《長春市“城市一卡通”項(xiàng)目建設(shè)計方案劃》

長春市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《長春市“城市一卡通”項(xiàng)目建設(shè)方案》的通知?（長府辦發(fā)〔２0０６〕6１號)?各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu):??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委、市信息產(chǎn)業(yè)局、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《長春市“城市一卡通"項(xiàng)目建設(shè)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依據(jù)執(zhí)行。長春市人民政府辦公廳??二○○六年十二月二十一日長春市“城市一卡通”項(xiàng)目建設(shè)方案?（長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、長春市信息產(chǎn)業(yè)局、?長春市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○六年十二月二十日）目錄第一章概述??1。１“城市一卡通”簡述??１.2“城市一卡通"在其它城市的應(yīng)用狀況其次章可行性分析??2．1應(yīng)用基礎(chǔ)分析??2.2經(jīng)濟(jì)效益分析?

２．３社會效益分析??２．4存在問題分析第三章項(xiàng)目建設(shè)總體框架??3。1指導(dǎo)思想和基本原則

3.1．１指導(dǎo)思想??3.1.2基本原則

３.２應(yīng)用功能

?3．３建設(shè)重點(diǎn)??3。4建設(shè)模式??3。5城市通卡清算管理中心的建設(shè)??３．6IC卡的選型

?3。７密鑰的選擇??3。8沉淀資金的監(jiān)管??３．9建設(shè)步驟第四章主要行業(yè)應(yīng)用方案?

4.1公交管理系統(tǒng)??4。2輕軌管理系統(tǒng)??4。3出租車管理系統(tǒng)??4．4水電氣熱繳費(fèi)??4.5停車場繳費(fèi)??4.6加油站繳費(fèi)??４。7過路過橋費(fèi)繳費(fèi)??4。8超市繳費(fèi)??４．9校內(nèi)同學(xué)卡??4.10公務(wù)卡

?4．11司機(jī)卡第五章推動的簡略措施?

5。1成立長春市“城市一卡通”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?

5。2組建“長春市城市通卡建設(shè)管理股份公司”第一章概述??１。1“城市一卡通"簡述??“城市一卡通”建設(shè)是城市現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是國家信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，國內(nèi)先后有上海、成都、南京等城市作為試點(diǎn)開頭實(shí)施。我市在信息化“十一五”進(jìn)展規(guī)劃中也將“城市一卡通”列為城市信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作來推動。近幾年,隨著社會各行業(yè)對城市通卡需求的增加，我市一些單位先后在本行業(yè)發(fā)行不同類型的IC卡,收到了比較好的效果，為全市性的“城市一卡通"建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。?

“城市一卡通”是指以大型計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺,以集成電路卡（ＩＣ卡）為個人化數(shù)據(jù)存儲媒介,通過IC卡終端收費(fèi)設(shè)備對IC卡的消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲與處理,最終通過計算機(jī)后臺應(yīng)用軟件與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的清算和管理的綜合消費(fèi)信息系統(tǒng)。

?“城市一卡通”系統(tǒng)主要針對城市公用事業(yè)單位進(jìn)行收費(fèi)與運(yùn)營管理，包括城市公共交通、輕軌、天然氣、自來水、電力、熱力、公園等。通過“城市一卡通”系統(tǒng)的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)百姓只需手持一張事先存入肯定金額的IＣ卡即可在公用事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行刷卡消費(fèi)，無須使用現(xiàn)金，實(shí)現(xiàn)電子錢包的消費(fèi)功能.??１。2“城市一卡通”在其它城市的應(yīng)用狀況??近幾年，ＩＣ卡應(yīng)用在國內(nèi)飛快進(jìn)展,國內(nèi)幾乎全部大城市都已開通或即將開通“城市一卡通”系統(tǒng)。?

