吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠二〇一九年十二月前言 11任務(wù)的由來 10.2編制依據(jù) 1工作概況 2 1.2礦區(qū)范圍及拐點坐標(biāo) 41.3礦山開采歷史及現(xiàn)狀 6 .1礦區(qū)自然地理 82.2礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景 102.3礦區(qū)社會經(jīng)濟概況 112.4礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀 122.5礦山及周邊其它人類重大工程活動 122.6礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析 12 33.1礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述 133.2礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 133.3礦山土地?fù)p毀評估 193.4礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍 19 4.1礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 214.2礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析 21 5.1地形地貌景觀治理工程 26 65.3含水層破壞修復(fù) 275.4水土環(huán)境污染修復(fù) 275.5礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護 28 7.1經(jīng)費估算依據(jù) 307.2礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算 317.3土地復(fù)墾工程經(jīng)費估算 367.4總費用匯總與年度安排 41 障 42障 42障 42障 43析 43與 43 9.1結(jié)論 469.2建議 46附圖目錄順序號圖號圖件名稱尺11吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠實測圖1:100022吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠土地利用現(xiàn)狀圖1:200033吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖1:200044吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖1:200055吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖1:20001、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表2、采礦許可證(復(fù)印件)3、項目單位對《方案》的承諾書4、土地權(quán)屬證明5、土地權(quán)屬人對《方案》的意見6、公眾意見征求表7、吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠礦區(qū)范圍土地利用現(xiàn)狀圖1前言0.1任務(wù)的由來吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠為廢棄礦山，采礦許可證有效期自2011年1月1日至2014年1月1日，現(xiàn)采礦權(quán)人擬辦理礦山閉坑手續(xù)。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》第十九條“礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)。采礦權(quán)人在申請辦理閉坑手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門驗收合格，并提交驗收合格文件?！庇捎诘V山之前未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，需補充編制方案，以指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作，并為自然資源主管部門驗收提供依據(jù)。為此，受吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠的委托，由吉林省第二地質(zhì)調(diào)查所承擔(dān)《吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》(以下簡稱《方案》)的補充編制工作。0.2編制依據(jù)法規(guī)文件三次修正)；d)《土地復(fù)墾條例實施辦法》(國土資源部令[2012]第56號，2019年修正)；e)《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)；f)《補充編制依據(jù)：《財政部國土資源部環(huán)境保護部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》(財建〔2017〕638號》。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)aDZT；b)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》(DZ/T0286－2015)；cGBT1)；d)《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范》(DZ/T0221－2006)；2f標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1036－2013)；h)《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財政部國土資源部財綜[2011]128號)；i)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地整治工程營業(yè)稅改增值稅計價依據(jù)調(diào)整過渡方案的j)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南》(國土資源部2016年12月)；k)《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年0.2.3相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)報告a)吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠粘土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護說明書(吉林市旭升地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘測設(shè)計研究院2010年7月)；b)吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠礦區(qū)范圍土地利用現(xiàn)狀圖。0.3編制工作概況接受委托后，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》、《土地復(fù)墾編制規(guī)程》及《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)的相關(guān)要求，于2019年12月2日對礦區(qū)及周邊地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、地質(zhì)環(huán)境、土地利用現(xiàn)狀等進行了野外現(xiàn)場調(diào)查，對土地?fù)p毀情況進行了實地測量。走訪、收集了相關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)卮逦瘯?、村民等土地?quán)屬人對復(fù)墾工作的意見和建議，同時對相關(guān)的區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料進行了收集、整理、分析。確定了評估范圍、評估級別和工作方案，確定了復(fù)墾方向和復(fù)墾措施，見圖0-1工作程序圖。3 資料收集及現(xiàn)場勘察 礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源調(diào)查 確定礦山地質(zhì)環(huán)境評估范圍和復(fù)墾區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和土地復(fù)墾適宜性評價 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案報告編寫和圖件編繪圖0-1評估工作程序圖野外現(xiàn)場調(diào)查采用地質(zhì)路線穿越法，調(diào)查點采用全球定位系統(tǒng)(GPS)定位，使用數(shù)碼相機記錄影像資料，野外現(xiàn)場調(diào)查采用1：10000地形圖作為工作底圖，參考礦山提供的1：2000礦區(qū)總平面圖，完成調(diào)查面積約0.0583km2，地質(zhì)環(huán)境調(diào)查點5處。