公務(wù)員考試行政管理知識點(diǎn)記憶大全(下)

公務(wù)員考試行政管理知識點(diǎn)記憶大全（下）國家公務(wù)員錄用制度.錄用的前提條件：a.職位出現(xiàn)空缺b.根據(jù)空缺職位確定資格條件.錄用的職務(wù)范圍：辦事員、科員、副主任科員、主任科員（全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）注：從政府機(jī)關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄用的范圍。.錄用的原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)洹⒁蚴聯(lián)袢?錄用國家公務(wù)員的程序：七個(gè)步驟發(fā)布公告報(bào)名和資格審查考試錄用體檢提出擬錄用人員名單報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批試用培訓(xùn)I主任科員副主任科員科員辦事員37)一一行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式共有四種：a.選任制b.委任制c.考任制d.聘任制注：(1)省人大常委會有權(quán)任命副省長，無權(quán)任命省長。(2)聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者38)——行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍：有兩類：a.各級政府組成人員，升降由同級人大和常委會決定。(其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)組成人員)b.非政府組成人員，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件：a,文化程度：晉升科級正副職：高中、中專以上學(xué)歷晉升副處-正司：大專以上學(xué)歷晉升副部級：本科以上學(xué)歷b.下一級任職年限：晉升科、處正職：應(yīng)分別任下一級職務(wù)兩年以上晉升科、處、司、部副職：三年以上注：非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員晉升與此相同39）——行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免.任免的主體：即各級人大及其常委會，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。.權(quán)限：a.各級人大有權(quán)任命或決定各級政府組成人員、除各級政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（如市政府的副局長）b.政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）.行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定：原則上實(shí)行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個(gè)例外：a.常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)b.名義上兼職而實(shí)際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)40）一一轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：L決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體.決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化.〃謀〃與〃斷〃相對分離.〃斷〃與〃行〃相對分離.決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)41）一一現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)架構(gòu)主要有：L行政決策的中樞系統(tǒng)：重要任務(wù)是〃斷〃。.行政決策信息系統(tǒng).研究咨詢系統(tǒng)審批控制系統(tǒng)注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二:a.全國和縣級以上地方各級人大常委會b.中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)42)——行政決策過程過程如下：a.問題的確認(rèn)b.問題進(jìn)入決策議程c.決策規(guī)劃的擬訂d.決策合法化與采納43)——行政執(zhí)行及其層級、手段.定義：是國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員實(shí)施決策中心發(fā)出的決策指令,以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。.層次：中央級省級縣級鄉(xiāng)級.手段：法律手段行政手段經(jīng)濟(jì)手段44)——行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)五個(gè)主要環(huán)節(jié)：a.行政執(zhí)行計(jì)劃b.組織落實(shí)與人員配置c.行政執(zhí)行中的指揮d.行政執(zhí)行中的控制e.行政執(zhí)行評估總結(jié)45)——行政協(xié)調(diào)的含義與作用.定義：是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。.作用：a.協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。b.協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。c.協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動力。一一行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制.分類：a.以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分與外部環(huán)境的???內(nèi)部縱橫向的...內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的...b.以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)分：(同上)c.以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段分：高層、中層、基層；權(quán)責(zé)體制、規(guī)制協(xié)調(diào)；利益、心理協(xié)調(diào)；.幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制：a.與外部環(huán)境的：協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種：行政反饋(首要機(jī)制)職能調(diào)查行政參與b.內(nèi)部縱橫向的：(1)縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財(cái)權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。(2)橫向平行府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好分工又合作的機(jī)制。47)——行政協(xié)調(diào)的前提條件.前提條件是：行政溝通.行政溝通的種類：下行溝通上行溝通平行溝通48)——加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要性L教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ).法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證一一我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督.內(nèi)部監(jiān)督主要包括：a.一般監(jiān)督(上、下級之間的相互監(jiān)督；職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督)b.專門監(jiān)督(主要指行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督).行政監(jiān)察：指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)察部、地方各級監(jiān)察廳、局。