大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站環(huán)評報告

I ............................................................................122............................................................................................................................128附圖1：項目地理位置圖附圖2：項目區(qū)域水系圖附圖3：項目施工總平面布置圖附圖4：項目四鄰關系圖附圖5：項目監(jiān)測布點圖附圖6：項目與云南生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域位置關系圖附圖7：項目與云南省主體功能區(qū)劃的位置關系圖附圖8：項目與云南省生態(tài)功能區(qū)劃的位置關系圖附圖9：項目評價區(qū)土地利用現狀圖附圖10：項目評價區(qū)植被類型圖附圖12：項目與西雙版納生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)的位置關系圖附圖13：項目與西雙版納生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)功能分區(qū)的位置關系圖附圖14：大荒田光伏項目亞洲象活動分布圖附圖15：大荒田光伏項目評價區(qū)附近亞洲象活動分布圖附圖16：大荒田光伏項目與擬建亞洲象國家公園(上報稿)位置關系圖附圖17：生態(tài)環(huán)境保護措施設計示意圖附圖18：項目周邊生態(tài)紅線、基本農田、城市開發(fā)邊界位置關系圖附圖19：項目周邊環(huán)境敏感區(qū)分布圖附件1：委托書附件2：項目投資備案證附件2-1：關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站備案證變更承諾附件2-2景洪市關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站項目選址情況說明附件2-3西雙版納州關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田項目選址情況說明附件3：景洪市自然資源局關于本項目擬選址的規(guī)劃及用地審查意見附件4：景洪市農業(yè)農村局關于本項目選址意見的復函附件5：景洪市林業(yè)和草原局關于本項目選址意見的復函附件6：西雙版納州生態(tài)環(huán)境局景洪分局關于本項目選址意見的函附件7：景洪市水務局關于本項目選址意見的核查回復函附件8：景洪市文化和旅游局關于本項目選址的意見復函附件9：景洪市地震局關于本項目選址意見的復函附件10：云南省能源局關于印發(fā)云南省2022年新能源建設方案的通知附件11：項目環(huán)境現狀監(jiān)測報告附件12：大荒田光伏電站三線一單查詢結果附件13：工作進度表表附件17：《大荒田、云盤及壩檬農業(yè)光伏電站項目對亞洲象及其棲息地影響評價報告》審查意見附件18：景洪市自然保護區(qū)管護局選址復函附件19：基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨光伏電站的批復附件20：評審會專家組意見附件21：評審會專家意見審核表1一、建設項目基本情況 用地面積(hm2)R新建R首次申報項目項目審批(核準/備案)部門(選填)項目審批(核準/備案)文號(選填)總投資(萬元)環(huán)保投資(萬元) (%)R否況根據建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南(生態(tài)影響類)(試行)，專項評價設置原則參照下表。外)；地下水(含礦泉水)開采：全部；2目護區(qū)，以居功能的區(qū)域，以及文物保護單位)的項目干散貨(含煤炭、礦石)、件雜、多用途、通用碼感區(qū) 居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域)的項目；城市道路(不含維護，不含支路、人行天橋、人行道)：全部原油、成品油、天然氣管線(不含城鎮(zhèn)天然氣管線、企業(yè)廠區(qū)內管線)，危險化學品輸送管線(不含企業(yè)廠區(qū)內管線)：全部注：“涉及環(huán)境敏感區(qū)”是指建設項目位于、穿(跨)越(無害化通過的除外)為40m，施工噪聲影響范圍為300m，因項目部分方陣與生態(tài)保護紅線貼線建設，故施工活動會對敏感區(qū)造成影響，本次評價視為涉及環(huán)境敏感區(qū)。本項目涉及生態(tài)保護紅線的類型為"南部邊境熱帶森林生物多樣性維護生態(tài)保護紅線"主導功能為："生物多樣性維護"。根紅線時，評價等級不低于二級，且根據項目情況，項目位于西雙版納州景洪市，屬于西雙版納生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)功能分區(qū)的Ⅲ類區(qū)，故本項目應設置生態(tài)專項評價，評價等級為二級。根據《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》(國家環(huán)境保護局令第183號)，35kV送、變電系統(tǒng)建設項目屬豁免的建設項目，本次評價不置電磁環(huán)境影響專題評價。審批文件名稱：《云南省能源局關于印發(fā)云南省2022年新能源建設方案的通知》。。無根據《云南省能源局關于印發(fā)云南省2022年新能源建設方案的通知》(云能源水電[2022]176號)工作要求，省能源局配合省發(fā)展改革委負責全省新能源資源開發(fā)的統(tǒng)一管理、合理布局，項目所在地有關州、市人民政府負責組織實施。因《西雙版納州人民政府關于印發(fā)西雙版納州清潔能源發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》后，未再進行規(guī)劃，因此本項目以《云南省能源局關于印發(fā)云南省2022年新能源建設方案的通知》進行分析。發(fā)云南省2022年新能源建設方案的通知》(云能源水電[2022]176號)，本項目為云南省2022年新能源項目建設清單中“(十)西雙版納州小計”中第10個“大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站”，并且本項目設計安裝容量直流56.25MWp、額定容量(交流側)45MW，滿足建設清單中建設容量(4.50萬千瓦)的要求。4根據建設單位2023年8月14日提供的《關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田完成備案證變更”。根據本項目《大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站項目可行2年新能源建設方案的通知》一致。綜上所述，工程建設符合《云南省能源局關于印發(fā)云南省2022年新能源建設方案的通知》(云能源水電[2022]176號)。本項目為光伏電站建設項目，對照國家發(fā)展改革委第29號令《產業(yè)結構調整指導目錄》(2019年本)，項目屬于鼓勵類“五、新能源”中“太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術開發(fā)應用”；太陽能發(fā)電建設屬于鼓勵類項目。2022年8月02日項目取得了景洪市發(fā)展和改革局出具的投資備案證，備案號〔項目代碼〕的建設符合國家和地方現行產業(yè)政策要求。2云南省人民政府于2014年1月6日印發(fā)了《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》(云政發(fā)〔2014〕1號文)，根據規(guī)劃，將云南省國土空間分為重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域三種區(qū)域。本項目位于西雙版納州景洪市，屬于云南省限制開發(fā)區(qū)域(國家級重點生5態(tài)功能區(qū))，區(qū)域開發(fā)和管制原則為：1)對各類開發(fā)活動進行嚴格管制，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性。2)開發(fā)礦產資源、發(fā)展適宜產業(yè)和建設基礎設施，都要控制在態(tài)空間面積不減少。新增公路、鐵路建設規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，應事先規(guī)劃好動物遷徙通道。在有條件的地區(qū)之間。3)嚴格控制開發(fā)強度，集約要通過水系、綠帶等構建生態(tài)廊道，避免形成“生態(tài)孤島”。節(jié)約農村居民點用地，騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。城鎮(zhèn)建設與工業(yè)開發(fā)要依托現有資源環(huán)境承載能力相對較強的城鎮(zhèn)集中布局、據點式開發(fā)，禁止成片蔓延式擴張。