見表0-1。表0-1完成工作量、收集資料、成果一覽表項目工作內(nèi)容工作量單位地質(zhì)環(huán)境調(diào)查調(diào)查面積0.0583km2k調(diào)查點5處收集資料1/20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告(舒蘭縣幅)1份吉林省區(qū)域地質(zhì)志1份吉林省水文地質(zhì)圖說明書1份吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度一覽表1份吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠粘土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護說明書1份成果吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案1份4第1章礦山基本情況1.1礦山簡介位置礦山位于吉林市龍?zhí)秴^(qū)烏拉街鎮(zhèn)60°方位，直距6.5km處，行政區(qū)劃隸屬吉林市龍?zhí)秴^(qū)烏拉街滿族鎮(zhèn)。礦區(qū)極值地理坐標(biāo)為(2000國家大地坐標(biāo)系)：東經(jīng)：126o32′13"~126o32′23"北緯：44o06′51"~44o06′59"礦區(qū)距G202國道直距1.6km，南北兩側(cè)均與之有土路相通，交通便利(見圖1-1)。該礦為廢棄礦山，礦山名稱為吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠，采礦權(quán)人為吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠，為集體企業(yè)。原采礦許可證號C2202002009067120023456，發(fā)證機關(guān)為吉林市國土資源礦山累計存儲礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金161920元，未繳存過土地復(fù)墾保證金。1.2礦區(qū)范圍及拐點坐標(biāo)該礦礦區(qū)范圍由9個拐點坐標(biāo)圈定，面積0.0171km2，開采深度187.5m至178m標(biāo)高。礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)拐點號1980西安坐標(biāo)系拐點號2000國家大地坐標(biāo)系(換算)XYXY148869054254307914886893.2442543197.34248868614254307924886849.2442543197.34348868144254299634886802.2442543114.34448867824254300244886770.2442543120.34548867714254298454886759.2442543102.34648866834254297564886671.2442543093.34748866794254293374886667.2442543051.34848867314254292984886719.2442543047.34948868134254287394886801.2442542991.345圖1-1交通位置圖61.3礦山開采歷史及現(xiàn)狀該磚廠始建于1987年，現(xiàn)已廢棄多年。原礦山磚窯、坯棚等已拆除，遺留采坑已與原磚廠廠區(qū)連成一片，現(xiàn)遺留露天采場(含原廠區(qū))占地面積5.33hm2(見照片1-1)，礦區(qū)南部及周圍區(qū)域為旱地，種植作物為玉米，礦區(qū)內(nèi)旱地面積0.42hm2(見照片1-2)。礦山遺留多處土堆及環(huán)繞采場北、東、南3側(cè)土墻，占地面積1.70hm2(見照片1-3)。照片1-1遺留露天采場照片1-2礦區(qū)南部旱地7照片1-3遺留土堆及土墻8第2章礦區(qū)基礎(chǔ)信息2.1礦區(qū)自然地理1氣象礦區(qū)屬北溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，寒暑溫差較大，四季分明，春季干燥多大風(fēng)，夏季溫極端最高氣溫37.8℃。多年平均降水量677.4mm，最大年降水量918.8mm，最大日降水量142.0mm，降水多集中在6~8月份，占全年降水量的60%以上。多年平均蒸發(fā)量1362.4mm。冰凍期為每年11月至翌年3月，最大凍土深度1.70m。2水文礦區(qū)西側(cè)700m處為永舒榆干渠，流向北西，于后三家子匯入松花江。松花江為吉林市城區(qū)內(nèi)的主要河流，發(fā)源于長白山脈。一般情況下城區(qū)江段水位年變幅為1~3m，每年12月至翌年3月為枯水期，4月至6月和9月至11月為平水期，7月至8月為豐水期。松花江多年平均年徑流量162×108m3，多年平均年徑流深209.6mm，河道平均坡降1.39%，吉林市區(qū)段坡降約為0.35‰。.3地形地貌礦區(qū)及周圍區(qū)域地形平坦，一般地形標(biāo)高189~175m，相對高差14m，地形坡度＜5°，局部遺留陡坎坡度35~45°。礦區(qū)地貌成因類型為侵蝕堆積地形，地貌單元為河谷平原，見照片2-1。照片2-1礦區(qū)地形地貌94植被礦區(qū)及周圍植被主要為耕地和林地，耕地主要為玉米及水稻，林地以人工林主，樹種主2-2、2-3。照片2-2礦區(qū)周圍植被照片2-3礦區(qū)北側(cè)楊樹5土壤礦區(qū)及周圍區(qū)域內(nèi)土壤類型主要為白漿土，土壤較粘重，有機質(zhì)相對較高，土質(zhì)較肥沃，含水性較好，含少量砂礫，通透性一般。土層平均厚0.5m~1.0m。見照片2-4。照片2-4礦區(qū)土壤自然斷面2.2礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景.1地層巖性礦區(qū)及附近出露的地層為第四系上更新統(tǒng)(Q4al)，主要為粘土及亞砂土，呈層狀分布，產(chǎn)狀近于水平。.2地質(zhì)構(gòu)造礦區(qū)所處的大地構(gòu)造位置為天山興安嶺褶皺區(qū)(Ⅰ級)、吉黑褶皺系(亞Ⅰ級)、吉林優(yōu)地槽褶皺帶(Ⅱ級)，吉林復(fù)向斜(Ⅲ級)，蛟河—樺甸褶皺束(Ⅳ)的中部。依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015)，礦區(qū)位于地震基本烈度Ⅶ區(qū)，地震.15g，區(qū)域地殼基本穩(wěn)定。2.2.3水文地質(zhì)概況礦區(qū)及周圍區(qū)域地下水類型為第四系松散巖類孔隙潛水，分布于河流兩側(cè)。地下水賦存于第四系上更新統(tǒng)砂、砂礫石孔隙中，含水層厚度2.0-6.0m，地下水位埋深大于5m，單井涌水量100~500m3/d。水化學(xué)類型以重碳酸鈣鈉(鈉鈣)型為主，礦化度小于500mg/L。以大氣降水滲入補給為主，亦有兩側(cè)丘陵側(cè)向徑流補給，由河流排泄。2.2.4巖土體工程地質(zhì)特礦區(qū)內(nèi)出露的地層為第四系上更新統(tǒng)(Q4al)粘土及亞砂土，層理不發(fā)育，具較強的粘性和可塑性，抗壓強度低。2.2.5礦體地質(zhì)特征礦體呈層狀分布，產(chǎn)狀近于水平，層厚平均7.23m。粘土礦呈土黃色、褐黃色，質(zhì)地較均勻具粘土質(zhì)結(jié)構(gòu)、土狀構(gòu)造，層理不甚發(fā)育，可見垂直裂隙，并見有淋濾鐵染銹化現(xiàn)象，具一定的粘性及可塑性，礦物成份以粘土礦物為主，含量大于85%，其次為石英、長石砂粒，含量小于15%，并含少量礫石。礦石質(zhì)量變化均勻。2.3礦區(qū)社會經(jīng)濟概況龍?zhí)秴^(qū)位于吉林市區(qū)東北部，松花江北岸。東部與蛟河市接壤，東南與豐滿區(qū)相連，南部和西部與昌邑區(qū)隔江相望，北部與舒蘭市毗鄰。轄區(qū)面積1208.9km2，耕地37134hm2。人口51.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口18.9萬。下轄13個街道、1個鄉(xiāng)、5個鎮(zhèn)，兩個省級開發(fā)區(qū)，即吉林化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、龍?zhí)督?jīng)濟開發(fā)區(qū)。龍?zhí)秴^(qū)農(nóng)林資源及礦產(chǎn)資源豐富。森林覆蓋面積廣，是重要的后備森林資源基地；礦物質(zhì)儲量較大，花崗巖、耐火粘土礦、沸石、褐煤、硅藻土等資源的開發(fā)利用前景廣闊；經(jīng)濟動植物資源豐富，梅花鹿、林蛙、獺兔等遠近聞名，盛產(chǎn)葡萄、金紅蘋果等水果和蕨菜、蘑菇等山野菜；綠色有機大米、粘甜玉米、江密峰貢米、烏拉小米和無公害蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品享譽省內(nèi)外，是吉林地區(qū)重要的稻米、蔬菜、肉牛、肉雞生產(chǎn)基地。2017年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值346.8億元，比上年增長5.6%。全口徑財政收入137.7億元，地方級財政收入22.4億元，比上年增長13.4%。