企業(yè)公文寫作與行文規(guī)范8186992課件

06十月2023企業(yè)公文寫作與行文規(guī)范818699206十月2023企業(yè)公文寫作與行文規(guī)范81869921公文概述10/6/20232公文概述10/6/20232黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定3企業(yè)公文（包括傳真、電報(bào)、電子文件等）是實(shí)施企業(yè)管理和進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法治企和進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的重要工具。李榮融：“管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)管理是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，也是中央企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。公文是實(shí)施管理的重要工具，做好公文處理工作，對(duì)于企業(yè)優(yōu)化管理流程、提高管理效率、加強(qiáng)內(nèi)部控制、促進(jìn)科學(xué)決策都具有十分重要的意義?！币?、企業(yè)公文的概念公文旨在“辦事”一種管理工具10/6/20234企業(yè)公文（包括傳真、電報(bào)、電子文件等）是實(shí)施企業(yè)管理和進(jìn)行商二、公文的特征

公文是由法定作者制成并向一定的對(duì)象發(fā)布公文必須反映與處理公務(wù)活動(dòng)公文有一套規(guī)范的體式和相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的處理程序。公文具有合法性、權(quán)威性、強(qiáng)制性、時(shí)效性等性質(zhì)。10/6/20235二、公文的特征公文是由法定作者制成并向一定的對(duì)象發(fā)布公文必三、公文的作用一是法規(guī)和準(zhǔn)繩作用

二是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用

三是溝通和合作作用

四是宣傳和教育作用

五是記錄和憑證作用10/6/20236三、公文的作用一是法規(guī)和準(zhǔn)繩作用二是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用三是溝《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中央中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2012年4月16日發(fā)布，2012年7月1日起正式實(shí)施）（原中共中央辦公廳1996年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和國務(wù)院2000年發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》于2012年7月廢止）《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日起正式實(shí)施）（原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》2012年7月廢止）《國務(wù)院公文主題詞表》（1997年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1998年2月1日起執(zhí)行）（新《條例》的公文要素中取消了“主題詞”一項(xiàng)）四、公文處理的依據(jù)——法規(guī)依據(jù)10/6/20237《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中央中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2GB/T9704—2012《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T15834-1995《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》GB/T15835-1995《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》GB/T16159《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》GB/T148印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸GB3100國際單位制及其應(yīng)用GB3101有關(guān)量、單位和符號(hào)的一般原則GB3102.1-13（空間和時(shí)間等所有部分）量和單位四、公文處理的依據(jù)——國標(biāo)依據(jù)GB/T9704—2012《黨政機(jī)關(guān)公文格式》四、公文處理8公文的種類公文的種類9一、公文不同的分類方法及種類1、按特點(diǎn)和作用分（1）指揮性公文。如命令（令）、決議、決定、批復(fù)、意見等。（2）告知性公文。如公報(bào)、通報(bào)、公告、通告、通知、函等。（3）報(bào)請(qǐng)性公文。如議案、報(bào)告、請(qǐng)示等。（4）記錄性公文。如紀(jì)要。一、公文不同的分類方法及種類1、按特點(diǎn)和作用分102、按行文方向分：（1）上行文。如報(bào)告、請(qǐng)示等。（2）下行文。如批復(fù)等。（3）平行文。如函。3、按秘密等級(jí)分：（1）絕密公文。（2）機(jī)密公文。（3）秘密公文。2、按行文方向分：114、按緊急程度分：（1）特急公文。（2）加急公文。5、按適用范圍分：（1）通用公文。是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位均使用的公文。（2）專用公文。是指外交、司法、軍事等特殊部門用于專門業(yè)務(wù)的公文。4、按緊急程度分：12二、公文的分類及演變（一）黨的機(jī)關(guān)公文

第一次，1950年4月至1954年8月，中央辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一文件紙形與格式的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)定黨內(nèi)文件的紙形與格式等問題的通知》，規(guī)定凡各級(jí)黨委的各種文件及印行的文件匯集、黨內(nèi)刊物，均一律使用16開紙，文字豎排，右側(cè)裝訂。第二次，1956年1月，中央辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于黨內(nèi)文書改為橫寫、橫排的通知》。自此，黨內(nèi)文件由豎排改為橫排，公文格式進(jìn)一步規(guī)范和完善。二、公文的分類及演變（一）黨的機(jī)關(guān)公文13

第三次，1989年4月，依據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《國家機(jī)關(guān)公文格式》等三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，中央辦公廳首次頒布了有關(guān)黨內(nèi)公文的規(guī)章《中國共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例(試行)》，對(duì)文件種類和格式作了具體規(guī)定，明確黨的文件主要種類為13種。第四次，1996年5月3日，中央辦公廳正式頒布了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，文種確定為14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等。第三次，1989年4月，依據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《國家機(jī)14（二）行政機(jī)關(guān)公文

第一次，1951年9月，政務(wù)院首次頒布了《公文處理暫行辦法》，規(guī)定我國行政機(jī)關(guān)公文為7類12種。第二次，1957年10月，國務(wù)院秘書廳又發(fā)布了《關(guān)于對(duì)公文名稱和體式的幾點(diǎn)意見》，對(duì)部分文種作了調(diào)整，但仍是7類12種。第三次，1981年2月，國務(wù)院辦公廳頒布了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》，將行政機(jī)關(guān)公文的文種重新規(guī)定為9類15種。（二）行政機(jī)關(guān)公文15第四次，1987年2月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，正式規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的種類為10類15種。第五次，1993年11月，國務(wù)院辦公廳又對(duì)這一《辦法》進(jìn)行了修訂，規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的種類為12類13種。第六次，2000年8月，國務(wù)院頒發(fā)了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的文種為13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等。第四次，1987年2月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《國家行政機(jī)關(guān)16（三）黨政機(jī)關(guān)公文的統(tǒng)一2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），規(guī)定該《條例》自2012年7月1日起施行。同時(shí)廢止了1996年5月中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。新《條例》規(guī)定公文種類為15種：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。（三）黨政機(jī)關(guān)公文的統(tǒng)一17三、《黨政機(jī)關(guān)公文