原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現有工業(yè)開發(fā)區(qū)的面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)4)實行更加嚴格的產業(yè)準入環(huán)境標準，嚴把項目準入關。在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，因地制宜地適度發(fā)展旅游、農林牧產品生產和加工、休閑農業(yè)等產業(yè)，積極發(fā)展服務業(yè)，根據不同地區(qū)的情況，保持一定的經濟增長速度和財政自給能力。5)在現有城鎮(zhèn)布局基礎上進一步集約開發(fā)、集中建設，重點規(guī)劃和建設資源環(huán)境承載能力相對較強的縣城和中心鎮(zhèn)，提高綜合承載能力。引導一部分人口向城市化地區(qū)轉移，一部分人口向區(qū)域內的縣城和中心鎮(zhèn)轉移。生態(tài)移民點應盡量集中布局到縣城和中心鎮(zhèn)，避免新建孤立的村落式移民社區(qū)。6)加強縣城和中心鎮(zhèn)的道路、供排水、垃圾污水處理等基礎設6再生能源利用，努力解決農村特別是山區(qū)農村的能源需求。在有條件的地區(qū)建設一批節(jié)能環(huán)保的生態(tài)型社區(qū)。健全公共服務體系，改善教育、醫(yī)療、文化等設施條件，提高公共服務供給能力和水平。本項目為清潔能源太陽能的開發(fā)利用項目，是《產業(yè)結構調整指導目錄》(2019年本)中鼓勵類的項目。項目建成后，有利于優(yōu)化(如煤、石油、天然氣)利用，從而減少因一次能源開發(fā)使用造成的污染排放等環(huán)境問題，促進地區(qū)清潔生產、促進清潔載能產業(yè)發(fā)展。項目太陽能光伏方陣主要利用園地架設，不占用基本農田、公益林和天然林，工程用地類型主要為園地、其他草地、灌木林地、及交通運輸用地，且屬于區(qū)域開發(fā)和管制原則中允許開發(fā)的太陽能清潔能源生產。項目擬開展農光互補生態(tài)修復工程，通過適宜農作物的種植，防止水土流失、豐富物種多樣規(guī)劃》要求相符合。3根據云南省的生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務功能分異規(guī)律及態(tài)問題，2009年9月云南省人民政府批復的《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》，將云南生態(tài)功能分為5個一級區(qū)(生態(tài)區(qū))、19個二級區(qū)(生態(tài)亞區(qū))和65個三級區(qū)(生態(tài)功能區(qū))。經查詢，項目區(qū)位于Ⅰ1-1瀾滄江下游低山寬谷農業(yè)生態(tài)功能區(qū)，該功能區(qū)生態(tài)特量充沛，地帶性植被為熱帶季節(jié)雨林和季雨林，地帶性土壤為磚紅壤；主要生態(tài)環(huán)境問題旅游業(yè)造成的環(huán)境污染和熱帶景觀破壞；生態(tài)環(huán)境敏感性為生境極為敏感；主要生態(tài)服務功能以熱帶經濟作物為主的生態(tài)農業(yè)和熱帶風光為主的生態(tài)旅游；保護措施與發(fā)展方向為防治水土流失和土地退化；注意保護有的熱帶景觀和民族文化風7本項目用地類型主要為園地，用地范圍內不涉及法律法規(guī)禁止占用的生態(tài)保護紅線、自然保護地、不可用林地等用地，項目不在亞洲象主要生境及活動范圍內。項目評價區(qū)不屬于熱帶雨林分布區(qū)，現場調查也未發(fā)現有雨林分布。項目施工期嚴格按照水土保持方案施工，減少對原始地表植被及其他生態(tài)環(huán)境的破壞，項目建設采取區(qū)域水土流失，項目的實施對評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性不會造影響，也不會對亞洲象及山地雨林生境造成破壞；根據景洪市林業(yè)和草原局《關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站項目選址意見的復函》【2023】-446：項目用地范圍線不涉及天然林。綜上所述，項目只要認真落實水土保持措施和生態(tài)保護措施，可以使影響降低，不會與項目區(qū)的生態(tài)功能保護與建設方向和任務沖突。在此前提下，項目與《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》要求相符。根據《云南省人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(云政發(fā)〔2020〕29號)全省劃分為1164個生態(tài)環(huán)境管控單管控要求，制定各類管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單，實施差別化生態(tài)環(huán)境管控措施。優(yōu)先保護單元：生態(tài)保護紅線優(yōu)先保護單元按照國家生態(tài)保護紅線有關要求進行管控；一般生態(tài)空間優(yōu)先保護單元以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品為首要任務，參照主體功能區(qū)中重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)和管制原則進行管控，加強資源環(huán)境承載力控制，防，確保自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；涉及占用一般生態(tài)空間的開發(fā)活動應符合8法律法規(guī)規(guī)定，沒有明確規(guī)定的，加強論證和管理。：分為開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)重點管控單元、城鎮(zhèn)生活污染重點管控單元、土壤污染重點管控單元、農業(yè)面源污染重點管控單元、礦產資源重點管控單元及大氣環(huán)境布局敏感、弱擴散重點管控單元6類，分別提出管控要求。態(tài)環(huán)境保護基本要求，項目建設和運行應滿足產業(yè)準入、總量控制、排放標準等管理規(guī)定。1-1“”線線線①根據《市場準入負面清單(2022年版)》，項目不屬禁止進②根據《產業(yè)結構調整指導目錄(2019)》(2021年修改)，9根據《西雙版納州人民政府關于印發(fā)西雙版納州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》(西政發(fā)〔2021〕11號)：全市共劃分31個生態(tài)環(huán)境管控單元，分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管 (1)優(yōu)先保護單元。共9個，包含生態(tài)保護紅線和一般生態(tài)空保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水產種質資源保護區(qū)以及飲用水水源地保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)域。 9個，包含開發(fā)強度高、污染物排放強度大、環(huán)境問題相對集中的區(qū)域和大氣環(huán)境布局敏感、弱擴散區(qū)等，主要分布在各縣(市)中心城鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及環(huán)境質量改善壓力較大的區(qū)域。 (3)一般管控單元。共3個，為優(yōu)先保護、重點管控單元之外區(qū)域。根據西雙版納傣族自治州生態(tài)環(huán)境科學研究所《關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站項目與西雙版納州“三線一單”符合性的回復》〔2023〕74號)：“項目涉及西雙版納州景洪市生態(tài)保護紅線優(yōu)先保護單元，一般生態(tài)空間優(yōu)先保護單元，一般管控單元。因目前生態(tài)環(huán)境部門“三線一單”數據庫還在使用2018年發(fā)布的生態(tài)保護紅線數據，未使用后期調整評估的數據，具體占用生態(tài)保護紅線情況以自然資源部門核定結果為準”，根據景洪市自然資源局《關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站擬選址的規(guī)劃及用地審查意見》，項目不涉及生態(tài)保護紅線。因此項目選址避讓了生態(tài)保護紅線和永久基本農田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要濕地、基本草原、公益林、天然林等生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感的區(qū)域。項目用地紅線、架空線路均位于一般管控單元，部分涉及景洪市一般生態(tài)空間優(yōu)先保護單元。不涉及景洪市生態(tài)保護紅線優(yōu)先保護單元。項目與西雙版納州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元位置關系圖見附件12。