全社會固定資產(chǎn)投資262.5億元。招商引資到位資金118.3億元，比上年增長10.4%。烏拉街鎮(zhèn)距吉林市北30km，全鎮(zhèn)西臨松花江，幅員面積188km2，現(xiàn)有27個行政村、1個街道、總?cè)丝?.1萬人。烏拉街滿族鎮(zhèn)滿族民俗風(fēng)情濃郁，聞名省內(nèi)外，其中滿族文化、薩滿研究在世界上占有重要地位。上述資料摘自《吉林年鑒2018》。2.4礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀根據(jù)吉林市規(guī)劃和自然資源局龍?zhí)斗志值募质旋執(zhí)秴^(qū)利嘉磚廠礦區(qū)范圍土地利用現(xiàn)狀hmhm1.7005hm2。2.5礦山及周邊其它人類重大工程活動礦山為廢棄礦山，已停產(chǎn)多年，礦區(qū)周圍以農(nóng)田為主，未見有重大工程活動。2.6礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析礦區(qū)周邊沒有可參考的案例。第3章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評估3.1礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源現(xiàn)場調(diào)查于2019年12月2日進行，主要對礦區(qū)及周邊地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、地質(zhì)環(huán)境、土地利用現(xiàn)狀等進行了現(xiàn)場調(diào)查，對土地?fù)p毀情況進行了實地測量。調(diào)查點采用全球定位系統(tǒng)(GPS)定位，使用數(shù)碼相機記錄影像資料，工作底圖采用1：10000地形圖，參考礦山提供的1：2000礦區(qū)總平面圖。礦山現(xiàn)狀圖是由大地測繪有限公司進行的現(xiàn)場實測成果，測繪方法為全解析法，數(shù)字化成圖，比例尺為1:1000，平面檢驗誤差1.28cm，高程檢驗1.4cm。其精度達到《地質(zhì)礦產(chǎn)勘查測量規(guī)范》(GB/T18341-2001)的要求。通過現(xiàn)場調(diào)查，礦山磚窯、坯棚等已拆除，礦區(qū)南部已由土地權(quán)人復(fù)墾為旱地，種植玉米多年，東部為水渠(見照片3-1)。原廠區(qū)辦公室已由土地權(quán)人收回并新建住房自用?，F(xiàn)狀遺留露天采場破壞土地面積5.33hm2(礦區(qū)內(nèi)1.21hm2、礦區(qū)外4.12hm2)，對土地?fù)p毀全部為挖損，現(xiàn)狀未見有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。照片3-1礦區(qū)東部水渠3.2礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估3.2.1評估范圍和評估級別根據(jù)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境及地形條件，考慮到礦山已廢棄多年，確定以礦區(qū)范圍及現(xiàn)狀破壞范圍為評估范圍，面積5.83hm2。見附圖3。b)評估級別1)評估區(qū)重要程度的確定評估區(qū)內(nèi)沒有居民住宅；無重要交通要道及建筑設(shè)施；遠離自然保護區(qū)及旅游景點；無重要水源地；土地利用類型為耕地、林地、采礦用地、設(shè)施農(nóng)用地，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》附錄B評估區(qū)重要程度分級表，評估區(qū)重要程度為重要區(qū)。見評估區(qū)重要程度分級表重要區(qū)較重要區(qū)一般區(qū)分布有500人以上的居民集中居住區(qū)分布有200~500人的居民集中居住區(qū)人口＜200人公路、鐵路、中型以上水利、電力工程或其他重要建筑設(shè)施分布有二級公路、小型水利、電力工程或其他較重要建筑設(shè)施無重要交通要道或建筑設(shè)施礦區(qū)緊鄰國家級自然保護區(qū)(含地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等)或重要旅游景區(qū)(點)緊鄰省、縣級自然保護區(qū)或較重要旅游景區(qū)(點)遠離各級自然保護區(qū)及旅游景區(qū)(點)有重要水源地有較重要水源地?zé)o較重要水源地破壞耕地、園地破壞林地、草地破壞其它類型土地注：評估區(qū)重要程度分級確定采取上一級別優(yōu)先的原則，只要有一條符合者即為該級別。2)礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模礦山生產(chǎn)能力為6.0×104t/a，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》附錄D礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類一覽表，該礦為中型礦山(30~5×104t/a)。3)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度礦體最低開采標(biāo)高178m，高于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面(170m)，粘土為隔水層，露天開采未破壞含水層。礦山破壞土地面積5.33hm2，最大采深9.5m。現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，危險性小。礦區(qū)地貌單元為河谷平原，地形坡度一般＜5°。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》附錄C.1露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分級表，礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為簡單。見表3-2。表3-2露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分級表復(fù)雜中等簡單1、采場礦層(體)位于地下水位以下，采場匯水面積大，采場進水邊界條件復(fù)雜，與區(qū)域含水層或地表水聯(lián)系密切，地下水補給、徑流條件好，采場正常涌水量大于10000m3/d；采礦活動和疏干排水容易導(dǎo)致區(qū)域主要含水層破壞1、采場礦層(體)局部位于地下水位以下，采場匯水面積較大，與區(qū)域含水層或地表水聯(lián)系較密切，0m3/d；采礦和疏干排水比較容易導(dǎo)致礦區(qū)周圍主要含水層影響破壞1、采場礦層(體)位于地下水位以上，采場匯水面積小，與區(qū)域含水層、或地表水聯(lián)系不密切，采場正常涌水量小于3000m3/d；采礦和疏干排水不易導(dǎo)致礦區(qū)周圍主要含水層的影響和破壞2、礦床圍巖巖體結(jié)構(gòu)以破裂結(jié)構(gòu)、散體結(jié)構(gòu)為主，軟弱結(jié)構(gòu)面、不良工程地質(zhì)發(fā)育，存在飽水軟弱巖層或松散軟弱巖層，含水砂層多，分布廣，殘坡積層、基巖風(fēng)化破碎帶厚度大于10m、穩(wěn)固性差，采場巖石邊坡風(fēng)化破碎或土層松軟，邊坡外傾軟弱結(jié)構(gòu)面或危巖發(fā)育，易導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)2、礦床圍巖巖體結(jié)構(gòu)以薄到厚層狀結(jié)構(gòu)為主，軟弱結(jié)構(gòu)面、不良工程地質(zhì)發(fā)育中等，存在飽水軟弱巖層和含水砂層，殘坡積層、基巖風(fēng)化破碎帶厚度5~10m、穩(wěn)固性較差，采場邊坡巖石風(fēng)化較破碎，邊坡存在外傾軟弱結(jié)構(gòu)面或危巖，局部可能產(chǎn)生邊坡失穩(wěn)2、礦床圍巖巖體結(jié)構(gòu)以巨厚層狀不良工程地質(zhì)層不發(fā)育，殘積坡m穩(wěn)固性較好，采場邊坡巖石較完整到完整，土層薄，邊坡基本不存在外傾軟弱結(jié)構(gòu)面或危巖，邊坡角穩(wěn)定3、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。礦床圍巖巖層產(chǎn)狀變化大，斷裂構(gòu)造發(fā)育或有全新世活動斷裂，導(dǎo)水?dāng)嗔亚懈畹V層(體)、圍巖、覆巖和主要含水層(帶)或溝通地表水體，導(dǎo)水性強，對采場充水影響大3、地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜。礦床圍巖巖層產(chǎn)狀變化較大，斷裂構(gòu)造較發(fā)育，切割礦層(體)圍巖、覆巖和含水層(帶)，導(dǎo)水性差，對采場充水影響較大3、地質(zhì)構(gòu)造較簡單。