全省非煤礦山尾礦庫集中整治專項行動方案（3篇）

第12頁共12頁全省非煤?礦山尾礦?庫集中整?治專項行?動方案?一、工作?目標繼?續(xù)加強非?煤礦山安?全生產專?項整治，?加大取締?無證非法?開采礦山?的工作力?度，關閉?與淘汰不?具備基本?安全生產?條件和達?不到規(guī)定?的最小開?采規(guī)模、?工藝落后?、破壞資?源、污染?環(huán)境的礦?山。以頒?發(fā)安全生?產許可證?為契機，?全面開展?安全評價?和安全整?改工作，?督促企業(yè)?全面排查?、消除重?大事故隱?患，遏制?非煤礦山?重特大事?故發(fā)生，?最大限度?地減少一?般事故；?推廣機械?化開采等?先進技術?，逐步提?高非煤礦?山的辦礦?水平和抗?災能力，?實現我縣?非煤山安?全生產狀?況的穩(wěn)定?好轉。?二、__?__機構?成立上?街鎮(zhèn)非煤?礦山安全?專項整治?工作領導?小組，具?體組成人?員如下：?組長：?劉旭東?副組長：?吳應泉吳?定華成?員：高錫?芝鄭傳斌?譚開律吳?紹忠徐榮?光陸大全?吳學超?____?設在國土?資源所。?高錫芝同?志任辦公?室主任，?負責日常?工作。?三、工作?任務：?(一)鞏?固深化整?治取得的?成果，防?止已關閉?的礦山“?死灰復燃?”。(?二)繼續(xù)?取締、關?閉以下各?類礦山：?1、證?照(采礦?許可證和?工商營業(yè)?執(zhí)照)不?全或失效?的礦山；?2、未?取得非煤?礦山《安?全生產許?可證》的?礦山；?3、高速?公路、國?道、省道?、鐵路和?列入城鎮(zhèn)?規(guī)劃區(qū)、?自然保護?區(qū)、風景?名勝區(qū)以?及重要-?-___?_河流域?兩側“青?山掛白”?治理范圍?的禁采區(qū)?內的礦山?；4、?開采規(guī)范?達不到《?____?省新建、?已建生產?礦山部分?礦種最小?開采規(guī)模?目錄》要?求的礦山?。5、?破壞資源?和生態(tài)、?污染環(huán)境?的礦山；?6、_?___、?采礦作業(yè)?影響周邊?居民、重?要設施、?重要建(?構)筑物?安全、治?理無望的?礦山。?(三)對?已取得安?全生產許?可證的非?煤礦山開?展許可證?“回頭看?”督查活?動，監(jiān)督?已取證的?非煤礦山?企業(yè)及時?消除事故?隱患，持?續(xù)保持取?證時應當?具備的安?全生產條?件，對違?反《非煤?礦礦山安?全生產許?可證實施?辦法》(?原國家安?監(jiān)局__?__號，?以下簡稱?《實施辦?法》)的?有關規(guī)定?的，要依?照《安全?生產法》?、《實施?辦法》等?有關法律?法規(guī)，予?以行政處?罰。(?四)全面?推進露天?礦機械化?鏟裝作業(yè)?，推廣扣?深孔__?__開采?技術。?(五)加?大露天礦?高臺階、?高邊坡治?理，加大?礦井開采?無兩個以?上安全出?口、未實?現機械通?風、地表?塌陷危及?人身和重?要建(構?)筑物安?全以及存?在嚴重水?患、礦井?火災隱患?等存在安?全生產隱?患礦山的?整治力度?。四、?工作重點?繼續(xù)開?展整頓和?規(guī)范礦產?資源開發(fā)?秩序專項?整治工作?為重點。?同時，在?縣政府的?統(tǒng)一領導?下，由國?土部門牽?頭，安監(jiān)?、公安等?部門配合?，加強對?持證礦山?日常的安?全生產監(jiān)?督檢查，?對非煤礦?山比較集?中的地區(qū)?，要加大?安全生產?管理的力?度，落實?好安全生?產各項責?任制。?五、主要?措施與要?求(一?)加強_?___和?領導。各?村、各部?門要認真?貫徹落實?省安監(jiān)局?《___?_加強非?煤礦礦山?企業(yè)安全?生產監(jiān)督?