全面小康的重點(diǎn)難點(diǎn)

決勝全面小康直面難題重點(diǎn)目錄小康1.

打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)齊貧困短板2.

完善公共服務(wù)補(bǔ)齊民生短板3.

樹立綠色理念補(bǔ)齊生態(tài)短板4.

形成合力共繪小康圖過去“十二五”規(guī)劃的這五年…“十二五”前四年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%新增就業(yè)崗位3900萬2011年2012年2013年2014年2015年達(dá)到67.67萬億元2011年至2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%“十二五”規(guī)劃期間保障房開工并部分建成3600萬套我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出…全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口共有14個(gè)集中連片特困地區(qū)農(nóng)村貧困社會(huì)保障生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境與資源利用等方面的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻期望值人民對(duì)美好生活的期望值在“水漲船高”全民性社會(huì)保障體系尚未完全建成理念決定思路，思路決定出路…木桶效應(yīng)：一只木桶能盛多少水，并不取決于最長

的那塊木板，而是取決于最短的那塊1一個(gè)都不能少3一步都不能遲2一項(xiàng)都不能少13億人的小康56個(gè)民族的小康960萬平方公里每一寸土地上的小康全面建成小康社會(huì)…2020年之前，發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步小康第一章打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)齊貧困短板本章概要1.以分類重點(diǎn)扶持精準(zhǔn)脫貧2.以造血機(jī)制創(chuàng)新助力扶貧3.以主體責(zé)任到位保障扶貧我國扶貧工作取得了巨大成就…2013年-2020年貧困人口數(shù)量完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)開始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略…改革開放以來，中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量：減少7億2011年到2014年，農(nóng)村貧困人口共減少9550萬人，年均減少貧人口規(guī)模2388萬人中國為全球脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，全世界每10個(gè)人脫貧，就有9個(gè)來自中國走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路…從整體上看…增加扶貧對(duì)象

自我發(fā)展能力根本途徑

基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展政府主導(dǎo)社會(huì)幫扶農(nóng)民主體作用＋＋脫貧工作從具體層面看…西部大開發(fā)、中部崛起與東北振興發(fā)展戰(zhàn)略公益項(xiàng)目“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“幸福工程”、“集善工程”…社會(huì)力量扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷…新舉措一對(duì)一結(jié)對(duì)、手拉手幫扶等…脫貧攻堅(jiān)仍面臨不少困難和問題…喝不上“干凈水”的農(nóng)村家庭數(shù)千萬不用客運(yùn)班車的建檔立卡的貧困村7.7萬個(gè)83.5萬個(gè)自然村中，不通瀝青（水泥）路的自然村33萬個(gè)貧困人口中因疾病導(dǎo)致貧困的比重超過40%全國重點(diǎn)縣和片區(qū)縣的貧困發(fā)生率高達(dá)22.1%數(shù)據(jù)來源：中央政府門戶網(wǎng)站困難重重扶貧的針對(duì)性、實(shí)效性都亟待提高……扶貧資金使用總體效率不高……以分類重點(diǎn)扶持精準(zhǔn)脫貧發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就業(yè)技能培訓(xùn)易地扶貧搬遷脫貧一批堅(jiān)持群眾自愿原則，因地制宜確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)扶持政策生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批針對(duì)有勞動(dòng)能力的部分貧困人口、生態(tài)移民加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助使轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員發(fā)展教育脫貧一批▼深化教育改革▼改善基本辦學(xué)條件▼實(shí)施職業(yè)技能致富計(jì)劃▼推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障兜底一批針對(duì)有喪失勞動(dòng)能力的貧困人口通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧以造血機(jī)制創(chuàng)新助力扶貧——繼續(xù)加大教育扶貧力度

進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力造就素質(zhì)優(yōu)良、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，加大對(duì)口支援，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

大力實(shí)施教育扶貧工程，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，關(guān)心貧困家庭學(xué)生和留守兒童學(xué)習(xí)生活。國家下?lián)苻r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金878.97億元教學(xué)樓、校舍、儀器設(shè)備…以造血機(jī)制創(chuàng)新助力扶貧——整合各種金融、財(cái)政扶貧資源，將扶貧資金的效用發(fā)揮到最大程度加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通路通電通水通網(wǎng)