項目與《西雙版納州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》符1-2“”11空間布局約束定 (2019年本)，22政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)通基礎、電纜鋪設、施工場內道路施工，采用局部開挖，以人工手持機械開挖為主，機械配合為輔的方法進行，不會進行大范圍開挖擾動及場地生生產性廢水、廢氣，農光互補按“農業(yè)種植+光伏發(fā)電”的方案進行設基礎外，不裸露地表和硬化。31 (1)禁止在瀾滄江、那 (2)對瀾滄江、南臘 (3)超海拔、超規(guī)劃、超坡度的“三超”橡膠園逐 (1)本項目為光伏發(fā)電 (2)本項目為光伏發(fā)電 (3)本項目為光伏發(fā)電控 (1)工業(yè)集中區(qū)內企業(yè)應做到“清污分流、雨污分流”，實現廢水分類收 (1)本項目選址位于典 (2)本項目為光伏發(fā)電 (3)本項目為光伏發(fā)電 (1)強化工業(yè)集中區(qū)環(huán) (2)工業(yè)集中區(qū)內工業(yè) (3)加強環(huán)境風險防控 (4)加強重污染天氣應 (1)本項目選址不在工 (2)本項目選址不在工布 (3)本項目不涉及飲用 (4)應由政府有關部門 (1)降低水、土地、礦 (2)實行最嚴格的水資 (1)本項目不開采礦產 (2)本項目用水量不 (3)本項目不占用永久 (4)本項目為利用光能 (3)堅持最嚴格的耕地 (4)全州單位GDP能耗綜上所述，項目嚴格按照環(huán)評及有關部門要求建設，總體符合《西雙版納州人民政府關于印發(fā)西雙版納州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》(普政發(fā)〔2021〕11號)的相關要求。5根據《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號)的要求： (1)總體要求各地應當依據國家光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實際，加快編制本地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃，合理布局光伏發(fā)電建設項目。光伏發(fā)電規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃，可以利用未利用地的，不得占用農用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。除本文件確定的光伏扶貧項目及利用農用地復合建設的光伏發(fā)電站項目(以下簡稱光伏復合項目)外，其他光伏發(fā)電站項目用地應嚴格執(zhí)行國土資規(guī)〔2015〕5號文件規(guī)定，使用未利用地的，光伏方陣用地部分可按原地類認定，不改變土地用途，用地允許以租賃等其他用地部分應當辦理建設用地審批手續(xù)；使用農用地的，所有用地均應當辦理建設用地審批手續(xù)。新建、改建和擴建地面光伏發(fā)電站工程項目，按建設用地和未利用地管理的，應嚴格執(zhí)行《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》(國土資規(guī)〔2015〕11號)要求，合理利用土地。 (2)規(guī)范光伏復合項目用地管理對使用永久基本農田以外的農用地開展光伏復合項目建設的，省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門，在保障農用地可持續(xù)利用的前提下，研究提出本地區(qū)光伏復合項目建設要求(含光伏產造成影響。其中對于使用永久基本農田以外的耕地布設光伏方陣作層，嚴禁拋荒、撂荒。對于符合本地區(qū)光伏復合項目建設要求和認定標準的項目，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續(xù)；場內道路用地可按農村道路用地管理；利用農用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質；采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。項目屬于《云南省2022年新能源建設方案》(云能源水電[2022]176號)“云南省2022年新能源項目建設清單”中的子項局的選址意見，項目選址不涉及占用生態(tài)保護紅線和永久基本農田，不涉及占用耕地。主要占地類型為園地。本項目屬于光伏復合項目，選擇增加支架高度的方式，在光伏板區(qū)域下方實施種植。光伏組件按離地2.5m、樁基間列間距不小于4m、行間距不小于6.5m的架設要求執(zhí)行，除樁基用用地按建設用地管理，采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。場內道路按農村道路用地管理。施工營場地用地按建設用地管理，取得用地審批文件后方可開工建設。6根據《云南省能源局關于進一步支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)用地的通知》(云自然資〔2019〕196號)，“光伏復合項目指架設在一般耕地或其他農用地上的光伏方陣用地，滿足光伏組件最低沿高于地面2.5m、高于最高水位0.6m，樁基間列間距大于4m、行間距大于6.5m的架設要求，不破壞農業(yè)生產條件的可不改變原用地性采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式，場內道路可按農村道路用地管理。變電站、運行管理中心、集電線路桿塔基礎等其他設施用地按建設用地管理”。光伏板區(qū)域實施農作物種植。光伏組件按最低離地2.5m、樁基間列間距大于4m、行間距大于6.5m的架設要求執(zhí)行，項目實施后光伏板區(qū)除樁電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。場內道路按農村道路用地管理。施工營場地及其他設施用地按建設用地管理，取得用地審批文件后方可開工建設。項目符合《云南省能源局關于進一步支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)用地知》要求。2016152016年2月23日云南省能源局印發(fā)云能源水電〔2016〕15號文件。意見稱按照集中開發(fā)與分布式利用相結合的原則，推動太陽能光伏多元化利用，通過發(fā)展光伏農業(yè)，引導支持云南省的光伏產業(yè)走出去，把云南省打造成為面向南亞東南亞的硅基光伏產業(yè)加工創(chuàng)造輻射基地，推動云南省高原特色農業(yè)的發(fā)展。意見提出了“分類指導、從嚴把控”、“保護環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先”、“強化安全、明確責任”、“多元利用、示范為主”等四個基本原則。本項目為復合光伏發(fā)電項目，建成后將在光板下方種植適宜農保護當地生態(tài)環(huán)境，建成后無工業(yè)廢氣、廢水排放，項目的開發(fā)建設不僅能改善當地電網的電源結構，還能有效的促進地方經濟，帶動光伏產業(yè)鏈的發(fā)展，具有良好的社會效益和經濟效益。在落實好本環(huán)評提出的生態(tài)保護措施后，項目建設符合《云南省能源局關于推進太陽能光伏開發(fā)利用的指導意見》的相關要求。 (1)與《國家林業(yè)局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)的符合性分析《國家林業(yè)局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)提出：“光伏電站建設禁止占用自然保護區(qū)、國家公園、濕地、森林公園、瀕危物種棲息地、天然林保護工程區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的林地建設光伏電站。光伏電站的電池組件陣列禁止使雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地?！?023年6月7日景洪市發(fā)展改革局《關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站項目選址情況說明》：大渡崗項目大荒田光伏電站項目第一次選址位于大渡崗鄉(xiāng)大荒田，項目于2022年8月2日在景洪市發(fā)展和改革局備案，備案號【項目代碼】：2208-532801-04-01-657962，因項目選址設計大渡崗鄉(xiāng)萬畝茶園，景洪市人民政府建議更換場址。目前項目第二次選址位于景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)巴卡村，根據景洪市林業(yè)和草原局《關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站項目選址意見的復函》【2023】-466(2023年8月22日)，項目用地范圍線不涉及天然林。項目區(qū)現狀地類為灌木林地、其他草地、園地、交通運輸用地，項目占用灌木林地3.44hm2、其他草地0.01hm2、園地126.16hm2、交通運輸用地0.29hm2。項目光伏陣列區(qū)占地面積73.72hm2、占地全部為電線路工程及道路工程區(qū)，不屬于年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地。