安全設施設計專篇審查標準課件

人的差異在于業(yè)余時間安全設施設計專篇審查標準.人的差異在于業(yè)余時間安全設施設計專篇審查標準.1山東省危險化學品建設項目安全審查要點李有臣高級工程南石油化工設計院書記兼副院長山東省安全生產專家組成員山東省危險化學品建設項目安全審查要點2山東省危險化學品建設項目安全審查要點危險化學品建設項目安全設施設計審查講座目錄第一部分主要法規(guī)依據及相關條款第二部分《安全設施設計專篇》編制導則第三部分安全設施設計審查要點山東省危險化學品建設項目安全審查要點3山東省危險化學品建設項目安全審查要點第一部分主要法規(guī)依據及相關條款《中華人民共和國安全生產法》二、《危險化學品安全管理條例》三、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號)四、《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(使用)方案備案工作的意見》(安監(jiān)總?；痆2007]121號)五、《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(使用)方案備案工作的意見》(魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號)六、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〈危險化學品建設項目安全設施目錄(試行)》和〈危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則(試行)〉的通知》(安監(jiān)總?；痆2007]225號)七、《關于印發(fā)〈山東省危險化學品建設項目安全審查要點(試行)〉的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2010]10號)山東省危險化學品建設項目安全審查要點4山東省危險化學品建設項目安全審查要點《中華人民共和國安全生產法》第二十四條生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。(明確了“設計”是建設項目“三同時”的重要組成部分)第二十六條建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。(明確了設計單位、審查部門及審查人員在安全設抱設計方面的貴任)山東省危險化學品建設項目安全審查要點5山東省危險化學品建設項目安全審查要點二、《危險化學品安全管理條例》第七條國家對危險化學品的生產和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制,并對危險化學品生產、儲存實行審批制度;未經審批,任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。三、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號,以下簡稱“8號令”)第三章建設項目安全設施設計審查第十三條建設項目安全設施設計應當由取得相應設計資質的設計單位進行,設計單位對建設項目安全設施設計負責。設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告,對建設項目安全設施進行設計,并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇包括下列內容:(分為八部分,在“第二部分”詳細介紹)5山東省危險化學品建設項目安全審查要點6山東省危險化學品建設項目安全審查要點“8號令”第十三條包含了以下幾點信息【要點1】設計單位。安全設施設計應當由取得相應設計資質的設計單位進行。什么屬于“相應設計資質的設計單位”?在“第三部分”詳細介紹【要點2】設計依據。依據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告。①法律、法規(guī)、規(guī)章和標準;②設立安全評價報告。如需審查,應是經審查通過并修訂完善后的評價報告【要點3】編制單位。對建設項目安全設施進行設計,并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇設計并組織”,也就是說:安全設施設計單位與《專篇》編制單位原則上應由同一個單位進行。或者說:正常情況下,應當委托從事本項目施工圖設計(詳細設計)的單位,同時編制《安全設施設計專篇》。山東省危險化學品建設項目安全審查要點7山東省危險化學品建設項目安全審查要點【注意】對《安全設施設計專篇》的正確理解。安全設施設計是“三同時”的核心、基礎和保障,安監(jiān)部門需要對安全設施的設計情況進行審查、把關。鑒于安全設施分布于建設項目的總圖、工藝、設備、建筑、結構、電氣、自控、消防、給排水、暖通、制冷、熱工等各專業(yè)的設計內容中,安監(jiān)部門不可能也難以對各專業(yè)的所有圖紙都進行審查,所以要求建設單位提供設計單位編制的該項目《安全設施設計專篇》,依托專篇完成對建設項目安全設施的審查。通過《專篇》審查,完成的是對建設項目安全設施設計的審查,絕不是單純對《專篇》編制質量的審查。所謂《安全設施設計專篇》,就是把建設項目各專業(yè)的設計圖紙中有關安全設計設施的內容提煉出來,按照《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則(試行)》的要求形成文字材料,并附上主要圖紙(八類)以便于輔助審查。