SHE意識與領導力

SHE意識與領導力課程期待了解SHE法律、法規(guī)的要求明確主管的SHE管理的角色與職責；掌握現(xiàn)場安全管理必備技能；幫助提升日常安全管理能力；了解并運用現(xiàn)場安全管理的基本工具；作為企業(yè)安全文化提升的先要條件。為什么需要？來自于SHE相關的法律、法規(guī)的要求；管理層針對SHE法律、法規(guī)要求的具體執(zhí)行、職責的困惑；公司SHE管理制度與現(xiàn)場實施之間的困惑；深入的、有效的布置、實施SHE管理；生產(chǎn)與SHE、SHE與投入之間平衡的領導者；直接影響和改變員工的最佳人選；優(yōu)秀企業(yè)SHE文化的基礎。1SHE領導力的必要性23SHE法律法規(guī)要求目錄34日常SHE管理必知5SHE領導力審核SHE管理體系與組織結構

D1課程安排時間主題9:00-9:15開幕致詞9:15–9:45破冰運動團隊成員認知9:45–10:30企業(yè)SHE管理的重要性10:30–10:45茶歇10:45–12:00SHE法律法規(guī)的領導力要求12:00–13:00

午餐&休息13:00–13:30破冰運動13:30–14:30新項目SHE申請、審批流程14:30–14:45茶歇14:45–16:00SHE的管理體系與組織結構

D2課程安排時間主題9:00–9:30D1回顧及破冰運動9:30–10:30SHE目標、指標設定、實施及考核10:30–10:45茶歇10:45–12:00風險預防控制管理12:00–13:00

午餐&休息13:00–13:30破冰運動13:30–14:30現(xiàn)場SHE檢查與審核、行為安全管理14:30–14:45茶歇14:45–15:30應急響應管理及事故調查處理15:30–16:00先進SHE管理的十二要素及SHE領導力的衡量16:00–16:15總結與回顧、證書頒發(fā)破冰運動：團隊成員認知請畫四幅圖：您的故鄉(xiāng)/家鄉(xiāng)您小時候最難忘的一件事情您現(xiàn)在的工作職能方向您現(xiàn)在的生活要求：不得出現(xiàn)任何文字、字母

1984年12月4日0時56分，位于印度博帕爾市的美國聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸酯(MethylIsocyanate，簡稱MIC)毒氣泄漏事故，造成6495人死亡、12.5萬人中毒、5萬人終身受害的讓世界震驚的重大事故。博帕爾事故背景事故工廠為聯(lián)合碳化印度有限公司，始建于1969年，生產(chǎn)殺蟲劑西維因；投產(chǎn)初期,總部委派了一名有良好安全意識和操作經(jīng)驗的雇員擔任廠長，50萬人工時無誤工事故的優(yōu)良安全紀錄;1980年，一名印度員工接替廠長職務。他有很好財務背景，但對于安全和生產(chǎn)知之甚少1982年起，由于干旱等原因，該產(chǎn)品需求減少.1983年工廠的銷售額下降了23%。在本次事故發(fā)生之前，工廠停產(chǎn)了6個月。工廠管理層采取節(jié)約成本的措施：

事項原先現(xiàn)在縮短員工的培訓時間6個月15天減少員工數(shù)量1名班組主管、3名領班、12名操作工和2名維修工1名領班和6名操作工盡量聘請廉價的承包商,采用便宜的建造材料減少對工藝設備的維護與維修(包括對關鍵安全設施的維護)。停用冷凍系統(tǒng)博帕爾事故原因活動：事故發(fā)生當天下午，維修人員清洗工藝管道上的過濾器。在用水反向沖洗過濾器之前，正常的作業(yè)程序要求關閉工藝管道上的閥門，并在隔離法蘭處安裝盲板，但：作業(yè)前，維修人員沒有申請作業(yè)許可證;沒有安裝盲板以實現(xiàn)隔離;由于腐蝕，儲罐進料管上的閥門發(fā)生內部泄漏;作業(yè)過程中，沖洗水經(jīng)過該閥門進入了MIC儲罐;放熱反應，儲罐內的溫度和壓力升高;相關的溫度和壓力儀表未正常工作，控制室內的操作人員沒有及時覺察到蒸氣量超過洗滌器洗滌能力200倍;火炬系統(tǒng)正處于維修當中，沒有燃燒。12月3日凌晨00時15分，儲罐內壓力迅速升高，有人發(fā)現(xiàn)了泄漏出的MIC。于是前往現(xiàn)場查看，他聽到儲罐內發(fā)出隆隆聲，并感受到來自儲罐的輻射熱，他立即嘗試啟動洗滌器，但沒有成功。凌晨00時45分，儲罐超壓、安全閥起跳，隨即大量MIC泄漏到周圍環(huán)境中。在2h內，約25tMIC進入大氣中，工廠下風向8km內的區(qū)域都暴露在泄漏的化學品中，短時間內造成周圍居民大量傷亡。事故發(fā)生后，應急反應系統(tǒng)沒有有效運轉，當?shù)蒯t(yī)院不知道泄漏的是什么氣體，對泄漏氣體可能造成的后果及急救措施也毫不了解。博帕爾事故的警示安全管理一刻也不能放松經(jīng)濟高速發(fā)展期，如何實施EHS管理？經(jīng)營困難期，如何保證EHS生產(chǎn)？EHSVS生產(chǎn)的平衡？EHSVS效益的平衡？EHSVS質量的平衡？企業(yè)面臨的風險企業(yè)面臨的風險人員的不可利用IT網(wǎng)絡的不可利用工作場所的不可利用供應鏈的不可利用思想認識和組織領導不到位責任和措施落實不到位管理和監(jiān)督不到位安全管理投入和保障不到位安全教育和培訓不到位