同時光伏電站的電池組件陣列選址已經全部避開自然保護區(qū)、國家公園、濕地、森林公園、瀕危物種棲息地、天然林保護工程區(qū)、有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地。項目臨時施工生產生活區(qū)、臨時表土堆場等均布置在征地范圍內，不新增臨時占地。綜上，項目建設滿足使用林地的相關要求。 (2)與《云南省林業(yè)和草原局云南省能源局關于進一步規(guī)范光伏復合項目使用林草地有關事項的通知》(云林規(guī)〔2021〕5號)的符合性分析項目與(云林規(guī)〔2021〕5號)的符合性分析見表1-4。20215選址要求光伏復合項目禁止在國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、草原公園等各類自然保護地，世界自然遺產地，野生動物重要棲息地，珍稀瀕危和極小種群野生植物重要原生境，天然林保護重點區(qū)域、基本草原及生態(tài)保護紅線內建設。項目不涉及生態(tài)保護紅生動物重要棲息地、珍稀瀕危和極小種群野生植物重要原生境、基本草原、天然林等重點區(qū)光伏復合項目的生產區(qū)(包括升壓新建場內檢修道路、集電線路塔基等)、生活區(qū)(包括辦公、住宿、食堂、活動場所、倉庫等附屬設施)，禁止使用天然喬木林地；施工期臨時設置的棄渣場、取土場、砂石場、堆料場、拌合站、工棚、臨時施工道路等，禁止使用喬木林地；電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及以下區(qū)域覆蓋度高①項目生產區(qū)用地完全避讓了天然喬木林地，征地范圍不涉及喬木林項目占用林地為灌②施工期設置的施工營道路等設施不涉及喬木③電池組件陣列占地全時施工生產生活區(qū)、臨時表土堆場等均布置在范圍內，不新增臨地；項目占用灌木區(qū)光伏陣區(qū)不涉及灌木400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以蓋度高于50%建設標準電池組件陣列區(qū)在設計方面應當盡可能節(jié)約集約使用林地，光伏板最低件陣列各排、列的布置間距應當符合①項目按光伏組件最低離地距離2.5m、樁基 距6.5m的架設要求執(zhí)《光伏電站設計規(guī)范》(GB50797-2012)相關規(guī)定；場內檢修道路設計應當符合《光伏發(fā)電站設計規(guī)范》(GB50797-2012)以及《光伏發(fā)電工程施工組織設計規(guī)范》(GB/T50795-2012)的相關要求。②場內檢修道路采用泥結碎石路面，不用水泥伏發(fā)電工程施工組織設植被保護光伏復合項目在滿足正常運營的同時，須保證電池組件陣列下方不得改變林草地用途，不得裸露地表、硬化或作其他用途。項目運營過程中將在光伏板下保護原有的灌木露的地表計劃種植相應保證地表不裸光伏復合項目施工期要切實做好項對植被的破壞。施工車輛、設備、人員進場后應盡量不破壞原有土層和地表植物，地埋電纜槽、臨時棄渣場等確需對地表進行開挖的，施工單位應當嚴格按照設計范圍進行施工，施工結束后立即開展植被恢復工作，縣級林草主管部門對恢復情況進行檢查驗收。電池組件陣列區(qū)內林地上涉及散生木的，應當優(yōu)化設計、盡量避讓，在滿足光伏電站正常建設運營的同時，盡可能減少對散生木的采伐。項目目前處于施工前期劃施工監(jiān)理按照保護要開挖時嚴格控制在施工工結束后立即開展植被管部門對恢復情況進行光伏復合項目運營期要采取多種綜長。施工前項目業(yè)主單位應當對項目區(qū)植被情況以圖文或影像方式進行材料提交縣級林草主管部門存檔。運營期電池組件陣列下方原有植被蓋開挖補種、更替樹種、除草等人工干30%以下，且具備自然恢復條件的，現階段為項目施工前期使用林地前，將編制《光伏復合項目使用林要求對光伏板下植被進采取補植補種修復植被；原有植被蓋和土壤侵蝕。項目區(qū)內未設計建設的空地區(qū)域，不得破壞原有植被和損毀地表，項目業(yè)主單位可在不影響光伏復合項目運營安全的前提下，科學制定綠化方案，適度補植補種鄉(xiāng)土樹《光伏復合項目使用林草地植被保護方案》的承諾書，并在項目取得使用林地許可批復后1個月內，向縣林草局提交按規(guī)定編制的《光伏復合項目使用林草地植被保護方案》。2為進一步加強云南生物多樣性保護工作，積極推進生態(tài)文明建設，云南省生物多樣性保護聯席會議組織編制了《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2012－2030年)》，劃定了生物多樣性保護的6個優(yōu)先區(qū)域，提出了9大保護優(yōu)先領域和34項行動。2013年2月5日云南省人民政府十二屆第二次常務會議審議通過了《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2012－2030年)》，作為我省未來20年生物多樣性資源有效保護和可持續(xù)利用的指導性文件。1-51.滇西北高山峽谷針葉林區(qū)域2.云南南部邊緣熱帶雨林區(qū)域區(qū)3.滇東南喀斯特東南季風闊4.滇東北烏蒙山濕潤常綠闊5.瀾滄江中游—哀牢山中山根據疊圖分析(詳見附圖6)，本工程不涉及《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2012-2030年)》中劃定的優(yōu)先區(qū)域，項目用地主要為園地，不占用永久基本農田、天然林地，現有植被多為茶園、果園，施工結束后除樁基占地外，其它土地可以恢復種植農作生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2012-2030年)》的相關要求。10 (1)《云南省生物多樣性保護條例》基本情況例》旨在保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，由云南省第十三屆人大常務委員會第五次會議于2018年9月21日審議通過并公布，共七章四十條，自2019年1月1日起施行。改建、擴建建設項目以及開發(fā)自然資源，應當依法開展環(huán)境影響評價。對可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、損害重要物種及其棲息地和生生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的建設項目以及自然資源開發(fā)，應當評價對生物多樣性的影響，并作為環(huán)境影響評價的重要組成部分。”第二十五條：禁止擴散、放生或者丟棄外來入侵物種。 (2)符合性分析重要物種及其生境分布，太陽能光伏陣列單元支架基礎的施工、電機械開挖為主，機械配合為輔的方法進行，不會進行大范圍開挖擾農業(yè)種植+光伏發(fā)電”的方案進行設計，不裸露地表和硬化，對重要生態(tài)系統(tǒng)、重要物種及其棲息地和生境的影響較小。評價要求項目農光互補種植禁止選用外來物種，防止外來有害生物入侵，避免種植亞洲象食物作物(香蕉、甘蔗等)，引來亞洲象。綜上所述，本工程的建設不違背《云南省生物多樣性保護條例》的相關要求。112017-2030 (1)《云南省國家生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃(2017-2030年)》相關要求根據《云南省國家生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃(2017-2030物多樣性保護優(yōu)先區(qū)、橫斷山南段生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)、桂西黔南石灰?guī)r生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)和桂西南山地生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)。西雙版納生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域位于云南省南部，與緬甸、老占全省國土面積的10.79%。該區(qū)域生物多樣性通常包括三個層次，即生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。根據優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性現狀、資源稟賦、社會經濟發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，遵循保護優(yōu)先、動態(tài)調整和不斷優(yōu)化的原則，將優(yōu)先區(qū)域劃分為以下3類區(qū)域：西雙版納優(yōu)先區(qū)劃定結果：Ⅰ類區(qū)主要位于西雙版納州景洪市、勐?？h、勐臘縣，以及紅河州金平縣、屏邊縣，由自然保護區(qū)、國家公園、風景名勝區(qū)和森林公園構成。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以森林為主，主要包括典型的季風常綠闊葉科植物、木蘭科植物、蘇鐵科植物、亞洲象、印度野牛、長臂猿、印支虎等。Ⅱ類區(qū)主要位于景洪市、江城縣、西疇縣和麻栗坡縣部分區(qū)域，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)主要為季風常綠闊葉林、熱性稀樹灌木草叢、暖性石灰?guī)r灌叢。