2022突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（全文）

2022突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（全文）第一章總則第一條為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位組織開(kāi)展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。造成國(guó)際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報(bào)和處置工作，按照國(guó)家有關(guān)國(guó)際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。第四條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。第五條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的要求，第1頁(yè)共7頁(yè)會(huì)關(guān)立發(fā)件動(dòng)加發(fā)件管理。相域境管當(dāng)行的環(huán)應(yīng)急合共、息應(yīng)環(huán)。第條企業(yè)當(dāng)關(guān)規(guī)規(guī)求行下列：(一)開(kāi)展環(huán)風(fēng)估;(二)完善環(huán)風(fēng)措施;三)排查治理環(huán)境安全隱;四)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演;五)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。第七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育，鼓勵(lì)公眾參與，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的知識(shí)和意識(shí)。第二章風(fēng)險(xiǎn)控制第八條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。第九條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。第十條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資第2頁(yè)共7頁(yè)金限應(yīng)，除。第條縣上境管當(dāng)級(jí)府一要開(kāi)政發(fā)件估分能突境事提環(huán)防。第條縣上境管當(dāng)事環(huán)險(xiǎn)防環(huán)隱治進(jìn)或檢將大安全且力的`企業(yè)納誠(chéng)案,并以業(yè)門(mén)、投管證管以金。第章應(yīng)備第條企業(yè)當(dāng)務(wù)保部定開(kāi)展環(huán)風(fēng)和源基定環(huán)應(yīng)預(yù)案按分的報(bào)上護(hù)部。第條縣上境管當(dāng)級(jí)府環(huán)境專(zhuān)預(yù)定的案級(jí)政級(jí)保護(hù)部。第十五條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，并根據(jù)演練情況及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。第十六條環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以建議本級(jí)人民政府依法及時(shí)公布環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。第十七條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)，通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。第十八條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度，確定應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。第十九條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。第3頁(yè)共7頁(yè)第條縣上護(hù)門(mén)期突事急管作進(jìn)。省境管及件縣保管當(dāng)設(shè)立應(yīng)庫(kù)?？h上境管企單加境置救援建。第一條縣上境管當(dāng)境力準(zhǔn)化，急器裝高域水突境事警。第二條縣上境管以行的際情建應(yīng)儲(chǔ)庫(kù)件可立急儲(chǔ)備。企業(yè)當(dāng)要應(yīng)和并完管理制。第章應(yīng)置第三條企業(yè)成能發(fā)件當(dāng)即啟發(fā)件案切控源其危大的措時(shí)能害和并發(fā)以境保管告調(diào)。應(yīng)置企單服指面確本單位急關(guān)資助急序護(hù)環(huán)件相各。第二十四條獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。第二十五條突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。第4頁(yè)共7頁(yè)第六條獲發(fā)件，上境管門(mén)應(yīng)即查，明生、、污質(zhì)及、境等。第七條獲發(fā)件，上境管門(mén)應(yīng)照環(huán)應(yīng)技》急，本民政上保部監(jiān)。第八條應(yīng)置事級(jí)方護(hù)門(mén)當(dāng)組展息、提處和報(bào)民。第九條突境威害制除發(fā)縣級(jí)地保部根人的部止處置。第章事復(fù)第條應(yīng)置束級(jí)方護(hù)門(mén)及時(shí)、急作提措向環(huán)主門(mén)報(bào)。第一條縣上境管當(dāng)人的一部，展境境損估，向人民報(bào)。第二條縣上護(hù)門(mén)照定件調(diào)查清境因事，件，改和處見(jiàn)。第三條縣上境管當(dāng)人的一領(lǐng)，定復(fù)案環(huán)工。第章信開(kāi)第四條企業(yè)當(dāng)關(guān)采公和詢(xún)的公位險(xiǎn)作況環(huán)件案練情突事及況落要況信。第五條突境生級(jí)方護(hù)門(mén)當(dāng)?shù)?頁(yè)共7頁(yè)認(rèn)判響，本政信布履一領(lǐng)責(zé)織發(fā)人，照規(guī)、、及布發(fā)態(tài)應(yīng)工息。第六條縣上護(hù)門(mén)職內(nèi)公有關(guān)環(huán)應(yīng)的要及境應(yīng)及情況境?？h上境管當(dāng)政突境行匯總，社突事量，事的、地應(yīng)概息。第章罰則第七條企業(yè)反規(guī)致發(fā)件中華共發(fā)對(duì)人國(guó)防《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押。第三十八條企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：一)未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);二)未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案;三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案