處理工作條例》的新特點(diǎn)（一）重新界定了公文處理的概念《辦法》規(guī)定“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！薄稐l例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！睂⒐霓k理工作概括為“擬制、辦理、管理”三個(gè)工作環(huán)節(jié)?！皵M制”包括了“起草、審核、簽發(fā)”三個(gè)環(huán)節(jié)（《辦法》中隸屬于發(fā)文辦理），同時(shí)將“整理（立卷）、歸檔”劃歸至公文辦理范疇。

三、《黨政機(jī)關(guān)公文

處理工作條例》的新特點(diǎn)（一）重新界定了公18（二）增加了公文的文種《辦法》中規(guī)定公文種類為13種，新《條例》中增加了“決議”（適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)）和“公報(bào)”（適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)），同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”，共計(jì)15種?！稐l例》比《辦法》增加了決議、公報(bào)2種；比原《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，減少了指示、條例、規(guī)定3種。因?yàn)椤爸甘尽痹诠闹袕膩頉]用過；“條例”“規(guī)定”可以用通知印發(fā)。（二）增加了公文的文種19（三）公文要素做出了調(diào)整《條例》規(guī)定：“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成”。增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁碼”，刪除了“主題詞”。對(duì)涉密文件、緊急公文、聯(lián)合行文、公文標(biāo)題等有了明確的規(guī)定：涉密文件要標(biāo)注份號(hào)；緊急公文標(biāo)注“特急”“加急”；聯(lián)合發(fā)文可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱；公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)；有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋公章等。新增聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式首頁版式等式樣。（三）公文要素做出了調(diào)整20（四）行文規(guī)則上做了具體規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)行文：“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，并要提出傾向性意見；“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；向下級(jí)機(jī)關(guān)行文：“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。”“黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。”（四）行文規(guī)則上做了具體規(guī)定21（五）文件簽發(fā)程序更加規(guī)范《條例》規(guī)定：“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)”。（五）文件簽發(fā)程序更加規(guī)范22（六）公文辦理環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)明將公文辦理系統(tǒng)地歸類為收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔三個(gè)大方面，五個(gè)條款，更為系統(tǒng)合理。在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)。“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”?！稐l例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)?！保┕霓k理環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)明23（七）公文管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格“黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。”第三十二條對(duì)“復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文”也做出了明確詳細(xì)的規(guī)定。（七）公文管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格24四、黨政機(jī)關(guān)公文的文種屬性（一）決議適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。決議是經(jīng)過會(huì)議討論通過，對(duì)某些重大事項(xiàng)、重大問題作出決策、并要求貫徹執(zhí)行的公文文件。它體現(xiàn)了集體或集團(tuán)的意志，具有無可辯駁的集體性，以及權(quán)威性、規(guī)范性。（二）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的，帶有制約、規(guī)范、指導(dǎo)作用的下行文。分為：1．表彰決定；2．處分決定；3．關(guān)于重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)的決定。四、黨政機(jī)關(guān)公文的文種屬性（一）決議25（三）命令

適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。命令（令）有3個(gè)特點(diǎn)，即：具有強(qiáng)制性、有限定的發(fā)令機(jī)關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。在具體使用中命令（令）可以分為公布令、行政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令等。（四）公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。公報(bào)具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和新聞性。常見種類：1、會(huì)議公報(bào)。是用以報(bào)道重要會(huì)議或會(huì)談的決定和情報(bào)的公報(bào)。2、事項(xiàng)公報(bào)。黨政高級(jí)機(jī)關(guān)用以發(fā)布重大情況、重要事件或向人民群眾公布重大決策、重要事項(xiàng)或重大措施時(shí)使用的公報(bào)。3、聯(lián)合公報(bào)。用以發(fā)布國家之間、政黨之間、團(tuán)體之間經(jīng)過會(huì)議達(dá)成的某種協(xié)議。（三）命令26(五)公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。第一類是向國內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告。它通常以國家機(jī)關(guān)名義或者授權(quán)新華社向國內(nèi)外莊重宣布某一重大事項(xiàng)。如宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。第二類是宣布影響面很大的專門事項(xiàng)的公告。由有關(guān)職能部門按法定程序發(fā)布的，有的也因涉外工作的需要而發(fā)布。如按《商標(biāo)法》規(guī)定的注冊(cè)商標(biāo)公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等等。第三類是向特定對(duì)象發(fā)布的公告。公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡(jiǎn)短簡(jiǎn)明扼要地寫出公告依據(jù)、公告事項(xiàng)。結(jié)尾一般以“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結(jié)語。10/6/202327(五)公告10/6/202327(六)通告

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告的標(biāo)題大體有三種：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成；三是只寫文種《通告》。通告文種各行政主管部門使用的比較多，時(shí)常見諸報(bào)端。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。如國務(wù)院國資委《關(guān)于部分中央企業(yè)規(guī)范簡(jiǎn)稱的通告》10/6/202328(六)通告10/6/202328(七)意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對(duì)局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。10/6/202329(七)意見10/6/202329(八)通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導(dǎo)性。和其它下行文種相比，通知應(yīng)用范圍更寬，具有廣泛性。大多數(shù)類型的通知對(duì)受文對(duì)象總是有所要求，提出需要執(zhí)行或辦理的事項(xiàng)，它雖不同于命令，但也有一定的權(quán)威性。通知還有明顯的時(shí)效性，有些通知，如會(huì)議通知，只是在指定的一段時(shí)間里有效。如教育部外交部公安部國家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》（教外監(jiān)〔2012〕26號(hào)）關(guān)于開展中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的通知(八)通知30(九)通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。通報(bào)和通知都具有知曉性和指導(dǎo)性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力；而通報(bào)只起引導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。通報(bào)可分為表揚(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)等。如《關(guān)于國資委直屬機(jī)關(guān)在首屆中央國家機(jī)關(guān)公文寫作技能大賽中獲獎(jiǎng)情況的通報(bào)》10/6/202331(九)通報(bào)10/6/202331(十)報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。報(bào)告種類多種多樣，大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。10/6/202332(十)報(bào)告10/6/202332(十一)請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示的類型：

請(qǐng)求指示。對(duì)上級(jí)制定的方針、政策、法律、法令、法規(guī)、規(guī)章或某項(xiàng)指示有不同理解，希望上級(jí)明確解釋，或者從實(shí)際出發(fā)需要對(duì)某項(xiàng)規(guī)定、制度、指示作出修訂、補(bǔ)充。