礦床圍巖巖層產(chǎn)狀變化小，斷裂構(gòu)造較不發(fā)覆巖，對采場充水影響小4、現(xiàn)狀條件下原生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，或礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型多、危害大4、現(xiàn)狀條件下，礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型較多、危害較大題的類型少、危害小5、采場面積及采坑深度大，邊坡不穩(wěn)定易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害5、采場面積及采坑深度較大，邊坡較不穩(wěn)定，易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害5、采場面積及采坑深度小，較穩(wěn)定，不易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害邊坡地形起伏變化大，不利于自然排水，地形坡度一般大于35，相對高差較大，高坡方向巖層傾向與采坑斜坡多為同向6、地貌單元類型較多，微地貌形態(tài)較復(fù)雜，地形起伏變化中等，自然排水條件一般，地形坡度一般20~35，相對高差較大，高坡方向巖層傾向與采坑斜坡多為斜交態(tài)簡單，地形較平緩，有利于自相對高差較小，高坡方向巖層傾向與采坑斜坡多為反向坡注：采取就上原則，只要有一條滿足某一級別，應(yīng)定為該級別d、評估級別的確定綜上，評估區(qū)重要程度為重要區(qū)；礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型；礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度簡單。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》附錄A礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估精度分級表，評估級別確定為一級。見表3-3。表3-3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估分級表評估區(qū)重要程度礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度復(fù)雜簡單重要區(qū)大型一級一級一級一級一級一級小型一級一級二級較重要區(qū)大型一級一級一級一級二級二級小型一級二級三級一般區(qū)大型一級二級二級一級二級三級小型二級三級三級e)礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估級別確定評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度簡單，該礦為中型礦山屬較重要項目。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》地質(zhì)災(zāi)害危險性評估分級標(biāo)準(zhǔn)，該礦地質(zhì)災(zāi)害危險性評估級別確定為三級。表3-4地質(zhì)災(zāi)害危險性評估分級表項目重要性地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度復(fù)雜中等復(fù)雜簡單重要一級一級二級較重要一級二級三級一般二級三級三級3.2.2礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測a)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查評估區(qū)內(nèi)未見有崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》(DZ/0286—2015)地質(zhì)災(zāi)害危害程度分級表，危害程度較小，見表3-5。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》(DZ/0286—2015)地質(zhì)災(zāi)害危險性分級表，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害的危險性小。見表3-6。b)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測礦山已廢棄多年，現(xiàn)僅采場內(nèi)遺留多處土堆，堆高2~5m，坡角30°~35°，部分已被灌木覆蓋(見照片3-2)，遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，根據(jù)表3-4，預(yù)測危害程度小。根據(jù)表照片3-2礦區(qū)內(nèi)土堆危害程度災(zāi)情險情死亡人數(shù)/人直接經(jīng)濟損失/萬元受威脅人數(shù)/人可能直接經(jīng)濟損失/萬元大≥500≥100≥500＞3~＜10＞100~＜500＞10~＜100＞100~＜500小≤100≤10≤100注1：災(zāi)情，指已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，采用“人員傷亡情況”“直接經(jīng)濟損失”指標(biāo)評價注2：險情，指可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，采用“受威脅人數(shù)”“可能直接經(jīng)濟損失”指標(biāo)評價注3：危害程度采用“災(zāi)情”或“險情”指標(biāo)評價地質(zhì)災(zāi)害危險性分級表危害程度發(fā)育程度強弱大危險性大危險性大危險性中等危險性大危險性中等危險性中等小危險性中等危險性小危險性小3.2.3礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析礦山開采粘土為隔水層，最低開采標(biāo)高178m，高于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面(170m)對含水層沒有造成破壞。根據(jù)表3-7，對礦區(qū)地下水資源影響較輕。3.2.4礦區(qū)地形地貌景觀破壞現(xiàn)狀分析礦山現(xiàn)狀遺留露天采場破壞土地面積5.33hm2(礦區(qū)內(nèi)1.21hm2、礦區(qū)外4.12hm2)，對土地?fù)p毀全部為挖損，對原有地形破壞嚴(yán)重。其余區(qū)域?qū)υ械匦螞]有破壞，對礦區(qū)地形地貌景觀的影響較輕。3.2.5礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析礦山開采方式為挖掘機采礦，汽車運輸，采礦活動不產(chǎn)生工業(yè)廢水，現(xiàn)狀對礦區(qū)水土環(huán)境沒有污染。3.2.6礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級礦山遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害危險性??；采礦活動對地下水資源的影響較輕；對地形地貌景觀的影響嚴(yán)重。根據(jù)表3-7，采礦活動對礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重。將遺留露天采場破壞土地劃分為地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)，5.33hm2(礦區(qū)內(nèi)1.21hm2、礦區(qū)外4.12hm2)；其余為地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)，面積0.50hm2，見附圖3。表3-7礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級表影響程度分級地質(zhì)災(zāi)害含水層地形地貌景觀土地資源嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大，發(fā)生的可能性大。影響到城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要行政村、重要交通干線、重要工程設(shè)施及各類保護區(qū)安全。造成或可能造成直接經(jīng)濟損失＞500萬元，受威脅人數(shù)＞100人礦床充水主要含水層結(jié)構(gòu)破壞，產(chǎn)生導(dǎo)水通道。礦井正常涌水量大于10000m3/d。區(qū)域地下水水位下降。礦區(qū)周圍主要含水層(帶)水位大幅下降，或呈疏干狀態(tài)，地表水體漏失嚴(yán)重。不同含水層(組)串通水質(zhì)惡化。影響集中水源地供水，礦區(qū)及周圍生產(chǎn)生活供水困難對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度大。對各類自然保護區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響嚴(yán)重破壞基本農(nóng)壞林地或草地＞4hm2。破壞荒地或未開發(fā)利用土地＞20hm2較嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模中等，發(fā)生的可能性較大。影響到村莊、居民聚居區(qū)、一般交通線和較重要工程設(shè)施安全。造成或可能造成直接經(jīng)濟損失100~500萬元。受威脅人數(shù)10~100人量3000~10000m3/d。礦區(qū)及周圍主要含水層(帶)水位下降幅度較大，地下水呈半疏干狀態(tài)。礦區(qū)及周圍地表水體漏失較嚴(yán)重影響礦區(qū)及周圍部分生產(chǎn)生活供水對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大。