經(jīng)濟法主體的一般原理課件

PPT文檔演模板經(jīng)濟法主體的一般原理2023/10/1經(jīng)濟法主體的一般原理第七章經(jīng)濟法主體的一般原理經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板第一節(jié)

經(jīng)濟法主體概述?1第二節(jié)

經(jīng)濟管理主體?2第三節(jié)

市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板?3第四節(jié)

社會中間層主體?4第一節(jié) 經(jīng)濟法主體概述經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板一、經(jīng)濟法主體的概念和特征經(jīng)濟法主體，亦稱經(jīng)濟法律關(guān)系主體，是指在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中，依據(jù)經(jīng)濟法享有權(quán)利(權(quán)力)和承擔義務(wù)的組織體和個人。第一，經(jīng)濟法主體是由經(jīng)濟法賦予法律資格的社會實體。第二，經(jīng)濟法主體是存在于國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中的主體。第三，經(jīng)濟法主體是經(jīng)濟法律關(guān)系的當事人。第一節(jié) 經(jīng)濟法主體概述經(jīng)濟法主體較之民法、行政法的主體，具有如下特征：主體資格的重疊性經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板主體外延的廣泛性主體形態(tài)的多樣性主體能力的差異性第一節(jié) 經(jīng)濟法主體概述經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板二、經(jīng)濟法主體的體系(一)“政府一市場”框架經(jīng)濟法主體體系的“兩層框架”，與學理上的分析框架和立法上的制度安排基本吻合，即使在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制正向“政府一社會中間層一市場”三層框架發(fā)展的背景下，“兩層框架”在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制中的原始、基礎(chǔ)和普通意義仍然存在。(二)“政府一社會中間層一市場”框架一般而言，“二層框架”與“三層框架”在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下是并存的。在許多領(lǐng)域，“三層框架”是在“兩層框架”基礎(chǔ)上的進化，是對“兩層框架”的超越和修正。三層框架”既保留了“政府----市場”相關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢，又在一定程度上彌補了政府未能完全彌補的“市場缺陷”和市場未能彌補的“政府缺陷”。第一節(jié) 經(jīng)濟法主體概述經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板三、經(jīng)濟法主體的資格(一)經(jīng)濟法主體資格的界定經(jīng)濟法主體資格，又稱經(jīng)濟法人格，即一定社會實體依法能夠成為經(jīng)濟法主體的法律資格。經(jīng)濟法主體資格與民事主體資格、行政法主體資格既有區(qū)別又有聯(lián)系。其區(qū)別主要在于：(1)民法和行政法都是設(shè)定抽象的法律人格，經(jīng)濟法則是設(shè)定具體法律人格(2)民法僅從橫向關(guān)系的維度，行政法僅從縱向關(guān)系的維度設(shè)定主體資格；經(jīng)濟法則從多種維度的經(jīng)濟關(guān)系，設(shè)定主體資格。第一節(jié) 經(jīng)濟法主體概述經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(3)民法給自然人、法人和非法人組織，行政法給行政機關(guān)和行政相對人設(shè)定的條件，都是普通性條件；經(jīng)濟法給各種主體設(shè)定的條件多是特殊性條件(4)民事主體資格、行政法主體資格都不體現(xiàn)主體在經(jīng)濟生活中的具體職能；經(jīng)濟法主體資格則體現(xiàn)各種主體在經(jīng)濟生活中的具體職能其聯(lián)系主要在于：具有經(jīng)濟法主體資格的主體，一般也應(yīng)具備憲法及民法、行政法所規(guī)定的基本法律人格。具備民事主體資格并不當然取得經(jīng)營者或消費者資格，具備行政主體資格也不當然取得市場監(jiān)管主體或宏觀調(diào)控主體資格。第一節(jié) 經(jīng)濟法主體概述(二)取得經(jīng)濟法主體資格的法律依據(jù)?B?A憲

法國家機關(guān)組織法?C有關(guān)法律?D有關(guān)行政法規(guī)地方性法規(guī)其他規(guī)范性文件法律依

據(jù)經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板PPT文檔演模板第一節(jié) 經(jīng)濟法主體概述?E?D根據(jù)法律、法

