城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃

百度文陣-好好學(xué)習(xí).天天向上百度文陣-好好學(xué)習(xí).天天向上--#⑶土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題較為突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地流轉(zhuǎn)相當(dāng)普遍，集體土地交易行為主體，既有村集體又有基層政府，還有使用土地的企業(yè)和個(gè)人。（4）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題非常突出。出于減少成本和簡(jiǎn)化征地程序的需要,或者為了繞過(guò)控制耕地的國(guó)策，城鄉(xiāng)結(jié)合部的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不少以“農(nóng)”字立項(xiàng),變相獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域中心城市和諧社會(huì)建設(shè)的對(duì)策以體制創(chuàng)新為突破口,在城鄉(xiāng)結(jié)合部推行城市社區(qū)管理體制。第一,創(chuàng)新管理體制。搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的體制創(chuàng)新,就要在城鄉(xiāng)結(jié)合部以全面推行城市社區(qū)管理模式為突破口,以及時(shí)解決“城中村”問(wèn)題、探索“村改居”模式為重點(diǎn),把落腳點(diǎn)放到切實(shí)加強(qiáng)和搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)上來(lái)第二，著力解決好“城中村”改造過(guò)程中的集體經(jīng)濟(jì)重組。要依照政社分開(kāi)原則,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)所有者主體,街道辦事處與合作社應(yīng)從人員、機(jī)構(gòu)、職能、資金等方面完全脫鉤,政府財(cái)政與集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)完全分開(kāi)，社區(qū)范圍內(nèi)行政管理開(kāi)支由財(cái)政預(yù)算解決，社區(qū)范圍內(nèi)市容、壞境衛(wèi)生、社會(huì)治安等所需經(jīng)費(fèi)列入有關(guān)城市管理部門(mén)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算把城鄉(xiāng)結(jié)合部第_,把城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市整體發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)對(duì)土地總呈和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的預(yù)測(cè)，以提高城市化水平為目標(biāo),把推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系、促迸城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分布城市產(chǎn)業(yè)和人口作為重點(diǎn),分階段、有步驟地建立完善以主城為核心二是按照城區(qū)城市總體規(guī)劃和發(fā)展要求，在暫時(shí)不改變城鄉(xiāng)結(jié)合部村鎮(zhèn)土地集體所有性質(zhì)的情況下,通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán),搞好開(kāi)發(fā)利用。,城鎮(zhèn)為主體的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)體系納入城市總體規(guī)劃,搞好土地資源開(kāi)發(fā)利用。積極解決利益性矛盾,穩(wěn)妥處理群體性矛盾。搞好戶籍制度改革，積極探索和加強(qiáng)人口管理工作。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部戶籍制度改革的進(jìn)程,要積極探索符合城鄉(xiāng)結(jié)合部特點(diǎn)的改革措施,可以遵循“以居住地劃分城市人口和農(nóng)村人口,以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口?’的原則,加速農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化進(jìn)程。大力發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì),整頓經(jīng)濟(jì)秩序。6?搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部基層政權(quán)建設(shè)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。蓮花鎮(zhèn)位于九江市南郊，因鎮(zhèn)境內(nèi)著名的佛教圣地蓮花洞而得名。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐地妙智鋪，距城區(qū)3公里。該鎮(zhèn)東臨虞家河鄉(xiāng)、威家鎮(zhèn)，南倚廬山，西與開(kāi)發(fā)區(qū)相連，北接十里街道，面積42平方公里。轄7個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，66個(gè)村（居）民小組，78個(gè)自然村，總?cè)丝谌f(wàn)人。近年來(lái)，該鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住九江城區(qū)向南拓展的機(jī)遇，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，“蓮花苗木”、“張記”菜刀、“查氏”茶餅、“龍門(mén)炒貨”、“大棚草莓”等特色產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名，農(nóng)家樂(lè)、休閑度假、登山健身等城郊旅游項(xiàng)目也FI益如火如荼。同時(shí)，著力在發(fā)展壯大工業(yè)上下功夫，從打造工業(yè)平臺(tái)著手，先后規(guī)劃建設(shè)了蓮花、東城兩個(gè)工業(yè)基地，已引進(jìn)財(cái)興