區(qū)域內巖溶山地地貌發(fā)育，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，破壞后恢復極為困難。③Ⅲ類區(qū)主要位于西雙版納州景洪市、勐?？h、勐臘縣，紅河州金平縣，文山州馬關縣等地。區(qū)域內以耕地和園地為主，旱地是最主要蕉、茶等熱帶作物大量種植，人工林與用材林比例高。功能分區(qū)管理措施：①Ⅰ類區(qū)為自然保護區(qū)、國家公園、風景名勝區(qū)、森林公園等各類區(qū)范圍發(fā)生變化的，經相關審批手續(xù)后進行動態(tài)調整。省生態(tài)保護紅線外的，按照云南省主體功能區(qū)規(guī)劃進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴格限制大規(guī)模城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，確保自然生態(tài)系統(tǒng)功能不下降，生物資源不減少。③Ⅲ類區(qū)按優(yōu)化開發(fā)區(qū)進行管理，嚴禁不符合云南省主體功能定位的各類開發(fā)活動，新增各類開發(fā)建設利用規(guī)劃應與優(yōu)先區(qū)域保護規(guī)劃相協調。 (2)符合性分析本項目位于西雙版納生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)，擬建項目與西雙版納生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)的位置關系見附圖12。本項目位于西雙版納生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)功能分區(qū)的Ⅲ類區(qū)，項目與西雙版納生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)功能分區(qū)的位置關系見附圖13。項目用地不占用法律法規(guī)禁止占用的生態(tài)保護紅線、自然保護地、不可用林地等用地，項目屬于區(qū)域開發(fā)和管制原則中允許開發(fā)的太陽能清潔能源生產，項目建設不會損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性和改變區(qū)域的主體功能規(guī)劃。項目不占用熱帶雨林分布區(qū)，項目物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)重要的區(qū)域，并按規(guī)定分析了項目對區(qū)域生物多樣性的影響，并作為本次環(huán)境影響評價的重要組成部分。項目太陽能光伏陣列單元支架基礎的施工、電纜鋪設的施工、場內道合為輔的方法進行，不會進行大范圍開挖擾動及場地平整，運營期不產生生產廢水、廢氣，農光互補按“農業(yè)種植+光伏發(fā)電的方案進行設計，不裸露地表和硬化，對重要生態(tài)系統(tǒng)、重要物種及其棲息地和生境的影響較小。評價要求項目農光互補種植禁止選用外來物種，建設符合《云南省國家生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃(2017-2030年)》相關要求。 (1)根據《云南省西雙版納傣族自治州瀾滄江流域保護條例(修訂)》第十八條、第三十六條及第三十七條：第十八條：在瀾滄江水域保護范圍內禁止下列行為：(一)棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木及高桿作物；(二)棄置沉船、設置礙航漁具等；(三)擅自在水域內建設建(構)筑物；(四)排放超過國家標準的廢水；(五)傾倒尾礦、渣土等廢棄物和危險化物和廢油等；(七)傾倒生活垃圾，拋棄病、死畜禽；(八)在航道內種植水生植物；(九)網箱養(yǎng)殖和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；(十)在禁漁區(qū)和禁漁期內捕魚；(十一)炸魚、毒魚、電力捕魚；(十二)捕殺、捕撈和經營列入國家、省二級以上保護名錄的野生水生動物。第三十六條：瀾滄江流域建設項目應當符合瀾滄江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。瀾滄江干流河道管理范圍兩側100米以內，除生態(tài)沿江城鎮(zhèn)的建設應當按照城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃執(zhí)行。打井、鉆探、開采地下資源；(二)采砂、采石(礦)、取土、填土、淘金；(三)開墾、爆破；(四)擅自進行考古發(fā)掘。在限制開發(fā)區(qū)內從事上述活動，應當按照法定程序報有關部門批準。 (2)符合性分析本項目為光伏發(fā)電項目，選址位于云南省西雙版納州景洪市基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨和巴卡新寨附近，距離瀾滄江最近距離約項目不棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作型的農村環(huán)境，不在瀾滄江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃及沿江城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內，不影響流域及沿江城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施；也不在瀾滄江流域禁止開發(fā)區(qū)和限制區(qū)內，不從事流域禁止開發(fā)區(qū)和限制區(qū)內活動。故本項目的建設符合《云南省西雙版納傣族自治州瀾滄江流域保護條例(修訂)》中的有關規(guī)定。13本項目與《云南省西雙版納傣族自治州環(huán)境保護條例》(2005年10月1日施行)符合性分析見下表所示1-61湖等湖泊或者瀾滄江、南臘河、補角河、會崗河、南海河、流沙河等徑流城區(qū)河段，直接排放未經處理的生活污水或者傾倒固體廢物。景洪港、關累等沿江碼頭必須配備含油廢水、糞便和垃圾的處理設備本項目為光伏發(fā)電項程，選址位于云南省西雙版納州景洪市基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨和巴卡新寨附近。本項目不設置入河排污口，不向孔雀湖、白象湖等湖泊及瀾滄江、南臘河、補角海河、流沙河等河流排放污水2行、停泊、作業(yè)的船舶或者浮動設油水混合物或者傾倒垃圾、固體廢物及其他有毒、有害物質。本項目未設置涉水工停泊、作業(yè)等活動，也不向水體排放廢油、殘油、油水混合物或者傾倒垃圾、固體廢物及其他有毒、有害物質3游景區(qū)(景點)和主要旅游公路兩側本項目為光伏發(fā)電項泥雜膠運輸類活動4的城市建成區(qū)、重點旅游集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)(景點)禁止使用燃煤。已使用燃煤的單位和個人，應當改用清潔本項目使用的能源為電5強本行政區(qū)域內造成環(huán)境污染的塑料制品的監(jiān)督管理。縣(市)人民政府所在地的城市建成區(qū)、重點旅游集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)(景點)禁止銷售和使用不可降解塑料袋等塑料制品。銷售和使用不可降解地膜的單位和個用、誰回收的原則，實行集中回本項目產生的塑料主要存在于生活垃圾中，生存放，交由就近環(huán)衛(wèi)站統(tǒng)一清運處理“” (1)根據《西雙版納傣族自治州“十四五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》提出“十四五”時期主要目標及要求：“綠色低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升。資源能源節(jié)約、高效、循環(huán)利用到云南省下達的目標要求，資源利用效率大幅提高，碳排放強度進一步降低，綠色低碳的生產生活方式加快形成，力爭盡快實現碳排放達峰。探索實施二氧化碳排放強度和總量雙控，支持低碳發(fā)展基范工程建設。在景洪市、勐?？h、勐臘縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))開展低碳示范工程，率先在西雙版納州打造一批低碳示范村、低碳示范社區(qū)?！?(2)符合性分析件直接將光能轉化為電能，改變傳統(tǒng)額能源開發(fā)利用方式，可減少區(qū)域對石化資源的依賴，減低區(qū)域萬元GDP能耗，助力區(qū)域早日實現碳達峰和碳中和。因此，本項目的建設符合《西雙版納傣族自治州“十四五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》的有關要求。1520222022525根據《云南省產業(yè)用地政策實施工作指引(2022年版)》中有關光伏發(fā)電產業(yè)用地政策。本項目屬于符合條件的利用農用地復合建設的光伏發(fā)電項目(以下簡稱光伏復合項目)，項目與《云南省產業(yè)用地政策實施工作指引(2022年版)》符合性分析見表1-7。1-720221架設在25度以上耕地(水田除外)或其他農用地上的光伏方陣用地，滿足光伏組件最低沿高于地面2.5于最高水位0.6米，樁基間列架設要求，在不破壞耕地耕作層及農用地生產條件和不改變原用地性本項目光伏方陣用地均樁基間列間距均大于4用地，不改變原用地性質及農業(yè)生產條件，項2除樁基用地外，嚴禁硬化地面、破壞耕作層，嚴禁拋荒、捲荒。