水務(wù)集團組建方案

水務(wù)集團組建方案責(zé)治理市區(qū)輸水，制水，配水，污水處理等供水體系中的國有資產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，參與水深度的開發(fā)與應(yīng)用。一、組建水務(wù)集團的必要性為了實現(xiàn)甘河工業(yè)園區(qū)供排水行業(yè)的市場化運行、企業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化進展，對園區(qū)輸水、供水、排水、中水回用污水排放等實行一體化運營治理，加強園區(qū)水源治理力度，提高制水、供水質(zhì)量，水務(wù)供水始終堅持以“效勞園區(qū)，奉獻社會”為宗旨， 實現(xiàn)對城市輸水,供水，排水，污水處理等實行一體化運營治理，組建融供水，排水等于一體的大型機構(gòu)，負(fù)責(zé)集團的統(tǒng)一決策和治理。二、水務(wù)集團的組建水務(wù)集團是當(dāng)?shù)卣跈?quán)特許經(jīng)營城市涉水事務(wù)的現(xiàn)代企業(yè) ，主要職能是負(fù)責(zé)治理市區(qū)輸水，制水，配水，污水處理等供水體系中的國有資產(chǎn)和經(jīng)領(lǐng)域的供排水資本運作和集約化經(jīng)營，負(fù)責(zé)飲水深度的開發(fā)與應(yīng)用.組建水務(wù)集團程序可考慮先由自來水公司組建“供水集團“,然后由“供水集團”作為主發(fā)起人，將自來水公司全部水廠，供水管網(wǎng)，供水加壓站，全部在建供水工程以及相關(guān)負(fù)債等全部生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)以及城市排水部門20所屬的污水處理廠，污水泵站及其污水管網(wǎng)等，共樣操作起來比較便利.待成立水務(wù)集團后，再考慮引入外資和民營資本.水務(wù)集團組建架構(gòu)及分工.水務(wù)集團以水務(wù)集團公司為母公司，以專業(yè)化分工，分類經(jīng)營的各專營公并求教于同行：(1)水務(wù)集團內(nèi)設(shè)機構(gòu).以原自來水公司的內(nèi)設(shè)機構(gòu)為根底進展適當(dāng)調(diào)整，擬設(shè)9個部室：1,辦公室，負(fù)責(zé)水務(wù)集團日常行政事務(wù)，作.，給排水工程設(shè)計施工，驗收,決算的監(jiān)視治理.3,生產(chǎn)治理中心，全面負(fù)責(zé)供排水生產(chǎn)供給工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控治理，負(fù)責(zé)控水，污水處理，水質(zhì)監(jiān)測的指導(dǎo).，金治理，財務(wù)預(yù)決算.，利潤考核和審計工作，工作.6,安全保衛(wèi)部，負(fù)責(zé)水務(wù)集團安全生產(chǎn)，7,人力資源部，負(fù)責(zé)人事，8,三總師辦公室〔總經(jīng)濟師，總工程師，總會計師〕，負(fù)責(zé)企業(yè)中規(guī)劃編制，工程經(jīng)濟評價，資金籌措和運作，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)工程，技改工程進展技術(shù)指導(dǎo)，9,黨委辦公室負(fù)責(zé)水務(wù)集團的黨務(wù)建設(shè)工作.水務(wù)集團黨組織和工會，團委等群團組織，依據(jù)黨章》，CI會法》等有關(guān)要求一并〔2〕將水務(wù)集團中嚴(yán)密層企，1的國有資產(chǎn)統(tǒng)一由核心企業(yè)〔集團公司〕經(jīng)營4個不具有法人資格的分公司：1,原水分公司，保證原水供給，治理原水管道和原水泵站.2,制水分公司負(fù)責(zé)各凈水廠運行和治理確保自來水供給.3,供水分公司下屬6個營業(yè)所，即海曙所，江東所,江北所,鎮(zhèn)海所，北侖所和郭州所，主營水廠以下到各終端用水戶的配水業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)治理維護，加壓泵站及高位水池治理及抄表，收費等營業(yè)工作.4,(2)4個具有法人資格的子公司：1,排水有限責(zé)任公司，專營污水處理廠.負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)的治理維護和排水泵站的運行治理.2,給排水工程公司，為具有國家相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，擔(dān)當(dāng)市內(nèi)外給水，排水工程和增用戶的給排水安裝，給排水的應(yīng)急搶修等.3,給排水設(shè)計院，負(fù)責(zé)承攬給排水工程，工藝和管網(wǎng)設(shè)計業(yè)務(wù)及增給排水用戶的工程設(shè)計.4,物資供給公司，負(fù)責(zé)水務(wù)集團內(nèi)主要生產(chǎn)物資及設(shè)備材料的招標(biāo)，選購，保管，供給等.