SHE管理的阻礙員工客戶股東公眾/社會勞動力短缺/必須挽留工人/補充新員工；生產(chǎn)力下降；生產(chǎn)成本上升；勞資關系惡化。不遵守運營規(guī)則；對產(chǎn)品質量出現(xiàn)信任危機；延時交貨；影響與客戶間的關系。資產(chǎn)底線受到擊；收益受損；承擔法律責任。不希望被視為不安全的企業(yè)；無法吸引勞動力。SHE

SHE與利益相關方的影響事故帶來了什么……費用的增加:如賠償費用，醫(yī)療費用,產(chǎn)生的誤工/看護費用，不良再加工和廢品損失，設備損失，交貨期的延長，生產(chǎn)的中斷以及政府部門的勒令停產(chǎn)損失等等。企業(yè)形象的損失、客戶的丟失等安全事故帶給員工的是：身體和身心的傷害、時間的損失、學習的損失、有還伴隨著紀律的處分，甚至付出生命的代價。企業(yè)員工管理層：這種事故在這里不會發(fā)生我們一直這樣干，沒出過事故SHE的投入比較大，且沒有回報SHE只是SHE部門的事情SHE問題很重要，但我們是生產(chǎn)單位SHE對生產(chǎn)效率有很大影響SHE防護措施太麻煩有些事故是不可避免的……員工：不安全的選擇工作不知道習慣是危險的不知道如何安全的工作發(fā)現(xiàn)很難安全工作？我不知道？我沒看到？我沒想到？領導力與執(zhí)行力存在的問題不知道習慣是危險的不知道如何安全的工作不安全的選擇工作發(fā)現(xiàn)很難安全工作不知道正面臨危險……Ididn’tthinkIdidn’tseeIdidn’tknow多數(shù)傷害發(fā)生時…TechnologyContinuousImprovementDevelopmentforAllCommonMeasurementsLivingTheValues在所有這些項目的核心,都有一個可變因素——領導力企業(yè)管理的核心危害/隱患管理層依據(jù)事故發(fā)生的原因，實施安全意識培養(yǎng)、差異識別并改善，以有效預防事故！SHE領導力的必要性不安全狀態(tài)監(jiān)督管理組織原因（體系）不安全行為破窗效應(BreakPaneLaw)，是關于環(huán)境對人們心理造成暗示性或誘導性影響的一種認識。破窗效應的啟示：發(fā)現(xiàn)SHE問題就要及時矯正和補救，否則就會造成災難性的后果。SHE文化好壞的顯著表現(xiàn)就是對于問題發(fā)現(xiàn)及糾正預防的效率。SHE領導力的必要性工程解決方案安全的工廠管理系統(tǒng)解決方案安全的體系人／行為解決方案安全的員工大多數(shù)事故涉及的原因工程/設備人/行為事故數(shù)量時間系統(tǒng)/體系SHE領導力的必要性我們如何達到目標？向員工授權員工是安全生產(chǎn)的根本員工是任何改變獲得成功的關鍵因素業(yè)務精益可衡量員工參與是否成功我要如何改變？主管的角色必須改變以確保安全生產(chǎn)成功推動而非命令,轉變而非革命執(zhí)行主管的標準作業(yè)操作工的培訓和發(fā)展企業(yè)SHE領導力的核心1SHE領導力的必要性23SHE法律法規(guī)要求目錄34日常SHE管理必知5SHE領導力審核SHE管理體系與組織結構SHE法律法規(guī)框架國家根本法刑法、民法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、環(huán)保法憲法行政法規(guī)勞動法SHE標準SHE專門法SHE基本法勞動綜合法國家基本法消防、礦山安全、交通安全法等SHE條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定基礎標準、管理標準、技術標準所有要素的基礎EHS活動的準則EHS法律法規(guī)在EHS管理體系中的地位EHS法律法規(guī)在日常管理中的具體要求方針、政策中應體現(xiàn)對安全法律法規(guī)的遵守；需要遵守的法律、法規(guī)責任及義務：系統(tǒng)地識別所有的安全相關的法律義務并形成文件；建立評估適用的安全法律、法規(guī)的程序；持續(xù)評審法律責任，并落實、考核；確保每個部門、每個員工理解正式承諾的法定職責的性質與范圍，并提供他們滿足職責要求相應的資源和技能；根據(jù)法律、法規(guī)及標準要求，實施風險預防管理、過程控制管理、應急管理、績效考核及事故調查。SHE法律法規(guī)在日常管理中的具體要求方針、政策中應體現(xiàn)對安全法律法規(guī)的遵守；需要遵守的法律、法規(guī)責任及義務：系統(tǒng)地識別所有的安全相關的法律義務并形成文件；建立評估適用的安全法律、法規(guī)的程序；持續(xù)評審法律責任，并落實、考核；確保每個部門、每個員工理解正式承諾的法定職責的性質與范圍，并提供他們滿足職責要求相應的資源和技能；根據(jù)法律、法規(guī)及標準要求，實施風險預防管理、過程控制管理、應急管理、績效考核及事故調查。憲法消防法安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法地方衛(wèi)生安全法規(guī)規(guī)章國務院衛(wèi)生安全法規(guī)職業(yè)衛(wèi)生安全標準國際職業(yè)健康安全公約勞動法其他法律中的安全健康條款其他法規(guī)中的安全健康要求各部委衛(wèi)生安全規(guī)章安全法律法規(guī)框架中華人民共和國憲法（摘錄職業(yè)健康安全條款）1982年12月04日發(fā)布2004年3月14日修訂第四十二條：中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。第四十三條：中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。第四十八條：中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)簡介中華人民共和國刑法（摘錄職業(yè)健康安全條款）2011年02月15日發(fā)布2011年5月01日實行第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第一百三十五條安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)簡介中華人民共和國刑法（摘錄職業(yè)健康安全條款）2011年02月15日發(fā)布2011年5月01日實行第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七條建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)簡介安全生產(chǎn)的法律法規(guī)簡介第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條之一在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。中華人民共和國刑法（摘錄職業(yè)健康安全條款）2011年02月15日發(fā)布2011年5月01日實行中華人民共和國安全生產(chǎn)法2014年09月05日發(fā)布2014年12月01日實行第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營第三章從業(yè)人員的權利和義務第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理第六章法律責任第七章附則安全生產(chǎn)的法律法規(guī)簡介政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責的有關部門生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全管理人員；安全中介機構；從業(yè)人員。安全生產(chǎn)法的五個責任方具備安全生產(chǎn)條件的責任建立和完善企業(yè)安全責任制的責任安全生產(chǎn)投入的責任安全管理機構和人員的責任對員工安全培訓與教育的責任企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”的責任重要設施設備的管理責任危險物資和重大危險源的管理責任建立隱患排查治理制度的責任現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的責任安全生產(chǎn)協(xié)議管理的責任應急管理的責任生產(chǎn)經(jīng)營單位12項主體責任討論與練習請根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，以及您的理解與實踐，討論企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)職責有哪些？堅持以人為本，推進安全發(fā)展1安全生產(chǎn)法解析安全生產(chǎn)理念以人為本堅持安全發(fā)展安全生產(chǎn)方針安全第一預防為主綜合治理安全生產(chǎn)工作機制生產(chǎn)經(jīng)營單位負責職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線；