管理__?__》，?加強對非?煤礦山安?全整治工?作的領導?，進一步?充實各鎮(zhèn)?鎮(zhèn)非煤礦?山安全生?產專項整?治領導小?組和辦公?室，并提?供必要的?專項整治?經費，以?保證深化?非煤礦山?安全生產?專項整治?工作的需?要。專?項整治工?作(三?)對已取?得安全生?產許可證?的礦山，?要實行動?態(tài)管理，?加強日常?監(jiān)督檢查?，防止安?全管理出?現滑坡，?對不具備?安全生產?條件或存?在重大安?全隱患的?礦山，要?責令其立?即停產整?頓，暫扣?安全生產?許可證，?督促企業(yè)?落實整改?工作。?(四)落?實關閉措?施，嚴查?違規(guī)行為?。嚴肅查?處任何單?位、個人?以任何方?式向列入?取締或關?閉對象的?礦山提供?民爆物品?和電力的?行為。?(五)加?強巡查，?聯合執(zhí)法?。要__?__力量?加大對已?關閉礦山?、無證礦?山的巡查?力度，開?展聯合執(zhí)?法，嚴防?已關閉礦?山“死灰?復燃”。?(六)?嚴肅查處?事故，嚴?懲非法盜?采行為。?嚴肅查處?在整治期?間發(fā)生的?各類非煤?礦山事故?，強化事?故責任追?究，充分?運用行政?、經濟和?法律等多?種手段，?嚴懲無證?非法盜采?者。(?七)加大?職工安全?教育和培?訓力度。?加大深化?非煤礦山?整治工作?的宣傳、?教育、培?訓工作力?度，提高?礦主及從?業(yè)人員的?安全意識?和自我保?護能力。?(八)?加大執(zhí)法?力度，加?快整改進?度。要強?化現場執(zhí)?法監(jiān)督，?督促企業(yè)?加大安全?投入和整?改力度，?及時消除?各類事故?隱患，確?保安全生?產，為申?辦安全生?產許可證?創(chuàng)造條件?。(九?)強化源?頭管理。?必須嚴格?按法律法?規(guī)的要求?履行“三?同時”手?續(xù)，對未?經驗收即?投入生產?的項目，?要責令其?限期補辦?相關手續(xù)?，并予以?必要的行?政處罰。?(十)?對納入礦?產資源整?合對象的?非煤礦山?，應按新?、改、擴?建礦山的?有關規(guī)定?重新進行?開采方案?設計，并?依法履行?“三同時?”手續(xù)。?(十一?)加強協?調，密切?配合。?全省非煤?礦山尾礦?庫集中整?治專項行?動方案（?二）_?___省?安全生產?監(jiān)督管理?局___?_《全省?非煤礦山?尾礦庫集?中整治專?項行動方?案》_?___通?知晉安?監(jiān)管一字?〔___?_〕__?__號?各市安全?生產監(jiān)督?管理局，?____?鋼鐵(集?團)公司?、中條山?有色金屬?集團有限?公司、中?國鋁業(yè)_?___分?公司：?為促進全?省非煤礦?山、尾礦?庫安全生?產形勢持?續(xù)穩(wěn)定好?轉，有效?防范和減?少一般事?故，堅決?遏制重特?大事故，?根據《_?___省?安全生產?委員會辦?公室關于?繼續(xù)深入?開展全省?非煤礦山?尾礦庫安?全生產專?項整治_?___》?要求，制?定全省非?煤礦山、?尾礦庫集?中整治專?項行動(?以下簡稱?“專項行?動”)方?案，請認?真貫徹執(zhí)?行。一?、指導思?想和工?作目標?指導思想?：以__?__為指?導，全面?貫徹落實?____?、___?_和省委?、省__?__加強?安全生產?工作的一?系列決策?部署，堅?持“安全?第一、?預防為主?、綜合治?理”的方?針，以貫?徹落實國?發(fā)___?_號通知?、40_?___文?件精神為?主線，以?落實企業(yè)?安全生產?主體責任?為核心，?以排查治?理和消除?事故隱患?為重點，?著力解決?非煤礦山?領域安全?生產存在?的突出問?題，有效?防范和堅?決遏制重?特大事故?，為實現?我省轉型?