?A規(guī)的規(guī)定或者根據(jù)有關(guān)國家機關(guān)的決定、

命令和特別授權(quán)而取得(三)取得經(jīng)濟法主體資格的方式經(jīng)章程、合同認可而取得?BC

?經(jīng)法律、法規(guī)認可而取得經(jīng)審批(特許)和登記注冊而取得經(jīng)登記注冊而

取得經(jīng)濟法主體的一般原理第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體統(tǒng)一性與個別性相結(jié)合一、經(jīng)濟管理主體的界定經(jīng)濟管理主體即經(jīng)濟法主體體系“三層框架”中的政府主體，是指具有經(jīng)濟職能的行政機關(guān)，包括中央和地方各級政府及

其所屬的具有經(jīng)濟職能的部門或機構(gòu)。經(jīng)濟管理主體具有下述主要特征：特征經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板經(jīng)濟性與管理性相結(jié)合第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體二、經(jīng)濟管理主體的資格關(guān)于經(jīng)濟管理主體資格的立法，應(yīng)當遵循以下原則：第一，職權(quán)法定?1職權(quán)授予法定?2職權(quán)內(nèi)容法定?3職權(quán)行使法定經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟職權(quán)和經(jīng)濟義務(wù)設(shè)定的統(tǒng)一第二，權(quán)限適當在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，法律賦予經(jīng)濟管理主體的職權(quán)，必須遵循政府與市場互補的規(guī)律，限定其職權(quán)的邊界，特別是在“權(quán)力與權(quán)利”關(guān)系中的邊界。第三，權(quán)責對稱權(quán)責對稱經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板經(jīng)濟職權(quán)和法律責任設(shè)

定的統(tǒng)一第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板三、經(jīng)濟管理主體的雙重身份(一)雙重身份的界定和存在模式現(xiàn)代各國的經(jīng)濟管理主體，都兼有公共管理者與國有資產(chǎn)所有者雙重身份。這兩種身份的存在有多種模式：(1)“主從----分開”模式(2)“并重----合一”模式(3)“并重----分開”模式第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(二)雙重身份分開的方式在我國經(jīng)濟體制改革實踐中，公共管理者與所有者的分開有機關(guān)分開和規(guī)則分開兩種思路。機關(guān)分開，是指為改變以往同一經(jīng)濟管理主體兼有雙重身份的現(xiàn)象，將執(zhí)掌公共管理者職能的機關(guān)與執(zhí)掌所有者職能的機關(guān)分開。規(guī)則分開，是指就公共管理者職能和所有者職能分別設(shè)立各自不同的運行規(guī)則，而允許同一機關(guān)兼有兩種身份，當執(zhí)行哪種職能時就適用與其職能相應(yīng)的運行規(guī)則。第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體四、經(jīng)濟管理主體的層級框架(一)中央與地方政府關(guān)系的內(nèi)涵我國學界主要有四種代表性觀點：利益關(guān)系經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板權(quán)力關(guān)系權(quán)力義務(wù)關(guān)系事權(quán)財權(quán)與責任的關(guān)系即中央政府代表國家利益，地方政府既是設(shè)在地方的國家利益代表，也是地方利益的代表中央與地方政府的權(quán)力分配及統(tǒng)屬關(guān)系中央與地方政府間存在相互