(1)監(jiān)察對象：政府各部門及其國家公務(wù)員、政府任命的其他人員、下一級政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員(2)領(lǐng)導(dǎo)體制：監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，又受上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。(3)程序:立項(xiàng)、調(diào)查、提出檢查處理情況報(bào)告、作出監(jiān)察決定或建議.審計(jì)監(jiān)督：(1)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)(2)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。50)——我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督.外部監(jiān)督主要包括：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督人民檢察院的監(jiān)督政黨監(jiān)督社會及輿論的監(jiān)督.國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括：a.聽取和審議工作報(bào)告(這是監(jiān)督最基本的形式)b.審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、決算c.審查政府的法規(guī)、決定和命令d.質(zhì)詢和詢問e.代表視察和執(zhí)法檢查f.罷免政府組成人員注：各級人大有權(quán)撤消同級政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。.人民檢察院的監(jiān)督有：法紀(jì)檢察經(jīng)濟(jì)檢察偵查檢察監(jiān)所監(jiān)督.政黨監(jiān)督：主要方式有三：各級黨委監(jiān)督黨的基層組織監(jiān)督黨的各級紀(jì)檢監(jiān)督國家公務(wù)員考核制度.原則：客觀公正的原則民主公開的原則注重實(shí)績的原則依法考核的原則.內(nèi)容：德、勤、能、績.標(biāo)準(zhǔn)：劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職.方法：平時(shí)考核十年度考核.程序：準(zhǔn)備、進(jìn)行考核、反饋與運(yùn)用考核的結(jié)果.考核結(jié)果的使用：a.連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)五年稱職以上的，在本職務(wù)級別內(nèi)晉升一級。b.連續(xù)二年優(yōu)秀或連續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格。.有關(guān)規(guī)定：a.受黨內(nèi)警告處分的：當(dāng)年不得被評優(yōu)秀b.受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的：不稱職或不確定等次c.受留黨察看處分的：當(dāng)年：不稱職d.受開除黨籍處分的：當(dāng)年：不稱職第二、第三年：只寫評語不確定等次28）一一國家公務(wù)員獎勵(lì)制度L原則：a.精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神為主的原則b.公平合理，獎不虛施的原則c.獎勵(lì)及時(shí)、注重時(shí)效的原則.種類：嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號.程序：評定、審批、實(shí)施.權(quán)限：嘉獎、記三等功：縣級以上政府批準(zhǔn)二等功：地級以上政府批準(zhǔn)一等功：省、直轄市以上榮譽(yù)稱號:國務(wù)院29)一一國家公務(wù)員紀(jì)律與行政處分制度.種類：警告記過記大過降級撤職開除說明：⑴沒有〃降職〃是因?yàn)?，〃降職〃是由于不稱職，而不是由于受處分(2)受處分期間，不得晉升職務(wù)、級別；若受的是警告，年度考核定為〃稱職〃還可以按時(shí)晉升工資檔次。.解除公務(wù)員行政處分的期限：警告：自決定之日起滿半年記過、記大過、降級：滿一年撤職：滿二年注：提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。30)——國家公務(wù)員培訓(xùn)交流回避制度.培訓(xùn)的類型：a.新錄用人員的培訓(xùn)b.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)c.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)d.更新知識培訓(xùn)注：每人每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不得少于7天。.交流制度：四種形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉.回避的類型：任職回避公務(wù)回避地區(qū)回避注：一般由職務(wù)較低的一方回避。31)——國家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度.工資構(gòu)成：職務(wù)工資+級別+基礎(chǔ)工資+工齡工資+地區(qū)津貼+崗位津貼注：前四項(xiàng)為工資的基本形式。后二項(xiàng)目為補(bǔ)充形式。.保險(xiǎn)制度：生育、養(yǎng)老、疾病、傷殘、死亡保險(xiǎn)32)——國家公務(wù)員辭職辭退退休制度.辭職條件：a.本人愿意并提出申請b.滿最低服務(wù)年限(三至五年)c.正在接受審查的不得辭職說明：(1)辭職后，不得重新錄用(2)二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn).辭退條件：a.連續(xù)二年不稱職b.不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排的c.曠工連續(xù)超過15年，或一年內(nèi)累計(jì)超過30年d.其他.退休條件：.男年滿60歲.女年滿55歲c.喪失工作能力的.提前退休條件a.男55女50+工作年限滿20b.或工作年限滿3033)——國家公務(wù)員申訴控告制度注：申訴、控告只能向國家行政機(jī)關(guān)提出。因?yàn)樗鼈儾粚儆谛姓V訟的范圍，屬于內(nèi)部行政行為。34)——行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型.按職權(quán)是由首長一人或者由委員數(shù)人行使，或者一部分職權(quán)由首長，一部分由委員數(shù)人行使分：首長制委員制混合制.按上下級行政組織享有的職權(quán)大小分：集權(quán)制(權(quán)力集中在上級)分權(quán)制均權(quán)制.按機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不同劃分：層級制職能制并用制.按處于同一層級的各政府行政機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)控權(quán)，集中或分散于上級一個(gè)或多個(gè)主體的不同而劃分:完整制：集中于一人分離制：分屬于多人35)一一行政首長負(fù)責(zé)制L時(shí)間：1982年以前：我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制一直是委員制.1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過：實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。.〃首長〃的范圍：a.第一類：法定的首長：包括國務(wù)院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長b.第二類：推定的首長：包括國務(wù)院秘書長、中國人民銀行行長、審計(jì)署審計(jì)長、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上地方各級政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他.主要內(nèi)容：a.向誰負(fù)責(zé)：向本級人大及其常委會負(fù)責(zé)、向國務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級政府負(fù)責(zé)b.負(fù)什么責(zé)：行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任36)——