煤炭供應(yīng)項目項目背景和需求分析

第一節(jié)我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析煤炭企業(yè)定價權(quán)的上升以及其他一些制度性因素也推動煤煤炭行業(yè)面臨大好發(fā)展形勢。發(fā)展的有利因素主要有：國內(nèi)眾多煤炭企業(yè)已經(jīng)上市融資并借助資本市場做大做強(qiáng)。"十五"期間，煤炭工業(yè)投資持續(xù)增加。大機(jī)遇、大越來越大的作用，其發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，業(yè)績將大幅提升，上漲了88%。隨著煤價的大幅上漲，國際煤炭企業(yè)業(yè)績大廉價的能源。目前，世界煤炭可采儲量約為9800多億噸，按照目前的全球生產(chǎn)能力，煤炭資源尚可開采190多年，而石油可開采約40年，天然氣尚可開采約60年。在國際燃用動力煤的2至3倍。煤炭一直是世界范圍內(nèi)的主要能拿大及南非等國的煤炭企業(yè)逐漸重組為幾家大型煤炭銷售跨國公司，控制世界80%的煤炭出口量。2007年11月發(fā)布報告稱，2005年到2030年，全球煤炭需求將增長73%,其中，中國煤炭凈進(jìn)口量將提高到其總需求量的3%,達(dá)到年進(jìn)口9200萬噸。而印度在同期煤炭消費將增長3倍。中國今年已經(jīng)由煤炭出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口我國是"富煤、貧油、少氣"的國家，這一特點決定了煤炭將在一次性能源生產(chǎn)和消費中占據(jù)主導(dǎo)地位且長期不11.67%,位居世界第三。我國是當(dāng)今世界上第一產(chǎn)煤大國，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。我國也是世界煤炭消費量最消費國。2004年至2006年，我國煤炭產(chǎn)量年均復(fù)合增長率達(dá)10.3%,2006年、2007年上半年我國煤炭總產(chǎn)量分別為23.8億噸和10.82億噸。受煤炭進(jìn)出口稅率變化、國國沿海省份的煤炭需求量一直很大。但我國約90%的煤炭的煤炭消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的特點，長期以來電力、冶金、化工和建材4個行業(yè)是主要耗煤產(chǎn)業(yè)，四大行業(yè)煤炭消費量約占總消費量的70%左右，其中電力行業(yè)煤炭消費量(動力煤)占總消費量的50%以上。據(jù)統(tǒng)計，2006年在我國煤炭消費總量中各個行業(yè)所占的比重分別為：電力52.6%、建材14.7%、鋼鐵17.3%、化工5.7%、其它9.7%。從火勁增長。2007年前三個季度，主要耗煤行業(yè)火電、焦炭、粗鋼、水泥行業(yè)的累計產(chǎn)量同比增幅分別為16.7%、19.4%17.6%、15%,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期原煤產(chǎn)量11%的增長率。中國去年增加了1.02億千瓦發(fā)電能力，相當(dāng)于英國全上千個小煤窯。已經(jīng)關(guān)閉了2811個小型煤礦，而且這一趨華北地區(qū)鎖定3000萬噸煤的供應(yīng)。中國神華除了國內(nèi)的礦煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資顯著放慢。自2002年到2005年，煤炭產(chǎn)業(yè)投資年均增長50%。2006年煤炭采選業(yè)投資完成額1479億元，增長27.2%。迅猛增長的投資使煤炭產(chǎn)能持續(xù)大幅增加，2002年至2006年，新投產(chǎn)產(chǎn)能約為技術(shù)改造和資源整合在內(nèi)的全國煤礦在建規(guī)模高達(dá)11億前三個季度，我國煤炭開采及洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資1103.1億元，同比增長24.9%,相比去年同期增幅和全年增幅，年7月開始，我國煤炭出口須獲得政府配額，只有具有煤國出口煤炭525萬噸，比上年同期上升18.8%。記者注意到，在今年前10個月中，僅有7月和10月的單月煤炭出口量同比上升，其中7月當(dāng)月出口量比去年同期增加了26.2%。海關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，中國1-10月累計出口煤炭4326萬噸，比去年同期下降17.6%。截至今年9月，中國已經(jīng)進(jìn)口煤炭60萬噸。根據(jù)中國煤炭行業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2010年，中國煤炭的純進(jìn)口量將達(dá)到1.5至2.3億噸，大大高于以前預(yù)測的7000萬噸。中國煤炭進(jìn)口額逐漸加大。