光伏方陣區(qū)域除樁基用地外，不涉及硬化路面，運營期另行編制農對土地拋荒、捲荒；3采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。項目采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地與光伏方陣用地管理方式一致4場內道路用地可按農村道路用地管場區(qū)道路用地采用農村道路的要求進行管理5變電站、運行管理中心、集電線路桿塔基礎等其他設施用地按建設用本項目工程不涉及變電站、運行管理中心，工作人員均生活在大寨光線路桿塔將按照建設用地要求辦理國土用地手續(xù)根據表1-7分析結果，本項目符合云南省自然資源廳《云南省產業(yè)用地政策實施工作指引(2022年版)》的要求16[2023]12 (1)(自然資辦發(fā)[2023]12號)相關要求光伏發(fā)電項目用地包括光伏方陣用地(含光伏面板、采用直埋電纜敷設方式的集電線路等用地)和配套設施用地(含變電站及運行程項目用地控制指標》的分類)，根據用地性質實行分類管理。 (一)光伏方陣用地。光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農用地的，應根據實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農業(yè)生產造成影響。光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設光伏板；光伏支架最低點應高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應合理設保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于林光互補前水平。光伏方陣按規(guī)定使用灌木林地的，施工期間應辦理臨時使用林地手續(xù)，運營期間相關方簽訂協議，項目服務期滿后應當恢復林地原狀。光伏方陣用地涉及占用基本草原外草原的，地方林草主管部門應科學評估本地區(qū)草原資源與生態(tài)狀況，合理確定項目的適建區(qū)域、建設模式與建設要求。鼓勵采用“草光互補”模式。光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)，以第三次全國國土調查及后續(xù)開展的年度國土變更調查成果為底版，依法依規(guī)進行管理。實行 (二)配套設施用地管理。光伏發(fā)電項目配套設施用地，按建設地的，按規(guī)定落實占補平衡。符合光伏用地標準，位于方陣內部和四地的，按規(guī)定落實進出平衡。其他道路按建設用地管理。 (2)符合性分析經景洪市自然資源局核實，項目符合當地的土地利用總體規(guī)劃，項目光伏場區(qū)紅線、箱變、新建道路、改造道路、集電線路、施工營場地以避讓永久基本農田和穩(wěn)定耕地為準基，均不占用永久基本農田和穩(wěn)定耕地；光伏方陣區(qū)不涉及灌木林地，且光伏板最低端距地面高度2.5m，樁基間列間距均大于4米，行間距均大于6.5米；現階段伏復合項目使用林草地植被保護方案》，按要求對光伏板下植被進行保護。要求項目農光互補種植禁止選用外來物種，防止外來有害生物入侵，避免種植亞洲象食物作物(香蕉、甘蔗等)，引來亞洲象。符合《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》的要求。202264 (1)根據《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)國家公園管理暫行辦法的通知》(林保發(fā)〔2022〕64號)：“第八條國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)依據國土空間規(guī)國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)根據經批準的國家公園空間報國務院審批；第九條國家公園范圍劃定應當堅持實事求是，開展業(yè)和草原局(國家公園管理局)依據國務院批復的設立方案和國家“第十八條國家公園一般控制區(qū)禁止開發(fā)性、生產性建設活的情況下，可以按照有關法律法規(guī)政策，開展或者允許開展下列有限人為活動： (一)核心保護區(qū)允許開展的活動； (二)因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘 (三)自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查處等，災害防治和應急搶險活動； (四)經依法批準進行的非破壞性科學研究觀測、標本采集； (五)經依法批準的考古調查發(fā)掘和文物保護活動； (六)不破壞生態(tài)功能的生態(tài)旅游和相關的必要公共設施建設； (七)必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎設施建設、防洪和供水設施建設與運行維護； (八)重要生態(tài)修復工程，在嚴格落實草畜平衡制度要求的前提下開展適度放牧，以及在集體和個人所有的人工商品林內開展必要經營； (九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他活動。” (2)符合性分析經《景洪市林業(yè)和草原局關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站項目選目不涉及國家公園，詳見附件5。根據調查核實，擬建亞洲象國家公園初步劃定范圍和分區(qū)于18日向國家林草局報送材料，正式申請設立亞洲象國家公園，目前亞洲象國家公園仍處于前期籌備階段，雖已劃定初步范圍，但設立方案截止目前尚未取得國務院批復，未向社會公開國家公園的范圍擬建亞洲象國家公園初步劃定范圍和分區(qū)，本項目不涉及亞洲象國家公園，項目東側緊挨擬建亞洲象國家公園一般控制區(qū)，距核心保護區(qū)(景洪-思茅片區(qū))的最近距離為0.895km。本項目選址位于云南省西雙版納州景洪市基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨和巴卡新寨附近，根據《亞洲象國家公園設立方案》(上報稿)，項目與亞洲象國家公園(上報版)相對位置關系圖(附圖16)分析發(fā)現，本項目用地范圍不涉及亞洲象國家公園，根據昆明卓玳生物科技有限公司(亞洲象專題調查單位)出具的《大荒田、云盤、壩檬農業(yè)光伏電站項目建設對亞洲象及其棲息地影響評價報告》：根據當地林草部門亞洲象監(jiān)測記錄及訪查結果，2020年南下象群(被稱為橄欖壩象群，共17頭)從西雙版納國家級自然保護區(qū)勐養(yǎng)子保護區(qū)經基諾鄉(xiāng)至勐罕鎮(zhèn)、勐侖鎮(zhèn)、關累鎮(zhèn)，后又返回勐養(yǎng)子保護區(qū)的通道，該通道臨近云南省西雙版納傣族自治州景洪市大荒田光伏電站項km范圍，但未到達光伏方陣占地范圍，距光伏方陣占地范圍最短距離675m(圖1-2)，田光伏電站項目的評價區(qū)范圍內未發(fā)現有亞洲象活動。由于該《亞洲象國家公園設立方案》(上報稿)還在審批過程中，還未獲得正式的政府批文，因此，該規(guī)劃僅作為本次評價的參考。因擬建的亞洲象國家公園劃定工作尚處于前期籌備階段，在國務院正式批復前，需開展系列調查和科學論證工作，且經調查及以往亞洲象觀測記錄，項目所在地不在亞洲象遷徙通道范圍，項目地內迄今未發(fā)現有亞洲象活動。根據《大荒田、云盤、壩檬農業(yè)光伏電站項目建設對亞洲象及其棲息地影響評價報告》：經評價單位在ArcGIS上將《亞洲象國家公園設立方案》(上報稿)范圍與大荒田光伏電站項目范圍進行疊加，結果顯示：大荒田光伏電站項目光伏板區(qū)及主要配套設施不涉及擬建亞洲象國家公園范圍，光伏電站的建設不會對擬建亞洲象國家公園造成直接的影響。但評價區(qū)部分范圍緊挨擬建國家公園一般控制區(qū)，因此大荒田光伏電站項目對擬建國家公園的影響為間接影響，影響程度為弱。根據《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》對影響程度弱的描述：野生動植物棲息繁衍(或生生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)結構、功能以及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性基本維持現響很小。綜上所述，本項目的建設符合《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)國家公園管理暫行辦法的通知》(林保發(fā)〔2022〕64號)的有關要求。根據《景洪市自然資源局關于大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站擬選址的規(guī)劃及用地審查意見》(詳見附件3)，經與啟用的“三線”劃定發(fā)邊界范圍內。項目選址符合景洪市“三區(qū)三線”。<>2019924本項目與《云南省推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)<云南省長江經濟帶發(fā)展負面清單指南實施細則(試行)>的通知》 19〕924號)符合性分析見下表所示。