2022年市環(huán)境污染綜合防治實施方案

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全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障飲用水安全為重點，協(xié)同推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理等各項工作，逐步消除重污染水體和城市黑臭水體，進一步改善全市水環(huán)境質(zhì)量。深入開展藍天工程，切實解決大氣污染突出問題，以保障公眾健康為出發(fā)點，多措并舉，積極推進各種大氣污染物減排，徹底改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)

水污染防治目標(biāo)。到2017年底，我市沙子河、黑魚溝河、羊腸河、西**河流水質(zhì)達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底，達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。

大氣污染防治目標(biāo)。到2017年底，全市顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）在2015年基礎(chǔ)上下降6%以上，顆粒物（pm10）年均濃度不高于84微克/立方米，細顆粒物（pm2.5）年均濃度不高于54微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。到2020年底，顆粒物濃度達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點任務(wù)

（一）水污染防治任務(wù)1、對涉水重點行業(yè)進行專項整治整治要求：到2016年底，按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作要求，對轄區(qū)內(nèi)十大重點行業(yè)進行專項整治，實施清潔化改造，確保工業(yè)廢水實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。溝幫子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及鐵南工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)排放廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到要求后，方可排入溝幫子污水處理廠。依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。

責(zé)任單位：環(huán)保局配合單位：溝幫子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、公安局、經(jīng)濟和商業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、供電局2、污水處理廠提標(biāo)改造整治要求：完成**、溝幫子兩座污水處理廠提標(biāo)改造工作，污水排放標(biāo)準(zhǔn)由一級b達到一級a。20**年底，初步完成污水處理廠提標(biāo)改造前期工作，201**年底前完成改造任務(wù)并投入運行，污水處理率達到85%以上。

責(zé)任單位：**污水處理廠提標(biāo)改造由環(huán)保局負責(zé);

溝幫子污水處理廠提標(biāo)改造由溝幫子開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)。

3、污水管網(wǎng)改造整治要求：2016年底，完成**、溝幫子建成區(qū)老舊污水管網(wǎng)調(diào)查工作;

**一高中東側(cè)污水管網(wǎng)改造以及**南大橋以南趙營子排污口截流并網(wǎng)工作完成70%以上，2017年底前全部完成。到2018年底，全面完成老舊污水管網(wǎng)改造工程，**、溝幫子建成區(qū)實現(xiàn)污水全收集，全處理。XX縣區(qū)雨污分流達到100%。加大污泥無害化處理力度，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。到2020年，污泥無害化處置率達到90%以上。

責(zé)任單位：**建成區(qū)老舊管網(wǎng)改造、污泥無害化處置由住建局負責(zé);

溝幫子建成區(qū)老舊管網(wǎng)改造、污泥無害化處理由溝幫子開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)。

配合單位：環(huán)保局、發(fā)展和改革局4、畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定及搬遷整治要求：2016年底前，完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起，新（改、擴）建規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用，不得向水體排放。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存處理設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū)，積極建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），推廣畜禽糞便污水分戶收集或集中處理利用模式。

責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局配合單位：環(huán)保局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場、街道辦事處）5、加強重點河流、斷面監(jiān)管和監(jiān)測整治要求：加強沙子河斷面動態(tài)監(jiān)測，建立動態(tài)調(diào)整機制，重要入河排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流，長期開展沙子河溝幫子段河道內(nèi)垃圾清理整治工作，確保斷面達到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面開展龐家河柳家段、新開渠青堆子段境域內(nèi)河道垃圾清理工作，2016年底前完成河段垃圾清理工作，同時安裝防護網(wǎng)，確保河道內(nèi)無垃圾堆放。

責(zé)任單位：沙子河斷面監(jiān)測、重要入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測由環(huán)保局負責(zé);

沙子河生態(tài)調(diào)水、河道垃圾清理由溝幫子開發(fā)區(qū)管委會負責(zé);