在1990年中國煤炭進(jìn)口只有200萬噸，2000年的時候有212萬噸，但在2006年，中國煤炭進(jìn)口達(dá)到3500萬噸，2007年估計達(dá)到年9月底，直供電網(wǎng)電廠煤炭庫存2651萬噸，比年初增加241萬噸、增長9.3%;主要中轉(zhuǎn)港口煤炭庫存1475萬噸，比年初增加437萬噸、增長42%。據(jù)安監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)，全國煤礦庫存3270萬噸，比年初減少882萬噸、下降21.2%;全社會煤炭庫存1.48億噸，比年初增加359萬噸、增長2.5%。我們認(rèn)為目前煤炭的庫存尚處于合理的狀態(tài)。中國煤炭運(yùn)輸呈現(xiàn)"西煤東運(yùn)"和“北煤南運(yùn)"的格局。煤炭資源和需求的地理分布不均衡使煤炭運(yùn)輸成為制約我在國內(nèi)2007年年初的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會上，非電煤價格平均上漲10-30元/噸，上漲幅度達(dá)到3-5%,電煤價格平均上漲30元/噸，上漲幅度高達(dá)8%。受“一金兩費"預(yù)期，山西省煤炭合同價格上漲最大，平均高達(dá)40元/噸。一季度，原中央財政煤炭企業(yè)商品煤平均元/噸，同比上漲15.99元、增長5.3%;供發(fā)電用煤平均售價230.05元/噸，同比上漲13.29元/噸、增長6.1%。從不同煤炭品種來看，一季度動力煤肥用煤和焦炭全國平均出廠價格比去年四季度分別上漲4.64%、5.52%、6.63%和1.81%。5月下旬之后，無論了一波反彈行情，主要品種每噸5元的上漲幅度。5月30其中，動力煤離岸價格為67-67.5美元/噸；冶金煤合同價在103-106美元/噸之間，與日本商定的動力煤長期協(xié)議出口價為每噸上升了14.03-14.53美元/噸，上漲幅度近同地區(qū)優(yōu)質(zhì)動力煤價格又上漲了15元/噸，達(dá)到了295元/噸；在上海及寧波港發(fā)熱量為5500大卡/千克優(yōu)質(zhì)動力煤的提貨價格比前月上漲達(dá)20元左右，達(dá)到了580至590元/噸，而在煤炭交易更加活躍的廣州地區(qū)，該煤種價格更達(dá)到了610至620元/噸的歷史高位。本次多品種煤炭的價格上漲，除了受小煤窯關(guān)閉、煤炭限產(chǎn)因素影響外，對煤價的強(qiáng)勁支撐等制度性因素的共同作用，過去幾年里，(1)煤炭價格成本構(gòu)成機(jī)制的理順，導(dǎo)致煤炭企業(yè)開采生產(chǎn)成本的上升，形成對煤價的強(qiáng)勁支撐。2006年11月，的實施方案》,要求出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，要理辦法，按煤種征收標(biāo)準(zhǔn)暫定為動力煤14元/噸、無煙煤18元/噸、焦煤20元/噸。加上資源補(bǔ)償費、探礦權(quán)和的調(diào)整；焦煤的資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)從3.20元/噸上調(diào)到8元/噸；山西省調(diào)整高速公路運(yùn)價等等，都直接或間接地 (簡稱《意見》)顯示中國的資源性產(chǎn)品價格將面臨一場全治理和資源枯竭后礦山轉(zhuǎn)產(chǎn)。(2)中國太原煤炭交易中心的設(shè)立，標(biāo)志煤企定價權(quán)的上升，政策性成本將因此部分轉(zhuǎn)移至下游。5月中旬，國務(wù)院正式批準(zhǔn)建設(shè)中國太原煤炭交易中心，該中心的目標(biāo)是建成年交易額8000億元的大市場，成為世界第三或第四大的交易中心，比肩紐約原油和倫敦原油交易市場。該中心的設(shè)立標(biāo)志著世界煤炭和焦炭市場將出現(xiàn)"中國價格",這將增加我國在煤焦等重要能源商品領(lǐng)域的國際話語權(quán)。5.行業(yè)競爭態(tài)勢：市場集中度較低在我國，除了大型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)以外，還有數(shù)量眾多的小型企業(yè)進(jìn)行煤炭開采和銷售。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，能源緊缺的問題愈加凸現(xiàn)，安全、環(huán)保和煤炭資源合理利用的重要性日益增加。鑒于上述原因，我國政府加快煤炭行業(yè)整合的調(diào)控力度，促進(jìn)加快發(fā)展大型煤炭基地和大企業(yè)集團(tuán)，堅持整頓關(guān)閉小煤礦。國家發(fā)改委規(guī)劃2007年底前將3萬噸以下的小煤礦全部關(guān)閉。盡管目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低，但未來大型煤炭企業(yè)集團(tuán)必將成為煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，對平衡國內(nèi)市場供需關(guān)系起重要作用。