>其 (圍)墾、填埋或者排干濕地；截斷濕地水物口，除入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則 (HJ1235-2021)規(guī)定的第四類“其他排口”程 (圍)墾、填埋或者排干濕地；禁止截斷濕地禁止在金沙江干流岸線3公里、長江(金沙江)江(金沙江)一級支岸整指導目錄(2019年本)》，光伏發(fā)電項目綜上，本項目的建設符合《云南省推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)<云南省長江經濟帶發(fā)展負面清單指南實施細則(試行)>的通知》(云發(fā)改基礎〔2019〕924號)中的有關規(guī)定。20202220227推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室于2022年1月19日印發(fā)《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南(試行，2022年版)》，本項目與長江經濟帶負面清單的符合性分析如表1-9所示。123圍4567河”和332個水生生物保89結構調整指導目錄 (2019年本)》以及國家發(fā)展改革委關于修改《產業(yè)結 (2019年本)》的決定鼓勵類項目，/*根據文件的注釋第6條：合規(guī)園區(qū)指已列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或由省級人民政府批準設立、審核認定的園區(qū)。綜上，本項目的建設符合《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南(試號)中的有關規(guī)定。21根據《西雙版納傣族自治州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》中第六章加快構建現代基礎設施體系中第三節(jié)推進綠色能源基礎設施建設：“增強能源供應能力。挖掘西雙版納州能源資源勘探開發(fā)利用，推進瀾滄江流域水電資源開發(fā)，加快建設瀾滄江下游橄欖壩航電樞紐工程，科學有序發(fā)展風電、水電、生物質能、光伏發(fā)電等綠色新能源”。本項目為光伏發(fā)電項目，符合《西雙版納傣族自治州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》的要求。22根據《景洪市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中第十三章提升綠色能源網相關內容:“推進清潔能源建設：根據國家對瀾滄江中上游的水電開發(fā)整體規(guī)劃，有序推進水電資源開發(fā)。繼續(xù)推進景洪電站水資源綜合利用工程建設，積極推動橄欖壩航電樞紐工程實施。在有條件的地區(qū)合理開發(fā)利用太陽能、風能、生物質能、“三廢”利用發(fā)電等清潔能源。切實提高新能源利用率，爭取將城鎮(zhèn)可再生能源消費率提高到13%?！北卷椞岣唔椖克诘氐某擎?zhèn)可再生能源消費率，符合《景洪市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》的要求。23202226根據《西雙版納州人民政府辦公室關于印發(fā)西雙版納州“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》(西政辦發(fā)〔2022〕26號)：“挖掘西雙版納州能源資源勘探開發(fā)利用，推進瀾滄江流域水電資源開發(fā)，配合相關部門，加快促進回龍山電站建設，推動瀾滄江下游橄欖壩航電樞紐工程建設?？茖W有序發(fā)展風電、水電、生物質能、光體化”清潔能源綜合開發(fā)示范基地建設，實現西雙版納州水電、風電、光伏資源的高質、高效利用。到2025年末，實現全州綠色能源產業(yè)綜合產值穩(wěn)定在100億元。本項目屬于光伏發(fā)電綠色新能源項目，屬于綠色新能源的一種，且被列入了云南省2022年新能源項目建設清單中，屬于2022年擬開工建設350個光伏項目中的其中一個，符合《西雙版納州人民政府辦公室關于印發(fā)西雙版納州“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》(西政辦發(fā)〔2022〕26號)的要求。2020153根據《云南省在適宜地區(qū)適度開發(fā)利用新能源規(guī)劃》(云能源水括昆明、曲靖、昭通、紅河、文山、楚雄6個州(市)的部分區(qū)域”?！对颇鲜≡谶m宜地區(qū)適度開發(fā)利用新能源規(guī)劃》、《云南省在適宜地區(qū)適度開發(fā)利用新能源規(guī)劃環(huán)境影響篇章》不適用于本項目，所以本次評價不對此規(guī)劃進行相關符合性分析。二、建設內容項目場址位于云南省西雙版納州景洪市基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨和巴卡新寨附近，場址東西跨度約5.1km、南北跨度約2km，場址中心距景洪市直線距離mm充足，場址區(qū)附近有國道(G213)從場區(qū)南面通過，有多條硬化鄉(xiāng)村路通至場區(qū)，對外交通較便利。項目區(qū)地理位置圖詳見附圖1。模1隨著石化能源儲量的不斷減少，全球溫室效應的日益嚴重。調整優(yōu)化能源結構，積極發(fā)展風電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經刻不容緩。太陽能的節(jié)能效益主要體現在光伏電站運行時不需要消耗其他常規(guī)能源，環(huán)境效益主要體現在不排放任何有害氣體和不消耗水資源。和火電相比，在提供能源的同時，不排放煙塵、二氧化硫、氮氧化合物和其他有害物質。本項目的開發(fā)建設能有效的促進地方經濟，帶動光伏產業(yè)鏈的發(fā)展，具有良好的社會效益和經濟效益，對于改善當地電網的電源結構，推動云南省太陽能發(fā)電事業(yè)的發(fā)展，開發(fā)可再生能源有著積極的意義。本項目建設區(qū)域太陽年總輻射為5867.6MJ/m2，太陽能資源達到很豐富等級，適合進行太陽能資源的開發(fā)利用；項目區(qū)地質穩(wěn)定，無活動性斷裂通過，地基承載力滿足設計要求，適合于擬建項目光伏組件的布設。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄(2021版)》等的規(guī)定，2023年06月，建設單位委托我單位對大渡崗鄉(xiāng)大荒田光伏電站項目開展環(huán)境影響評價工作。接到委托后，我單位組織技術人員進行現場踏勘和調查，收集了有關該項目的資料，在此基礎上根據國家環(huán)保法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價技術導則，編制了本項目環(huán)境影響報告表，供建設單位上報審批。項目光伏發(fā)電工程裝機交流側容量為45MW(直流側容量為56.25MWp)，內包含8臺320KW的逆變器，每個3.2MW方陣內包含10臺320KW的逆變器，共計140臺。匯集所有電力后以2回35kV線路接入110kV基諾山巴卡村洛科大寨光伏電站升壓站(基諾山巴卡村洛科大寨光伏電站已于2023年2月27日取得西雙版納州生態(tài)環(huán)境局批復)，后以1回110kV線路送至220kV黎明變110kV側，升壓站工程不屬于本項目；送出線路長度約17km(本次評價不包含送出線路部分)。本項目屬于復合型光伏發(fā)電項目，采取的“農光互補”具體方案不在本次評價范圍內。本項目光伏陣列支架及基礎設計使用年限均為25年，項目25年運行期內項目主要建設工程內容見下表：陣 (1)工程直流裝機容量56.25MWp，交流裝機45MW，全部采用570Wp規(guī)格的單晶硅雙面雙每個320kW的組串式逆變器實流電纜直接接入2600/3200/kVA箱變低壓進線 (2)光伏支架由28塊單晶硅光伏組件按2(行)樁頂高出地面500mm。光伏支架立柱與鉆孔灌 (3)光伏組件按最低端離地距離2.5m、樁基間13.55km。架空線路總長約為5.0km。亞洲象專題報告建議集電線路槽盒鋪設的電纜改為地埋區(qū)統(tǒng)沿光伏發(fā)電場陣列外側設置1.8m高的鐵絲圍本光伏電站利用場內現有道路改造長度約為/保證站區(qū)生產生活消防用水需要。引水距離約/基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨光伏電站位于景洪市基V//基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨光伏電站升壓站內設置//基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨光伏電站升壓站內設置m本項目施工期產生的廢礦///固廢施工期設置垃圾桶若干，用于收集員工生活垃沉淀池污泥自然干化后與其他一般固廢一并委地環(huán)衛(wèi)部門清運。環(huán)境風險池 (1)施工生產生活區(qū)設置沉淀池；施工臨時表mm；設置一座旱廁 (10m3)；設置一座隔油池(5m3)。 (2)清洗光伏組件時，清洗濕布產生的廢水經1個(1m3)，共設置15個。/項目設置施工營場地臨時占地3050m2。工程施園項目共規(guī)劃2個臨時表土堆場(3#光伏發(fā)電方陣東側設置一個，10#光伏發(fā)電方陣東側設置一。施工場地、臨時表土堆場在地勢低處設置排水池容積(5m3)。