遵守本法和其他相關法律法規(guī)加強安全生產(chǎn)管理

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度改善安全生產(chǎn)條件

推進安全生產(chǎn)標準化建設生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)法解析2建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制安全生產(chǎn)法解析3強化“三個必須”明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。4明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及機構安全生產(chǎn)職責5進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本。一是明確委托規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍然由本單位負責;二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制并監(jiān)督考核;三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責。安全生產(chǎn)法解析安全生產(chǎn)責任制安全教育培訓計劃安全制度、SOP安全投入檢查、消除隱患報告事故應急預案安全管理機構/人員組織或參與擬訂制度、SOP和應急預案組織或者參與安全培訓如實記錄督促落實重大危險源的安全管理措施組織或者參與應急救援演練檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反SOP的行為督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施安全生產(chǎn)法解析安全生產(chǎn)法解析6建立預防安全生產(chǎn)事故的制度發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患如實記錄排查治理情況縣級以上地方各級人政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應急建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。及時通報從業(yè)人員7建立安全生產(chǎn)標準化制度8推行注冊安全工程師制度9推進安全生產(chǎn)責任保險制度安全生產(chǎn)法解析10加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對企業(yè)及其主要負責人的八項罰款處罰規(guī)定。二是加大了對違反本法規(guī)定的罰款處罰力度，包括企業(yè)及個人。三是建立了嚴重違法行為公告和通報制度。事故類別死亡人數(shù)重傷（中毒）人數(shù)直接經(jīng)濟損失處罰一般事故3人以下

10人以下

1000萬以下20萬-50萬以下較大事故3人-9人10人-49人1000萬-5000萬以下50萬-100萬以下重大事故10人-29以下50人-99人5000萬-1億以下100萬-500萬以下特別重大事故30人以上100人以上1億以上500萬-2000萬憲法土地利用規(guī)劃法污染防治法環(huán)境資源法環(huán)境保護法環(huán)保單行法國家環(huán)保法規(guī)部門環(huán)保規(guī)章地方環(huán)保法規(guī)地方環(huán)保規(guī)章國際環(huán)保公約環(huán)保標準其他法律中的環(huán)保條款其他法規(guī)中的環(huán)保要求環(huán)境保護法律法規(guī)框架新環(huán)境保護法主要變化環(huán)境保護法解析環(huán)境保護法亮點計日處罰引咎辭職公益訴訟行政拘留環(huán)境保護原則變化