權(quán)利義務(wù)中央與地方政府間

事權(quán)、財權(quán)與責任的分配及協(xié)調(diào)關(guān)系第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體我國是單一制國家，中央與地方政府關(guān)系具有以下幾種情形：中央與地方政府關(guān)系執(zhí)行性應(yīng)付性自創(chuàng)性協(xié)商性經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板PPT文第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體(二)中央一地方政府關(guān)系的改革實現(xiàn)中央和地方經(jīng)濟職權(quán)的合理劃分，中央與地方政府關(guān)系的改革，呈現(xiàn)出三種傾向：檔演模板傾斜分權(quán)縱向分權(quán)經(jīng)濟分權(quán)三種傾向經(jīng)濟法主體的一般原理第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(三)地方政府的地位(1)地方政府包括了除中央政府以外的各級政府；(2)與各級地方政府相對應(yīng)的是，國家為進行行政管理而設(shè)置的行政區(qū)劃；(3)地方政府是國家設(shè)在地方的國家行政機關(guān)，它同中央政府的區(qū)別是基于行政系統(tǒng)中的地位、職責、權(quán)限的不同而管轄范圍不同；(4)省級政府在各級地方政府中處于特殊地位，其職權(quán)與權(quán)限間接決定著中央政府的集權(quán)度。第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(四)地方經(jīng)濟行政系統(tǒng)的框架設(shè)計改革實踐中出現(xiàn)了許多突破以行取區(qū)劃為基礎(chǔ)的地方行政管理框架的新現(xiàn)象，主要有：(1)新的管理層次(2)新的職能部門結(jié)構(gòu)(3)新的地方管理方式第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板重構(gòu)地方經(jīng)濟管理系統(tǒng)的框架，應(yīng)當從行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)兩個層面采取措施：(1)在行政區(qū)層面，為淡化地方政府的區(qū)域利益主體角色，減少和消除地方政府的不合理經(jīng)濟行為，應(yīng)當實行傾斜發(fā)展與公平發(fā)展相結(jié)合、區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的區(qū)域經(jīng)濟政策；構(gòu)建開放式的區(qū)域市場體系；合理劃分中央與地方的權(quán)限，并使財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)；引導和促使政府職能由管理型向服務(wù)型過渡。第二節(jié) 經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(2)在經(jīng)濟區(qū)層面，鑒于目前行政區(qū)的區(qū)域利益主體角色弱化不夠而經(jīng)濟區(qū)區(qū)域利益主體和決策主體缺位的局面，為建立以經(jīng)濟區(qū)為主體的宏觀分級調(diào)控體系，應(yīng)當建立跨行政區(qū)的經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)與管理機構(gòu)，允許其在各相關(guān)行政區(qū)共同參與和協(xié)商下行使一定的決策權(quán)、節(jié)權(quán)和爭端處理權(quán)；制定一套經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各相關(guān)行政區(qū)政府或其部門相互溝通、協(xié)作的制度，以實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各利益主體相互競爭與合作的規(guī)范化。第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板一、市場主體的法律地位市場主體是在市場上從事經(jīng)濟活動，享有權(quán)利和承擔義務(wù)的個人和組織體。市場經(jīng)濟以市場主體為基本要素。(一)市場主體的部門法屬性經(jīng)濟法中的市場主體制度，是實施不同市場主體差別待遇的制度。差別的性質(zhì)、內(nèi)容和程度均以市場經(jīng)濟的需要及國家對其施以干預的力度而定。第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(二)市場主體的資格市場主體資格有一般市場主體資格和特殊市場主體資格之區(qū)分。前者是指從事各種市場活動都必須具備的資格，適用民法中民事主體制度。后者，即進入特定市場，從事特定項目、行業(yè)、地域、場所等的交易和競爭的資格，它所適用的主體范圍不具有普遍性，換言之，它是對社會實體之市場準入資格的限制。第三節(jié) 市場主體特殊市場主體資格之產(chǎn)生，主要有以下幾種情況：經(jīng)濟領(lǐng)域限制經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板地域限制主體職能限制所有制性質(zhì)限制法律制裁限制資本來源國限制第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板二、市場主體的權(quán)利義務(wù)配置(一)市場主體與市場主體之間的權(quán)利義務(wù)配置三種情況：(1)法律對同質(zhì)市場主體間的權(quán)利義務(wù)配置將各種市場主體都視為平等主體，給予同等力度的保護，任由市場主體在市場上自由競爭。(2)法律對異質(zhì)市場主體間的權(quán)利義務(wù)配置，為追求社會公平和安全，對不同位勢的市場主體的權(quán)利義務(wù)配置作出非均衡安排，對其中的弱勢主體應(yīng)給予偏重保護。(3)法律對當事人與相關(guān)人間的權(quán)利義務(wù)配置，充分考慮到經(jīng)濟活動的外部性，對當事人間的權(quán)利義務(wù)和當事人與相關(guān)人間的權(quán)利義務(wù)作出關(guān)聯(lián)性的制度安排。基于經(jīng)濟活動的外部正效應(yīng)，法律多運用獎勵性規(guī)范賦予當事人權(quán)利。第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(二)市場主體與政府主體和社會中間層主體之間的權(quán)利義務(wù)配置(1)市場主體相對于政府主體的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)當實行法定原則；市場主體相對于社會中間層主體的權(quán)利義務(wù)，法律只應(yīng)當作出基準性或綱要性的規(guī)定，同時允許市場主體與社會中間層主體以章程和合同等方式，在法律許可范圍內(nèi)具體確定。(2)在不同領(lǐng)域，政府干預力度和市場化程度都不盡相同，因而市場主體作為監(jiān)管與調(diào)控相對人的權(quán)利義務(wù)配置呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點。第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(3)在不同領(lǐng)域，政府經(jīng)濟職能的非行政化和社會化程度不盡相同，政府主體與社會中間層主體之間的監(jiān)管和調(diào)控職能分工也不盡相同，市場主體分別相對于政府主體、社會中間層主體的權(quán)利義務(wù)的配置也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點。(4)市場主體的權(quán)利中，有單個市場主體的自益權(quán)，更多的是群體性的乃至所有市場主體的共益權(quán)；市場主體的義務(wù)中，有的既是對市場相對人的義務(wù)，也是對國家與社會的責任。第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板三、市場主體分類的原則(一)市場主體類型法定原則市場主體類型法定化的含義包括(1)名稱固定化(2)內(nèi)涵特定化(二)符合國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行目的原則(三)多標準并存原則第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板四、投資者(一)投資者的界定廣義投資包括直接投資(狹義投資)和間接投資。直接投資一般指營利性投資，即追求保值增值目標的投資，國有資產(chǎn)投資中還包括有非營利性投資。(1)它是資本經(jīng)營者而非商品經(jīng)營者，即它所經(jīng)營的是體現(xiàn)為生產(chǎn)要素的資本，而非運用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)出的商品或勞務(wù)(2)它取得的是出資者所有權(quán)(或股權(quán))而非債權(quán)，即它作為出資人(或股東)控制或參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。(3)它分享利潤并承擔風險，即它對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，享有和承擔與其投資額和責任形式相對應(yīng)的利潤和風險。第三節(jié) 市場主體?E?C?D出資形式

