新《安全生產法》學習材料及相關案例分析(完整版)

全生產法》學

案

例分析章節(jié)對比第一章總則第二章生產經(jīng)營單位的安全生產保障第三章從業(yè)人員的安全生產權利義務第四章安全生產監(jiān)督管理第五章生產安全事故的應急救援與調查處理第六章法律責任第

七章附則現(xiàn)

行《安至生產法》1-15條，共15條16-43條，共28條44-

52條，共9條5=-67條，共15條68-76條、共條70-95條，共19條9

6

-

9

7

條

，

共

2

條新

的《安全生產法》共16條，1-16條共32條，17-48條共10條，49-58條共17條，59-75條共11條，76-86條共25條，87-111共3條，112-114安全生產法(增加17條修改59條)章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產經(jīng)營單位的安全生產保障283218410第三章從業(yè)人員的安全生產權利義務910217第四章安全生產的監(jiān)督管理15175210第五章生產安全事故的應急救援與調查處理911821第六章法律責任19251852第七章附則23012合計97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%新安法條文數(shù)量的變化第十條

安全生產標準第十一條宣教與意識第十二條

協(xié)會作用第十三條中介組織服務

第十四條事故責任追究第十五條安全科技第十六條安全獎勵第二條適用范圍第三條方針和機制第四條企業(yè)基本義務第五條負責人責任第六條/職工權益第七條工會作用第八條政府職責第

一

章

總

則

國家政策，共16條，增加1條，修改9條1-4\7-9\11\13)第一條立法目的

第九條

安監(jiān)及有關部門職責第一條立法目的

為加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安

全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。一是安全生產工作層次大大提升，不再局限于安全生產領域，而是社會管理和社會建設的范疇。

二是暗示安全生產已納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的

大

格

局

，發(fā)展必須以安全為基本前提和保障。第三條理念——方針——責任——機

制堅持以人為本，安全發(fā)展的理念堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針強化和落實生產經(jīng)營單位的主體責任

(機構、責任制及規(guī)章制度、

法律法規(guī)規(guī)章標準規(guī)定的安全條件、資金投入、教育培訓、

告知、防護用品、重大危險源、職業(yè)衛(wèi)生、安全設備設施、應急預案、隱患排查治理、“四新”、“三同時”、發(fā)承包、事散救援及賠償、工傷保險等)建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。生產經(jīng)營單位主體責任是根本，職工參與是基

礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是保障。方針三者關系：

安全第一是統(tǒng)率，是預防為主的思想支撐，是綜合治理的整治依據(jù)

安全第一的涵義：1

、

生命安全第一(以人為本，生命第一重要)●

2、危險識別第一(要保護生命首先要知道危險在

哪里)3

、安全投入第一(要消除場所危險就要保證投入

充足，改善安全設施，保證安全條件)4

、教育培訓第一(要消除不安全行為就要加強教

育培訓)5、安全標準第一

(生命第一重要，所以安全是評價

企業(yè)工作績效的第一標準)安全生產是企業(yè)的第一標準水桶看著挺高

盛水

一

半不到此理連著生產

可知安全重要水桶的容積是由最短的木板決定的

作者：陳景凱預防為主的涵義：·

1、預防的第一關鍵：·避免事故的發(fā)生——消除事故隱患2、

預防的第二關鍵：防業(yè)事故的擴大—落實應急預案工作重心從事后處理轉到事前預防。上醫(yī)治未病—隱患管理是末端魏文王問扁鵲曰：子昆弟三人其孰最善為醫(yī)?扁鵲曰：長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。魏文侯曰：可得聞邪?扁鵲曰：長兄於病視神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，

其在毫毛，故名不出於閭。若扁鵲

者，鑲血脈，投毒藥，副肌膚，閑

而名出聞於諸侯?！?/p>

事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。

——預防的前置性，安全工作的前置性“

綜合臺理”,

指秉承安全發(fā)展理念，遵循

安全生產規(guī)律，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，

充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，

形成標本兼治，齊抓共管的格局。經(jīng)濟、法律、行政人管、法治、技防

社會、職工、輿論手段方法監(jiān)督第四條企業(yè)基本義務·

必須遵守安全生產的法律、法規(guī)；·

加強安全生產管理；·

建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度；·

改善安全生產條件(硬件、軟件);·

推進安全生產標準化建設，

提高安全生產水平。第五條生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。第七條工會作用一工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督?！?/p>