請(qǐng)求批示、解決問題。請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)解決本單位的某些困難，或?qū)Ρ締挝坏哪硞€(gè)問題提出處理意見請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)而寫的請(qǐng)示。

請(qǐng)求批轉(zhuǎn)。某職能部門針對(duì)新情況、新問題提出了解決的辦法和措施，即因?yàn)椴荒苤苯右笃郊?jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)部門照辦，而需要請(qǐng)求上級(jí)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行。如《關(guān)于電網(wǎng)主輔分離改革重組工作方案的請(qǐng)示》(十一)請(qǐng)示33(十二)批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)具有針對(duì)性、權(quán)威性、鮮明性。它是對(duì)某項(xiàng)具體工作發(fā)表指示、意見，對(duì)受文的下級(jí)有約束力，特別是關(guān)于重要事項(xiàng)或重大問題的批復(fù)，往往有明顯的法規(guī)作用。批復(fù)如果不同意下級(jí)的請(qǐng)示，則應(yīng)簡(jiǎn)要說明理由，以利對(duì)方接受，及時(shí)作出相應(yīng)安排。10/6/202334(十二)批復(fù)10/6/202334(十三)議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案格式比較簡(jiǎn)單，一般寫明提請(qǐng)審議的事項(xiàng)名稱、什么時(shí)間、什么會(huì)議討論通過、目的、法定提交人和提交時(shí)間即可。(十三)議案35(十四)函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、平級(jí)機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。

(十五)紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)的不同，會(huì)議紀(jì)要可以分為辦公會(huì)議紀(jì)要和其它專題會(huì)議紀(jì)要兩大類。10/6/202336(十四)函10/6/202336五、公文撰寫規(guī)范及要求所謂規(guī)范，即文件的體式、行文關(guān)系、文種的選用、語言運(yùn)用、文件制發(fā)的程序、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及校對(duì)符號(hào)的使用都應(yīng)符合國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，國家未做明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合約定俗成的原則，切不可隨意自造。只有這樣才能確保公文本身的質(zhì)量和效用。五、公文撰寫規(guī)范及要求所謂規(guī)范，即文件的體式、行文關(guān)系、文種37（一）語言運(yùn)用的規(guī)范（二）漢字運(yùn)用的規(guī)范（三）選詞煉句的規(guī)范（四）名稱使用的規(guī)范（五）數(shù)字運(yùn)用的規(guī)范（六）計(jì)量單位運(yùn)用的規(guī)范（七）文中引文的規(guī)范（八）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)運(yùn)用的規(guī)范（一）語言運(yùn)用的規(guī)范38公文的格式公文的格式39*401.是公文區(qū)別于其它書面材料的一個(gè)顯著標(biāo)志。2.是公文具有法定權(quán)威性和行政約束力在內(nèi)容和形式上表現(xiàn)。3.是保證公文質(zhì)量和提高辦事效率的重要手段。*401.是公文區(qū)別于其它書面材料的一個(gè)顯著標(biāo)志。40*41公文用紙幅面及版面尺寸：幅面：210mm×297mm（A4型紙）天頭（上白邊）：37mm±1mm；下白邊35mm訂口（左白邊）：28mm±1mm；右白邊26mm版心尺寸：156mm×225mm排版規(guī)格每面排22行，每行排28字。*41公文用紙幅面及版面尺寸：41字體、字號(hào)選擇發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：居中排布，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色。公文標(biāo)題：一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。字體、字號(hào)選擇42秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度用3號(hào)黑體字。發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、正文、附注一般用3號(hào)仿宋體字；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字；正文中如有小標(biāo)題，一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間一般用4號(hào)仿宋體字。秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度用3號(hào)黑體字。43*44公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)：60g—80g膠版印刷紙或復(fù)印紙紙張白度為80%—90%橫向耐折度≥15次不透明度≥85%pH值為7.5—9.5*44公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)：44A4型公文用紙頁邊及版心尺寸

A4型公文用紙頁邊及版心尺寸45*46公文格式要素標(biāo)識(shí)

公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。頁碼位于版心外。版頭部分（原稱眉首）：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。

主體部分：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件。版記部分：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。*46公文格式要素標(biāo)識(shí)46公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則版頭部分（一）份號(hào)公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。編公文份數(shù)序號(hào)便于掌握印制份數(shù)，掌握公文的去向和回收公文。其他公文根據(jù)需要也可編公文份數(shù)序號(hào)。目前，國務(wù)院的公文都編公文份數(shù)序號(hào)。公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則版頭部分47（二）秘密等級(jí)

涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。如未具體標(biāo)明，則按國家保密的有關(guān)規(guī)定，絕密文件保密期限為３０年，機(jī)密文件保密期限為２０年，秘密文件保密期限為１０年。如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。（二）秘密等級(jí)48

（三）緊急程度

公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

特急公文，要求隨到隨辦，最遲不超過24小時(shí)。加急公文，要求在三天內(nèi)處理完畢。如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。（三）緊急程度49（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱應(yīng)以批準(zhǔn)該機(jī)關(guān)成立的文件核定的名稱為準(zhǔn)。規(guī)范化簡(jiǎn)稱應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定。

①“紅頭文件”：文件首頁上端印有“×××文件”字樣的紅色大字。政府公文版頭下面有一道紅線，黨的公文在紅線中間另加一紅五星。②“白頭文件”：即不用版頭的文件，一般用于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的講話等文字材料。（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)50（五）發(fā)文字號(hào)

由“發(fā)文機(jī)關(guān)代字+年份+發(fā)文順序號(hào)”構(gòu)成，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。如“國發(fā)〔2006〕56號(hào)”。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入（注意六角括號(hào)不是數(shù)學(xué)公式的中括號(hào)，因?yàn)楫?dāng)引用公文時(shí)，標(biāo)題后面的發(fā)文字號(hào)要用圓括號(hào)“()”括起，如果年份用中括號(hào)括起，就違反了低級(jí)符號(hào)中不得包合高級(jí)符號(hào)的原則）。序號(hào)不編虛位(即1不編為01)，不加“第”字。

上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。（五）發(fā)文字號(hào)51（六）簽發(fā)人

上行文要在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

簽發(fā)人必須是本單位正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。（六）簽發(fā)人52主體部分（七）公文標(biāo)題