山東省危險化學品建設項目安全審查要點8山東省危險化學品建設項目安全審查要點第十四條建設單位應當在建設項目安全設施設計全部完成后向建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查,并提交下列文件、資料(一)建設項目安全設施設計的審查申請書;(二)建設項目設立安全審查意見書(復印件);(三)設計單位的設計資質證明文件(復印件);(四)建設項目安全設施設計專篇;(五)審查時要求提供的其他材料?！疽c】《專篇》是在安全設施設計全部完成后提交的。這就引出一個不少人所關注的《專篇》屬于哪個設計階段的問題既然“8號令”要求《專篇》在“建設項目安全設施設計全部完成后”提交,那么將《專篇》視為“施工圖設計(詳細設計)階段”比較恰當。之所以不少人認為《專篇》是“初步設計(基礎設計)階段”主要是受到傳統(tǒng)的“安全預評價報告為初步設計提供依據”的影響。通過這一點也可以看出:在安全設施設計全部完成前,將難以保證《專篇》的編制質量。因此,安監(jiān)部門和專家在受理安全設施設計審查資料或進行《專篇》審查時,有必要了解一下編制單位是否已完成安全設施的全部設計。山東省危險化學品建設項目安全審查要點9山東省危險化學品建設項目安全審查要點第十六條建設項目安全設施設計有下列情形之一的,審查不予通過:(一)未經過建設項目設立安全審查或者經安全審查未通過的;(二)未選擇相應資質的設計單位進行設計的;(三)未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設計的(四)未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的;(五)對未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的?！咀⒁?】如有本條所指前兩種情況,安監(jiān)部門應不予受理【注意2】“安監(jiān)總危化[2007121號”中規(guī)定了可以原則通過的情況。(后文介紹【注意3】“10號文”中“六、附則”規(guī)定了安全審查的結論性意見的出具原則山東省危險化學品建設項目安全審查要點10山東省危險化學品建設項目安全審查要點第十七條建設項目安全設施設計的審查未通過的,建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。對已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查(一)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;(二)在施工期間重新設計的?！疽c1】為什么要強調這一條?就是因為:目前安全設施設計審查后進行變更的情況很多!【要點2】哪些項目會出現(xiàn)比較多的設計變更?①該項目的《專篇》不是在安全設施設計全部完成后編制的。②該項目僅有《專篇》,沒有正規(guī)的施工圖(詳細)設計。③施工圖設計范圍委托不全,只進行了個別專業(yè)或專業(yè)內部分圖紙的設計。④施工期間由于工藝、設備、規(guī)模等調整需要變更設計。10山東省危險化學品建設項目安全審查要點11安全設施設計專篇審查標準課件12安全設施設計專篇審查標準課件13安全設施設計專篇審查標準課件14安全設施設計專篇審查標準課件15安全設施設計專篇審查標準課件16安全設施設計專篇審查標準課件17安全設施設計專篇審查標準課件18安全設施設計專篇審查標準課件19安全設施設計專篇審查標準課件20安全設施設計專篇審查標準課件21安全設施設計專篇審查標準課件22安全設施設計專篇審查標準課件23安全設施設計專篇審查標準課件24安全設施設計專篇審查標準課件25安全設施設計專篇審查標準課件26安全設施設計專篇審查標準課件27安全設施設計專篇審查標準課件28安全設施設計專篇審查標準課件29安全設施設計專篇審查標準課件30安全設施設計專篇審查標準課件31安全設施設計專篇審查標準課件32安全設施設計專篇審查標準課件33安全設施設計專篇審查標準課件34安全設施設計專篇審查標準課件35安全設施設計專篇審查標準課件36安全設施設計專篇審查標準課件37安全設施設計專篇審查標準課件38安全設施設計專篇審查標準課件39安全設施設計專篇審查標準課件40安全設施設計專篇審查標準課件41安全設施設計專篇審查標準課件42安全設施設計專篇審查標準課件43安全設施設計專篇審查標準課件44安全設施設計專篇審查標準課件45安全設施設計專篇審查標準課件46安全設施設計專篇審查標準課件47安全設施設計專篇審查標準課件48安全設施設計專篇審查標準課件49安全設施設計專篇審查標準課件50安全設施設計專篇審查標準課件51安全設施設計專篇審查標準課件52安全設施設計專篇審查標準課件53安全設施設計專篇審查標準課件54安全設施設計專篇審查標準課件55安全設施設計專篇審查標準課件56安全設施設計專篇審查標準課件57安全設施設計專篇審查標準課件58安全設施設計專篇審查標準課件59安全設施設計專篇審查標準課件60安全設施設計專篇審查標準課件61安全設施設計專篇審查標準課件62安全設施設計專篇審查標準課件63安全設施設計專篇審查標準課件64安全設施設計專篇審查標準課件65安全設施設計專篇審查標準課件66安全設施設計專篇審查標準課件67安全設施設計專篇審查標準課件68安全設施設計專篇審查標準課件69安全設施設計專篇審查標準課件70安全設施設計專篇審查標準課件71安全設施設計專篇審查標準課件72安全設施設計專篇審查標準課