生產經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主

監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法

權益。

生產經(jīng)營單位制定或者修改有關

安全生產的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。第十七條安全生產條件生產經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條

件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經(jīng)營活

動。安全生產條件;

安全生產責任制；安全生產投入；·

安全教育培訓；·

安全管理機構設置；·

三類人員管理；·特種作業(yè)人員；·職業(yè)危害防治措施；·施工起重機械設備管理；重大危險源管理；生產安全事故應急救援預案及演練記錄；安全生產責任制建立安全生產責任制度；2、

制定安全生產管理目標；3

、實行安全生產責任制，

與相關人員或單位簽

訂安全生產目標責任書；4、

內部經(jīng)濟承包合同中安全生產管理職責和指

標；5、

建立安全生產獎懲考核制度；6、對專業(yè)承包及勞務分包單位資格資質管理及施工現(xiàn)場控制。1、

安全生產資金保障制度；2

、安全生產資金使用的年度計劃；3、

安全教育培訓專項資金；4

、企業(yè)安全生產措施費用使用記錄；5

、安全生產投入總額占企業(yè)施工總產值2%。安全生產投入安全教育培訓1

、安全教育培訓制度；·2、企業(yè)安全教育培訓計劃；·3、企業(yè)管理人員教育檔案；·4、職工夜校開辦情況(計劃、教材、簽到、考核等記錄)。安全管理機構設置全

生

產

管

理

機

構

；2、

專職安全生產管理人員；3、

安全機構設備與經(jīng)費；4、

安全生產管理責任分工；5、

安全生產檢查制度；6、

定期或不定期召開安全生產工作會議，公

布檢查、處罰情況，部署任務；7、海季度開展一次企業(yè)安全生產條件自查。特種作業(yè)人員本企業(yè)特種作業(yè)人員管理制度；2

、本企業(yè)特種作業(yè)人員操作規(guī)程；3、

本企業(yè)特種作業(yè)人員花名冊；4

、企業(yè)特種作業(yè)人員各工種配備情況。職業(yè)危害防治措施職業(yè)危害防治措施制度；2、

定期檢查。重大危險源管理1、

重大危險源管理制度；2

、重大危險源制定有針對性的應急預案；3、

重大危險源管理檔案；4、

專業(yè)人員對重大危險源的作業(yè)進行安全

監(jiān)控管理；5、

深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板

立

程

3

0m及以上高空作業(yè)的工程專項施工方案經(jīng)專家組論證，企業(yè)備案。生產安全事故應急救援預案及演練

T

、本企業(yè)的重大安全生產事故應急預案；2

、施工現(xiàn)場制定本工地安全生產事故應急預案；3、應急預案演練及實施效果。1、起重機械管理制度；2、

建立起重設備定期檢查、維護制度；施工起重機械設備管理第十八條生產經(jīng)營單位主要負責人職責(一)建立、健全本單位安全生產責任制(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃(四)保證本單位安全生產投入的有效實施(五)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患(六)組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案(七)及時、如實報告生產安全事故。第二十條安全生產投入應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由決策機構

、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于資金投入不足導致的后果承擔責任。有關企業(yè)應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據(jù)實列支。安全費用提取和使用辦法(財政部、安監(jiān)總局(2012)16號文件)覆蓋范圍：煤炭生產、非煤礦山開采、

建設工程

施工、

危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗(含民用航空及。核·關于印發(fā)《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知財企[2012]16號第七條

建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依

據(jù)。各建設工程類別安全費用提取標準如下：(一)礦山工程為2.5%;(二)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工

程、城市軌道交通工程為2.0%;(三)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石

油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標

時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設投資概算

另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦攲踩M用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。安全機構與管理人員第

二

條安全管理機構及管理人員職責：(

一

)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；(

二

)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；(四)組織或者參與本單位應急救援演練；(五)檢查本單位的安全生產狀況，

及時排查生產安全事

故隱患，提出改進安全生產管理的建議；(

六

)制水和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)督促落實本單位安全生產整改措施。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效·