根據(jù)安監(jiān)總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年我國最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量總和為595.0百萬噸，約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%。煤炭行業(yè)競爭的趨勢將由價格競爭轉(zhuǎn)為資源競爭。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，對煤炭產(chǎn)品的需求逐年遞增，個國家級煤炭基地，涉及14個產(chǎn)煤省區(qū)，擁有煤炭保有儲量6,908億噸，占全國70%,規(guī)劃2010年年產(chǎn)量達(dá)到172001-2006年，煤炭行業(yè)在煤價、產(chǎn)銷量大幅上漲長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)平均水平。2006年，受煤炭市場現(xiàn)利潤677億元，同比增長25.3%,增幅回落53.5個百力、冶金、建材等下游耗煤行業(yè)增幅分別低18.1、5.3和煤炭行業(yè)受到政府的監(jiān)管，這些監(jiān)管涉及的范圍很廣，安監(jiān)局對地方相關(guān)煤炭行業(yè)管理和煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理煤炭生產(chǎn)涉及的相關(guān)法規(guī)?！吨腥A人民共和國煤炭法》 12月1日開始生效。該法涉及到煤炭生產(chǎn)過程中的眾多礦企業(yè)職工的保護(hù)措施以及監(jiān)督檢查等。根據(jù)1986年3月19日頒布、后于1996年8月29日修訂的現(xiàn)行《礦程中，我國政府逐漸放松了對煤炭定價的管制。1993年1持續(xù)到2002年。2001年7月，原國家計委宣布，從2002年1月1日起取消對電煤的國家指導(dǎo)價。從2002年起，通知》等。2007年上半年，財政部發(fā)布了“取消煤炭1%進(jìn)口關(guān)稅、將焦炭及半焦炭出口關(guān)稅從5%上調(diào)至15%”的公告，自2007年6月1日起生效。港口設(shè)施保安符合證書>年度核驗辦法》、《港口工程竣工的各條鐵路線收取的運(yùn)費也不得超過由國家發(fā)改委批準(zhǔn)的過國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。對于煤炭、礦石、油氣的專用泊位，新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目的申請，均需環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)。環(huán)境保護(hù)主要政策法規(guī)包括：在查明資源儲量中，晉陜蒙寧占67%;新甘青、云貴川渝占20%;其他地區(qū)僅占13%。與國外主要采煤國家件較好外，其他煤田開采條件較復(fù)雜。2.煤炭生產(chǎn)和消費分布不均衡我國煤炭消費和煤炭生產(chǎn)地區(qū)分布呈不對稱格局，煤炭消費地主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部沿海地，形成了西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的格局。晉陜蒙地區(qū)占據(jù)了全國絕大多數(shù)比例的煤炭生產(chǎn)，而華東地區(qū)作為煤炭銷售主力地區(qū)，煤炭資源儲量只有全國的5%,處于極度缺煤狀態(tài)。我國煤炭工業(yè)通過多年技術(shù)改造，技術(shù)水平有很大提高，建成了一批具有世界先進(jìn)水平的大型煤炭企業(yè)，這些企業(yè)基本上實現(xiàn)了采煤綜采化、掘進(jìn)綜掘化、運(yùn)輸機(jī)械化、監(jiān)測監(jiān)控自動化、管理手段現(xiàn)代化。年產(chǎn)400～600萬噸煤炭的綜采技術(shù)裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。2005年，國有重點機(jī)械化程度達(dá)到82.7%,一批煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國煤炭行業(yè)整體技術(shù)水平較低，特別是中小型煤炭企業(yè)，小型礦井生產(chǎn)技術(shù)裝備水平極低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)工藝落后，浪費資源現(xiàn)象嚴(yán)4.市場集中度過低，無序競爭嚴(yán)重雖然大基地、大集團(tuán)建設(shè)取得了階段性成果，但煤炭企2006年我國最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量總和約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%。