保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責被譽為：史上最嚴環(huán)境保護法現(xiàn)行法律中最嚴厲的一部專業(yè)領域行政法國際上最嚴厲的環(huán)境保護法之一新環(huán)境保護法主要變化環(huán)境保護法解析環(huán)境保護法解析新環(huán)境保護法修訂要點解讀環(huán)評審批污染控制信息公開處罰與訴訟環(huán)境保護法解析1.企業(yè)環(huán)評審批（19、61條）建設項目開工前置條件責令恢復原狀注：取消環(huán)評補辦，杜絕“先上車后買票”責令恢復原狀加大了處罰力度和環(huán)保部門的權力。環(huán)境保護法解析2.污染控制—企業(yè)職責（40~45，47條）序號要求企業(yè)對策1清潔生產(chǎn)節(jié)能減排，通過強制審核，鼓勵自愿審核,關注用水、用電、化學品使用2三同時三同時驗收手續(xù)齊全、污染防治設施運轉正常3環(huán)境保護責任制度建立健全環(huán)保責任制人人有責，加強宣傳培訓，量化考核，績效掛鉤4污染防治和監(jiān)測落實污染防治措施，加強污染防治設施的日常維護、加強環(huán)境監(jiān)測（在線），嚴禁違法排放環(huán)境保護法解析2.污染控制—企業(yè)責任（40~45，47條）序號要求企業(yè)對策5排污費和環(huán)境保護稅按規(guī)定繳納排污費，繳納環(huán)境保護稅后無需繳納排污費（關注環(huán)境保護稅相關法律法規(guī)的出臺）6總量控制1.核實環(huán)評批復和排污許可證總量要求2.增產(chǎn)不增污（清潔生產(chǎn)）7排污許可證按規(guī)定領取排污可證（關注排污許可證條例出臺）8突發(fā)環(huán)境事件應對1.制定環(huán)境事件應急預案及演練2.環(huán)境事件應對人員建設、物資準備3.事故通報、報告及善后事宜環(huán)境保護法解析2.污染控制-政府職權（25條）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。評論：授予了環(huán)境保護和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對違法排污設備的查封、扣押權注：過去只有通過公檢法行使查封、扣押環(huán)境保護法解析3.企業(yè)信息公開—企業(yè)職責（55，56條）單位類型公開內容重點排污單位主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、防治污染設施的建設和運行情況建設單位編制環(huán)評時的公眾參與與意見征求

（有效性和代表性驗證）環(huán)評公示時的全本公開

（公眾知情權與公司機密的平衡）環(huán)境保護法解析3.信息公開—公眾權利（53，57條）環(huán)境信息的獲?。ㄕ?、企業(yè)）參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利（環(huán)境規(guī)劃、建設項目、企業(yè)與政府環(huán)境保護工作）舉報（企業(yè)及政府）注：企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和風險，陷入輿論壓力，影響生產(chǎn)運營受公眾（員工）關注/舉報媒體/NGO曝光供應鏈的聯(lián)系和牽連環(huán)境保護法解析4.加大處罰—企業(yè)（60、63、64、69條）計日處罰上不封頂（自責令改正之日的次日起）行政拘留（移送公安機關）

涉及環(huán)評、排污許可證、違法排污、農(nóng)藥違法等四種情形民事賠償（《中華人民共和國侵權責任法》）

舉證責任、共同侵權、第三方過失等情況刑事追究（刑法338條污染環(huán)境罪，兩高司法解釋）環(huán)境保護法解析污染環(huán)境罪重大環(huán)境污染事故罪環(huán)境保護法解析兩高《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

法釋〔2013〕15號2013年6月19日實施嚴重污染環(huán)境情形：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；其他等14種情形環(huán)境保護法解析4.加大處罰—公益訴訟（58、66條）公益訴訟主體（市級以上登記、公益環(huán)保5年無違規(guī)記錄的NGO）公益訴訟時效（三年時間）注：公民個人暫未列入公益訴訟資格公益訴訟案例：2014年9月10日泰州6企業(yè)被判賠1.6億環(huán)境修復費，原告泰州市環(huán)保聯(lián)合會（2014年成立）。環(huán)境保護法解析完善企業(yè)內部環(huán)境管理制度設置環(huán)境管理機構，配備專業(yè)管理人員嚴格執(zhí)行項目環(huán)保審批制度嚴格落實建設項目環(huán)保審批要求及時辦理環(huán)保驗收手續(xù)按要求申領排污許可證確保雨污分流確保治污設施正常穩(wěn)定運行規(guī)范設置污染物排放口重視危險廢物貯存和處置健全環(huán)境風險應急措施按要求安裝在線監(jiān)控設備并聯(lián)網(wǎng)定期開展環(huán)境監(jiān)測健全臺帳資料如實申報環(huán)境信息，主動配合執(zhí)法檢查主動解決信訪問題設置醒目、清晰的環(huán)境標識環(huán)境保護法解析環(huán)境監(jiān)測記錄類環(huán)境應急類建設項目文件類基本情況類危險廢棄物處置類治污設施類環(huán)境保護監(jiān)督管理類破冰運動：團隊協(xié)作請以組為單位，討論并實踐：8~10人為一組使用什么方法，確保網(wǎng)球通過每個人的雙手，所使用的時間為最短？新項目SHE管理概述可行性研究報告設計施工完工試生產(chǎn)竣工驗收階段環(huán)保安全健康可研環(huán)境影響評價安全預評價職業(yè)病風險預評價設計環(huán)保、安全、職業(yè)病防治設施設計專篇施工環(huán)保、安全、職業(yè)病防治設施與主體工程同時施工完工環(huán)保、安全、職業(yè)病防治設施測試試運行試運行申請、許可竣工驗收監(jiān)測驗收報告安全驗收評價職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測職業(yè)病風險控制評價新項目環(huán)境保護管理流程試運行申請（有需要的項目）批準后同時投入試運行試生產(chǎn)（試運行）3個月內環(huán)保部門組織驗收合格后提交正式的“環(huán)境保護設施竣工驗收報告”環(huán)保部門30日內予以答復符合要求，提交驗收申請1年內達到要求不符合要求，申請延長試生產(chǎn)1年之內達不到要求，應停止試生產(chǎn)，繼續(xù)建設超過1年的試生產(chǎn)，視為擅自正式投產(chǎn)新項目環(huán)境保護管理流程1.安全論證與預評價強制論證和安全預評價的建設項目礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目其他安監(jiān)總局認定的建設項目（機械等項目達到國家或省級重點項目）其他建設項目要求