上海市在199５年開頭建設(shè)交通ＩC卡。但由于地鐵、公交、輪渡、出租車在建設(shè)初期所采納ＩC卡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互不兼容，多卡應(yīng)用給市民帶來了諸多不便,社會反應(yīng)強(qiáng)烈。1998年上海市政府發(fā)布《堅決制止各單位連續(xù)投資于ＩＣ卡系統(tǒng)的決定》，停止發(fā)行公交、地鐵、輪渡以及出租車卡，決定對ＩC卡進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并成立了“上海市東方交通卡股份有限公司”,該公司以股份制模式，著手整合公共交通系統(tǒng)IC卡的發(fā)行和管理,統(tǒng)一實(shí)施“城市一卡通”工程，公交、地鐵、輪渡等公司作為股東參加?xùn)|方卡公司的經(jīng)營與管理。到２00６年，上海市公共交通卡股份有限公司已發(fā)行非接觸式IC卡近1000萬張，其領(lǐng)域涉及公交、出租車、地鐵、停車場、園林、水、燃?xì)?、物業(yè)管理等14個行業(yè)和部門。上海市出租車使用ＩC卡后，強(qiáng)搶出租車司機(jī)的刑事案件的發(fā)生率明顯下降。乘客如在出租車上丟失寶貴物品，通過IＣ卡系統(tǒng)可以查詢到當(dāng)時所乘車輛。?

北京市為了在200８年奧運(yùn)會期間提高城市的總體形象，便利市民生活,市信息辦成立了ＩＣ卡管理中心,統(tǒng)一對城市IＣ卡進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，依據(jù)“政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作”的思路,進(jìn)行全面推動。20０6年已實(shí)現(xiàn)公交、地鐵、輕軌、出租車、高速路、停車場等收費(fèi)在內(nèi)的“一卡通”.??蘇州市200３年3月正式啟動“城市一卡通”建設(shè),當(dāng)年１１月１日完成公交系統(tǒng)技術(shù)改造并正式發(fā)卡。到目前為止，蘇州通卡的應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)拓展到城市公交車、客運(yùn)出租車、加油站、園林景點(diǎn)、超市購物、咖啡廳、健身休閑和日常生活繳費(fèi)(包括水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)）等諸多領(lǐng)域,全市設(shè)置了37００多個應(yīng)用點(diǎn),成為國內(nèi)第一個脫離了單純“交通一卡通"概念的城市，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“城市一卡通”.其次章可行性分析??2.１應(yīng)用基礎(chǔ)分析??長春市現(xiàn)有公共汽車、出租車、輕軌等190０0多輛.其中，大公共汽車２２56輛，小公共汽車14０0輛，出租車１５400輛,輕軌１2輛,有軌電車25輛。日客運(yùn)量2０0萬人次，其中,大公共汽車、小公共汽車和出租車日客運(yùn)量分別為9０萬人次、6０萬人次和50萬人次。全市近百萬戶城市家庭基本實(shí)現(xiàn)了水、電、煤氣(天然氣）入戶.??近幾年,長春市各行業(yè)IＣ卡及磁條卡建設(shè)速度很快，發(fā)卡單位涉及金融、通信、社保、公交、石油等十幾個行業(yè)和領(lǐng)域,發(fā)卡總量近6０0萬張。其中,各商業(yè)銀行已發(fā)行各類磁條卡450多萬張；公交集團(tuán)在２０02年7月正式發(fā)行ＩC卡,到目前為止已發(fā)卡近60萬張,初步實(shí)現(xiàn)了在市區(qū)近百條公交線路、近３0００臺公交車上的刷卡乘車;省、市社保系統(tǒng)發(fā)行醫(yī)保ＩC卡已超出５0萬張,IC卡及磁條卡消費(fèi)和結(jié)算方式已逐步得到市民的接受和認(rèn)可。隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及人民生活的需要,城市輕軌、出租車、煤水電等行業(yè)從各自進(jìn)展需要動身,也將間續(xù)提出ＩC卡建設(shè)計劃。

?ＩC卡在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對推動我市個人消費(fèi)結(jié)算向電子化邁進(jìn),起到了樂觀的作用，為推動“城市一卡通"建設(shè)做了有益的嘗試.

２．2經(jīng)濟(jì)效益分析??長春市“城市一卡通"建設(shè)估計總投資為1．8億元人民幣，主要包括:清算管理中心建設(shè)、購卡、公交IC卡系統(tǒng)改造、出租車PＯS系統(tǒng)建設(shè)、商用POS機(jī)布放、自助繳費(fèi)終端等.??投資回報主要包括四部分，一是依據(jù)實(shí)際ＩC卡交易結(jié)算金額的1％至3％不等比例，向各運(yùn)營單位提取服務(wù)費(fèi)；二是卡面廣告收費(fèi)；三是沉淀資金利息;四是清算平臺接入費(fèi)。?