對各類自然保護區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響較重破壞耕地≤2hm2。破壞林~4hm2。破壞荒山或未開發(fā)利用土地10~20hm2較輕可能性小。影響到分散性居民、一般性小規(guī)模建筑及設(shè)施。造成或可能造成直接經(jīng)濟損失＜100萬元受威脅人數(shù)＜10人m3/d。礦區(qū)及周圍主要含水層水位下降幅度小。礦區(qū)及周圍地表水體未漏失。未影響到礦區(qū)及周圍生產(chǎn)生活供水對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度小。對各類自然保護區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響較輕破壞林地或草地≤2hm2。占用破壞荒山或未開發(fā)利用土地注：分級確定采取上一級別優(yōu)先原則，只要有一項要素符合某一級別，就定為該級別3.3礦山土地?fù)p毀評估礦山現(xiàn)狀已損毀土地5.33hm2(礦區(qū)內(nèi)1.21hm2、礦區(qū)外4.12hm2)，損毀地類為采礦用地、設(shè)施農(nóng)用地、旱地和其他林地，損毀方式為挖損。詳見表3-8。已損毀土地統(tǒng)計表面積單位：hm2一級地類一級地類挖損合計礦區(qū)內(nèi)礦區(qū)外01耕地013旱地——0.030.0303林地033其他林地——其他土地設(shè)施農(nóng)用地——20城鎮(zhèn)及工礦用地204采礦用地13.784.99合計15.333.4礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍3.4.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分區(qū)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，按采礦活動對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度進行分區(qū)。b)治理分區(qū)根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》附錄F礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分區(qū)表，將礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)劃為重點防治區(qū)；礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)劃為一般防治區(qū)，見附圖3。1)重點防治區(qū)：為地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)范圍，即遺留露天采場，面積5.33hm2。存在的地質(zhì)環(huán)境問題主要為對地形地貌景觀的破壞。對地形造成的缺損無法恢復(fù)。對景觀的破壞采取平整場地等措施，盡量保持與周邊景觀一致。3)一般防治區(qū)：為重點防治區(qū)周邊區(qū)域，基本不存在地質(zhì)環(huán)境問題，主要采取定期巡查措施，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境問題及時處理。203.4.2土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍復(fù)墾區(qū)為現(xiàn)狀已損毀土地，面積5.33hm2。復(fù)墾區(qū)內(nèi)沒有永久性建(構(gòu))筑物，及建設(shè)、村鎮(zhèn)用地，因此復(fù)墾責(zé)任范圍同為5.33hm2。3.4.3土地類型與權(quán)屬a)復(fù)墾區(qū)土地類型復(fù)墾區(qū)內(nèi)土地類型為采礦用地、設(shè)施農(nóng)用地、旱地和其他林地。b)復(fù)墾區(qū)土地權(quán)屬復(fù)墾區(qū)的土地性質(zhì)為集體所有，歸屬龍?zhí)秴^(qū)烏拉街鎮(zhèn)前阿拉村，龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠開采期間通過租賃的方式取得使用權(quán)。21第4章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析4.1礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析4.1.1技術(shù)可行性分析a)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程在實施前均需要進行專項施工設(shè)計。施工設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。b)工程質(zhì)量檢驗和驗收均按施工設(shè)計、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。如國家或部頒標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范被更新時，執(zhí)行最新版本。c)治理工程較簡單，施工技術(shù)成熟，在嚴(yán)格執(zhí)行上述兩條技術(shù)保障措施前提下，礦山地質(zhì)環(huán)境是可以治理的。4.1.2經(jīng)濟可行性分析a)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程可以使評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度降到最小，避免因地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生而危及當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全。有利于當(dāng)?shù)氐纳鐣捕ê徒?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。b)治理工程需用人工、機械及油料等物資，可部分解決當(dāng)?shù)嘏R時性就業(yè)問題。4.2礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析4.2.1復(fù)墾區(qū)土地利用狀況根據(jù)吉林市規(guī)劃和自然資源局龍?zhí)斗志殖鼍叩牡V區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖，復(fù)墾區(qū)土地利用類型為采礦用地、其他林地、設(shè)施農(nóng)用地、旱地，全部歸屬于龍?zhí)秴^(qū)烏拉街鎮(zhèn)前阿拉村集體所表4-1復(fù)墾責(zé)任范圍土地利用現(xiàn)狀表一級地類一級地類挖損合計礦區(qū)內(nèi)礦區(qū)外01耕地013旱地——0.030.0303林地033其他林地——其他土地設(shè)施農(nóng)用地——20城鎮(zhèn)及工礦用地204采礦用地13.784.99合計15.334.2.2土地復(fù)墾適宜性評價221)符合土地利用總體規(guī)劃：土地復(fù)墾適宜性評價必須服從國家和地方的土地利用總體規(guī)劃。2)因地制宜原則：根據(jù)損毀前土地類型，及周圍的植被情況，首先要考慮其可墾性和綜合效益，應(yīng)以最小的投入獲得最大的社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益。3)復(fù)墾后土地可持續(xù)利用原則：遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，保證土地利用方向具有可持續(xù)生產(chǎn)能力。4)經(jīng)濟可行、技術(shù)合理性原則：適宜性評價應(yīng)考慮經(jīng)濟成本，復(fù)墾技術(shù)合理，使復(fù)墾方案切實可行。b)評價依據(jù)2)《吉林市土地利用總體規(guī)劃(2006－2020年)》；第1部分：通則)》(TD/T1031.1~2—2011)；《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1036－2013)。c)評價范圍和初步復(fù)墾方向的確定復(fù)墾適宜性評價范圍為復(fù)墾責(zé)任區(qū)范圍，面積5.33hm2。損毀前的土地類型為旱地、其他林地、采礦用地、設(shè)施農(nóng)用地。本著“因地制宜”、“經(jīng)濟合理”及“優(yōu)先復(fù)墾為耕地”的復(fù)墾原則，并考慮到與周邊植被相協(xié)調(diào)，經(jīng)征求土地權(quán)屬人的意見，初步擬定復(fù)墾方向為旱地。d)復(fù)墾評價單元劃分根據(jù)復(fù)墾責(zé)任范圍的實際情況，劃分為遺留露天采場1個評價單元。e)評價體系和評價方法1)評價體系根據(jù)損毀土地類型及損毀程度，結(jié)合礦區(qū)周圍自然環(huán)境，參考類似礦區(qū)復(fù)墾土地適宜性評價，本方案土地復(fù)墾適宜性評價體系采用二級類型。見圖4-1。23圖4-1土地適宜性評價系統(tǒng)圖2)評價方法根據(jù)初步確定的復(fù)墾方向，采用極限條件法對各評價單元的適宜性進行評價。