人員安置應(yīng)遵循保持穩(wěn)定，局部調(diào)整，人隨事走，妥當(dāng)安置的原則.原自來水公司和排水公司其下屬機構(gòu)依法確定統(tǒng)一調(diào)配使用.原自來水公司三產(chǎn)單位，原則上推向市場，自主經(jīng)營，不再列入水務(wù)集團組建范圍.三、工作原則.法人治理原則。依據(jù)《公司法》對集團公司權(quán)屬單位通過改企、改制，建立統(tǒng)一部署穩(wěn)步推動水務(wù)集團組建工作。在財政、開發(fā)建設(shè)公司、水利設(shè)施局等部門、各屬地政府及供水企業(yè)各司其職，親熱協(xié)作，共同完成組建工作。揮市場在資源配置中的打算性作用，運用市場機制、嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，依法對原有機構(gòu)及資產(chǎn)進展整合重組，建立現(xiàn)代法人治理構(gòu)造，組建全園區(qū)統(tǒng)一的制水、供排水運營和治理平臺。真搞好調(diào)查爭論，科學(xué)編制組建方案，指導(dǎo)組建工作。處理好改革、進展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥當(dāng)處理各類歷史遺留問題，有序推動甘河水務(wù)集團組建工作，科學(xué)制定企業(yè)進展規(guī)劃和.實行有力措施，保障企業(yè)職工切身利益，維護社會穩(wěn)定。優(yōu)化配置現(xiàn)有的技術(shù)、治理、人力等資源，實現(xiàn)集約化治理，最大限度地降低本錢，提高工作效率和治理水平。.周密、便于操作的工作方案，確保平穩(wěn)過渡。屬不同條塊的技術(shù)、治理、人才等資源實行優(yōu)化組合和合理配置，實現(xiàn)集約化治理，最大限度地降低本錢，提高經(jīng)營效率和效益。四、整合對象及業(yè)務(wù)范圍1從開發(fā)公司將水處理公司全部資產(chǎn)回購之后無償〔有償〕劃撥給水務(wù)集團，同時注銷水處理公司的法人資格。2兩公司整合組建為青海甘河水務(wù)集團。3的供給、排水、污水處理，城市地下管道、三網(wǎng)建設(shè)、治理、維護、收費、城市道五、集團進展規(guī)劃〔一〕進展目標(biāo)立足園區(qū)、輻射周邊地區(qū)，將水務(wù)集團培育成為跨區(qū)域經(jīng)營、法人治理構(gòu)造完善、治理科學(xué)、具有核心競爭力的大型企業(yè)集團。水務(wù)集團通過發(fā)揮投融資平臺作用，進展資本擴張，通過引進戰(zhàn)略投資者，在境內(nèi)外證券市場上市，實現(xiàn)投資主體〔二〕主要措施1、構(gòu)建運營治理全模式。由分散治理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一治理；由本地經(jīng)營，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；由政府投入，實現(xiàn)面對市場投融資；由多頭收費，實現(xiàn)集中統(tǒng)一收費；由各自維護，實現(xiàn)管網(wǎng)統(tǒng)一維護。通過實施品牌戰(zhàn)略、資本擴張戰(zhàn)略，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。2拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，O六、水務(wù)集團職能.負(fù)責(zé)治理園區(qū)輸水、制水、配水等供水體系中的各項經(jīng)營業(yè)務(wù)。.負(fù)責(zé)治理污水處理、中水回用等領(lǐng)域的國有資產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)。.負(fù)責(zé)供水、污水處理設(shè)施的維護與治理，參與園區(qū)供排水設(shè)施工程設(shè)計和建設(shè)。.依托技術(shù)、治理、資本、人才等優(yōu)勢，以全資、控股、參股等方式參與園區(qū)及其它領(lǐng)域的供排水資本運作和集約化經(jīng)營。.負(fù)責(zé)供水、污水處理系統(tǒng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)和生活、工業(yè)用水及污水處理費用的收繳。.負(fù)責(zé)飲水深度的開發(fā)與應(yīng)用。七、建立完善的集團治理模式青海甘河水務(wù)集團，下設(shè)青海甘河水務(wù)和青海甘河水處理，成為主業(yè)突出、獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的具有法人資格的經(jīng)濟實體。