?A經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(二)投資者的資格主要是指法律對投資者所作的限制性或禁止性規(guī)定。投資方向或領(lǐng)域?B投資數(shù)量額度其他方面出資形式第三節(jié) 市場主體(三)投資者的類型法人投資者與個人投資者國有投資者與非國有投資者內(nèi)資投資者與外資投資者經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板投資者類型第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板五、經(jīng)營者經(jīng)營者，是指依法獲準進入市場，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體經(jīng)營者的資格一般有下述幾個方面的內(nèi)容：1．意志能力。2．經(jīng)營范圍。又稱營業(yè)范圍，它表明經(jīng)營者能在哪些行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營，并限定其生產(chǎn)經(jīng)營項目。經(jīng)營者只能在其經(jīng)營范圍內(nèi)享有權(quán)利和承擔義務(wù)。3．財產(chǎn)能力。即經(jīng)營者從事經(jīng)營的財力和物力，寓于經(jīng)營者所擁有的貨幣形式和實物形式的財產(chǎn)之中。4．技術(shù)能力。即經(jīng)營者以自己的技術(shù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的能力，表現(xiàn)為職工技術(shù)素質(zhì)與技術(shù)設(shè)施、技術(shù)資料的統(tǒng)一。第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板六、勞動者勞動者，是指在法定勞動年齡范圍內(nèi)具有勞動能力的公民。公民要成為勞動者必須具備以下條件：一是年齡條件，二是健康條件。勞動者的權(quán)利以勞動力所有權(quán)為核心，是勞動力所有權(quán)的具體展開。其內(nèi)容有占有、使用、處分和收益四個方面，其中處分權(quán)和收益權(quán)是表明勞動者擁有勞動力所有權(quán)的根本標志勞動者法律地位的確立，應(yīng)當考慮兩個問題：一是勞動者是勞動力資源的載體二是勞動者是弱者第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板?七、消費者依《消費者權(quán)益保護法》等法律的規(guī)定，消費者是指為生活消費需要購買、使用商品或接受服務(wù)的居民。其主要特征：一是生活消費者，而非生產(chǎn)消費者；二是個人(家庭)消費者，而非單位(集團)消費者；三是商品的購買、使用者或服務(wù)的接受者。在市場交易中，消費者較之經(jīng)營者處于弱者地位。一是消費者的滿足程度低于經(jīng)營者，而其風險負擔重于經(jīng)營者。二是消費者的信息條件劣于經(jīng)營者。第三節(jié) 市場主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板消費者在市場交易中的弱者地位，決定了偏重保護消費者符合公平目標；消費者在經(jīng)濟發(fā)展中的主權(quán)地位，決定了偏重保護消費者符合效率目標。基于“消費者是弱者”與“消費者主權(quán)”的理念，至少應(yīng)當從以下三個維度就消費者權(quán)利進行制度設(shè)計：一是在市場交易中對經(jīng)營者的權(quán)利二是在企業(yè)經(jīng)營管理中對企業(yè)的權(quán)利三是在政府與市場互動中對政府的權(quán)利第四節(jié) 社會中間層主體?一、社會中間層主體的特征和職能社會中間層主體，是指獨立或相對獨立于政府主體與市場主體，為政府干預市場、市場影響政府和市場主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體。主要特征：?B?A中