重點(diǎn)對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行傾斜，增加貧困人口增收就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。以造血機(jī)制創(chuàng)新助力扶貧——探索讓貧困人口擁有一定的資產(chǎn)收益制度資產(chǎn)收益扶持制度——即把財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或部分支農(nóng)資金，以投資招標(biāo)方式形成資產(chǎn)，再將其股份化并授予貧困戶，以增加貧困人口的財(cái)產(chǎn)性收入。資產(chǎn)收益扶持制度貴州省丹寨縣因地制宜，全面實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，通過“三精兩準(zhǔn)”，構(gòu)建新型“滴灌”式扶貧模式，創(chuàng)新扶貧道路。[視頻]《丹寨縣因地制宜創(chuàng)新扶貧新道路》以主體責(zé)任到位保障扶貧明確貧困人口脫貧、重點(diǎn)縣退出的工作要求和時(shí)間表中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書積極貫徹落實(shí)五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，各地出臺(tái)1+N系列文件加強(qiáng)減貧成效考核，考核指標(biāo)聚焦提高貧困戶生活水平責(zé)任·主攻隊(duì)伍激勵(lì)·社會(huì)傳統(tǒng)·定點(diǎn)扶貧習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分

通過稅收減免、社會(huì)榮譽(yù)等措施激勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)第二章完善公共服務(wù)補(bǔ)齊民生短板本章概要章節(jié)1基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)章節(jié)2進(jìn)一步縮小收入差距章節(jié)3建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系章節(jié)4建設(shè)健康中國章節(jié)5基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化困難和任務(wù)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才緊缺教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足教育布局不合理，貧困、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)教育是民生之基教育觀念落后，方法陳舊，作業(yè)負(fù)擔(dān)重基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

立德樹人是發(fā)展中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的核心所在根本要求立德樹人

深化教育改革，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力深化教育改革促進(jìn)教育公平

促進(jìn)教育公平，是教育公益性普惠性的必然要求教育提高高校教學(xué)、創(chuàng)新能力

建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

預(yù)測(cè)“十三五”期間，每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)維持在2500萬人，其中：招工難

指的是一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入較低的崗位，新生代農(nóng)民工不愿意去應(yīng)聘這些崗位就業(yè)難2015年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到749萬人，創(chuàng)歷史新高！登記失業(yè)人員青年就業(yè)人員（高校畢業(yè)生為主）1000萬人促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略1堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略2發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)3發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用4積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)——完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)

拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題

加大減稅降費(fèi)力度，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平減促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)——做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)工作高校畢業(yè)生是國家的寶貴財(cái)富提供崗位信息、就業(yè)指導(dǎo)、見習(xí)培訓(xùn)、困難幫扶等一攬子就業(yè)服務(wù)1鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)2中國大學(xué)畢業(yè)生數(shù)單位：萬人749促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)——做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)工作就業(yè)困難人員：人員多數(shù)年齡偏大、文化技能水平較低，單靠市場難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)——促進(jìn)和諧就業(yè)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，提出要依法保障職工基本權(quán)益。要切實(shí)保障：取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利休息休假的權(quán)利獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利進(jìn)一步縮小收入差距

隨著國家大力改善民生，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，我國的收入差距拉大局面得到相對(duì)遏制。2001-2014年城鄉(xiāng)居民收入比變化情況我國城鄉(xiāng)居民收入比從最高的2010年的3.33：1下降為2015年的2.73：1進(jìn)一步縮小收入差距

“十三五”規(guī)劃建議明確提出：堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。目標(biāo)：橄欖型收入分配格局

收入差距縮小，中等收入人口比重上升

建立起相對(duì)成熟的收入分配制度的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的到2020年…進(jìn)一步縮小收入差距

明顯增加低收入勞動(dòng)者收入提低擴(kuò)大中等

收入者比重?cái)U(kuò)中

對(duì)隱性收入進(jìn)行明確的規(guī)范，使其公開化調(diào)高加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，對(duì)中低收入者多予少取

稅收“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)收入分配政策調(diào)整的主線。調(diào)整建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系

“十二五”以來，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，全民醫(yī)保覆蓋面超過但社會(huì)保障的公平性和可持續(xù)性問題依舊比較突出。95%

養(yǎng)老、醫(yī)療等資源已經(jīng)出現(xiàn)或者即將出現(xiàn)代際短缺的困局，急需未雨綢繆，提前做好制度安排。發(fā)達(dá)地區(qū)城市體制內(nèi)群體欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體制外群體建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加公平…適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率1要實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌2健全職工養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得的激勵(lì)機(jī)制3全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保