對安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析形成書面報告，報安監(jiān)部門備案。備注：具體參考國家安監(jiān)總局36號令,<建設項目安全設施“三同時”

監(jiān)督管理暫行辦法>

新項目安全管理流程新項目安全管理流程2.三同時--基本基本要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。安全設計、施工、驗收評價都要委托相應資質的單位建設完成，對安全設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日2.三同時--驗收礦山、金屬冶煉和危險物品相關的建設項目安全設施設計（委托資質單位）審查，建成后自行驗收，委托資質單位編制建設項目安全驗收評價報告報安監(jiān)部門審核。機械等達到國家或省級重點建設項目安全設施設計（委托資質單位）備案，建成后自行驗收，委托資質單位編制建設項目安全驗收評價報告，安監(jiān)部門備案其他建設項目安全設施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。新項目安全管理流程新項目職業(yè)健康管理審批新項目職業(yè)健康管理流程職業(yè)病危害嚴重程度職業(yè)病危害預評價一般的建設項目安監(jiān)部門部門備案較重的建設項目安監(jiān)部門審核嚴重的建設項目安監(jiān)部門審核備注：具體參考國家安監(jiān)總局48號令,<職業(yè)病危害項目申報辦法>

2.新項目職業(yè)病防護設施三同時嚴重程度設計專篇施工許可竣工驗收一般專家評審職業(yè)病防護設施設計專家評審后，按照有關要求組織職業(yè)病防護設施的施工建設單位自行組織竣工驗收，驗收情況報安監(jiān)部門備案較重專家評審安監(jiān)部門組織驗收嚴重專家評審安監(jiān)審查職業(yè)病防護設施設計經(jīng)審查同意后，方能施工1.職業(yè)病防護設施設計報安監(jiān)部門審查，2.安監(jiān)部門組織驗收。備注：具體參考國家安監(jiān)總局51號令,<建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法>

新項目職業(yè)健康管理流程可行性階段職業(yè)病危害預評價可行性階段職業(yè)病危害預評價評審可行性階段職業(yè)病危害預評價備案或審核三同時階段職業(yè)病防護設施設計專篇評審三同時階段試運行三同時階段職業(yè)病防護設施設計專篇三同時階段職業(yè)病防護設施設計專篇審查三同時階段職業(yè)病防護設施施工三同時階段職業(yè)病危害因素監(jiān)測三同時階段職業(yè)病防護設施竣工驗收三同時階段職業(yè)病危害控制效果評價及評審三同時階段職業(yè)病危害申報新項目職業(yè)健康管理流程1SHE領導力的必要性23SHE法律法規(guī)要求目錄34日常SHE管理必知5SHE領導力審核SHE管理體系與組織結構

SHE管理體系的基本要素策劃環(huán)境因素、法律法規(guī)及其它要求、目標指標及管理方案)危險源、法律法規(guī)及其它要求、目標指標及管理方案管理評審持續(xù)改善SHE方針實施與運行組織機構與職能培訓、意識與能力信息交流文件化文件控制運行控制應急準備與響應檢查/糾正監(jiān)測與測量合規(guī)性評價不符合、糾正

