儲糧化學藥劑事故專項應急預案

中央儲備糧大慶直屬庫儲糧化學藥劑事故專項應急預案

1.事故風險分析直屬庫及承儲企業(yè)發(fā)生儲糧化學藥劑事故以及其他中央儲備糧承儲企業(yè)發(fā)生儲糧化學藥劑事故，危及人身及中央儲備糧等財產的安全時的預防和應急處置。儲糧化學藥劑是糧食倉儲企業(yè)安全工作的重點，管理不善、防范不力都可能發(fā)生安全事故。在儲存過程中，有可能發(fā)生泄漏、丟失等事故；在使用過程中有可能發(fā)生火災、爆炸、中毒等事故；在廢棄過程中，有可能發(fā)生中毒、環(huán)境和水體污染等事故。2

應急組織機構及職責2.1組織機構直屬庫生產作業(yè)事故應急體系包括直屬庫應急指揮部、承儲企業(yè)應急領導小組、事故現(xiàn)場應急指揮部（見圖—1）。直屬庫應急指揮部總指揮由主任擔任，副總指揮由主管副主任擔任，指揮中心成員由各科負責人、監(jiān)管處長、各承儲企業(yè)負責人組成。直屬庫應急管理辦公室由安保科牽頭，有關單位參加。承儲企業(yè)根據(jù)本單位實際情況組建相應的應急管理機構。2.2各級組織指揮體系職責2.2.1直屬庫應急指揮部的主要職責（1）宣傳貫徹國家有關儲糧化學藥劑管理的方針政策和法律法規(guī)。（2）負責研究直屬庫系統(tǒng)儲糧化學藥劑的安全管理情況，決定事故應急工作措施，制定直屬庫系統(tǒng)儲糧化學藥劑事故應急預案并組織落實。

圖—1

（3）組織開展儲糧化學藥劑安全管理工作檢查。（4）組織實施儲糧化學藥劑事故應急隊伍骨干培訓。（5）組織或協(xié)助組織重特大事故的應急救援和善后處理工作，以及救援協(xié)調工作。（6）負責對重特大事故進行調查認定和處理工作。（7）組織預案的演練，并根據(jù)情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。2.2.2承儲企業(yè)應急領導小組的主要職責（1）貫徹落實國家有關危險品管理工作的方針政策和法律法規(guī)，認真執(zhí)行總公司、物流公司、直屬庫有關儲糧化學藥劑管理工作的安排部署，制定本單位儲糧化學藥劑事故應急工作預案并組織落實。（2）組織成立儲糧化學藥劑事故應急救援機構，開展全員應急知識培訓和預案演練。（3）提前準備搶險救援物資并做好日常維護保養(yǎng)工作。（4）加強與地方政府和有關部門的溝通與聯(lián)系，確保遇到突發(fā)儲糧化學藥劑事故時得到有力援助。（5）出現(xiàn)儲糧化學藥劑事故時自行啟動應急預案，動用一切力量保證職工人身和中央儲備糧等國家財產安全，并及時按照程序上報。（6）組織或協(xié)助組織儲糧化學藥劑事故的應急救援和善后處理工作。3

預防和預警3.1預防和預警信息各承儲企業(yè)要掌握本單位儲糧化學藥劑儲存、使用和廢棄情況。儲糧化學藥劑庫和熏蒸倉房必須設置警戒線和警示標志，并派專人巡視或看守。當產生藥劑泄漏時，要立即發(fā)出預警信號，通知現(xiàn)場人員知曉，向直屬庫、分公司報告，并視情節(jié)向當?shù)卣▓笄闆r。3.2預防預警行動3.2.1預防預警指導思想強化規(guī)章制度的落實，嚴格按照規(guī)程操作，加強監(jiān)督檢查，重在防范。對可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸、中毒等事故的應對，要準備充分，盡可能保障職工生命安全并將損失降到最低。3.2.2預防預警準備工作（1）思想準備。加強宣傳，增強全員預防儲糧化學藥劑事故和自我保護的意識，能夠將事故加以預防和控制。（2）組織準備。建立健全事故應急組織指揮機構，落實事故搶險責任人和搶險隊伍。根據(jù)中央儲備糧管理特點，直屬庫配備儲糧化學藥劑事故應急救援專家組，承儲企業(yè)組建搶險突擊隊、安全保衛(wèi)隊、后勤服務隊、救護隊等，并配備事故應急技術指導組。（3）處置方案準備。根據(jù)儲糧化學藥劑儲存、使用和廢棄中的作業(yè)特點、環(huán)境狀況、管理與法規(guī)要求進行相應的處置方案準備。（4）安全檢查。實行以查組織、查制度、查預案、查通信、查隱患為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限期整改。3.2.3儲糧化學藥劑事故的預防（1）對儲糧化學藥劑事故的預防要從購買審批開始把關，要嚴格控制藥劑購買的品種、數(shù)量。藥劑購買人員要對藥劑質量負責，避免購買假冒偽劣產品。（2）藥劑運輸由銷售商負責送貨，企業(yè)不得自行運輸。（3）藥劑要存放于符合要求的藥劑庫內，由專人看管和發(fā)放，實行“雙人雙鎖”管理。要嚴格執(zhí)行藥劑領用審批手續(xù)。（4）在進行糧食熏蒸作業(yè)時，作業(yè)人員需佩戴防護用具作業(yè)，熏蒸倉房周圍要設立警戒線。（5）熏蒸時藥劑投放要嚴格遵守規(guī)程，避免熏蒸時發(fā)生火災、爆炸等事故。（6）對儲存藥劑的容器進行定期檢查，防止藥劑泄漏或丟失。（7）當發(fā)生洪災、火災等災害危及藥劑安全時，要采取有效防護措施，及時轉移至安全地帶。4