跨越發(fā)展?提供有力?的安全保?障。工?作目標。?通過本次?專項行動?，著力強?化安全發(fā)?展理念，?不斷完善?非煤礦山?、尾礦庫?安全生產?規(guī)章制度?，嚴格落?實企業(yè)安?全生產主?體責任和?政府部門?安全監(jiān)管?責任，及?時排查治?理安全隱?患，準確?掌握全省?非煤礦山?、尾礦庫?基本情況?，并建立?詳實的企?業(yè)安全生?產檔案；?及時調整?和重新核?定監(jiān)管“?三落實”?____?；嚴厲打?擊和清理?違法生產?建設行為?，確保全?省非煤礦?山安全生?產形勢持?續(xù)穩(wěn)定好?轉。二?、___?_領導?為確保專?項行動取?得實效，?決定成立?省專項行?動領導組?。領導組?在全省繼?續(xù)深入開?展非煤礦?山、尾礦?庫安全生?產專項整?治領導組?領導下開?展工作，?對專項行?動實施統(tǒng)?一領導，?統(tǒng)一安排?，統(tǒng)一部?署，督導?檢查，及?時研究解?決專項行?動中存在?的突出問?題，指導?、協調各?市開展專?項行動工?作。組?長：霍紅?義省安監(jiān)?局副局長?副組長：?各市分管?安全工作?的副市長?成員：李?高平省安?監(jiān)局監(jiān)察?專員王?天慶省安?監(jiān)局監(jiān)管?一處處長?各市安?監(jiān)局局長?領導組?下設辦公?室，辦公?室設在省?安監(jiān)局監(jiān)?管一處，?具體負責?專項行動?的安排部?署，跟蹤?各市專項?行動進展?情況，協?調解決專?項行動中?的有關問?題，負責?收集、匯?總、上報?、總結等?工作，受?理群眾_?___案?件。辦?公室主任?：王天慶?(兼)省?安監(jiān)局監(jiān)?管一處處?長副主?任：關永?革省安監(jiān)?局監(jiān)管一?處副監(jiān)察?專員廉?人慧省安?監(jiān)局監(jiān)管?一處正處?級各市?安監(jiān)局分?管副局長?成員：?各市安監(jiān)?局對口科?(處)室?負責人?王建慧省?安監(jiān)局監(jiān)?管一處?畢朵朵省?安監(jiān)局監(jiān)?管一處?專項行動?領導組下?設___?_個省級?督查組，?____?有關人員?和專家對?各市專項?行動工作?開展情況?進行垂直?督查和指?導，并抽?查部分重?點縣和企?業(yè)。第?一督查組?：督查?區(qū)域：_?___市?、大同市?、陽泉市?、朔州市?、忻州市?、呂梁市?組長：霍?紅義(兼?)省安監(jiān)?局副局長?副組長：?安曉青省?安監(jiān)局監(jiān)?管一處副?處長郝?斌虎省安?監(jiān)局監(jiān)管?一處調研?員成員：?王學強省?安監(jiān)局監(jiān)?管一處副?處級韓?震省安監(jiān)?局監(jiān)管一?處主任科?員專家：?____?人第二督?查組：?督查區(qū)域?：晉中市?、長治市?、晉城市?、臨汾市?、運城市?組長：李?高平省安?監(jiān)局監(jiān)察?專員副組?長：__?__天慶?省安監(jiān)局?監(jiān)管一處?處長白?天福省?安監(jiān)局辦?公室調研?員成員：?郭黨先省?安監(jiān)局監(jiān)?管一處副?調研員黃?體偉省安?監(jiān)局監(jiān)管?一處主任?科員專家?：___?_人各?市、縣要?結合實際?，成立相?應___?_領導機?構，并及?時制定具?體工作方?案，__?__開展?工作。?三、時間?安排專?項行動從?____?月___?_日開始?，___?_月__?__日結?束。四?、檢查對?象及重點?檢查對?象：全省?所有非煤?礦山、尾?礦庫生產?建設單位?。檢查重?點：1?.企業(yè)安?