計算公式：Yi＝min(Yij)式中：Yi——第i個評價單元的最終分值；Yij——第i個評價單元中第j參評因子的分值。f)評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的建立根據(jù)《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄D((以下簡稱《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》)，選擇覆土厚度、場地坡度、土壤質(zhì)地、排水條件4項限制性因素作為適宜性等級的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價結(jié)果以最小分值為準(zhǔn)。見表4-2。表4-2耕地復(fù)墾限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)適宜性分值旱地土層厚度(m)0.5~0.830.3~0.52＜0.31坡度(°)35°~25°2＞25°1排水條件靠地形坡度自然排水3排水不暢，不積水，或有積水可以采取簡單補救措施2排水不暢，有積水1土壤質(zhì)地砂、壤混合土3砂、壤混合土、含少量礫石2砂石土、礫質(zhì)1地下水環(huán)境影響程度輕微3較嚴(yán)重，可以采取簡單補救措施2嚴(yán)重1注：3代表適宜；2代表基本適宜；1代表不適宜。24g)適宜性等級評定根據(jù)上述的評定標(biāo)準(zhǔn)，分別對各評價單元進行評定，評定結(jié)果見表4-3。表4-3遺留露天采場評價單元適宜性評價分級結(jié)果限制因素土地質(zhì)量狀況旱地分值分級土層厚度(m)2基本適宜坡度(°)3適宜排水條件靠地形坡度自然排水3適宜土壤質(zhì)地砂、壤混合土3適宜地下水環(huán)境影響程度輕微3適宜h)復(fù)墾適宜性評價結(jié)果根據(jù)上述適宜性等級評定，遺留露天采場評價單元復(fù)墾旱地的評價最小分值(Yij)為2，適宜性分級為基本適宜。i)最終復(fù)墾方向與復(fù)墾單元劃分1)最終復(fù)墾方向：根據(jù)適宜性評價結(jié)果，考慮當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃及周圍生態(tài)環(huán)境的實際情況，確定最終復(fù)墾方向為旱地。2)復(fù)墾單元劃分：全區(qū)劃分為遺留露天采場1個復(fù)墾單元，面積5.33hm2，損毀方式為挖損，對占用土地進行覆土0.5m并進行土地翻耕。根據(jù)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾成旱地是可以的。4.2.3水土資源平衡分析a)土資源平衡分析1)保留土量：礦山遺留多處土堆及環(huán)繞采場北、東、南3側(cè)土墻，占地面積1.70hm2，按平均堆高3m計算，剝離土量29000m3。2)復(fù)墾需土量：按覆土厚度0.5m計算，覆土面積共計5.33hm2，共需用土量26650m3，采場內(nèi)遺留剝離土量可以滿足復(fù)墾需要。b)水資源平衡分析根據(jù)相關(guān)資料的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，東北地區(qū)玉米全生長期最大需水量3000m3/hm2左右，復(fù)墾區(qū)mm，作物生長期降雨量按60%估算，約400mm，受水量4000m3/hm2，自然降水可以滿足玉米的需水量，無需人工灌溉。見表4-4：25玉米全生長期需水量表面積單位：m3/hm2作物品種地區(qū)干旱年中等年濕潤年玉米東北2000~30001800~28001500~2500綜上所述，復(fù)墾區(qū)的自然降水能夠滿足復(fù)墾耕地的生長需求，即復(fù)墾區(qū)的水資源不會處于負(fù)均衡狀態(tài)。4.2.4土地復(fù)墾質(zhì)量要求復(fù)墾質(zhì)量要求主要依據(jù)《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1036－2013)。旱地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：a)場地坡度＜5°；b)覆土厚度0.5m(自然沉實厚度)；c)復(fù)墾旱地種植的農(nóng)作物以玉米為衡量標(biāo)準(zhǔn)；d)三年后達到當(dāng)?shù)仄骄鶈挝划a(chǎn)量水平(10000kg/hm2)。26第5章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程5.1地形地貌景觀治理工程目標(biāo)任務(wù)結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境特征及地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，治理礦山地形地貌景觀。工程設(shè)計采場回填工程：礦山終采后遺留多處土堆及環(huán)繞采場北、東、南3側(cè)土墻，設(shè)計將其回填，恢復(fù)地形地貌景觀，并為接下來土地復(fù)墾工作創(chuàng)造條件。技術(shù)措施采場回填采用推土機機械作業(yè)。主要工程量采場回填工程：遺留土堆及土墻占地面積1.70hm2，位于復(fù)墾區(qū)內(nèi)，復(fù)墾時無需保留底土用于種植玉米，確定回填工作量為(5.33-1.7)×0.5=18150m3。按推土機推土單價計算。5.2礦區(qū)土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)復(fù)墾區(qū)面積5.33hm2，復(fù)墾責(zé)任范圍5.33hm2，復(fù)墾面積5.33hm2，全部復(fù)墾為旱地，復(fù)表5-1復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況統(tǒng)計表單位：hm2一級地類二級地類復(fù)墾前復(fù)墾后變幅01耕地013旱地0.035.33+5.3003林地033其他林地0其他土地設(shè)施農(nóng)用地020城鎮(zhèn)及工礦用地204采礦用地4.990-4.99合計5.335.33027工程設(shè)計對回填后采場進行土地平整，平整面積5.33hm2。b)土地翻耕對平整后場地進行土地翻耕，面積5.33hm2。技術(shù)措施a)工程技術(shù)措施1)場地平整采用人工作業(yè)。2)土地翻耕采用拖拉機和三鏵犁作業(yè)。b)生物措施根據(jù)周圍耕作經(jīng)驗，復(fù)墾旱地選擇種植旱生農(nóng)作物，以玉米為主。復(fù)墾之后的當(dāng)年或次年即可移交業(yè)主(土地所有權(quán)人或使用權(quán)人)進行農(nóng)作物耕種，田間管理和收益均歸業(yè)主，礦山可進行輔助工作。d)環(huán)境管護工程竣工驗收后移交土地所有權(quán)人管理。應(yīng)保持復(fù)墾區(qū)內(nèi)清潔規(guī)整，無垃圾雜物。主要工程量1)利用人工對場地內(nèi)回填土進行平整，平整面積5.33hm2。2)土地翻耕：翻耕面積5.33hm2，5.3含水層破壞修復(fù)礦山開采粘土為隔水層，未對地下水含水層造成破壞。5.4水土環(huán)境污染修復(fù)采礦活動不抽取地下水，不產(chǎn)生、排放工業(yè)廢水，對礦區(qū)水土環(huán)境沒有污染。285.5礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護測土地復(fù)墾監(jiān)測主要對復(fù)墾工程實效進行監(jiān)測。根據(jù)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，主要對復(fù)墾區(qū)地形坡度、有效土層厚度、土壤有效水分、土壤容重、酸堿度(pH)、有機質(zhì)含量、有效磷含量、全氮含量、土壤侵蝕模數(shù)等；其監(jiān)測方法以《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)為準(zhǔn)，監(jiān)測頻率每年2次，2年累計監(jiān)測4次，費用按500元/次計算，總計復(fù)墾監(jiān)測費用2000元。護土地翻耕后的當(dāng)年或次年即可移交業(yè)主進行農(nóng)作物耕種，田間管理和收益均歸業(yè)主，礦山可進行輔助工作。費用按每年2000元/hm2計算。29第6章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署本《方案》評審?fù)ㄟ^后即可進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理及土地復(fù)墾工作，計劃2020年4月中旬完成剝離土回填、場地平整、土地翻耕工作，之后即可移交業(yè)主進行農(nóng)作物耕種，定期對土地復(fù)墾質(zhì)量進行監(jiān)測。