處置程序4.1應急響應原則堅持“以人為本”的指導思想，以及時、快速、有效為原則，在確保職工生命安全，避免或降低環(huán)境污染的前提下，盡量減少財產損失。

4.2應急報告4.2.1報告程序儲糧化學藥劑事故發(fā)生后，承儲企業(yè)應迅速向直屬庫、應急指揮部和當?shù)卣坝嘘P部門報告，直屬庫應急指揮部向分公司應急指揮中心報告。4.2.2報告內容報告應包括但不限于以下內容：

（1）企業(yè)名稱、發(fā)生時間、地點和部位、儲糧化學藥劑名稱、數(shù)量。（2）人員傷亡情況。（3）事故簡要情況。（4）已采取的措施。在處理過程中，承儲企業(yè)應盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時報告。詳見下一頁〈儲糧化學藥劑事故報告內容一覽表〉儲糧化學藥劑事故報告內容一覽表報告內容藥劑泄漏事故中毒事故安全事故丟失事故其它事故事故描述事故地點√√√√√事故類型√√√√√事故初步分級√√√√√事故初步原因√√√√√事故物質及數(shù)量√√√√√事故物質的危害特性√√√√√事故的特效解毒劑√√√√√影響范圍√√√√√裝置/運輸工具損毀情況√

√

財產損失情況√

√√√污染情況√

√√√危險、風險判斷√√√√√預案啟動情況傷亡情況、人員信息和救治√√√√√人員疏散√√√√√已采取措施√√√√√應急人員及器材到位情況√√√√√應急物資儲備情況√

√√

援助請求√√√√√氣象環(huán)境條件描述天氣狀況（含風向、風速）√

√

地形地貌√

√√

周邊社會環(huán)境描述周邊裝置設施分布√

居民設施損毀情況√

√

周邊居民人口分布√√√√

周邊道路分布√

√√

4.3應急響應分級4.3.1事故分級（1）符合下列條件的為Ⅳ級經濟損失在50萬元以下。（2）符合下列條件之一的，為Ш級a.一次死亡1－2人；b.一次急性中毒10人以下；c.直接經濟損失在50萬元以上，100萬元以下。（3）符合下列條件之一的，為П級a.一次死亡3－9人；b.一次急性中毒10－30人；c.直接經濟損失在100萬元以上，500萬元以下。（4）符合下列條件之一的，為?級a.一次死亡10人以上；b.一次急性中毒30人以上；c.對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉移安置5000人以上；d.直接經濟損失在500萬元以上。4.3.2按照事故分級原則，確定應急響應級別。4.4應急響應行動事故發(fā)生后按照如下流程(見圖—2)實施應急響應。4.4.1Ⅳ級應急響應發(fā)生Ⅳ級儲糧化學藥劑事故后，以承儲企業(yè)處置為主，并及時報告直屬庫應急指揮部。直屬庫應急指揮部要根據(jù)事故處置進展情況，報告分公司應急指揮中心。