龐家河柳家段河道垃圾清理由柳家鄉(xiāng)人民政府負責(zé);

新開渠青堆子段河道垃圾清理由青堆子鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。

配合單位：水務(wù)局6、深化飲用水源地污染防治整治要求：強化飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，對我市集中式飲用水源地實施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程。2017年底完成我市城市集中式飲用水源地勘界立標(biāo)工程。2020年底前，依法清理飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。建立飲用水源信息反饋機制，實行月度零報告制度。建立例行和預(yù)警相結(jié)合的監(jiān)測工作機制。定期檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測，自2018年起每季度向社會公開飲水安全狀況信息。

責(zé)任單位：環(huán)保局負責(zé)明確水源地一、二級保護區(qū)范圍及保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目調(diào)查摸底工作;

水務(wù)局負責(zé)集中式飲用水源地勘界立標(biāo)工作;

衛(wèi)計局負責(zé)城市和農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)檢測工作，并定期向社會公布。

配合單位：國土局、住建局、畜牧獸醫(yī)局7、強化加油站地下水污染防治整治要求：到2017年底前，我市加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。自2018年起，未完成改造任務(wù)的加油站依法暫停運營，直至改造任務(wù)完成。

責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)濟和商業(yè)局配合單位：發(fā)展和改革局、財政局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局、公安局8、整治建成區(qū)內(nèi)黑臭水體整治要求：加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。2016年底前完成**建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標(biāo)期限。2017年底前，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;

到2020年基本完成黑臭水體治理目標(biāo)，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

責(zé)任單位：住建局配合單位：環(huán)保局、水務(wù)局

（二）大氣污染防治任務(wù)1、加快推進建成區(qū)燃煤小鍋爐拆除、改造工作整治要求：2016年底前，淘汰**、溝幫子建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐，強力推進取締燃煤小鍋爐工作，今后在建成區(qū)不得新建燃煤小鍋爐，對已完成改造的燃煤小鍋爐加強監(jiān)管，禁止原煤散燒。全面開展工業(yè)燃煤鍋爐整治工作。

責(zé)任單位：**建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐拆除、改造工作由環(huán)保局負責(zé);

溝幫子建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆除、改造工作由溝幫子開發(fā)區(qū)管委會負責(zé);

工業(yè)燃煤鍋爐整治工作由經(jīng)濟和商業(yè)局負責(zé)。

配合單位：市場監(jiān)督管理局2、推進分散取暖鍋爐并網(wǎng)工作整治要求：2016年底前，取締**、溝幫子建成區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤取暖鍋爐，城市集中供熱管網(wǎng)內(nèi)不得新建取暖鍋爐，已有取暖鍋爐必須實現(xiàn)并網(wǎng)。

責(zé)任單位：**建成區(qū)內(nèi)取暖鍋爐并網(wǎng)工作由住建局負責(zé);

溝幫子開發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)取暖鍋爐并網(wǎng)工作由溝幫子開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)。

配合單位：環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟和商業(yè)局3、加強集中供熱設(shè)施環(huán)境監(jiān)管整治要求：加強對**市暖春熱力集團有限公司和溝幫子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大河熱力有限公司的日常環(huán)境監(jiān)管，確保大氣污染物達標(biāo)排放。2016年底前，大河熱力有限公司必須安裝完成在線監(jiān)控設(shè)施。

責(zé)任單位：環(huán)保局4、加強機動車污染防治整治要求：2016年底前，完成我市應(yīng)注銷的黃標(biāo)車及老舊車輛的注銷任務(wù)，注銷營運黃標(biāo)車的營運資質(zhì)。按照國家要求，推進國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油供應(yīng)。

責(zé)任單位：公安局負責(zé)完成應(yīng)注銷的黃標(biāo)車及老舊車輛的注銷任務(wù)，嚴(yán)禁黃標(biāo)車在綠標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)行駛;