與預防措施記錄EMS審核

OHSAS和安全標準化的要素No.WorkSafetyStandardizationOHSAS180011目標、指標方針2組織結構及職責危險源辨識、計劃、風險控制3安全生產(chǎn)投入法律、法規(guī)及其它要求4法律、法規(guī)及其它管理規(guī)定目標、指標和方案5培訓資源、職責、作用和權限6設備和設施能力、培訓和意識7生產(chǎn)安全協(xié)調與溝通8隱患排查與治理文件9重大危險源監(jiān)視與控制文件控制10職業(yè)健康運行控制11應急救援應急準備和響應12事故報告、調查和處理績效測量和監(jiān)視13績效考核及持續(xù)改進合規(guī)性評價14事件調查、報告、糾正與預防15記錄控制16內部審核17管理評審設立SHE委員會SHE委員會的職責對公司的安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)健康管理統(tǒng)一領導；確保執(zhí)行國家、地方的SHE法律法規(guī)及其它要求，及公司的各項規(guī)章制度；實施對本公司各部門的安全監(jiān)督管理；加強SHE管理機構建設，督促建立全員安全生產(chǎn)責任制；每**月至少召開一次安全生產(chǎn)委員會會議：安全生產(chǎn)總結；分析公司安全生產(chǎn)狀況；審定安全生產(chǎn)方針、目標和工作計劃；審定安全生產(chǎn)獎罰事項。研究SHE管理對策，協(xié)調解決SHE相關的重大問題及相應改善措施；發(fā)生重大事故時，指導和督促有關部門做好事故調查、處理、整改工作。討論與練習請結合您的理解，按組討論：SHE委員的活動有哪些？這些活動的建議的頻率是什么？貴司現(xiàn)在的情形？改善計劃?活動頻率現(xiàn)在實施的未來改善計劃設立SHE部門在公司管理層領導下，對SHE管理行使監(jiān)督管理的職能作用；制訂及執(zhí)行SHE方針、政策、制度，協(xié)助崗位安全操作規(guī)程，建立、健全SHE管理檔案；負責相關方的SHE培訓，協(xié)助、監(jiān)督特殊工程的安全技術培訓考核；制定SHE工作目標、計劃，考核各部門的目標、責任制完成情況，提出獎、懲建議；新、改、擴建項目的SHE行政許可及“三同時”驗收；組織開展風險管理與評價，追蹤分析發(fā)現(xiàn)問題的整改；SHE變更過程中的風險分析與控制進行審批和驗收；廠區(qū)危險區(qū)域的劃分，審批職能范圍內的檢修作業(yè)；按相關制度規(guī)定管理勞保用品，并監(jiān)督、檢查員工的使用情況；負責安全設施的配備與維護，保證安全設施的有效；組織SHE檢查、隱患排查與治理，并責令改正；重大隱患書面報告；負責SHE事故調查、處理及上報，工傷管理等；具體負責安全標準化、SHE管理體系、社會責任體系的推行。1SHE領導力的必要性23SHE法律法規(guī)要求目錄34日常SHE管理必知5SHE領導力審核SHE管理體系與組織結構安全目標指標管理方案責任部門/人員工三級安全教育率100%……特種作業(yè)人員持證上崗率100%……百萬工時可記錄事件率10……百萬工時損時事故率3……火災發(fā)生率0……事故整改完成率100%……職業(yè)病發(fā)生率0……特種設備年審100%………………該目標的設定是否有問題？目標、指標設定及績效考核討論與練習以組為單位，制訂生產(chǎn)部的年度SHE目標、指標：目標、指標設定及績效考核年初，公司首先根據(jù)上級部門指示和本單位特點及EHS工作狀況，確定本年公司EHS工作實現(xiàn)總目標.然后自上而下地將總目標分解為公司級、部門級、班組級和個人目標，并層層提出實現(xiàn)各自目標的保證措施或對策。年末，對各級目標責任者實現(xiàn)目標進行考核評比和獎懲兌現(xiàn)。至此，這一管理周期結束，下一個EHS目標管理周期開始目標、指標設定及績效考核目標設定原則：明確性；可衡量；可達成性；相關性；時限性；評估，再評估。新的目標的設定是基于戰(zhàn)略發(fā)展、愿景、價值觀、持續(xù)改善為基礎；有效的目標、指標，必須要有更加詳細的行動計劃、管理方案支持；好的目標是需要通過一定努力才能實現(xiàn)的；為確保目標設定的效果，必須要有完善的評估體系。目標、指標設定及績效考核討論與練習請結合之前所描述的目標、指標，以及所分享的關于目標、指標確定的核心要點，以組為單位，更新生產(chǎn)部的年度SHE目標、指標：安全目標指標管理方案責任部門/人完成時間事故發(fā)生于2004年，外資水泥制造企業(yè)的水泥輸送帶及落料管的維修作業(yè)，一名年輕維修工搶救無效死亡階段練習：風險評價請結合您日常工作或生活中的情形，列出三個作業(yè)活動中存在的危險源及風險。一般工業(yè)潛在致人死亡的原因風險預防管理理論同樣的差異/隱患，可以引發(fā)出不同結果的事故；通過根本原因的分析、查找，及現(xiàn)場隱患的排查，可以有效預防事故的發(fā)生；一次重大事故發(fā)生前，會有數(shù)次觀察發(fā)現(xiàn)和糾正的機會，但忽視是事故發(fā)生的根本原因之一。NoconséquenceNoconséquence各類污染事件130300030030000差異事件風險預防管理的相關概念乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶乙炔鋼瓶強度不夠、損壞或碰撞乙炔鋼瓶爆炸隱患危險源危害因素風險風險預防管理的要素設備設施工具范圍活動行為材料/原料成品半成品作業(yè)場所的溫度、濕度等工藝過程方法法規(guī)規(guī)程制度危險源分析可能性嚴重性改善管理維持管理檢查糾正控制行動可接受風險？YESNOPLANDOCHECKACTION危害識別持續(xù)改進隱患判別風險評價風險預防管理的流程風險評價的目標系統(tǒng)減少：人的不安全行為改變：環(huán)境不安全條件減少：物的不安全狀態(tài)消除：管理缺陷預防減少事故降低事故損失問和答:

作業(yè)區(qū)域內或要進行的作業(yè)本身可能存在哪些危險？識別評估問:

傷害發(fā)生的可能性有多大？后果有多嚴重？可能會如何發(fā)生?會死亡多少人?什么問題更嚴重?分析問和答:

這些危險會產(chǎn)生什么傷害后果?落實執(zhí)行問：需要什么控制措施?措施是否有效、充分?如何確保措施有效?溝通評估結果風險評價應考慮的問題作業(yè)條件危險性評價（LEC）工作危害分析（JHA）安全檢查表分析（SCL）預危險性分析（PHA)故障假設分析（WI）危險與可操作性分析（HAZOP）失效模式與效應分析(FMEA)故障樹分析(FTA)事件樹分析(ETA)風險評價的工具劃分作業(yè)活動辨識危險源確定風險確定風險是否可承受制定風險控制措施計劃評審風險控制計劃的充分性風險評價的基本步驟危害因素的分類能造成灼傷的高溫物質能造成凍傷的低溫物質粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標志缺陷其他物理性危險和危害因素設備、設施缺陷防護缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運動物危害明火物理性危害、危險因素易燃易爆性物質自燃性物質有毒物質腐蝕性物質其他化學性危害、危險因素致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危害、危險因素化學性危害因素生物性危害因素危害因素的分類負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危害危險因素指揮錯誤操作失誤監(jiān)護失誤其他錯誤其他行為性危害和危險因素行為性危害因素心理、生理性危害因素危害因素的分類作業(yè)條件危險性評價法（LECD法）風險評估：Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

Ｄ——風險程度風險評價的方法L:發(fā)生事故或事件的可能性分值事故或事件發(fā)生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小0.5很不可能，完全意外0.2極不可能0.1實際不可能E:露于潛在危害環(huán)境的頻繁程度分值暴露頻繁程度10連續(xù)暴露6每天幾次暴露3每周幾次暴露2每月幾次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露C:發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分值后果財產(chǎn)損失（萬）人員傷亡1002000及以上3人及以上死亡401000~20002~3人死亡15300~10001人死亡或3人以上重傷7150~300重傷或4人以上輕傷370~1501~3人輕傷11~70微傷風險評價的方法D:風險等級＝L×E×C風險等級DI不可容許風險極其危險，不能作業(yè)>=320II高度危險，立即整改160~320III顯著危險，需要整改70~160IIII可容許風險一般危險，需要注意20~70V輕微危險，可以接受<20風險評價的方法風險評價還需要考慮到三種時態(tài)、三種狀態(tài)；當出現(xiàn)下列任意一項時，可直接確定為不可容許風險：現(xiàn)狀嚴重不符合法律、法規(guī)及其它要求；相關方有合理抱怨和強烈要求；曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取有效防范、改進控制措施；直接觀察到可能導致嚴重后果，且無適當控制措施。風險評價的方法風險評價在實踐中更有效的實施，還需要：成立風險評價小組，由所評價部門人員及涉及部門人員組成；指定一名高級管理人員促進和管理評價活動；具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)管理人員引導實施；征詢每一位相關人士,特別是工程師們及現(xiàn)場操作人員的意見，討論應計劃做什么并得到其建議和承諾；確定評價人員/小組對于風險評價培訓的需求，并實施適當?shù)呐嘤枺辉u審評價的充分性，確定評價是否合適和是否充分；將管理的具體內容和評價的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。風險評價的附加要求風險評價樣表1.消除改進原有工序、工藝,從而直接消除存在職業(yè)健康風險因素的工序或物質，達到本質安全。舉例：綠色化學、技術革新等，使用無氰電鍍代替有氰電鍍。風險控制措施2.替代使用低風險或無毒無風險的原材料進行替換高毒高職業(yè)病風險的原材料。舉例：酒精替換正己烷等風險控制措施3.工程控制自動化（工業(yè)機器人）工具改進隔離全面通風自然通風風險控制措施4.標識/警告/行政控制警示標簽，崗位危害告知縮短暴露時間和頻率減少暴露崗位和暴露人員制定操作規(guī)程、制定應急預案實施教育培訓。風險控制措施5.個人防護作為保護員工不受傷害的個人勞動防護用品,是抵御職業(yè)病危害因素的最后防線。風險控制措施階段練習：風險評價請結合您日常工作、或生活中的情形，列出三個作業(yè)活動、存在的危險源、風險、風險等級評價及控制措施建議員工的EHS培訓:為什么需要不得上崗作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解事故應急措施，知悉權利和義務掌握本崗位安全操作技能熟悉有關安全制度和SOP保證具備必要的安全生產(chǎn)知識安全培訓未經(jīng)培訓合格生產(chǎn)現(xiàn)場的問題：生產(chǎn)延期多質量不良多機械故障多安全事故多缺勤辭工多生產(chǎn)效率低污染預防要求不遵守紀律作業(yè)準備差工作現(xiàn)場亂……