與之形成鮮明對比的是，美國1家大型私營煤炭公司煤炭年產(chǎn)量在2億噸以上，約占美國煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大公司產(chǎn)煤2.50億噸，占全國95%;印度1家大公司產(chǎn)煤2.40億噸，我國煤炭企業(yè)集中度過低，形成了煤炭產(chǎn)業(yè)的無序競爭。一方面不能形成很好的規(guī)模效益，另一方面也造成資源浪費。從而影響煤炭市場正常秩序和本行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。5.呈現(xiàn)明顯的周期性和季節(jié)性煤炭行業(yè)的景氣度與下游行業(yè)的景氣度密切相關(guān)，我國電力、冶金、化工和建材四個行業(yè)主要耗煤產(chǎn)業(yè)的周期性發(fā)展導(dǎo)致煤炭消費呈現(xiàn)明顯的周期性變化。作為燃料，煤炭行業(yè)受季節(jié)變化的影響比較大，冬季處于相對銷售旺季。進(jìn)入煤炭行業(yè)的主要壁壘是煤炭資源的限制。我國煤炭資源由我國國土資源部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，企業(yè)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營需要取得國家相關(guān)部門的采礦權(quán)證、生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證。另外，近幾年國家正在對煤炭行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對煤炭企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、環(huán)保、安全等各項指標(biāo)提出了行業(yè)政策，進(jìn)一步提高了行業(yè)壁壘，增加了進(jìn)煤炭行業(yè)在能源供應(yīng)中不可動搖的主導(dǎo)地位鞏固了其作為(一)煤炭行業(yè)發(fā)展的有利因素我國能源發(fā)展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”,將煤炭列入國家能源規(guī)劃的重要位置。煤炭是確保中國未來20年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的戰(zhàn)略資源，其經(jīng)濟(jì)價值將在未來穩(wěn)在一次能源生產(chǎn)和消費中所占比重一直保持到60%以上。我國電力燃料的76%、鋼鐵能源的70%、民用燃料的80%、化工燃料的60%均來至于煤炭。煤炭行業(yè)已經(jīng)成為《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,提出了煤炭工業(yè)發(fā)煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，整合改造中小型煤礦，能我國煤炭需求與國民經(jīng)濟(jì)增長特別是工業(yè)增長存在較大的市場需求。據(jù)統(tǒng)計，我國1985—2005年煤炭消費量國民生產(chǎn)總值增長速度約為7.5-8.5%,年均煤炭消費增長量約為4—4.5%。伐，同時，電力實現(xiàn)"南北互供，全國聯(lián)網(wǎng)",使得在全國范圍內(nèi)高成本輸送煤炭改為在網(wǎng)上迅捷調(diào)度及輸送電力成為可能，這將加速煤炭向二次能源一電力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)煤"十一五"期間電源新增裝機(jī)容量2.5億千瓦，總規(guī)模7.5億千瓦左右。預(yù)計"十一五"期間，全社會用電的年均增速在9-10%左右。近幾年在建項目主要是火電機(jī)組，預(yù)計到2007年，火電比例將上達(dá)80%左右。這將大幅度拉動煤炭降耗等因素，我們預(yù)測2010年全國煤炭需求總量為26億現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為我國煤炭行業(yè)帶來了無限商業(yè)化可行性研究；水漿煤技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成熟，選新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，大大提高了煤質(zhì)，減少了污染，(二)煤炭行業(yè)發(fā)展的不利因素加大，2006年全國煤礦共發(fā)生事故2945起、死亡4746人，同比分別減少361起、1192人，下降10.9%和20.1%。