交通局負責(zé)注銷營運黃標(biāo)車的營運資質(zhì);

發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和商業(yè)局負責(zé)推進國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油供應(yīng)。

配合單位：市場監(jiān)督管理局、財政局5、加強揚塵污染防治整治要求：加強建筑施工場地管理，建成區(qū)主要建筑工地安裝視頻監(jiān)控，落實現(xiàn)場圍擋、路面硬化、物料覆蓋、密閉運輸四個100%要求，推進濕法作業(yè)和車輛沖洗工作。加強道路清掃揚塵管理。建成區(qū)主要道路（除兩側(cè)步行道）實現(xiàn)低塵清掃，機械化清掃率達到85%以上。嚴(yán)格監(jiān)督管理渣土等散料運輸車輛，全部采取密閉措施。嚴(yán)格控制渣土和料堆的堆放，防止揚塵污染。

責(zé)任單位：住建局、綜合執(zhí)法局配合單位：公安局、交通局、環(huán)保局6、實施秸桿綜合利用，禁止秸稈焚燒整治要求：加大秸稈綜合利用率，解決農(nóng)村秸稈在集中時間段露天焚燒和燒荒帶來的大氣污染問題。2018年底，秸稈綜合利用率達到85%以上。堅決制止秸稈露天焚燒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照秸稈禁燒責(zé)任書要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點，省、市巡查、督查零火點。

責(zé)任單位：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)秸稈綜合利用;

溝幫子開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場、街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒工作;

環(huán)保局負責(zé)秸稈禁燒監(jiān)督檢查。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，常務(wù)副市長及分管副市長任副組長，市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場、街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的環(huán)境污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進污染防治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市政府分管副市長兼任。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場、街道辦事處）及相關(guān)部門簽訂環(huán)境污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，建立工作臺帳，明確治理任務(wù)、責(zé)任分工、完成時限，強化督導(dǎo)落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

2、明確工作責(zé)任。溝幫子開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場、街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，真正把環(huán)境保護工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護工作。加大對各項環(huán)保治理任務(wù)的督導(dǎo)推動力度，建立協(xié)調(diào)推進環(huán)保的工作格局。各牽頭部門要切實發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，制定對策，及時向市政府報告各項工作進展情況。各相關(guān)配合部門要以高度自覺的精神，充分發(fā)揮各自職能作用，分兵把口、主動作為，通力協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，形成環(huán)境污染綜合防治工作合力。

3、嚴(yán)格督查執(zhí)法。市委市政府督察室、市政府政績考核辦、環(huán)保局要加強督導(dǎo)檢查力度，對完成任務(wù)不力的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。市政府將對工作情況進行考核，對完不成任務(wù)的，年終考核實行一票否決。環(huán)保、公安、住建、綜合執(zhí)法等負有監(jiān)管職責(zé)的部門要敢于執(zhí)法，主動亮劍，依法對各類環(huán)境違法行為實施高限處罰，涉嫌犯罪的依法移送公安部門。

4、強化社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳報道環(huán)境污染綜合防治工作，營造良好輿論氛圍。發(fā)揮新聞媒體、人民群眾和社會組織的監(jiān)督作用，鼓勵社會公眾、新聞媒體舉報各類環(huán)境違法行為，環(huán)保、住建、安監(jiān)、公安、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督等部門要公開舉報電話和電子郵箱，做到逢舉報必查，件件有回音，形成全民支持、參與環(huán)境污染綜合防治工作強大合力，讓環(huán)境違法者無立足之地。

5、加大資金投入。在加大政府資金投入的基礎(chǔ)上，還要廣泛吸納社會資金的投入，充分利用社會融資渠道，采取多種合作運營模式，推進治理項目建設(shè)。企業(yè)要落實環(huán)保主體責(zé)任，加大治理項目的資金投入，確保按期完成各項治理改造任務(wù)。

**市環(huán)境污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長***副組長******************成員********************