全生產主?體責任和?尾礦庫安?全生產掛?牌責任制?落實情況?；2.?企業(yè)安全?生產檔案?建立情況?、安全生?產標準化?建設、安?全避險“?六大系統(tǒng)?”、尾礦?庫在線監(jiān)?測系統(tǒng)_?___使?用等重點?工作的推?進落實情?況；3?.地下礦?山“五大?員”、露?天礦山、?尾礦庫“?三大員”?及安全管?理人員、?特種作業(yè)?人員的配?備情況；?4.地?下礦山企?業(yè)領導帶?班下井制?度、井下?定員工作?制度、露?天礦山、?尾礦庫領?導現場帶?班制度執(zhí)?行情況；?5.外?包采掘施?工隊伍的?安全管理?情況；?6.金屬?非金屬礦?山生產工?藝系統(tǒng)及?安全設施?設備的運?行情況；?7.下?游三公里?有居民區(qū)?和重要工?業(yè)設施的?尾礦庫采?取安全風?險評估及?搬遷或閉?庫措施落?實情況；?8.尾?礦庫排尾?放礦、干?灘長度、?浸潤線、?外坡比、?筑壩作業(yè)?、防排洪?設施的運?行情況；?9.違?法違規(guī)生?產建設情?況。五?、政府(?部門)重?點督查內?容1.繼?續(xù)深入開?展非煤礦?山、尾礦?庫安全生?產專項整?治和非煤?礦山、尾?礦庫集中?整治專項?行動方案?的制定和?工作推進?情況；?2.安全?監(jiān)管“三?落實”重?新核定情?況及尾礦?庫安全生?產掛牌責?任制的落?實情況；?3.企?業(yè)安全監(jiān)?管檔案分?類建立情?況；非煤?礦山、尾?礦庫分布?示意圖繪?制情況；?安全標準?化創(chuàng)建、?安全避險?“六大系?統(tǒng)”建設?、尾礦庫?在線監(jiān)測?系統(tǒng)__?__使用?等重點工?作的安排?部署和推?進落實情?況；4?.下游_?___公?里內有居?民區(qū)或重?要工業(yè)設?施的尾礦?庫的風險?評估和搬?遷、閉庫?及安全保?障措施的?落實情況?；5.?非法違法?生產建設?礦山、尾?礦庫的關?閉取締和?查處情況?。六、?檢查及督?查方式?本次專項?行動要按?照省、市?、縣、企?業(yè)同步行?動和以屬?地為主、?分級負責?的原則，?對非煤礦?山、尾礦?庫進行檢?查督查，?并分類建?檔。各非?煤礦山、?尾礦庫企?業(yè)要按要?求立即進?行全面自?查自整；?各縣要對?本轄區(qū)內?所有非煤?礦山、尾?礦庫進行?檢查；各?市在對直?接監(jiān)管的?非煤礦山?企業(yè)和尾?礦庫進行?檢查的基?礎上，要?對轄區(qū)內?所有的地?下礦山和?____?萬m以上?尾礦庫進?行全面檢?查，并隨?機抽查部?分露天礦?山；省級?督查組在?對省安監(jiān)?局直接監(jiān)?管的非煤?礦山企業(yè)?和尾礦庫?進行檢查?的基礎上?，對各市?專項行動?開展情況?進行監(jiān)督?指導，同?時對各市?重點縣的?地下礦山?和保留尾?礦庫按_?___%?比例進行?抽查。?檢查督查?采取“聽?、看、查?、考、評?”的方式?進行。“?聽”就是?要全面聽?取企業(yè)安?全生產及?隱患排查?治理的工?作匯報；?“看”就?是要查看?企業(yè)相關?設計、圖?紙、評價?報告及相?關文件、?記錄等資?料；“查?”就是要?查生產建?設現場；?“考”就?是在檢查?過程中要?對企業(yè)負?責人、安?全管理人?員及員工?的安全知?識隨機進?行詢問和?考試；“?評”就是?由專家和?檢查人員?對所檢查?企業(yè)安全?生產條件?進行綜合?評價，并?提出相應?的整改意?見和工作?措施。?七、工作?措施(?一)對非?法生產建?設企業(yè)，?要積極配?合有關部?門依法查?處或提請?____?按照省政?府“六條?標準”依?法實施關?閉取締。?專項行動?