公文標(biāo)題有三要素，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種。公文標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)和一些特定省略用雙引號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。主體部分53（八）主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下空一行頂格標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法為“主送：”，之間不加分隔線。公文主送機(jī)關(guān)就是受理、辦理公文的機(jī)關(guān)，或稱送達(dá)機(jī)關(guān)和行文對(duì)象。標(biāo)識(shí)主送機(jī)關(guān)時(shí)應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。所謂同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。（八）主送機(jī)關(guān)54（九）公文正文內(nèi)容公文首頁必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。公文的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：（1）符合黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并與現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（2）全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策，措施切實(shí)可行。（3）觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。（4）開門見山，文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正。（九）公文正文內(nèi)容55（十）附件公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1．×××××”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”及名稱，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件(或帶序號(hào))。（十）附件56（十一）公文的生效標(biāo)識(shí)公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。

一般公文均應(yīng)有發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個(gè)字。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)該加蓋印章。“紀(jì)要”、印制有特定版頭的普發(fā)性公文和以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)的公文，則不需要蓋公章。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。（十一）公文的生效標(biāo)識(shí)57加蓋印章的公文成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。加蓋印章的公文58不加蓋印章的公文單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。不加蓋印章的公文59加蓋簽發(fā)人簽名章的公文單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。加蓋簽發(fā)人簽名章的公文60（十二）成文日期

署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期是公文生效的時(shí)間，是公文的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公文如果沒有生效時(shí)間，在某種意義上說就是一紙空文。成文時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。決議、決定、條例、規(guī)定不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)于標(biāo)題下方居中位置。（十二）成文日期61（十三）附注

附注一般是對(duì)公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。如“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”、“此件可見報(bào)”等，不是對(duì)公文的內(nèi)容作出解釋或注釋。對(duì)公文的注釋或解釋一般在公文正文中采取句內(nèi)括號(hào)或句外括號(hào)的方式解決，這一點(diǎn)在使用附注時(shí)要加以注意。附注應(yīng)用圓括號(hào)括入，居左空2字標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間的下一行。（十三）附注62版記部分（十四）主題詞（新《條例》中已從公文格式要素中刪除）首先選用《國務(wù)院公文主題詞》表中的主題詞。如還需要且在表中找不到，再根據(jù)公文主題內(nèi)容另擬與表中近似的詞，所用的詞最好是名詞或名詞性詞組。最新的《國務(wù)院公文主題詞》表（1998）共有15類1049個(gè)主題詞。版記部分63（十五）抄送

除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。（十五）抄送64（十六）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間（印發(fā)份數(shù)）印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般應(yīng)是各機(jī)關(guān)的辦公廳(室)或文秘部門。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。（十六）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間（印發(fā)份數(shù)）65（十七）頁碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。（十七）頁碼66公文的尺寸格式文件式公文：上行文：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm，也就是說發(fā)文機(jī)關(guān)紅頭上邊緣至上頁邊為37十80=117mm。平行下行文:發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm，也就是說發(fā)文機(jī)關(guān)紅頭上邊緣至上頁邊為37+25=62mm。信函式公文：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距土頁邊的距離為30mm，用紅色小標(biāo)宋體字(20mnm×14mm)，發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4mm處為一條武文線(上粗下細(xì))，距下頁邊20mm處，為一條文武紅（上細(xì)下粗）,兩條線均為170mm。命令：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。紀(jì)要：紀(jì)要標(biāo)志由“×××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。公文的尺寸格式文件式公文：67公文的行文規(guī)則10/6/202368公文的行文規(guī)則10/6/202368一是上下級(jí)關(guān)系。即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般在上下一級(jí)之間。

二是隸屬關(guān)系。不論大小和級(jí)別，都在同一系列內(nèi)。

三是平級(jí)關(guān)系。是在一個(gè)系列中的同等級(jí)別的機(jī)關(guān)或者部門、單位之間的關(guān)系。

四是非隸屬關(guān)系。指不是同一垂直系列不發(fā)生直接職能往來的機(jī)關(guān)及其部門、單位之間的關(guān)系。行文關(guān)系一、行文規(guī)則概述10/6/202369一是上下級(jí)關(guān)系。即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般行文方向上行文指公文向上級(jí)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。行政公文的上行文有議案、報(bào)告和請(qǐng)示等。下行文指公文向下級(jí)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。下行的行政公文較多。

平行文指公文向同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。函、通知、意見等都可以平行。

泛行文指公文可以同時(shí)上行、下行或平行，并向社會(huì)公布。行政公文中的公告和通告就屬此類。

10/6/202370行文上行文指公文向上級(jí)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。行政公文的上行文有議向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（二）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：71向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：72同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于73二、企業(yè)公文的行文規(guī)則一、確有必要，注重效用二、依法行文，黨政分開三、企業(yè)部門行文

（一）企業(yè)各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級(jí)單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。

（二）企業(yè)各部門向下一級(jí)單位行文只能采用函的形式。

（三）部門對(duì)外單位行文，需主辦部門草擬文稿，由公司統(tǒng)一行文。

四、聯(lián)合行文

1.聯(lián)合行文的前提是同級(jí)。公司和分公司不得聯(lián)合行文。2.聯(lián)合行文一定要協(xié)商一致的原則。

3.聯(lián)合行文確有必要。4.屬于黨、政各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行10/6/202374二、企業(yè)公文的行文規(guī)則一、確有必要，注重效用二、依法行文，企業(yè)公文的行文規(guī)則五、抄送規(guī)則1.向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

六、請(qǐng)示規(guī)則1.一文一事。

2.只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。4.不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。5.報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

6.一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。如遇特殊情況，必須越級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)單位。

