品的；（五）發(fā)生食品安全事故或隱瞞、慌報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，毀滅有關(guān)證據(jù)的，或拒絕按照有關(guān)部門要求采取控制措施的，造成嚴(yán)重后果的；（六）十二個(gè)月內(nèi)已受到二次以上罰款的行政處罰的；（七）十二個(gè)月內(nèi)已受到一次停業(yè)的行政處罰的；（八）阻礙監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（九）不提供或者不如實(shí)提供證明材料證明其違法所得的；（十）造成重大社會影響的；（十一）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。第十條違反《食品安全法》第二十九條規(guī)定，未取得餐飲服務(wù)許可證從事餐飲服務(wù)的，根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并按下列規(guī)定給予罰款：（一）貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下的罰款；（二）貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。有下列情形之一的，按未取得餐飲服務(wù)許可證查處：（一）擅自超越或者變更許可證上核定的內(nèi)容從事餐飲服務(wù)的；（二）餐飲服務(wù)許可證超過有效期限的；（三）取得餐飲服務(wù)許可證后未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建的；涂改、偽造餐飲服務(wù)許可證從事餐飲服務(wù)的；省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。第十一條違反《食品安全法》第二十七條的有關(guān)規(guī)定、《實(shí)施條例》第十九條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照《食品安全法》第八十四條的規(guī)定給予沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并按下列規(guī)定給予罰款：（一）貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下的罰款；（二）貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。第十二條違反《食品安全法》第二十八條、第五十三條、第六十二條、第六十三條有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門處沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐飲服務(wù)許可證。（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；（二）經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；（六）經(jīng)營未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；（八）經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（九）使用未經(jīng)過安全性評估新的食品原料或者食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的，食品經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的，使用《食品安全法》第八十九條第一款第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品、未經(jīng)過安全性評估尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品、或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種。（經(jīng)營不符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的食品）；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者食品安全要求的食品。第十三條違反《食品安全法》第二十八條的第一款第(七)項(xiàng)、(九)規(guī)定、第四十二條、第四十七條、第四十八條、第五十條、第六十六條，《實(shí)施條例》第二十八條的規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十六條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，處貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證。（一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（二）經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；（三）經(jīng)營添加藥品的食品；（四）餐飲服務(wù)者未制定并實(shí)施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的、加工或者使用腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的食品及食品原料的。第十四條違反《食品安全法》第二十七條第（五）項(xiàng)、第三十四條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十八條有關(guān)規(guī)定、《實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，并有下列情形之一的，根據(jù)《食品安全法》第八十七條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證：（一）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；（二）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件；（三）使用的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能；（四）安排患有《食品安全法》第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；（五）使用未經(jīng)清洗、消毒的餐具、飲具。第十五條違反《食品安全法》第七十一條有關(guān)規(guī)定、《實(shí)施條例》第三十九條的規(guī)定，根據(jù)《食品安全法》第八十八條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷餐飲服務(wù)許可證。第十六條違反《食品安全法》第五十二條有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《食品安全法》第九十條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，吊銷餐飲服務(wù)許可證。第十七條違反《食品安全法》第二十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，依?jù)《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐飲服務(wù)許可證。第十八條違反《食品安全法》第九十二條“被吊銷餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理工作”的規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者聘用不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，吊銷餐飲服務(wù)許可證。第十九條餐飲服務(wù)