何時需要培訓新員工初次上崗時崗位變換的時候改變作業(yè)方法時新產(chǎn)品上線時存在安全隱患時等

誰擔任指導者現(xiàn)場班組長技術員工程師有經(jīng)驗被認證的同事員工的EHS培訓:為什么需要SHE培訓需求的確定員工的EHS培訓:需要哪些本崗位職責范圍、生產(chǎn)流程及主要風險安全工裝夾具、勞保護品崗位操作安全規(guī)程崗位應急響應預案部門/班組安全教育的主要內容事故案例教育

員工的EHS培訓:需要哪些能力發(fā)展期能創(chuàng)新技術、改進生產(chǎn)工藝級別期可以為師帶徒弟熟練期自己判斷解決問題自主期認定業(yè)務技術技能獨立期見習期發(fā)展階段操作嫻熟賦予資格操作精湛賦予等級獨立工作無需監(jiān)督獨立工作無需監(jiān)督不能獨立開展工作30691215進程注:數(shù)字是相對的,單位一般是月員工的SHE培訓:如何衡量行為安全觀察的必要性物的不安全狀態(tài)10-20%80-90%人的不安全行為如人的失誤和錯誤的行為行為安全觀察的ABC模式Antecedent先決條件Behavior行為Consequence結果觸發(fā)事件可觀察的活動輸出可能是正面的或負面的Antecedent先決條件Behavior行為Consequence結果你感覺壓力大吸煙正面的感覺好些負面的:

患癌癥做晚餐時電話響接聽電話正面的:

一位親戚說了些重要信息負面的:

電話營銷員忘了接還在學校的孩子闖紅燈正面的：沒有收到罰單負面的:

收到罰單安全委員會計劃好要進行部門檢查清理工作區(qū)域正面的:通過檢查負面的:

要加班特殊定單下達操作機器時不使用防護裝置正面的:

得到生產(chǎn)相關的獎勵負面的:

手受傷ABC模式對行為的影響當看到不安全行為時的交流如果你看見某些你認為是（或可能是）不安全的事情，要確保你過去的時候要保持這種心態(tài)：也許有一個好的理由讓他們這么做，步驟:停止該項工作找一些做得好的事情進行表揚告訴他們你看到的情況訴他們你的擔心問他們這么做的原因如果他們這么做是不安全的，從他們那獲得以后會安全地進行作業(yè)的保證謝謝他們。通知員工你正在進行安全觀察，你希望對他們進行的工作進行短時間的觀察。問一些關于該工作的問題。如果看到了不安全行為，取得他們不會再那樣做的保證。嘗試讓員工去跟蹤完成接下來的事情使問題得到解決（寫聯(lián)絡單，聯(lián)系相關人員等）如果需要協(xié)助判斷某種情況是否安全，聯(lián)系專業(yè)SHE人員蹤跟發(fā)現(xiàn)的問題謝謝該員工實施行為安全觀察行為安全觀察時常用的提問高層管理者：你的主管做了什么來使你的工作更安全？你對公司的安全承諾有什么看法？為什么？你曾經(jīng)受過傷嗎？當別人受傷后你是怎樣來防止自己受傷的？….或….你覺得你能做好該項工作而不受受傷嗎？你應該怎樣做來防止受傷？你能做得到嗎？….或….如果有人提醒你某個隱患，你會覺得那樣是在打擾你嗎？如果有人看見你有不安全行為的時候你希望他告訴你嗎？如果你看見別人有不安全行為你會告訴他嗎？如果我們互相幫助和監(jiān)督能減少傷害嗎？現(xiàn)場管理團隊：你進行這項工作以來有受到過傷嗎？如果別人來做這項工作，他們最有可能發(fā)生傷害的地方是哪里？如果你可以改的話，你會對這項工作進行怎樣的改進。在下班后你曾經(jīng)感到過某部位疼痛嗎？行為安全觀察卡用來追蹤審核的完成情況和需要跟蹤的問題的完成情況。重點放在了解要觀察的工作和潛在危險上。這是最重要的部分。你不需要問所有的問題。問一兩個用來幫助你識別是否有危險就可以了?？梢愿淖児S關注的問題來反映工廠想要收集的信息。如果正在開展JSA，想知道實施JSA的效果，問員工是否接受了目前工作的JSA培訓。如果正在開展工具箱會議，問員工上一次的主題是什么。當完成觀察后將討論記錄在卡上。觀察&討論的重點互動安全觀察卡5.感謝員工4.如果確認有不安全的行為,要求員工期馬上進行改正并保證不會再次發(fā)生。1.問員工你是否可以對其進行互動安全觀

察2.對這項工作進行了解,對觀察到的看起來不安全的事情進行詢問提問題以識別出潛在的危險或采取的加強安全的措施3.觀察和/或討論本公司關注的問題。行為安全觀