集團公司通過資產(chǎn)紐帶聯(lián)結(jié)各子公司，并以資產(chǎn)經(jīng)營促進生產(chǎn)經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的保值增值?！惨弧辰⑼晟频姆ㄈ酥卫順?gòu)造會、經(jīng)理層及內(nèi)設(shè)機構(gòu)。.董事會，由公司股東大會選舉產(chǎn)生，對公司的進展目標(biāo)和重大經(jīng)營活動作出決策，維護出資人的權(quán)益，是公司的決策機構(gòu)。.監(jiān)事會，是公司的監(jiān)視機構(gòu)，對公司的財務(wù)和董事、經(jīng)營者的行為發(fā)揮監(jiān)視作用。.經(jīng)理層，由董事會聘任，是經(jīng)營者、執(zhí)行者。是公司的執(zhí)行機構(gòu)。〔二〕集團框架依據(jù)生產(chǎn)指標(biāo)做好相應(yīng)的工作。.母公司：青海甘河水務(wù)集團.子公司/分公司：..集團下設(shè)行政部門：綜合辦公室、財務(wù)部、生產(chǎn)調(diào)度指揮部、黨群部、營業(yè)部、勞資部、安環(huán)部、工程部等。組建工作。.集團組織框架圖?！?〕八、人員處置將水務(wù)公司和水處理公司全部依法確定勞動關(guān)系的在編人員，由水務(wù)集團全部接收，統(tǒng)一調(diào)配使用。1體穩(wěn)定、局部調(diào)整、人隨事走、妥當(dāng)安置。水務(wù)集團組建后，在保持人員總體穩(wěn)定根底上，對關(guān)鍵崗位，特別是技術(shù)性、專業(yè)性較強的崗位，通過競爭上崗，擇優(yōu)選拔一局部人才予以充實；對整合組建的機構(gòu)，依據(jù)原單位人員所從事的崗位和工種司開拓桶裝水等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)后，再進展必要調(diào)整。2勞動合同條例》等規(guī)定，在公正自愿、協(xié)商全都的根底上，與職工訂立勞動合同，社保必需依法向有關(guān)機構(gòu)繳納。3產(chǎn)績效，實行年薪制的嘉獎機制。九、分析兩司合并與下設(shè)子公司、分公司利弊。1、利①有利于實現(xiàn)集團在人才、技術(shù)、財務(wù)等方面的優(yōu)勢互補，統(tǒng)一安排和調(diào)度，從而提高治理水平和工作效率。③ ④ 財務(wù)整合，有效的降低了企業(yè)財務(wù)壓力。⑤ 能加快企業(yè)進展，盡快擴大市場占有率。⑥ 有助于企業(yè)整合資源，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，形成生活供水、工業(yè)供水、污水處理等生產(chǎn)和經(jīng)營多元化。2、弊⑦ 兩司合并，集團所擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保督查風(fēng)險較大。⑧ 兩司合并，企業(yè)負(fù)債增加，財務(wù)歸還壓力也隨之加大。⑨后期假設(shè)財政削減對水處理公司的補貼，水務(wù)集團與財政就各擔(dān)當(dāng)對少資金產(chǎn)生分歧。⑩企業(yè)人員增加，規(guī)模擴大，不利于安置和治理。11資產(chǎn)不實。因兩司固定資產(chǎn)折舊方法不當(dāng)，存在資產(chǎn)高估或低估現(xiàn)象，后期對集團造成嚴(yán)峻的經(jīng)濟損失和不利因素。(二)分公司與子公司利弊分析(1)利①財務(wù)稅務(wù)的核算要比子公司簡潔，便于分公司治理經(jīng)營。⑵弊①水處理分公司在經(jīng)營活動中產(chǎn)生的債務(wù)問題，應(yīng)由水務(wù)集團以其全部資產(chǎn)擔(dān)當(dāng)全部清償責(zé)任。② 由于分公司不能獨立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任，消滅的任何不利因素會直接傳導(dǎo)給集團公司。(1)利①水務(wù)集團對于水處理子公司擔(dān)當(dāng)有限責(zé)任，假設(shè)水處理公司消滅盈利，在不③ 在當(dāng)前稅收政策下，水處理子公司財務(wù)獨立，能依據(jù)規(guī)定準(zhǔn)確的核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)，符合涉及免征增值稅金及附加，減征企業(yè)所得稅臺更多的稅收、資金支持等相關(guān)優(yōu)待政策。④ 環(huán)保督查風(fēng)險由水處理子公司擔(dān)當(dāng)，降低了集團擔(dān)當(dāng)環(huán)保督查風(fēng)險。⑵弊水處理子公司是獨立的法人企業(yè)，其生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)治理、組織架構(gòu)等都要依據(jù)《公