10/6/202375企業(yè)公文的行文規(guī)則五、抄送規(guī)則1.向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要幾個(gè)常用文種的區(qū)別▲報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別報(bào)告與請(qǐng)示同是上行文，但區(qū)別在：（1）行文功能不同。報(bào)告主要是匯報(bào)情況、反映問題等；請(qǐng)示則主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示和解決問題等。（2）處理方式不同。報(bào)告屬閱件，可不回復(fù)；請(qǐng)示則屬辦件，需要辦理、批復(fù)。（3）時(shí)間要求不同。請(qǐng)示應(yīng)在事前行文，即所謂“事前請(qǐng)示”；報(bào)告一般是報(bào)告辦理結(jié)果或有關(guān)情況，即所謂“事后報(bào)告”。幾個(gè)常用文種的區(qū)別▲報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別76▲通知和通報(bào)的區(qū)別：通知和通報(bào)都具有知曉性和指導(dǎo)性，其區(qū)別主要體現(xiàn)在周知事項(xiàng)上。通知大都要求貫徹執(zhí)行，使用范圍廣于通報(bào)，周知的事項(xiàng)是具體的，具有一定的約束力；通報(bào)重在對(duì)重要精神和重要情況的傳達(dá)，以使有關(guān)單位和人員知曉，一般起到引導(dǎo)、警誡、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。▲批復(fù)與復(fù)函的區(qū)別批復(fù)屬下行文，復(fù)函是函的一種形式，屬平行文；批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，對(duì)不相隸屬的單位請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)不使用批復(fù)，而應(yīng)當(dāng)使用復(fù)函予以答復(fù)?！ㄖ屯▓?bào)的區(qū)別：77公文寫作中常見問題公文寫作中常見問題78格式方面（一）亂用文種一是生造文種把沒列為文種的公文種類作為文種使用。新《條例》規(guī)定公文種類為15種，即：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。除此之外，均不可直接行文，但可作為“印發(fā)”、“頒發(fā)”式“通知”的“附件”行文。格式方面79二是混用文種1．“請(qǐng)示”和“報(bào)告”兩種文種張冠李戴。⑴該用“請(qǐng)示”的用了“報(bào)告”，例如：《××公司關(guān)于申請(qǐng)核銷×××的報(bào)告》。⑵該用“報(bào)告”的卻用了“請(qǐng)示”，例如：《××公司先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于×××工程情況的請(qǐng)示》?！罢?qǐng)示”和“函”有時(shí)也存在混用?！稐l例》規(guī)定：不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)用函?？墒怯行﹩挝划?dāng)有求于對(duì)方（不相隸屬單位）時(shí)卻用請(qǐng)示。二是混用文種80⒉“通報(bào)”和“通知”不分而錯(cuò)用。⑴誤以為“通報(bào)”只有批評(píng)錯(cuò)誤或表揚(yáng)先進(jìn)的功能，而縮小了其使用范圍，不適當(dāng)?shù)赜谩巴ㄖ比〈巴▓?bào)”。例如《××公司關(guān)于一季度現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工大檢查情況和下一步整改工作要求的通知》。⑵把握不準(zhǔn)二者的區(qū)別，在部署重要工作、轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)有關(guān)重要方案時(shí)，錯(cuò)用“通報(bào)”代替“通知”，例如：《××公司關(guān)于明確信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)幾個(gè)問題的通報(bào)》、《××公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××××<××××年工作要點(diǎn)>的通報(bào)》⒊“意見”和“批復(fù)”不分而錯(cuò)用。答復(fù)下級(jí)單位有關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)應(yīng)使用“批復(fù)”，卻用了“意見”，例如：《××公司關(guān)于××工程更新改造計(jì)劃的審核意見》。⒉“通報(bào)”和“通知”不分而錯(cuò)用。⑴誤以為“通報(bào)”只有批評(píng)錯(cuò)誤81⒋“批復(fù)”和“決定”不分而錯(cuò)用。例如，某子公司向省公司報(bào)送了《××公司關(guān)于××××事故和違紀(jì)人員的處分決定》，省公司就此下發(fā)了《××公司（上級(jí)單位）關(guān)于同意××公司（下級(jí)單位）對(duì)××事故和違紀(jì)人員的處分決定的批復(fù)》。這就產(chǎn)生了“批復(fù)”和“決定”不對(duì)應(yīng)的兩個(gè)問題。⒌批復(fù)”和“復(fù)函”不分而錯(cuò)用。⑴有些對(duì)不相隸屬單位的詢問或申請(qǐng)批準(zhǔn)事項(xiàng)的答復(fù)，錯(cuò)用“批復(fù)”，例如：《××公司關(guān)于×××發(fā)電有限公司建設(shè)×××機(jī)組并網(wǎng)意向的批復(fù)》。⑵有些對(duì)下級(jí)單位的請(qǐng)示應(yīng)用“批復(fù)”而錯(cuò)用“復(fù)函”，例如：《××公司（上級(jí)單位）關(guān)于××公司（下級(jí)單位）業(yè)績(jī)考核指標(biāo)有關(guān)問題的復(fù)函》。⒋“批復(fù)”和“決定”不分而錯(cuò)用。例如，某子公司向省公司報(bào)送了82《關(guān)于上報(bào)收益管理局2012年工作思路和計(jì)劃要點(diǎn)的請(qǐng)示》《關(guān)于擬請(qǐng)×××省長會(huì)見××電網(wǎng)公司×××總經(jīng)理的請(qǐng)示》《關(guān)于要求修建袁崇煥故居紀(jì)念館的請(qǐng)示》《關(guān)于申請(qǐng)扶貧貸款的請(qǐng)示》《關(guān)于請(qǐng)求將××同志追認(rèn)為革命烈士的報(bào)告》請(qǐng)示標(biāo)題中容易出現(xiàn)的問題《關(guān)于上報(bào)收益管理局2012年工作思路和計(jì)劃要點(diǎn)的請(qǐng)示》請(qǐng)示83問題討論：前段時(shí)間，在審核我公司×××部門草擬的向國資委報(bào)送的《關(guān)于×××公司2008年財(cái)務(wù)決算的報(bào)告》時(shí)，我認(rèn)為文種應(yīng)當(dāng)改為“請(qǐng)示”，但公司財(cái)務(wù)部門同志則提出，報(bào)送財(cái)務(wù)決算的報(bào)告是國資委要求的，請(qǐng)問應(yīng)當(dāng)怎樣理解？國資委辦公廳回答：關(guān)于您提出的《關(guān)于×××公司2008年財(cái)務(wù)決算的報(bào)告》的文種使用問題，有這樣幾點(diǎn)需要明確：一是財(cái)務(wù)決算需國資委進(jìn)行批復(fù)；二是國資委要求報(bào)送的“財(cái)務(wù)決算報(bào)告”，是一種專用的財(cái)務(wù)文書，與“報(bào)告”的文種不是同一含義。