試論維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系

試論維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系“維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)”，這一界定鮮明的論斷，是習(xí)近平總書(shū)記在一次中央政法工作會(huì)議中的講話(huà)。它再次明確的告誡我們，維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系非常緊密，任何時(shí)候都不能割裂。一、維穩(wěn)和維權(quán)的內(nèi)涵維權(quán)是指維護(hù)個(gè)人或群體的合法權(quán)益。維護(hù)社會(huì)的安定，團(tuán)結(jié)。保護(hù)憲法規(guī)定公民的各種權(quán)利和義務(wù)！維權(quán)的大概范圍包括人身?yè)p害、土地糾紛、醫(yī)療事故、婚姻、家庭、繼承等民事糾紛，所進(jìn)行的行政及司法訴訟。從社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，公民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，它反映了我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)步。維穩(wěn)即維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是在我國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上為了維持我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而做出的一項(xiàng)措施。宗旨是：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。國(guó)家行使的公權(quán)力也伴隨了國(guó)家義務(wù),維穩(wěn)工作毫無(wú)疑問(wèn)是政府的一項(xiàng)義務(wù),它對(duì)應(yīng)的是公民所享有的保證社會(huì)安寧、生活有序的權(quán)利,這就為公權(quán)力積極主動(dòng)的干預(yù)公民生活提供了理論依據(jù)。國(guó)家為在一定程度上維護(hù)公民的社會(huì)權(quán)利而追求與私權(quán)利的平衡,其實(shí)質(zhì)都是以對(duì)個(gè)人合法利益的維護(hù)為根本目標(biāo)。因此,從這一角度而言,維穩(wěn)就是維護(hù)公民合法利益。二、維穩(wěn)和維權(quán)兩者的關(guān)系要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧的雙贏局面，真正做到維權(quán)與維穩(wěn)兩者的相互辯證統(tǒng)一，需正確的認(rèn)識(shí)維穩(wěn)與維權(quán)之間的關(guān)系。（一）、在法律的范圍內(nèi)實(shí)施維穩(wěn)和維權(quán)。憲法序言中指出：本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。且在憲法的第二條、第二十八條、第三十三條的規(guī)定，可見(jiàn)憲法作為根本法已經(jīng)明確我國(guó)把人民的權(quán)力置于最高權(quán)力。所有社會(huì)成員都必須在憲法法律之下活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都不能有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行業(yè)都必須被追究。這意味著任何形式的行為應(yīng)該在憲法法律的框架內(nèi)實(shí)施，不能逾越，當(dāng)然包括維穩(wěn)和維權(quán)的實(shí)施。（二）、維穩(wěn)與維權(quán)是相互作用、相互影響。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ),維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為群眾維權(quán)提供了可靠保障。維護(hù)穩(wěn)定的過(guò)程,就是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)社會(huì)主體的行為予以規(guī)范和調(diào)整,建立規(guī)范、有序的社會(huì)秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,最終為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和殷實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講,維護(hù)穩(wěn)定的過(guò)程也就是維護(hù)人民根本利益的過(guò)程,維穩(wěn)的最終目的就是維權(quán)。兩者是辯證統(tǒng)一的。（三）、實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡。維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系不是一成不變的,而是在一種動(dòng)態(tài)的平衡中發(fā)展。與此相適應(yīng),解決社會(huì)矛盾和沖突的具體手段和方式也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)決定了維穩(wěn)與維權(quán)在本質(zhì)上具有一致性,但其具體實(shí)現(xiàn)方式又導(dǎo)致二者之間存在內(nèi)在的張力。維穩(wěn)與維權(quán)所針對(duì)的焦點(diǎn)是社會(huì)矛盾的客觀存在以及如何化解問(wèn)題,這就需要提出符合客觀實(shí)際的維穩(wěn)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)從剛性穩(wěn)定觀向柔性穩(wěn)定觀、從靜態(tài)穩(wěn)定觀向動(dòng)態(tài)穩(wěn)定觀轉(zhuǎn)變,在持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的平衡,走出高成本維穩(wěn)與維權(quán)的誤區(qū),用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾,防止社會(huì)矛盾從非對(duì)抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化,從而最終實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)的和諧共贏。三、維穩(wěn)和維權(quán)的實(shí)施通過(guò)上述簡(jiǎn)要分析，對(duì)維穩(wěn)和維權(quán)有了初步的認(rèn)識(shí)。那我們?cè)撊绾握_的將維穩(wěn)和維權(quán)在工作中實(shí)施？基層人民法院作為社會(huì)治安綜合治理重要成員單位之一，在打擊犯罪、化解矛盾、定紛止?fàn)?、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。如何充分發(fā)揮人民法院的職能作用，深入推進(jìn)基層綜治工作又好又快發(fā)展，以更好地適應(yīng)黨和人民群眾對(duì)法院工作的新要求、新期待，是當(dāng)前各級(jí)人民法院面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作任務(wù)。首先，認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本目的，就是維護(hù)群眾根本利益。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在化解矛盾問(wèn)題的過(guò)程中，就應(yīng)該時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)對(duì)群眾各項(xiàng)權(quán)益的尊重，不可有絲毫“大行不顧細(xì)謹(jǐn)、大禮不辭小讓”的粗疏和缺漏。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是黨和國(guó)家的工作大局，也是法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為大局服務(wù)的首要任務(wù)。這樣的維穩(wěn)，才能最大限度維護(hù)群眾權(quán)益，也才能成為群眾共識(shí)。其次，加強(qiáng)法院干警的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和適用。使執(zhí)法人員要樹(shù)牢法治觀念，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于甄別反映的事件性質(zhì)，分類(lèi)處理。要摒棄傳統(tǒng)處理問(wèn)題必須解決的觀念，把發(fā)生的糾紛矛盾引導(dǎo)進(jìn)入合理、合法途徑處理。要大力加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)和司法廉政建設(shè)。“清廉為本、公正為要”。最后，維穩(wěn)和維權(quán)的工作需在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方配合，共同努力。加大對(duì)基層組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合的多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。同時(shí)落實(shí)責(zé)任，著力加大信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任追究力度。此外，要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，營(yíng)造依法、理性、有序進(jìn)