30第7章經(jīng)費估算與進度安排7.1經(jīng)費估算依據(jù).1.1經(jīng)費估算依據(jù)a)《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財政部國土資源部財綜[2011]128號)；b)《國土資源部關(guān)于印發(fā)土地整治工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整過渡實施方案的通知》(國土資廳發(fā)〔2017〕19號)；c)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》(財稅〔2018〕32號)；d)《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號)；e)吉林省造價信息網(wǎng)；f)土地復(fù)墾方案編制實務(wù)(國土資源部土地整理中心編著)7.1.2費用構(gòu)成及費、稅率a)地質(zhì)環(huán)境治理工程費用構(gòu)成地質(zhì)環(huán)境治理工程費用構(gòu)成包括前期費用、施工費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、預(yù)備費等。1)施工費：由直接費、間接費、利潤和稅金組成。①直接費：由直接工程費、措施費組成。直接工程費由人工費、材料費和機械使用費組成。措施費按3.8%計算。②間接費：土方、砌體及其他工程的費率按5%計算，石方及混凝土工程費率按6%計③利潤：按直接費和間接費之和的3%計算。④稅金：按9%計算。2)其他費：由前期費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費組成。①前期費用：包括土地清查費(0.5%)、項目可行性研究費(1.0%)、項目勘測費(1.4%)、項目設(shè)計與預(yù)算編制費(2.4%)、項目招標(biāo)代理費(0.5%)，費率按工程施工費的5.8%計算。31②工程監(jiān)理費：以工程施工費為計算基礎(chǔ)，采用分檔定額區(qū)間內(nèi)插法確定其費率為2.4%。③竣工驗收費：采用差額定率累進法確定其費率為3.86%。④業(yè)主管理費：以工程施工費、前期工作費、工程監(jiān)理費和竣工驗收費之和為計費基數(shù)，采用差額定率累進法確定其費率為2.8%計算。3)預(yù)備費：包括基本預(yù)備費和風(fēng)險金，以施工費、其他費之和為計算基礎(chǔ)，費率均按3.0%計算。b)土地復(fù)墾費用構(gòu)成及費、稅率土地復(fù)墾工程費用構(gòu)成包括前期費用、施工費、監(jiān)測與管護費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、預(yù)備費(基本預(yù)備費和風(fēng)險金)等。1)施工費、其他費及預(yù)備費的構(gòu)成、費、稅率與地質(zhì)環(huán)境治理工程相同。2)土地復(fù)墾監(jiān)測費：按監(jiān)測2年，每年2次，累計監(jiān)測4次，每次500元計算。3)土地復(fù)墾管護費：按管護1年，每公頃每年2000元計算。7.2礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算總工程量采場回填18150m3，采用推土機推運。投資估算經(jīng)估算，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費用12.72萬元。見表7-1~7-9。表7-1恢復(fù)治理工程費用估算總表金額單位：萬元序號工程或費用名稱估算金額占總費用的比例(%)(1)(2)(3)1施工費10.7284.32其他費312.83預(yù)備費0.372.9總計12.72100.032工程施工費估算表金額單位：元序號定額編號工程名稱單位工程量綜合單價合計(1)(2)(3)(4)(5)(6)地形地貌景觀恢復(fù)治理工程110309采場回填(推土機推土)100m3181.50590.70107212.05合計107212.0533費單價匯總表金額單位：元序號定額編號單項名稱單位直接費間接費利潤3%材料價差稅金綜合單價人工費材料費機械費其他費直接工程費措施費合計(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)110309推土機推土100m319.42——367.6719.35406.4415.44421.8821.0913.2985.6748.77590.7034表單位：元序號費用名稱計算基礎(chǔ)費率(%)估算金額(2)(3)(4)1前期工作費工程施工費5.86218.32工程監(jiān)理費工程施工費2.42573.093竣工驗收費工程施工費3.864138.394業(yè)主管理費工程施工+前期+監(jiān)理+竣工驗收2.83363.97合計16293.75預(yù)備費估算表金額單位：元序號費用名稱計算基礎(chǔ)費率(%)估算金額(2)(3)(4)1基本預(yù)備費工程施工費+其他費用3合計35表7-6人工預(yù)算單價計算表(六類工資區(qū))金額單位：元序號項目公式工種類別1基本工資445×12×1÷(250－10)＝22.250540×12×1÷(250－10)＝27.0002輔助工資3.3846.689(1)地區(qū)津貼0(2)施工津貼2.0×365×0.95÷(250－10)＝2.8903.5×365×0.95÷(250－10)＝5.057(3)夜餐津貼(3.5﹢4.5)÷2×0.05＝0.200(3.5﹢4.5)÷2×0.20＝0.800(4)節(jié)日加班津貼÷250×0.15＝0.2942.25×(3﹣1)×11÷250×0.35＝0.8323工資附加費13.20317.351(1)職工福利基金(22.25﹢3.384)×14%＝3.589(27.00﹢6.689)×14%＝4.716(2)工會經(jīng)費(22.25﹢3.384)×2%＝0.513(27.00﹢6.689)×2%＝0.674(3)養(yǎng)老保險(22.25﹢3.384)×20%＝5.127(27.00﹢6.689)×20%＝6.738(4)醫(yī)療保險(22.25﹢3.384)×4%＝1.025(27.00﹢6.689)×4%＝1.348(5)工傷保險(22.25﹢3.384)×1.5%＝0.385(27.00﹢6.689)×1.5%＝0.505(6)失業(yè)保險(22.25﹢3.384)×2%＝0.513(27.00﹢6.689)×2%＝0.674(7)住房公積金(22.25﹢3.384)×8%＝2.051(27.00﹢6.689)×8%＝2.6954人工費單價22.250＋3.384＋13.203＝38.8427.000＋6.689＋17.35＝51.0436主要材料價格表金額單位：元序號名稱及規(guī)格單位售價扣除增值稅后價格限價1柴油kgk7.966.864.50注：2019年11月吉林市0號柴油價格調(diào)整為6.69元/升，比重按0.84，折合7.96元/kg。機械臺班預(yù)算單價計算表金額單位：元定額編號機械名稱及規(guī)格臺班費(元)一類費用合計二類費用二類費用合計人工費(元/日)柴油(元/kg)工日金額數(shù)量金額1014推土機74kw557.07207.49349.582102.0855247.50工程施工費單價分析表單位：100m3定額編號：10309推土機推土(一、二類土，運距70~80m)序號項目名稱單位數(shù)量單價(元)小計(元)直接費421.88(一)直接工程費406.441人工19.42(1)類工工日51.040.00(2)乙類工工日0.538.8419.422機械367.67(1)推土機74kw0.66557.07367.673其他費用%5387.0919.35(二)措施費%3.8406.4415.44二間接費%5421.8821.09三利潤%3442.9713.29四材料價差85.67柴油kgk36.302.3685.67五稅金%9541.9348.77綜合單價-590.707.3土地復(fù)墾工程經(jīng)費估算總工程量a)平整場地工程人工平土5.33hm2。b)土壤重構(gòu)工程土地翻耕5.33hm2。37投資估算土地復(fù)墾投資總額11.66萬元。詳見表7-10~7-19。表7-10土地復(fù)墾投資估算總表金額單位：萬元序號工程或費用名稱預(yù)算金額占總費用比例(%)(1)(2)(3)1施工費8.3571.62其他費70.93監(jiān)測與管護費70.94預(yù)備費0.776.6總計11.66工程施工費估算表金額單位：元序號定額編號工程名稱單位工程量綜合單價合計(1)(2)(3)(4)(5)(6)土地平整工程110326場地平整(人工平土)m2533.00141.3075312.90二土壤重構(gòu)工程110043土地翻耕hm2h5.331540.92總計83526.0038程施工費單價匯總表金額單位：元定額編號單項名稱單位直接費間接費利潤3%材料價差稅金綜合單價人工費材料費機械費其他費直接工程費措施費合計(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)110043土地翻耕hm2h473.40——551.221029.741068.8753.4433.67257.71127.231540.92210326人工平土100m2109.97————5.50115.474.39119.865.993.78——11.67141.3039其他費估算表金額單位：元序號費用名稱計算基礎(chǔ)費率(%)估算金額(2)(3)(4)1前期工作費工程施工費5.84844.512工程監(jiān)理費工程施工費2.42004.623竣工驗收費工程施工費3.864業(yè)主管理費工程施工+前期+監(jiān)理+竣工驗收2.82620.78合計12694.01監(jiān)測與管護費估算表金額單位：元序號費用名稱取費標(biāo)準(zhǔn)工程量估算金額(2)(3)(4)1復(fù)墾監(jiān)測費500元/次4次20002管護費每年2000元/hm2hm10660合計12660預(yù)備費估算表金額單位：元序號費用名稱計算基礎(chǔ)費率(%)估算金額(2)(3)(4)1基本預(yù)備費工程施工費+其他費用32886.62風(fēng)險金工程施工費+其他費用54811合計7697.6主要材料價格表金額單位：元序號名稱及規(guī)格單位售價扣除增值稅后價格限價1柴油kgk7.966.864.50注：2019年11月吉林市0號柴油價格調(diào)整為6.69元/升，比重按0.84，折合7.96元/kg。