圖—24.4.2Ⅲ級應急響應（1）承儲企業(yè)現(xiàn)場負責人要立即組織現(xiàn)場搶救工作，并通知應急領導小組負責人，立即啟動應急預案，同時向直屬庫應急指揮部和當?shù)卣坝嘘P部門報告。a.迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾。b.迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，分析事故的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度。c.協(xié)調現(xiàn)場內部和外部應急資源，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮各搶險隊伍按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。d.根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展及時調整現(xiàn)場處置方案。e.當承儲企業(yè)救援力量不足時，立即請求地方有關部門進行支援。f.及時向直屬庫應急指揮部匯報現(xiàn)場情況和指令落實情況。g.立即組織啟動現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，定時向上級和地方有關部門報送檢測結果。h.做好事故波及區(qū)域員工和群眾的思想穩(wěn)定工作。（2）直屬庫應急指揮部根據(jù)實際情況判斷是否啟動應急預案，同時將情況上報分公司應急指揮中心。增加值班人員，并與分公司指揮中心和事故現(xiàn)場應急指揮部保持緊密聯(lián)系。直屬庫應急指揮部主要領導要帶領工作組奔赴現(xiàn)場組織救援，并及時將救援情況向分公司應急指揮中心及當?shù)叵嚓P部門報告。根據(jù)現(xiàn)場需要，組織和協(xié)調當?shù)鼐仍α?，及時有效開展救援工作，避免損失和影響進一步擴大。4.4.3Ⅱ級應急響應（1）承儲企業(yè)現(xiàn)場負責人要立即組織現(xiàn)場搶救工作，并通知應急領導小組負責人，立即啟動應急預案，同時向直屬庫應急指揮部和當?shù)卣坝嘘P部門報告。a.迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾。b.迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，分析事故的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度。c.

當承儲企業(yè)救援力量不足時，立即請求地方有關部門進行支援。d.協(xié)調現(xiàn)場內部和外部應急資源，按規(guī)定的處置程序，組織指揮各搶險隊伍按照職責分工，迅速采取處置措施，努力控制事態(tài)發(fā)展。e.根據(jù)現(xiàn)場的變化及時調整應急處置方案。f.及時向直屬庫應急指揮部匯報現(xiàn)場情況和指令落實情況。g.立即組織啟動現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，定時向上級和地方有關部門報送檢測結果。h.做好事故波及區(qū)域員工和群眾思想穩(wěn)定工作。（2）直屬庫應急指揮部立即啟動應急預案，同時將情況上報總公司應急指揮中心。加強值班，并與指揮中心和事故現(xiàn)場應急指揮部保持緊密聯(lián)系。直屬庫應急指揮部總指揮要帶領工作組赴現(xiàn)場組織指揮，并及時將救援情況向分公司應急指揮中心及當?shù)赜嘘P部門報告。根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)情況，組織和協(xié)調當?shù)鼐仍α?，及時有效開展救援工作，避免損失和影響進一步擴大。4.4.4Ⅰ級應急響應（1）承儲企業(yè)現(xiàn)場負責人要立即組織現(xiàn)場搶救工作，并通知應急領導小組負責人，立即啟動應急預案，同時向直屬庫應急指揮部和當?shù)卣坝嘘P部門報告，必要時可直接向分公司應急指揮中心報告。a.迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關人員，組織疏散周邊群眾。b.迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，評價現(xiàn)有救援方案可行性，并迅速決定初步處置程序，組織指揮各搶險隊伍按照職責分工采取有效處置措施，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展。c.立即請求地方有關部門進行支援。d.協(xié)調現(xiàn)場內部和外部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險救援工作。e.根據(jù)現(xiàn)場的變化及時調整現(xiàn)場處置方案。f.及時向直屬庫應急指揮部匯報現(xiàn)場情況和指令落實情況。g.立即組織啟動現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，定時向上級和地方有關部門報送檢測結果。h.做好事故波及區(qū)域員工和群眾思想穩(wěn)定工作。i.組織落實危險化學藥劑事故發(fā)生后的生活供給、救援物資緊急補給。（2）直屬庫應急指揮部立即啟動應急預案。24小時值班，并與指揮中心和事故現(xiàn)場應急指揮部保持緊密聯(lián)系。直屬庫應急指揮部總指揮要帶領工作組第一時間奔赴現(xiàn)場指揮，按照職責積極配合現(xiàn)場應急救援指揮部，全力投入救援工作，并隨時將救援情況向分公司應急指揮中心及當?shù)赜嘘P部門報告，積極組織和協(xié)調當?shù)鼐仍α?，做好社會和承儲企業(yè)的穩(wěn)定工作。4.5應急處置4.5.1處置注意事項（1）醫(yī)療救護。應急救援人員必須佩戴個人防護用品進入現(xiàn)場危險區(qū)，沿逆風方向將患者轉移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進行現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，組織有可能受到儲糧化學藥劑傷害的周邊群眾進行體檢。（2）環(huán)境防治。發(fā)生儲糧化學藥劑泄漏時，應及時控制泄漏源，防止發(fā)生次生災害。當泄漏事故發(fā)生火災爆炸等次生災害后，要采取有效的防治環(huán)境污染應急措施。設立洗消站，對中毒人員、現(xiàn)場醫(yī)務人員、應急搶救人員、搶險器材等進行洗消，嚴格控制消洗和消洗污水排放，防止次生災害。（3）方案選定。首先要確定發(fā)生事故藥劑的品種、數(shù)量、特性等基本信息，再采取必要搶救措施。（4）信息通報。當儲糧化學藥劑事故危及周邊群眾生產生活時，要通過當?shù)卣块T進行客觀、公正的情況通報，避免造成社會損失和影響的擴大。（5）范圍控制。要根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調整隔離區(qū)的范圍。4.5.2現(xiàn)場處置儲糧化學藥劑事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人除即時報告以外，同時采取以下措施。（1）發(fā)生藥劑泄漏事故應采取的措施。輕微泄漏一般不會帶來人員傷亡、環(huán)境污染，應立即組織現(xiàn)場人員在采取保護措施前提下進行有效處置。重度泄漏現(xiàn)場人員無法處理和控制的，要組織非搶險人員疏散，現(xiàn)場有人員中毒的要立即組織營救，并組織人員快速設立警戒隔離區(qū)。（2）發(fā)生藥劑丟失事故的措施。立即組織人員查找，防止流入社會，并及時向公安部門報案。（3）儲糧化學藥劑使用過程中發(fā)生火災、爆炸等事故應采取的措施。現(xiàn)場負責人應首先組織人員采取防護措施，然后采取有效措施控制災情發(fā)展，并組織非搶險人員撤離現(xiàn)場。現(xiàn)場有人員中毒的要立即組織營救，并組織人員快速設立警戒隔離區(qū)。（4）由于其他災害可能造成儲糧化學藥劑事故應采取的措施。對火災、水災等災害危及庫內化學藥劑的情況，要首先將藥劑轉移到安全地方存放，并指派專人看守。4.6信息發(fā)布