以上四項(xiàng)估計每年收入約２７０0萬元(進(jìn)入業(yè)務(wù)穩(wěn)定期后）。其中,卡年度使用費(fèi)收入200０萬元，刷卡交易手續(xù)費(fèi)收入500萬元，沉淀資金利息收入200萬元?？鄢赀\(yùn)營成本７00萬元，每年的毛利潤為200０萬元左右。該項(xiàng)目投資回收期約9年左右。??2.3社會效益分析??“城市一卡通"是我市信息化建設(shè)的重要組成部分,對于提升城市形象,改善投資環(huán)境具有十分重要的意義。??一是便利市民生活。實(shí)施一卡多用，一卡通用，可有效地縮短交易時間，提高服務(wù)質(zhì)量。??二是改善城市綜合服務(wù)功能。市民日常生活信息和消費(fèi)信息自動記錄在清算系統(tǒng)中,將為個人消費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營及城市管理供應(yīng)多方位的數(shù)據(jù)分析和決策依據(jù)。

?三是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.電腦結(jié)算,自動收費(fèi)，可以降低企業(yè)勞動力成本和耗材成本，提高工作效率。??四是削減現(xiàn)金交易量，有利于加快現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度,避開假幣、殘幣、廢幣。?

2．４存在問題分析??依據(jù)一卡多用的要求，長春市IC卡建設(shè)目前存在三個方面的問題:??一是密鑰不符合國家標(biāo)準(zhǔn).目前，我市公共交通ＩC卡系統(tǒng)使用的密鑰為企業(yè)密鑰，其密鑰體系和標(biāo)識不符合國家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn),存在平安隱患。國家建設(shè)部規(guī)定“未使用國家統(tǒng)一發(fā)放的密鑰體系不能建設(shè)城市一卡通”.??二是IC卡技術(shù)落后。我市現(xiàn)有IＣ卡大多采納的是規(guī)律加密卡,存在防偽性差、數(shù)據(jù)容量小、應(yīng)用不靈敏等問題，無法滿意“城市一卡通”在平安防偽、多領(lǐng)域應(yīng)用拓展等方面的要求.?

三是資金結(jié)算平臺互不聯(lián)通。資金結(jié)算平臺應(yīng)是一個互聯(lián)互通的綜合性數(shù)據(jù)交換平臺，市公交集團(tuán)現(xiàn)有資金結(jié)算平臺和市輕軌公司在建的資金結(jié)算平臺互為獨(dú)立運(yùn)行，無法擔(dān)當(dāng)“城市一卡通”數(shù)據(jù)清算及交換的功能。[LM］第三章項(xiàng)目建設(shè)總體框架

?3.1指導(dǎo)思想和基本原則??３。１.1指導(dǎo)思想?

長春市“城市一卡通”建設(shè)的指導(dǎo)思想是“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，市場運(yùn)作、規(guī)范建設(shè)，有序推動、一卡多用”。充分發(fā)揮社會各方面的樂觀性，使“城市一卡通"建設(shè)沿著技術(shù)先進(jìn)、平安牢靠、便利快捷的軌道健康進(jìn)展.??3.1.2基本原則??長春市“城市一卡通”系統(tǒng)建設(shè)要依據(jù)國家關(guān)于IＣ卡應(yīng)用的總體部署和建設(shè)部的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。在技術(shù)方案上要體現(xiàn)“先進(jìn)與成熟同在，高效與平安并舉，自主與開放并行”的基本原則。?

1.系統(tǒng)先進(jìn)性原則??以先進(jìn)技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，確定ＩC卡的種類、型號和讀卡設(shè)備，保證系統(tǒng)今后能夠順利的升級和過渡.

2。系統(tǒng)平安性原則

通過建立平安掌握系統(tǒng),對系統(tǒng)中的全部對象進(jìn)行掌握和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、訪問掌握、權(quán)限設(shè)置、通信等一系列保密措施，以確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的平安。

?3.系統(tǒng)開放性原則??系統(tǒng)開放性可以充分保證系統(tǒng)的靈敏性，并且隨著新技術(shù)的進(jìn)展，無縫地將后續(xù)開發(fā)的子系統(tǒng)融入到整個系統(tǒng)之中。??4．系統(tǒng)規(guī)范性原則

?總體結(jié)構(gòu)設(shè)計要遵循國際及國家通用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于系統(tǒng)開發(fā)及建設(shè)的每一個階段中。??5.系統(tǒng)兼容性原則??推行城市IＣ卡項(xiàng)目要充分考慮原系統(tǒng)的收費(fèi)特征，繼承和兼容原有收費(fèi)管理系統(tǒng)的閱歷和精華,并使之貫穿到新的“城市一卡通”收費(fèi)系統(tǒng)中.?