煤炭固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷5年多的快速增長，建設(shè)規(guī)模目1563個，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建、技術(shù)改造和五"發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模。這些產(chǎn)能的相繼建成釋放，將加劇產(chǎn)能過剩的壓力。2006年煤礦庫存一直居高不下，年底比年初上升43.5%,貨款拖欠上升24.6%,就是這種提高到2.50-4.00元/噸；資源補(bǔ)償費由銷售收入的1%提高到3-6%;煤炭資源價款平均6元/噸；提取安全費用20-30元/噸；提高入井津貼、建立工傷保險制度、采將增加成本50-90元/噸。從促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展看，這些"十一五"期間，我國將重點圍繞大型煤炭基地建設(shè)、間，我國國民生產(chǎn)總值增長速度約為7.5-8.5%,年均煤炭消費增長量約為4-4.5%。綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗等因素，預(yù)測2010年全國煤炭需求總量為26億噸。(2)煤炭價格將繼續(xù)保持平穩(wěn)上升態(tài)勢。從價格方面一五"節(jié)能減排目標(biāo)的必然選擇。(3)煤炭供需將保持緊平衡態(tài)勢。若從2006年開始，年投資達(dá)到500-600億元，年投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1.2-1.5億噸/年左右，到2010年全國產(chǎn)煤25-27億噸，同時考慮到“十一五"期間，我國煤炭出口將逐步減少，進(jìn)口逐步增加，因(4)行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。"十一五"期間，國家年我國的煤炭生產(chǎn)企業(yè)將在1萬個以下，煤炭生產(chǎn)礦井將在2萬個以下。根據(jù)國家安全生產(chǎn)總局安排，從2006年開始，未來三年我國將每年關(guān)閉4000個小煤礦，考慮到優(yōu)先關(guān)閉的煤礦單產(chǎn)較小(預(yù)計平均1.5萬噸/年),預(yù)計每年減少煤炭產(chǎn)能6000萬噸，從而有利于大型煤炭上市公司以煤炭整合、有序開發(fā)為重點，完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，大煤炭基地建設(shè)：重點建設(shè)10個千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦，10個千萬噸級安全高效現(xiàn)代化礦井。2010年，大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到22.4億噸。元化發(fā)展，形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量占全國的50%以上。根據(jù)相關(guān)研究表明：最有可能成為國家重點支持的6-8個億噸級煤炭企業(yè)如圖8所示，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司位列其技術(shù)進(jìn)步：大型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到80%以上，小型煤礦機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)到40%。安全高效煤礦數(shù)量達(dá)到380個，產(chǎn)量占全國的45%,其中千萬噸級煤礦達(dá)到25個。環(huán)境保護(hù)：煤矸石、礦井水利用率均達(dá)到70%,礦井水達(dá)標(biāo)排放率100%,洗煤廢水閉路循環(huán)率80%,自燃矸石山滅火率達(dá)到95%,土地復(fù)墾率超過40%。大中型煤第二節(jié)煤炭企業(yè)面臨的困難和問題大，煤炭能源經(jīng)濟(jì)形勢整體呈現(xiàn)持續(xù)低迷、市場需求疲軟、(一)煤價下行壓力巨大。累計達(dá)到2.4萬億元，新增產(chǎn)能26億噸，且有11億噸的在建設(shè)項目，積累的大量產(chǎn)能將在"十三五"期間集中釋放。2014年全國產(chǎn)煤40億噸，凈進(jìn)口煤炭5.2億噸，消費36.1億噸，庫存3.9億噸。而消費方面由于國家大力化解鋼鐵、(二)行業(yè)生存壓力巨大斷上升。有些煤炭企業(yè)貨款回收中銀行承兌匯票比例超過70%。隨著煤炭企業(yè)盈利能力的下降，各大銀行紛紛下調(diào)煤好，銀行均要求上浮新增貸款利率5%~20%,企業(yè)財務(wù)成本有的企業(yè)甚至達(dá)到70%以上。(三)政策不連續(xù)，企業(yè)無所適從近年來，國家對煤礦開采陸續(xù)出臺了一系列政策，從3萬噸以下改造到3萬噸，3萬噸到6萬噸。目前，前一輪煤礦6萬噸改造還未結(jié)束，證照尚未辦全，國家新的9萬噸/(四)煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。