因此，該標(biāo)題可考慮修改為《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批×××公司2008年財(cái)務(wù)決算的請(qǐng)示》。問題討論：前段時(shí)間，在審核我公司×××部門草擬的向國資委報(bào)送84（二）不合規(guī)范《黨政機(jī)關(guān)公文格式》中就公文的格式、標(biāo)準(zhǔn)都作出了明確的規(guī)定。在具體行文中常見錯(cuò)誤有：1．排版規(guī)格不當(dāng)。公文標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空２行，用２號(hào)小標(biāo)宋體字，正文用３號(hào)仿宋體字，一般每面排２２行，每行排２８?jìng)€(gè)字。而在實(shí)際操作中往往上各行其是，嚴(yán)重影響了公文的嚴(yán)肅性。2．發(fā)文號(hào)標(biāo)注不規(guī)范。主要表現(xiàn)在，一是錯(cuò)用括號(hào)，如：×政建（2003）240號(hào)；二是用虛數(shù)，如：×政辦〔2003〕005號(hào)；三是字體字號(hào)不標(biāo)準(zhǔn)?！陡袷健芬?guī)定：發(fā)文字號(hào)，用３號(hào)仿宋體字，居中排布，年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。而在實(shí)際應(yīng)用中對(duì)于字號(hào)和字體，有的小于3號(hào)，有的用小標(biāo)宋體字，也有的用楷體、黑體等，五花八門。（二）不合規(guī)范853．標(biāo)題濫用符號(hào)。原《辦法》第三章公文格式第十條第六款規(guī)定：“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”。但是在實(shí)際應(yīng)用中，濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的例子屢見不鮮。例如：《××××公司關(guān)于印發(fā)〈×××領(lǐng)導(dǎo)同志在××××?xí)h上的講話〉的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕誤操作事故的緊急通知》、《關(guān)于批轉(zhuǎn)×××部、×××部〈加快實(shí)施新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)方案〉的通知》等。4．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)則?！陡袷健芬?guī)定，文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。但是目前有些單位一些公文序數(shù)數(shù)詞仍然存在使用不規(guī)則的情況，要注意《格式》規(guī)定的序數(shù)數(shù)詞的寫法，其中“一、”下面是頓號(hào)，“1.”下面是圓號(hào)，而“（一）”和“（1）”括號(hào)外面是不帶頓和點(diǎn)號(hào)。3．標(biāo)題濫用符號(hào)。原《辦法》第三章公文格式第十條第六款規(guī)定：865．引用文號(hào)格式不對(duì)。原《辦法》規(guī)定：“引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)?！庇行﹩挝粚?duì)這一規(guī)定沒有掌握好，常出現(xiàn)像“據(jù)×辦〔2003〕12號(hào)文《關(guān)于××××××的通知》”的情況，正確的引用方式應(yīng)為“據(jù)《關(guān)于××××××通知》（×辦〔2003〕12號(hào)）”。6．“抄報(bào)”現(xiàn)象依然存在。目前，行政公文無論是對(duì)上級(jí)還是對(duì)下級(jí)抄送，概用“抄送”一詞。5．引用文號(hào)格式不對(duì)。原《辦法》規(guī)定：“引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題87７．附件標(biāo)注不符合規(guī)定。附件是公文的有機(jī)組成部分，《條例》對(duì)附件有明確的要求，但有些公文出現(xiàn)附件和正文之間的間隔或大或小，附件頂格標(biāo)識(shí)、附件序號(hào)使用漢語數(shù)字標(biāo)識(shí)，附件名稱后加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等毛病。特別是附件跟附注區(qū)分不清，在印發(fā)文件時(shí)不管是附件還是附注全當(dāng)作附件，導(dǎo)致關(guān)系的確認(rèn)錯(cuò)誤。８．蓋印不規(guī)范。印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證，必須按規(guī)定正確使用。但不規(guī)范現(xiàn)象常見于一些文件中：如印章歪斜、不清晰、排列不齊；印章間相交或相切，相距超過3mm；聯(lián)合行文單位印章順序混亂，或一排超過3個(gè)，或左右距公文紙邊距離不合標(biāo)準(zhǔn)等。７．附件標(biāo)注不符合規(guī)定。附件是公文的有機(jī)組成部分，《條例》對(duì)88行文規(guī)則方面（一）越級(jí)請(qǐng)示（二）越權(quán)行文（三）黨政不分（四）多頭請(qǐng)示（五）一文多事（六）向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)文（七）報(bào)告夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)（八）協(xié)商會(huì)簽不到位行文規(guī)則方面89內(nèi)容方面一、表述不清1．名稱混亂公文中的人名、地名、單位等名稱表述混亂主要有：一是同一名詞在一篇公文中多次出現(xiàn)時(shí)表述不一致。二是排名次序混亂。三是隨意用簡(jiǎn)稱。如公司名稱第一次在公文中出現(xiàn)時(shí)為“中國航天科工集團(tuán)公司”，在未標(biāo)注簡(jiǎn)稱的情況下，第二次為“航天科工集團(tuán)公司”，第三次出現(xiàn)又為“航天科工集團(tuán)”。2．提法不當(dāng)例如：某單位制定的××管理規(guī)定，其中罰則中“構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理”的表述是不準(zhǔn)確的。因?yàn)槭欠駱?gòu)成犯罪應(yīng)由司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，如何處理是司法機(jī)關(guān)的職權(quán)。因此，上述表述可修改為“涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理?！薄?nèi)容方面一、表述不清903．時(shí)間表述含糊(一)用時(shí)間代名詞而不用具體日期。(二)年份隨意省略。(三)年份不使用公元紀(jì)年。4．前后矛盾，概念不清例如：“我公司嚴(yán)格遵守與貴行簽訂的協(xié)議，恪守信用，想盡辦法，如期歸還了所欠貴行的2億元貸款本息。由于……我公司已無力籌集資金按計(jì)劃償還貸款，特商請(qǐng)貴行延期…”例如：“黨中央、國務(wù)院及各級(jí)黨委、政府”；“今年，我公司制定和完善了《××××公司××××××管理辦法》等有關(guān)法規(guī)?！?．表述不準(zhǔn)確如“2004年我公司利潤總額3.5億元，而上年達(dá)到5.7億元。”3．時(shí)間表述含糊91二、用詞不當(dāng)