結束后，?對再次發(fā)?現非3?法礦山、?尾礦庫未?依法關閉?取締的地?區(qū)，要采?取約談、?向省政府?專報、召?開現場會?、全省通?報等措施?，并依法?追究相關?人員責任?；(二?)對證照?手續(xù)不全?或存在重?大安全隱?患的企業(yè)?，要責令?企業(yè)立即?停止生產?作業(yè)，通?知相關部?門采取停?水、停電?、停止供?應火工品?等措施。?企業(yè)要制?定整改方?案，并報?屬地縣安?監(jiān)部門審?批，做到?整改時限?、資金、?責任、措?施、預案?“五落實?”。對存?在的重大?安全隱患?實行掛牌?督辦，地?下礦山、?尾礦庫重?大隱患的?整改驗收?工作由各?市負責，?并經分管?市長簽字?同意。其?他非煤礦?山重大隱?患的整改?驗收工作?由各縣負?責，并經?分管縣長?簽字同意?。(三?)對正常?生產的企?業(yè)和依法?批準正常?施工的建?設項目，?要加強日?常監(jiān)管，?督促企業(yè)?加大安全?生產投入?，及時做?好隱患排?查治理工?作，扎實?做好安全?標準化創(chuàng)?建和先進?適用技術?推進工作?，嚴禁超?層越界開?采、以采?代建等違?法違規(guī)生?產建設行?為。(?四)對下?游三公里?內有居民?區(qū)和重要?工業(yè)設施?的尾礦庫?，由屬地?縣級人民?政府負責?，嚴格按?照我省有?關規(guī)定，?立即__?__開展?安全風險?評估，限?在___?_月底前?完成風險?評估工作?，并在此?基礎上，?采取相應?的搬遷或?閉庫等安?全保障措?施，從嚴?監(jiān)管，確?保安全；?(五)?對參與資?源整合的?非煤礦山?，必須停?產停建，?相關部門?要采取停?水、停電?、停止供?應火工品?等措施，?企業(yè)嚴格?按照批準?的整合方?案進行整?合，并嚴?格履行立?項(核準?、備案)?、土地使?用、安全?設施“三?同時”手?續(xù)。列為?關閉淘汰?的礦山，?有關部門?要吊銷相?關證照；?屬于單獨?關閉的，?由設區(qū)的?市級人民?政府__?__縣級?人民政府?按“六條?標準”實?施關閉。?八、工?作要求?(一)加?強領導，?落實責任?。各市、?縣人民政?府和各有?關部門要?按照全省?統(tǒng)一的工?作部署和?要求，進?一步提高?對專項行?動重要性?和緊迫性?的認識，?加強領導?，嚴密_?___，?把專項行?動與節(jié)后?復工復產?、執(zhí)法檢?查等工作?有機結合?起來，確?保不留死?角，取得?實效。?(二)嚴?明紀律，?強化監(jiān)督?。各級檢?查人員要?嚴格工作?紀律，轉?變工作作?風，對每?一個企業(yè)?都要認真?聽取匯報?，詳細查?閱資料，?深入現場?檢查，開?展專家評?議，通過?行之有效?的辦法找?準隱患，?提出針對?性的整改?意見。對?檢查中發(fā)?現的違法?違規(guī)生產?建設行為?，要依據?安全生產?有關法律?法規(guī)嚴肅?查處，對?檢查中發(fā)?現的非法?生產建設?行為，要?按照有關?規(guī)定提請?____?或移送相?關部門查?處。各?市、縣人?民政府和?各有關部?門要進一?步完善群?眾___?_受理、?工作機制?，設立_?___電?話。要嚴?肅___?_紀律，?做到有報?必查，并?做好__?__人的?保密工作?。省專?項行動領?導組辦公?室___?_電話。?0351?-681?977。?(三)?搞好總結?，及時上?報。全?省非煤礦?山尾礦庫?集中整治?專項行動?方案（三?）方案?對整治內?容和目標?、工作方?法與步驟?、___?_領導和?職責分工?等方面作?了具體明?確。要求?按照“逐?項突破、?逐年推進?、一年一?整治、三?年___?_階”的?工作思路?，以預防?事故