每3年復審1次?！?/p>

特種作業(yè)操作證應當在期滿前60日內提出?！?/p>

離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，合格后方可上崗作業(yè)。(隱患排查治理)·

第三十八條企業(yè)應建立事故隱患排查治理制度·采取技術管理措施及時消除事故隱患；·排查治理情況應當如實記錄，并通報從業(yè)人員發(fā)生了什么?對于安全工作要做到：居安一定要思危；未雨一定要綢繆。(管理人員檢查職責)第四

十三條進行經(jīng)常性安全檢查；

發(fā)現(xiàn)問題及時處理；不能處理的要及時報告；

檢查和處理情況記錄在案?！ぶ卮箅[患向本單位有關負責人報告；有關負責人不處理的，可直接向負有安監(jiān)

職貴部門報告，有關部門應依法及時處。理第三章從業(yè)人員安全生產權利和義務(共10條)八種權利、三項義務，增加1條(58條)第四十九條簽訂勞動合同；包括保證安全，防止職業(yè)危害內容；不得訂立免除責任協(xié)議第五十條知情權(工作崗位危險危害因素、防范措施及應急措施)

,建議權第五十一條批評檢舉控告權，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；企業(yè)不得報復策五十二條緊急避險權，不得處罰第士三條賠償權(除依法享有工傷保險外)策五十四條遵章守紀、正確佩戴防護用品義務第五十五條

受教育培訓權利和義務第五十六條發(fā)現(xiàn)隱患和不安全情況報告義務第五十七條

工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督"三同時"監(jiān)督權

違法、侵害權益糾正權

危險作業(yè)解決建議權

組織撤離危險作業(yè)權

參與事故調查權第五十九條政府職責·

第六十條部門職責第六十一條部門兩個不得第六十二條安監(jiān)部門權力第六十三條配合檢查第六十四條監(jiān)管守則第大十五條監(jiān)督檢查記錄第六十六條檢查協(xié)調配合

第水十士條重大隱患措施·

第六十八條

行政監(jiān)察·

第六十九條服務機構·

第七十條舉報制度·

第七十一條舉報處理·

第七十二條基層組織舉報·

第七十三條舉報獎勵·

第七十四條媒體監(jiān)督

·

第七十五條違法信息庫第四章安全生產監(jiān)督管理國

家職責共17條，增加2條67/75,修改2條5

962)第七十六條政府應急能力

·建設第七十七條政府預案與體系第七十八條企業(yè)應急預案第七十九條高危行業(yè)救援義務第八十條

企業(yè)事故報告第八十一條政府事故報告第八十二條政府援救第八十三條事故調查原則第八十四條責任事故的追究第八十五條不得阻撓、干涉事故調查第八十六條事故統(tǒng)計與公布第五章生產安全事故的應急救援與調查處理(共11條，增加2條7678,修改4條77798283)第七十八條生產經(jīng)營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。?

第元千九條隱患排查責任·

第一百條承包責任·

第一百零一條同區(qū)域作業(yè)責任·

第一百零二條安全距離責任·

第一百零三條私定免責協(xié)議·

第一百零四條從業(yè)人員責任·

第一百零五條拒絕檢查責任·

第一百零六條不搶救逃匿·

第一百零七條政府事故報告·

第一百零八條不具備安全條件·

第一百零九條事故處罰·

第一百一十條執(zhí)法授權·

第一百一十一條法律援助第人七條安監(jiān)部門法律責任第八十八條安監(jiān)部門責任約束第八十九條

服務機構法律責任第九十條

安全投入責任第九十一條

負責人管理責任第九十二條

負責人事故罰款第九十三條管理人員未履行職責第九十四條企業(yè)三同時責任第九十五條企業(yè)管理責任第九十六條企業(yè)備責任第九十七條個業(yè)危險物品責任第九十八條重才危險源責任第六章法律責任(共25條增加6條(92\93\99\105\109)、·

第九十條生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者

個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需

的資金投入，致使生產經(jīng)營單位不具備安全生產條件的

,責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責

令生產經(jīng)營單位停產停業(yè)整頓。·第九十一條生產經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)

定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正

的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經(jīng)營單

位停產停業(yè)整頓。第九千二條