創(chuàng)建農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣活動(dòng)實(shí)施方案

創(chuàng)立農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣活動(dòng)實(shí)施方案

xxx創(chuàng)立湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)縣委縣政府關(guān)于印發(fā)xxx創(chuàng)立湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣創(chuàng)立活動(dòng)實(shí)施方案的通知文件要求，為全面促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開展，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民健康水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保創(chuàng)立活動(dòng)取得實(shí)效，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的實(shí)際出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞為目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康問題。以健全農(nóng)村衛(wèi)生效勞體系、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生效勞為重點(diǎn)，通過創(chuàng)立活動(dòng)開展，推動(dòng)全鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快開展，不斷提升農(nóng)村居民健康水平。

二、創(chuàng)立目標(biāo)

從XX年6月至12月，通過7個(gè)月的創(chuàng)立，促進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、村衛(wèi)生室為根底的農(nóng)村醫(yī)療體系逐步健全，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到穩(wěn)固和完善，根本公共衛(wèi)生效勞得到普及，根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞可及性明顯提高，農(nóng)民群眾就醫(yī)條件明顯改善，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，“看病難、看病貴〞問題得到切實(shí)緩解。

全鄉(xiāng)農(nóng)村居民主要健康和衛(wèi)生指標(biāo)到達(dá)：孕產(chǎn)婦死亡率低于16/10萬以下；嬰兒死亡率低于10‰以下；5歲以下兒童死亡率低于12‰以下；一類疫苗接種率到達(dá)95%以上；10%以上的村建成省級衛(wèi)生村；農(nóng)村自來水普及率達(dá)65%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。

三、創(chuàng)立內(nèi)容

高度重視農(nóng)村工作

將農(nóng)村衛(wèi)生工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生，每年至少要專題研究2次農(nóng)村衛(wèi)生工作，及時(shí)解決衛(wèi)生工作中存在的突出問題。將衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年增加衛(wèi)生事業(yè)投入，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出比重逐年提高。

提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生效勞能力

1、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)格落實(shí)“建設(shè)辦好一所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室〞的要求，著力實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、效勞信息化。

2、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室硬件、軟件建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化水平，50%的村衛(wèi)生室到達(dá)示范村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開展執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師全科醫(yī)學(xué)知識和技能培訓(xùn)，到XX年衛(wèi)生院至少有5名以上全科醫(yī)生。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)工程，每年安排一定資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)立周期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)教育覆蓋率到達(dá)80%以上，臨床醫(yī)療技術(shù)人員均具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的比例逐年提高。

4、積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生效勞一體化管理。全面實(shí)行“六統(tǒng)一兩獨(dú)立〞一體化管理制度，在一體化管理中，要按照根本藥物制度實(shí)施方案，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品管理，100%配備使用目錄內(nèi)藥物，鄉(xiāng)衛(wèi)生院要建立中心藥庫，村衛(wèi)生室藥品由鄉(xiāng)衛(wèi)生院統(tǒng)一在省級平臺(tái)采購配送，執(zhí)行藥品零差價(jià)銷售政策，從而實(shí)現(xiàn)以院帶村、以村促院、院村一體共同協(xié)調(diào)開展的局面。

5、轉(zhuǎn)變農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室積極使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和根本藥物，大力推廣中醫(yī)藥，為人民群眾提供平安有效和低本錢效勞，建立農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度，開展縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院縱向業(yè)務(wù)合作。政府舉辦的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行人員聘用制度和崗位管理制度，建立能進(jìn)能出和鼓勵(lì)有效的人力資源管理制度。完善收入分配制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立以效勞質(zhì)量和效勞數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為根底的基層醫(yī)療衛(wèi)生考核鼓勵(lì)制度。

加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作

6、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立完善以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為根底的醫(yī)療效勞體系的公共衛(wèi)生效勞功能。鄉(xiāng)衛(wèi)生院按照縣衛(wèi)生局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)公共衛(wèi)生科，并按要求配置相應(yīng)公共衛(wèi)生人員。

7、落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生效勞。認(rèn)真實(shí)施重大公共衛(wèi)生工程，按?國家根本公共衛(wèi)生效勞標(biāo)準(zhǔn)?要求，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村根本公共衛(wèi)生效勞任務(wù)。全鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率50%，并全部實(shí)現(xiàn)電子化管理。

8、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督效勞。全鄉(xiāng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面、以及食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員食品平安等衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)率、體檢率到達(dá)100%，確保年度內(nèi)不發(fā)生重大食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、采供血、院內(nèi)交叉感染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大醫(yī)療平安責(zé)任事故。

9、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染治理納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村和文明鎮(zhèn)、村建設(shè)，認(rèn)真組織開展“愛國衛(wèi)生月〞、“除四害〞活動(dòng)，不斷改善生活和工作環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

10、穩(wěn)固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率不斷提高，參合率穩(wěn)定在95%以上。

11、不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障水平。全面實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)助率不低于全省同期平均水平，參合農(nóng)民的滿意度到達(dá)85%以上。

12、建立健全醫(yī)療救助制度，完善救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度有效銜接，特困群眾大病救助率到達(dá)100%。

四、工作措施

強(qiáng)化認(rèn)識，精心組織。

農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣創(chuàng)立活動(dòng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)開展，關(guān)系到廣闊群眾的切身利益，各部門必須站在對人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的高度，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)創(chuàng)立活動(dòng)的宣傳，采取多種形式，大力宣傳活動(dòng)的目的、意義和作用，切實(shí)與醫(yī)改、創(chuàng)先爭優(yōu)、行評、黨建等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，積極營造良好的社會(huì)氣氛。為了切實(shí)加強(qiáng)居民健康工程先進(jìn)縣創(chuàng)立活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長為組長、分管衛(wèi)生副鄉(xiāng)長為副組長的創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)立活動(dòng)的安排、組織、協(xié)調(diào)、檢查工作。創(chuàng)立專班明確分工，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)分解工作任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

強(qiáng)化責(zé)任，密切配合。

為了確保農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣創(chuàng)立活動(dòng)深入開展，全鄉(xiāng)相關(guān)部門必須通力合作，密切配合，明確職責(zé)，從而形成齊抓共管的工作格局。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，認(rèn)真做好創(chuàng)立工作規(guī)劃、建設(shè)、考核和評估，負(fù)責(zé)創(chuàng)立工作的溝通和技術(shù)指導(dǎo)工作，從而保障創(chuàng)立工作的順利開展。

強(qiáng)化督辦，增強(qiáng)實(shí)效。

為了努力提高農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣創(chuàng)立工作成效，建立創(chuàng)立活開工作目標(biāo)責(zé)任體系、考核獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確創(chuàng)立目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)限，保證各項(xiàng)創(chuàng)立措施不折不扣落實(shí)。同時(shí)，定期組織專班，對照創(chuàng)立工作目標(biāo)，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，限期整改到位。對落實(shí)措施不力，整改不到位，敷衍塞責(zé)的相關(guān)部門和人員，除全鄉(xiāng)通報(bào)批評外，與年初目標(biāo)考核掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保創(chuàng)立目標(biāo)圓滿完成。