松陽(yáng)縣毛竹全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023－2025年）

附件3松陽(yáng)縣毛竹全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動(dòng)方案

（2023-2025年）（征求意見(jiàn)稿）發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)是加快我省山區(qū)跨越式發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要抓手。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省八部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（浙林改（2020）38號(hào)）、省林業(yè)局《關(guān)于推廣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》（浙林改（2021）50號(hào)））和省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和毛竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)孛褓Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，落實(shí)“培育二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)、提升一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路,促進(jìn)資源的高效整合和優(yōu)化配置，切實(shí)有效地推動(dòng)我縣竹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二、建設(shè)目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)毛竹一產(chǎn)提質(zhì)增效，優(yōu)化竹材、竹筍就地初加工點(diǎn)布局，加快推動(dòng)竹木加工產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型。到2025年，培育省級(jí)竹業(yè)龍頭企業(yè)1家，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.5億元。（一）改造毛竹低產(chǎn)林2023-2025年，充分利用竹下空間和生境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展竹下生態(tài)種植、養(yǎng)殖、采集等復(fù)合經(jīng)營(yíng)，改造毛竹低產(chǎn)林0.3萬(wàn)畝。（-）完善基礎(chǔ)設(shè)施2023-2025年，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建竹材道20公里，道路硬化10公里。（三）培育筍竹加工點(diǎn)新（改）建鮮筍初加工點(diǎn)1個(gè)，新（改）建竹材加工點(diǎn)1個(gè)，提升企業(yè)生產(chǎn)能力。（四）推動(dòng)科技興林和機(jī)械強(qiáng)林大力推進(jìn)竹業(yè)生產(chǎn)的“機(jī)器換人”；鼓勵(lì)組建竹林采伐的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍；培育竹業(yè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭林場(chǎng)等現(xiàn)代竹林經(jīng)營(yíng)主體，提升以“行業(yè)專(zhuān)家+林技推廣人員+鄉(xiāng)土專(zhuān)家+經(jīng)營(yíng)者”為主的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)；強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三、建設(shè)要求與扶持政策（五）改造毛竹低產(chǎn)林1、改造毛竹低產(chǎn)林。連片50畝及以上的低效毛竹林，經(jīng)合理砍伐、劈山等措施改造，保持立竹160-220株/畝，補(bǔ)助300元/畝。（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施2、新建竹材道。竹材道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《浙江省林區(qū)道路建設(shè)技術(shù)指南》，補(bǔ)助6萬(wàn)元/公里。3、道路硬化。毛竹林要求連片面積50畝及以上、管理良好，道路硬化寬3米-4米，混凝土澆筑厚度16厘米及以上，路面平整，外高內(nèi)低，保障排水通暢，補(bǔ)助85元/平方米，最高補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元/公里。（七）培育筍竹加工點(diǎn)4、鮮筍初加工點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化竹筍就地初加工點(diǎn)布局，對(duì)新增設(shè)備按實(shí)際購(gòu)置價(jià)的50%進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)鮮筍初加工點(diǎn)最高補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。5、竹材初加工點(diǎn)建設(shè)。增加對(duì)竹材初加工點(diǎn)的布局與建設(shè)，對(duì)新增設(shè)備按實(shí)際購(gòu)置價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)竹材加工點(diǎn)最高補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元。6、標(biāo)準(zhǔn)化加工場(chǎng)技改提升。鼓勵(lì)已通過(guò)SC國(guó)家食品許可認(rèn)證且正常生產(chǎn)的筍加工場(chǎng)實(shí)施技改提升，對(duì)新增設(shè)備按實(shí)際購(gòu)置價(jià)的50%進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)加工場(chǎng)最高補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元。（八）機(jī)械化建設(shè)7、機(jī)械化建設(shè)。大力推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化，對(duì)新購(gòu)置未列入中央、省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的割灌（草）機(jī)、采伐油鋸、伐樁處理機(jī)等設(shè)備，按實(shí)際購(gòu)置價(jià)的50%補(bǔ)助。毛竹林中使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、電子監(jiān)控，按實(shí)際購(gòu)置價(jià)的50%補(bǔ)助,最高補(bǔ)助不超過(guò)2000元/臺(tái)。同一主體最高補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)17Go（九）品牌建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)推薦8、品牌建設(shè)。開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，經(jīng)許可并規(guī)范使用“麗水山耕”等公用品牌+“企業(yè)商標(biāo)”推廣筍制品品牌的，外包裝費(fèi)用給予發(fā)票額度30%的補(bǔ)助，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體每年最高補(bǔ)助額度不超過(guò)2萬(wàn)元。9、營(yíng)銷(xiāo)推薦。推動(dòng)建立初級(jí)加工產(chǎn)品與精深加工企業(yè)的“訂單”機(jī)制，開(kāi)展筍竹產(chǎn)品電子商務(wù)等線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。對(duì)于參加林業(yè)部門(mén)組織或推薦的省級(jí)以上農(nóng)林產(chǎn)品展覽、展銷(xiāo)及賽事活動(dòng)，按參加縣外省內(nèi)、與浙江接壤省份、與浙江不接壤省份，分別給予相應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助0.3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元，獲得金獎(jiǎng)等最高獎(jiǎng)項(xiàng)的給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得其它等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的給予0.3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同年度同類(lèi)產(chǎn)品按照獲獎(jiǎng)最高等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（十）服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)10、服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)組建竹林采伐的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)的采運(yùn)裝備，提高作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化技能，提高生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)“企業(yè)+林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+林業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。11、人才隊(duì)伍建設(shè)。積極打造科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)同高?？蒲性核暮献鳎膭?lì)企業(yè)引進(jìn)高層次竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，促進(jìn)科技水平提高。對(duì)積極發(fā)揮示范推廣作用的國(guó)家級(jí)林草鄉(xiāng)土專(zhuān)家、省級(jí)林業(yè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家、縣級(jí)林業(yè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)考核合格的分別每年給予獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元、0.1萬(wàn)元。四、保障措施（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好組織發(fā)動(dòng)工作，積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；縣發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷(xiāo)、電力等部門(mén)積極整合資源，配合落實(shí)相關(guān)支持政策，形成推動(dòng)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（十二）強(qiáng)化計(jì)劃申報(bào)審核管理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行計(jì)劃管理申報(bào)審核制度，業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申報(bào)，由五個(gè)自然資源服務(wù)中心、兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)匯總后報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局，對(duì)符合要求并經(jīng)公示無(wú)異議后的項(xiàng)目，列入年度扶持計(jì)劃。（十三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)毛竹基地建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)工作由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)。建設(shè)全過(guò)程中，林業(yè)技術(shù)人員要加強(qiáng)與業(yè)主聯(lián)系溝通，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，提高項(xiàng)目成效。（十四）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收縣自然資源和規(guī)劃局組織項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組，或根據(jù)相關(guān)政策公開(kāi)委托第三方評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)未按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，不予補(bǔ)助。（十五）加強(qiáng)資金管理縣自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局要按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，整合使用項(xiàng)目資金，對(duì)同時(shí)符合國(guó)家、省、市、縣等政策補(bǔ)助條件的項(xiàng)目，享受最高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同一事項(xiàng)不重復(fù)補(bǔ)助。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，任何單位和個(gè)人不得套用、移用補(bǔ)助資金。五、附則12、嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、核查、公示和獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程。嚴(yán)禁虛報(bào)、造假，有弄虛作假行為的，若經(jīng)查實(shí)，追回所有獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。13、對(duì)未按有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大安全生產(chǎn)