(一)詞義誤用。

(二)生造詞語。

(三)詞語使用不當(dāng)。

(四)濫用模糊詞語。如“××變電站已經(jīng)運(yùn)行了20至30年，急需改造?！?五)錯(cuò)用異型詞語。如：筆畫—筆劃；訂貨—定貨；分內(nèi)—份內(nèi)；宏圖—鴻圖；就座—就坐；狼藉—狼籍；流連—留連；模仿—摹仿；凝練—凝煉；人才—人材等。二、用詞不當(dāng)92三、語法錯(cuò)誤（一）成分殘缺。如“我公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，嚴(yán)防死守，不惜一切代價(jià)確保了搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資供應(yīng)?！奔m正：這段話在“嚴(yán)防死守”之前省略了“帶領(lǐng)廣大職工”，容易產(chǎn)生歧義，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)全。（二）成分多余。如《關(guān)于上報(bào)……的報(bào)告》標(biāo)題中，“上報(bào)”為多余項(xiàng)。（三）搭配不當(dāng)。如“請(qǐng)你公司采取有效措施，理順產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失，并將有關(guān)整改情況及時(shí)向省公司本部報(bào)告?！保ㄋ模┱Z序不當(dāng)。要注意順次排列，前因后果。例如：“我公司于9月30日召開了表彰先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體大會(huì)，總經(jīng)理和其他公司領(lǐng)導(dǎo)同志出席了這次會(huì)議。”例如：“幾個(gè)分公司的職工來省公司反映了這一情況?！比?、語法錯(cuò)誤93四、數(shù)字使用不統(tǒng)一