受煤炭資源開采條件約束，煤礦安全投入、職工薪酬、各種稅費負(fù)擔(dān)(目前全國的煤礦企業(yè)稅收有16種，行政性收費31種),各種稅費占了煤炭開采總成本的40%以上，煤(五)煤炭需求供大于求。(六)國內(nèi)市場無序競爭加劇。獲得的收益很快通過降低價格轉(zhuǎn)移給用戶"。經(jīng)權(quán)威專家分(七)噸煤全部成本已經(jīng)與售價倒掛，企業(yè)運(yùn)營成本壓70%以上，因此進(jìn)一步壓縮空間非常有限。在煤炭價格持續(xù)首先是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化降低了能源消費彈性已超過第二產(chǎn)業(yè)，2012年、2013年0.54和0.51的能源消費彈性系數(shù)，明顯低于2002年至2011年年平均0.84的水平。爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》要求，到2018年，燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率要在2013年的基礎(chǔ)上提高6個百分點。目前，我國在用燃煤工業(yè)鍋爐年消耗煤炭約7億噸，鍋爐實際運(yùn)行效率比國際先進(jìn)水平低15個百分點左右。未來僅燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造這一項，就將使煤炭需求減少1理和煤炭生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理都將新增大量的成本支當(dāng)前，煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時期，要準(zhǔn)確把握煤炭行業(yè)發(fā)展的階段性特征，煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度的粗放型發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，煤炭企業(yè)領(lǐng)先上項目、鋪攤子、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式難以為繼。當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩已成定局，煤炭市場價格低位運(yùn)行已成常態(tài)，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)十分艱巨，行業(yè)發(fā)展理念、體制機(jī)制亟待創(chuàng)新；要深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇；要堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新煤炭發(fā)展有空間、有市場、有前景，對此，要堅定信心。在當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)下行期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，控總量、穩(wěn)煤價、保安全、保穩(wěn)定。維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的核心是產(chǎn)需平衡，必須通過控制產(chǎn)量減少市場供應(yīng)。要研究建立和認(rèn)真貫徹落實已出臺政策。堅持領(lǐng)先科技創(chuàng)新，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立和完善行業(yè)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。今后一個時期，全國煤炭市場需求趨勢與煤炭產(chǎn)能釋放的矛盾將越加突出，煤炭價格下行壓力將不斷加大，高利潤(一)整合資源，優(yōu)化存量，提升增量，處理好增量發(fā)量矛盾，存量支持增量發(fā)展"良性互動。新增產(chǎn)能優(yōu)先安排(二)強(qiáng)力推進(jìn)煤炭“四化”建設(shè)，做大做強(qiáng)企業(yè)，是(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展就賣"的傳統(tǒng)營銷方式。(四)突出環(huán)境優(yōu)化，處理好生產(chǎn)煤炭與提供清潔能源費有責(zé)"的傳統(tǒng)觀念，積極參與大型煤電基地建設(shè)和工業(yè)鍋(五)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低行業(yè)物流成本。(六)鞏固正稅清費成果，推行煤炭稅費"清單管理"。遵循李克強(qiáng)總理改革“清單"思維，依法給出煤炭企業(yè)“稅費清單",