介

性公

共

性?C民

間

性?D專

業(yè)

性社會中間層 主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板第四節(jié) 社會中間層主體社會中間層主體在市場經(jīng)濟條件下的職能，主要是公共性中間服務(wù)職能。?

其應(yīng)有和共有職能中主要包括：輔助職能干預與制約職能協(xié)調(diào)職能經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板公共性中間服務(wù) 職能第四節(jié) 社會中間層主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板二、社會中間層主體的法律地位在民法中，社會中間層主體或為法人，或為非法人組織。這種定位是將社會中間層主體與其他市場主體置于同一層面作為平等主體，不考慮社會中間層主體不同于一般市場主體的特殊地位和職能。在行政法中，社會中間層主體在一般情況下定位為行政相對人，當其受行政機關(guān)委托或授權(quán)行使特定行政職能時定位為行政主體。這種定位不考慮社會中間層主體在政府與市場之間的中介地位，以及在政府與市場互動機制中既受控又控制的雙向混合職能。經(jīng)濟法應(yīng)當從社會中間層主體所參加的多維度的經(jīng)濟關(guān)系中，多方位把握其地位。第四節(jié) 社會中間層主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(一)社會中間層主體與政府主體的關(guān)系社會中間層主體與政府主體之間，存在著公共資源配置關(guān)系，亦即共同向市場主體提供公共產(chǎn)品的關(guān)系。1．社會中間層主體獨立于政府主體。2．社會中間層主體與政府主體合理分工。(1)優(yōu)勢互補原則(2)承受力原則(3)非均衡原則，又稱差別原則或多樣性原則3．社會中間層主體受政府監(jiān)管4．社會中間層主體輔助政府干預5．社會中間層主體制約政府干預第四節(jié) 社會中間層主體經(jīng)濟法主體的一般原理PPT文檔演模板(二)社會中間層主體與市場主體之間的關(guān)系(1)民事關(guān)系(2)市場化監(jiān)管關(guān)系(3)宏觀調(diào)控關(guān)系作為社會中間層主體的社會團體與作為其成員的