數(shù)字使用不規(guī)范。應(yīng)該用阿拉伯?dāng)?shù)字的用了漢字,如“20世紀(jì)90年代”錯(cuò)成“二十世紀(jì)九十年代”;應(yīng)該用漢字的用了阿拉伯?dāng)?shù)字,如“黨的十四大”錯(cuò)成“黨的14大”。數(shù)量概念混亂。如“2004年度，××××公司人均主營業(yè)務(wù)收入實(shí)際完成××萬元／人，人均主營業(yè)務(wù)成本××萬元／人……”。數(shù)值范圍不規(guī)范。例如：“4-6％”、“0.2-6”等。糾正：規(guī)范的寫法應(yīng)分別為“4％～6％”、“0.2～0.6”四、數(shù)字使用不統(tǒng)一941.“倍”的錯(cuò)用一是與“增加了”合用時(shí)的誤用?！霸黾恿恕笔窃谠瓟?shù)基礎(chǔ)上，向上增加若干個(gè)原數(shù)。二是與“增加到”合用時(shí)的誤用?！霸黾拥健笔前ǖ讛?shù)，指增加后的總數(shù)。三是把“倍”用在降低、減少上。如有的公文中出現(xiàn)“降低×倍”或“減少×倍”的提法，這是不妥的。2.“以上”與“以下”的運(yùn)用“以上”、“以下”等詞與前面的數(shù)字連用，習(xí)慣上應(yīng)包括前面的本數(shù)在內(nèi)，百人以上即含百人、千人以下即含千人，不應(yīng)把本數(shù)排除在外。但是，為了使界限的劃分清晰準(zhǔn)確，應(yīng)注明本數(shù)是否包含在內(nèi)。3.“時(shí)間”數(shù)字的運(yùn)用規(guī)則（1）公文中的“時(shí)間”，要表明完整的年、月、日，盡量避免使用“上年”、“明天”、“本月”、“上月”、“上月以前”、“去年之后”等需借助其他時(shí)間概念才能準(zhǔn)確理解其含義的時(shí)間代詞。（2）表示時(shí)間范圍時(shí)，可用“2000—2005年”、“3—4月”，但不能用“2000—2005年度”、“3—4月份”。1.“倍”的錯(cuò)用95五、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范⒈引號(hào)的使用問題引號(hào)表示文中直接引用的部分，有時(shí)也用來表示需要著重論述的對(duì)象或具有特殊含義的詞語等。常見的問題是后引號(hào)與句號(hào)位置錯(cuò)誤。五、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范96⒉逗號(hào)的使用問題不規(guī)范的問題主要是當(dāng)用不用，引起歧義。如“3日內(nèi)蒙古人民共和國有暴風(fēng)雪?！奔m正：在“3日內(nèi)”后邊應(yīng)當(dāng)有一個(gè)逗號(hào)，但因缺少了這個(gè)逗號(hào)后，容易引起歧義，甚至可能帶來嚴(yán)重的政治問題。3.并列短語中的頓號(hào)、逗號(hào)的使用問題并列短語中各成分之間如果沒有顯著的停頓，當(dāng)中便不用頓號(hào)。如“工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”不寫成“工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，“五六個(gè)”不寫成“五、六個(gè)”，“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)”不寫成“各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)”。⒉逗號(hào)的使用問題974.冒號(hào)的使用問題常見的問題主要是當(dāng)冒號(hào)用在總括性話語的后面表示引起下文的分說時(shí)，往往忽視冒號(hào)的提示范圍或用逗號(hào)或分號(hào)終結(jié)冒號(hào)的提示范圍。例如：“當(dāng)前要做好三件事：一要保障電煤供應(yīng)；二要合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式；三要留足旋轉(zhuǎn)備用機(jī)組；”糾正：冒號(hào)表示的是僅次于句號(hào)的句內(nèi)停頓，只有句號(hào)才能終結(jié)冒號(hào)。第三個(gè)分號(hào)要改為句號(hào)。4.冒號(hào)的使用問題98（六）標(biāo)題不規(guī)范⒈要素不全。⑴標(biāo)題中“事由”缺失，關(guān)鍵詞隨意省略，看不出決定的主要內(nèi)容、事項(xiàng)和基本觀點(diǎn)，例如：《××××公司決定》。⑵缺失“文種”，難以分清是報(bào)送上級(jí)單位，還是印發(fā)下級(jí)單位，例如：《關(guān)于××××××的回復(fù)》、《××××公司2005年工作計(jì)劃》。（六）標(biāo)題不規(guī)范99⒉提煉不精。例如：某公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部文件，標(biāo)題為：《××××公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國資委〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于××××年××××××工作有關(guān)問題的通知〉的通知〉的通知》，明顯冗長。此類問題多見于轉(zhuǎn)發(fā)性通知。糾正：可采用省略法，改為《××××公司關(guān)于國資委轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部××××年××××××工作有關(guān)問題的通知》?？刹捎锰娲?，改為《××××公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部有關(guān)進(jìn)一步做好××××年××××××工作的通知》?？刹捎弥鞭D(zhuǎn)法，改為《××××公司轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于××××年××××××工作有關(guān)問題的通知》。⒉提煉不精。例如：某公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部文件，標(biāo)題為：100⒊概括不準(zhǔn)確。例如：《××××公司關(guān)于××××××產(chǎn)品問題的請(qǐng)示》，該標(biāo)題中“關(guān)于××××××產(chǎn)品問題”是指價(jià)格問題、質(zhì)量問題、運(yùn)輸問題還是供應(yīng)問題，表述不清，使人不知所云。⒋使用介詞不當(dāng)。⑴“關(guān)于”和“對(duì)”的連用。例如《××××公司關(guān)于對(duì)××××××案件查處情況的通報(bào)》。⑵缺少介詞“關(guān)于”或用“對(duì)”、“有關(guān)”、“就”等代替“關(guān)于”。例如《××××公司對(duì)執(zhí)行〈××××××規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》與《××××關(guān)于執(zhí)行〈××××××規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》。⑶介詞“關(guān)于”的位置不正確。例如《關(guān)于××××公司請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決××××××問題的函》。⒊概括不準(zhǔn)確。例如：《××××公司關(guān)于××××××產(chǎn)品問題的101⒌錯(cuò)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。⑴應(yīng)該使用書名號(hào)時(shí)錯(cuò)用引號(hào)，例如：《××××公司關(guān)于印發(fā)“××××××管理辦法”的通知》。⑵不應(yīng)使用的地方用了書名號(hào)，例如：《××××公司關(guān)于印發(fā)〈×××領(lǐng)導(dǎo)同志在××××?xí)h上的講話〉的通知》。⑶在標(biāo)題中不當(dāng)使用頓號(hào)、逗號(hào)等，例如：《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕誤操作事故的緊急通知》和《關(guān)于批轉(zhuǎn)×××部、×××部〈加快實(shí)施新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)方案〉的通知》。⒍誤用“的”字。⑴文種前隨意省略“的”字，例如：《關(guān)于××××××工作安排通知》、《關(guān)于××××年××××××工作安排報(bào)告》。⑵“的”位置不正確，例如：《關(guān)于××××××的情況報(bào)告》。⑶搭配不當(dāng)、產(chǎn)生歧義，例如：《××××公司關(guān)于×××同志的考察報(bào)告》。⒌錯(cuò)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。⑴應(yīng)該使用書名號(hào)時(shí)錯(cuò)用引號(hào)，例如：《××××102問題討論：在工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件由于轉(zhuǎn)發(fā)層級(jí)較多，致使標(biāo)題冗長的問題。請(qǐng)問，是否有相應(yīng)的規(guī)定或較好的辦法予以解決？答：轉(zhuǎn)發(fā)式公文標(biāo)題的擬制，有以下三種處理方法供參考。下面以某集團(tuán)公司擬轉(zhuǎn)發(fā)國資委轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部《關(guān)于做好2009年×××工作有關(guān)問題的通知》為例：（1）省略法。此種方法是將標(biāo)題中涉及到的所有書名號(hào)去掉，在保證標(biāo)題必備要素（事由+文種）的情況下，對(duì)可省略的內(nèi)容進(jìn)行壓縮。如《×××集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部做好2009年×××工作有關(guān)問題通知的通知》。（2）替代法。此種方法是根據(jù)擬轉(zhuǎn)發(fā)文件的要求，替代為布置該項(xiàng)工作的通知。如《×××集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步做好2009年×××工作的通知》。（3）直轉(zhuǎn)法。此種方法是對(duì)擬轉(zhuǎn)發(fā)的文件僅要求照章執(zhí)行，但未提出具體要求的情況下，直接轉(zhuǎn)發(fā)需執(zhí)行的主體文件。如《×××集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部做好2009年×××工作有關(guān)問題通知的通知》。問題討論：在工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件由于轉(zhuǎn)發(fā)層級(jí)較1031.建立轉(zhuǎn)發(fā)文種商業(yè)部轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)合理運(yùn)輸工作的通知》2.在事由部分只寫轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文號(hào)××市旅游事業(yè)管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市財(cái)政局京財(cái)字﹝1988﹞××號(hào)文件的通知1.建立轉(zhuǎn)發(fā)文種1043.越級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，標(biāo)題中只寫轉(zhuǎn)發(fā)級(jí)別最高的××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)

《××市財(cái)政局、稅務(wù)局、人事局、勞動(dòng)局、總工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)〈勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國總工會(huì)關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》的通知××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)

《勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國總工會(huì)關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知3.越級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，標(biāo)題中只寫轉(zhuǎn)發(fā)級(jí)別最高的××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)1054.獨(dú)立發(fā)文，單獨(dú)擬題北京市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)

《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁濫發(fā)錢物和贈(zèng)送禮品以及在接待中不擺煙酒等問題的通知〉的通知》的通知北京市旅游事業(yè)管理局關(guān)于反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約的通知4.獨(dú)立發(fā)文，單獨(dú)擬題北京市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)

《北京市人民1065.半獨(dú)立標(biāo)題××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)

《××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于糾正干部職工借用、拖欠款問題的通知〉的通知》的通知

××區(qū)財(cái)政局關(guān)于貫徹

財(cái)政部、市財(cái)政局糾正干部職工借用、拖欠款有關(guān)精神的通知

5.半獨(dú)立標(biāo)題××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)

《××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)107【病例】

1．《××省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)問題的解釋》2．《××公司關(guān)于新建創(chuàng)新大廈要求補(bǔ)助資金的申請(qǐng)》3．《××管理局關(guān)于要求撥款進(jìn)行1號(hào)水泥生產(chǎn)線技術(shù)改造問題的答復(fù)》【修改稿】1．《××省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)問題解釋的通知》

2．《××公司關(guān)于要求給予創(chuàng)新大廈工程投資補(bǔ)助的請(qǐng)示》