機械臺班預(yù)算單價計算表定額編號機械名稱及規(guī)格臺班費(元)一類費用合計二類費用二類費用合計人工費(元/日)柴油(元/kg)工日金額數(shù)量金額1049三鏵犁11.3711.371021拖拉機59kw447.9898.4349.582102.0855247.5040工程施工費單價分析表單位：hm2定額編號：10043土地翻耕序號項目名稱單位數(shù)量單價(元)小計(元)直接費1068.87(一)直接工程費1029.741人工473.40(1)類工工日0.651.0430.62(2)乙類工工日438.84442.782機械551.22(1)推土機59kw551.22(2)三鏵犁70.790.003其他費用%0.5447.98537.58(二)措施費%3.811.3713.64二間接費%51024.62三利潤%31029.74四材料價差257.71柴油kgk109.22.36257.71五稅金%91413.69127.23綜合單價-1540.92費單價分析表單位：100m2定額編號：10326人工平土(一、二類土)序號項目名稱單位數(shù)量單價(元)小計(元)直接費119.86(一)直接工程費115.471人工109.97類工工日0.151.04乙類工工日2.738.84104.872其他費用%5109.975.50(二)措施費%3.8115.474.39二間接費%5119.865.99三利潤%3125.853.78四稅金%9129.6311.67綜合單價141.30417.4總費用匯總與年度安排7.4.1總費用構(gòu)成與匯總恢復(fù)治理與土地復(fù)墾投資總額24.38萬元。見表7-20。表7-20總費用構(gòu)成與匯總表金額單位：萬元序號工程及費用名稱恢復(fù)治理土地復(fù)墾合計1施工費10.728.3519.072其他費372.93監(jiān)測費——0.200.24管護費——775預(yù)備費0.370.776總計12.7211.6624.38.4.2年度費用安排本《方案》評審?fù)ㄟ^后礦業(yè)權(quán)人即可進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工程施工。42第8章保障措施與效益分析8.1組織保障本《方案》報請吉林市規(guī)劃和自然資源局批準(zhǔn)、備案后，由吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠負(fù)責(zé)組織實施。礦山設(shè)立專門管理機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工作，領(lǐng)導(dǎo)由礦山的法人代表擔(dān)任。并建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，理順責(zé)任關(guān)系，具體工作項目落實到人。對復(fù)墾工作管理機構(gòu)的工作人員及職工進行有針對性的培訓(xùn)，加強有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。8.2技術(shù)保障礦山應(yīng)聘請有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作的勘查、設(shè)計與施工，并聘請有資質(zhì)的單位做好監(jiān)理工作。工程質(zhì)量檢驗和驗收均按設(shè)計方案及國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。如國家或部頒標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范被更新時，執(zhí)行最新版本。8.3資金保障資金來源礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾資金由吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠承擔(dān)。資金監(jiān)管a)由吉林市規(guī)劃和自然資源局和吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾資金監(jiān)管協(xié)議。甲方為吉林市規(guī)劃和自然資源局，負(fù)責(zé)復(fù)墾資金使用的監(jiān)管。乙方為吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠，為復(fù)墾義務(wù)人，承擔(dān)土地復(fù)墾費用。b)乙方在完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案后向甲方提出驗收申請，驗收合格后，乙方可向甲方申請返還礦山已交礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾資金，經(jīng)甲方審核后撥付。資金審計礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾資金的審計工作由吉林市規(guī)劃和自然資源局組織和委托中介機構(gòu)共同進行，審計內(nèi)容主要包括資金預(yù)算和執(zhí)行情況，會計記錄，報表、賬目，以及是否存在挪用、占用恢復(fù)治理與復(fù)墾資金的情況。438.4監(jiān)管保障《方案》報請吉林市規(guī)劃和自然資源局批準(zhǔn)后，由項目單位吉林市龍?zhí)秴^(qū)利嘉磚廠負(fù)責(zé)組織實施，定期向吉林市規(guī)劃和自然資源局報告階段復(fù)墾情況，接受吉林市規(guī)劃和自然資源局對復(fù)墾實施情況的監(jiān)督檢查。8.5效益分析社會效益礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的最終目是恢復(fù)我們賴以生存和發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境，良好的自然生態(tài)環(huán)境是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工作可以使評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及自然災(zāi)害的危害程度降到最小，保障礦山生產(chǎn)順利進行，有利于當(dāng)?shù)氐纳鐣捕ê徒?jīng)濟發(fā)展。避免因礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生而危及當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全。環(huán)境效益恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程最大限度的恢復(fù)了礦區(qū)原有的地質(zhì)環(huán)境及自然生態(tài)環(huán)境，使礦區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，生態(tài)結(jié)構(gòu)趨于完整，功能趨于穩(wěn)定。提高了環(huán)境容量、促進了生態(tài)良性循環(huán)、維持了生態(tài)平衡。經(jīng)濟效益復(fù)墾旱地單元種植的農(nóng)作物主要為玉米，按每年一季，產(chǎn)量按10000kg/hm2計算，現(xiàn)行價格約1.6元/kg，平均產(chǎn)值約1.6萬元/hm2?？鄢r(nóng)資成本和用工成本0.7萬元，每公頃純收復(fù)墾面積5.33hm2，年產(chǎn)值約8.528萬元，復(fù)墾后增加農(nóng)民收入4.797萬元/年。8.6公眾參與8.6.1公眾參與技術(shù)路線本《方案》在編制的前期準(zhǔn)備、編制過程中聽取了礦區(qū)周邊地區(qū)居民及礦山工作人員對礦山土地復(fù)墾的意見。這種公眾參與也將體現(xiàn)在《方案》的實施工程及驗收中過程中。土地復(fù)墾公眾參與技術(shù)路線見圖8-1。44圖8-1土地復(fù)墾公眾參與技術(shù)路線a)前期準(zhǔn)備1)查閱礦山提供的基礎(chǔ)資料，了解礦區(qū)的地形、地貌、土壤、植被以及當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣等。等2)利用礦山提供資料以及網(wǎng)絡(luò)資源初步了解項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平3)查閱當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀以及市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃b)公眾參與實地調(diào)研范圍與組織形式1)調(diào)查因采礦破壞土地而影響居民生產(chǎn)生活的情況2)調(diào)查公眾對土地破壞的了解3)調(diào)查公眾對土地復(fù)墾的了解與期望4)