4.6.1事故信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

4.6.2事故信息由各級應急指揮機構統(tǒng)一審核和發(fā)布，對涉及中央儲備糧管理方面的情況，由直屬庫應急管理辦公室負責請示分公司審定后發(fā)布。

4.6.3信息發(fā)布形式主要包括張貼公告、內網信息報道等。4.7應急終止經應急處置后，現(xiàn)場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，下達應急終止命令。4.7.1事故已得到有效控制。4.7.2受傷人員得到妥善救治。4.7.3環(huán)境污染得到有效控制。5處置措施5.1人員保障逐步建立起訓練有素、保障有力的應急救援隊伍。完善應急救援隊伍的業(yè)務培訓和演練制度，加強對外交流與合作，逐步提高應急救援隊伍素質。5.2通訊保障

充分利用中儲糧系統(tǒng)內網，公布值班電話，保證通信暢通。各級應急指揮機構負責人和值班人員必須24小時保持通信暢通，確保事故信息和指揮調度指令的及時傳遞。5.3技術保障直屬庫聘請專、兼職專家建立應急救援專家組，建立健全直屬庫系統(tǒng)應急救援技術平臺。專家組由危險化學品管理、糧食行業(yè)管理和技術科研部門的專家組成。承儲企業(yè)成立由專業(yè)技術人員組成的應急技術指導組。5.4經費保障各級單位年初要編制本年度應急救援資金預算，確保應急救援資金的需要，并做到?？顚Ｓ?。5.5應急物資與裝備保障建立健全以本單位應急救援物資儲備為主，社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系。建立轄區(qū)內應急救援物資統(tǒng)籌調度，相互支援的機制。承儲企業(yè)一般需要準備救援物資有：規(guī)定的消防器材、毒害物防護器材、中和藥劑，如泡沫滅火器、防毒面具等。建立救援物資儲備明細帳，定期盤存，同時檢查其良好情況，及時調整儲備物資品種。應急結束后應及時補充應急救援物資。5.6社會動員保障當儲糧化學藥劑事故影響到周邊地區(qū)生產生活或事發(fā)單位無法控制時，應立即協(xié)調社會資源。并依靠當?shù)卣?，進行人員疏散、交通管制、資源協(xié)調等工作。6

后期處置6.1后期監(jiān)控事故處理結束后，要連續(xù)監(jiān)控事發(fā)地點環(huán)境狀況。如果沒有達到國家有關標準要進一步處理，直至達標。對參加搶險處置人員身體狀況進行跟蹤。6.2保險理賠6.2.1保險理賠范圍中央儲備糧（不含油）、承儲企業(yè)固定資產（不含運輸設備）遭