3項目主要經濟技術指標如下：2-2安裝容量(直流)/MWp二額定容量(交流)/MW三/四1/p2/塊3/°五1/W2率/W3/kVA4//5/臺六1/臺2/VA；臺VA；3/V七1/回22/kV八1面12面13面5十/量/萬///41/2/總占地面積129.896hm2，本項目本期安裝容量為45MW，裝機容量(直流側)為56.25MWp，共安裝98700塊單晶硅組件。每3200kW或2600kW組成塊組件串聯為1個光伏組串，每8/10路左右光伏組串匯入一臺逆變器，每10臺逆變器接入3200kVA或每8臺逆變器接入2600kVA箱變升壓至35kV，共配。1)光伏板陣列區(qū)臺320kW組串式逆變器。光伏陣列結合用地范圍和地形情況，盡量避免子方陣的長寬度差異太大進行布置，以達到用地較優(yōu)、節(jié)約連接電纜、日常巡查線路較短的最佳布置方案，整個布置避讓了基本農田、公益林、天然林地等敏感因①太陽電池組件選型主體設計太陽能電池陣列采用容量為單晶硅雙面光伏組件。②光伏陣列運行方式主體設計結合本項目實際情況，本階段根據項目地形地貌條件、項目地理緯度，設計采用固定傾角式運行方式。本項目場址地處山區(qū)，場址內地形地勢復雜多變，對于地形較為連續(xù)的山坡，光伏陣列的布置按照支架長邊平行于坡面呈東西走向布置，陣列方位角取決于地形坡度及支架傾角。根據本項目地形條件分析，光伏組件最佳安裝傾角③光伏陣列設計并網光伏發(fā)電系統(tǒng)分層結構包括光伏組串、光伏組串單元、光伏發(fā)電子系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)。a子方陣設計本光伏電站交流總裝機容量為45MW，主要設備采用570Wp單晶硅光伏W陣設計容量不宜過大也不宜過小，現階段根據地形及光伏發(fā)電單元的布置分布情況，因地制宜靈活的設置子方陣的容量。共布置有10個3.2MWac光伏子方b光伏組串設計本工程選用的組串式逆變器的最高允許輸入電壓為1500V，其MPPT工作電壓范圍下限為500V，額定輸入電壓為1080V。本工程以28塊組件為一個組c光伏組串單元設計布置在一個固定支架上的所有光伏組件串聯組成一個光伏組串單元。本工程的組件排列方式為縱向排列。單支架并聯組串數目為1串。2-1d光伏支架距離及高度為符合云南省光伏電站占用一般耕地或其他農用地的光伏復合項目土地政m，不得破壞原有土地生產條件。e太陽電池組件支架和基礎結構綜合成本提升和發(fā)電量提升兩個因素考慮，本方案推薦采用同種固定式支固定式支架采用2V支架，光伏支架采用鋼結構形式，組件安裝傾角23°，組件布置采用橫向2行，豎向14列，28塊組件，沿結構長度方向一定距離設置一道主梁，主梁通過斜撐和鋼柱與基礎連接，主梁上布置四道檁條。光伏支架結構由鋼柱、斜梁、檁條(橫梁)、斜撐、立柱等構成。按傾斜角度23°設計，縱向設支撐，保證縱向結構穩(wěn)定。組件調整到最大傾角時，組件離地面高度不2)箱式變壓器箱式變壓器，10臺3200kVA箱式變壓器，每臺占地面積約29m2?；A為砌體結構筏板基礎，基礎底板厚300mm，側壁為厚100mm的砌磚墻，四角設構造柱，頂部設圈梁，頂板設進人孔及鋼蓋板。箱變與基礎頂部預埋鋼板焊接，朝向箱變開門一側砌筑踏步及操作平臺，側壁開電纜孔。3)組串式逆變器光伏并網逆變器是將光伏組件輸出的直流電轉換成符合電網要求的交流電的設備，是并網光伏發(fā)電系統(tǒng)能量轉換與控制的核心，光伏并網逆變器的性能不僅影響和決定整個光伏并網系統(tǒng)能否穩(wěn)定、安全、可靠、高效，而且也是影響整個系統(tǒng)使用壽命的主要因素，本項目采用組串式逆變器。主體設計采用320kW型組串式逆變器，每個3.2MWac光伏子方陣系統(tǒng)配基礎，逆變器托架采用連接件及抱箍固定于光伏支架立柱上。本光伏電站的場區(qū)分為東部、中部、西部三個場區(qū)，西側場區(qū)部包含2個方陣，場區(qū)中部包含9個方陣，東側場區(qū)包含4個方陣，110kV升壓站位于東側場區(qū)東部，且與洛科大寨項目共用同一個升壓站。兩個場區(qū)內集電線路優(yōu)先采用埋地敷設，受地表條件限制無法直埋敷設電纜時，擬采用槽盒敷設的方式。項目共2回集電線路通過直埋與槽盒敷設及架空的方式接入大寨光伏電站110kV升壓站內1#主變35kV母線側，地埋與槽盒敷設沿現有道路設置，架空m為園地，部分涉及灌木林地。本光伏電站至大寨光伏110kV升壓站需直埋電纜線路3光伏電場場內道路全部為現有鄉(xiāng)村道路改造，現有鄉(xiāng)村道路改造長優(yōu)先沿現有鄉(xiāng)村道路靠山體一側進行加寬改造為主，以砌筑路肩、擋墻改造為輔。改造場內道路長度約為5.28km，道路路基寬為4.5m，路面寬為3.5m，路面結構采用20cm泥結碎石路面。最小轉彎半徑9.0m，排水方式采用40cm×40cm漿砌片石排水溝。等為了便于管理，沿光伏發(fā)電場陣列外側設置鋼絲網圍欄，圍欄高度1.8m，采用直徑4mm的浸塑鋼絲，網片間距為200×20mm，立柱采用直徑150mm的絲網圍欄總長18km，其上布置安全監(jiān)控設備。在對外道路出口處及必要的位置設置圍欄大門。等本工程初擬施工營場地臨時占地3050m2，其中占用園地約2050m2，占用m包括臨時生活區(qū)、綜合加工廠、材料倉庫、綜合倉庫包括臨時生產、生活用品庫。油庫主要是柴油、汽油和各種工地用油。 (1)電氣一次光伏電站分為15個發(fā)電單元。本發(fā)電系統(tǒng)采用570Wp單晶雙面雙玻組件，件串聯為1個光伏組串，每10/8路左右光伏組串匯入一臺逆變器，每10臺逆變器接入3200kVA或每8臺逆變器接入2600kVA箱變升壓至35kV。光伏電站的場區(qū)分為東西兩個場區(qū)，西側場區(qū)部包含2個方陣，場區(qū)中部包含9個方陣，東側場區(qū)包含4個方陣，110kV升壓站位于東側場區(qū)東部，且與洛科新寨項目共用同一個升壓站。兩個場區(qū)內直埋線路優(yōu)先采用埋地敷設，受地表條件限制無法直埋敷設電纜時，擬采用槽盒敷設的方式。項目共2回集電線路通過直埋與槽盒敷設及架空線路的方式接入大寨光伏電站110kV升壓站內1#主變35kV母線側，本光伏電站至大寨光伏110kV升壓站需直埋電纜線路 (2)電氣二次電站以35kV電壓等級2回出線接入大寨光伏電站110kV升壓站。本電站采用通訊設備一套，將本站信息采集匯總至110kV升壓站，在110kV升壓站內完成對本站的調度、監(jiān)測。光伏電站有功功率、無功功率控制調節(jié)由監(jiān)控系統(tǒng)配合逆變器系統(tǒng)完成。本項目運營期設置管理運營人員2人，依托于基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨光伏光伏運營期生活廢水產生量為0.336m3/d，大寨光伏設有一體化污水處理設施 (1m3/h)，本項目與大寨光伏項目產生廢水總量為0.56m3/d，污水處理設施容預計整個施工期廢機油產生量為0.01t，運營期設15座，單做2m3變壓器事故油池，發(fā)生事故時，變壓器油采用專門容器收集后，依托于基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨光伏電站項目設置的危險暫存間暫存。根據《基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨光伏容量25MW，光伏電站配套建設110kV升壓站(帶儲能)一座，升壓站主變容量1×40MVA，升壓站內布置綜合樓預制艙、庫房預制艙、電氣預制艙、主變、構架、儲能系統(tǒng)及其他輔助設施等。項目升壓站設危廢暫存間35m2(容積60m3)，危廢暫存間及事故油池基礎防滲采用2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其他人工材料(滲透系數下雨等于10-10cm/s)。經大寨光伏危險廢物產生量分析，其危險廢物產生容積為27.42m3，本項目危險廢物產生量為16.5m3。故本項目與大寨光伏危物總量為43.92m3，危廢暫存間能夠滿足要求。項目緊挨距基諾鄉(xiāng)巴卡村洛科大寨光伏電站項目，大寨光伏電站已取得環(huán)評批復，未完成建設，依托可行。光伏區(qū)需開展農業(yè)種植，以滿足云南省光伏復合項目建設要求，由于農業(yè)種植部分具體種植、經營、銷售等實施方式還不確定，本次不進行評價。待農業(yè)種植方案確定后，建設單位依據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定，另行辦理環(huán)評手續(xù)。本評價要求，農業(yè)種植方案不得種植亞洲象喜愛的食物，如蔬菜、香蕉等。臨時占地126.71hm2(其中包含項目預留用地51.16hm2)，本次評價包含預留用地，預留用地為本項目未利用地，可用于本項目施工期光伏組件位置調整，或用于其他光伏項目布設光伏組件。項目評價區(qū)土地利用現狀圖見附圖9。hm電線路工程區(qū)占地面土臨時堆場因布置在光伏陣列區(qū)內，使用結束后安裝光伏板，其占地面積已在光伏陣列區(qū)中計列，在統(tǒng)計工程占地時，施工場地及表土臨時堆場不再計列占按占地類型劃分，項目區(qū)現狀地類為灌木林地、其他草地、園地、交通運項目占地情況一覽見表2-3。hm21245649根據項目場址區(qū)地形地質條件、水文氣象條件、道路交通條件、場區(qū)總布置等分析，本項目具備“農光互補”的條件。本階段光伏組件支架考慮后期農光互補方案、支架最低點按距地2.5m、樁基間列間距大于4m、行間距6.5