３.2應(yīng)用功能

長春市“城市一卡通”系統(tǒng)涉及到市民生活相關(guān)領(lǐng)域的電子支付和身份認(rèn)證。能夠?qū)崿F(xiàn)公共交通電子付費(fèi)、公用事業(yè)預(yù)收費(fèi)及商業(yè)、文化場所、旅游等多個領(lǐng)域的小額支付，實(shí)現(xiàn)相關(guān)身份認(rèn)證、快速結(jié)算和支付信息存儲查詢等多種用途。主要具有以下四大基本功能。??１。消費(fèi)支付??作為電子錢包可廣泛應(yīng)用于市民日常生活中各種場所的小額消費(fèi).??2。電子身份認(rèn)證

?ＩC卡內(nèi)存儲持卡人的相關(guān)個人信息，作為電子身份證明,可應(yīng)用于住宅小區(qū)、企事業(yè)單位門禁、校內(nèi)一卡通等。??3.個人信用信息記錄??通過記錄市民個人身份信息和消費(fèi)信息，能夠生成個人信用信息記錄。

4.城市科學(xué)化管理??市民在城市生活中使用IC卡，日常生活信息和消費(fèi)信息將自動記錄在信息系統(tǒng)中,為個人消費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營及城市管理,供應(yīng)了多方位的分析數(shù)據(jù)。??３.3建設(shè)重點(diǎn)?

1。公共交通IC卡系統(tǒng)

?公共交通IC卡系統(tǒng)包括公交、輕軌、出租車等公共交通工具及公共停車場的收費(fèi)管理。該系統(tǒng)在公共交通企業(yè)管理及財務(wù)管理的基礎(chǔ)上,建立企業(yè)ＩＣ卡應(yīng)用管理分中心，各企業(yè)ＩC卡管理分中心納入“城市一卡通”清算中心進(jìn)行統(tǒng)一清算和管理。?

企業(yè)IC卡系統(tǒng)的應(yīng)用終端設(shè)備，如IC卡充值終端、手持紅外采集終端、公交車載終端、輕軌自動收費(fèi)終端等，由ＩＣ卡管理中心進(jìn)行統(tǒng)一應(yīng)用授權(quán)、統(tǒng)一登記注冊、統(tǒng)一管理維護(hù),以保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)和交易的平安性。??2．公用事業(yè)IC卡系統(tǒng)??依據(jù)現(xiàn)有水表、電表和燃?xì)獗淼仍O(shè)備的現(xiàn)狀和收費(fèi)方式，采納金融IC卡電子錢包購物的方式，將水電氣作為特殊商品進(jìn)行購買和消費(fèi)。用戶使用電表、水表、燃?xì)獗眄毾荣徺I這些特殊商品,購買形式是以儲值的方式存放在IC卡中，使用時把ＩＣ卡放在相應(yīng)的水電氣表讀卡器中便可進(jìn)行消費(fèi)。

?水電氣ＩC卡交費(fèi)系統(tǒng)建立在“城市一卡通”清算平臺上，是與公共交通IＣ卡系統(tǒng)、金融IC卡消費(fèi)系統(tǒng)并行的一套體系。??3．IC卡金融消費(fèi)系統(tǒng)??長春市“城市一卡通”在應(yīng)用系統(tǒng)中,金融應(yīng)用與非金融應(yīng)用在組織結(jié)構(gòu)上均獨(dú)立運(yùn)行。用戶在PＯS機(jī)上消費(fèi)是脫機(jī)進(jìn)行的,消費(fèi)金額直接從用戶ＩＣ卡中扣除，POS機(jī)簡略記錄每筆交易的情況，并定期向銀行及IＣ卡清算中心傳輸數(shù)據(jù)。

金融ＩC卡系統(tǒng)應(yīng)用主要是電子錢包功能,電子錢包以城市居民小額購物、消費(fèi)為主,并可進(jìn)行圈存和余額查詢等操作。

整個系統(tǒng)計劃在將來的五年內(nèi),建成一個完善的“城市一卡通”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)卡量達(dá)到2０0萬張,使長春市城市居民使用一張卡就基本能滿意在公共領(lǐng)域的消費(fèi)需求。

?３。4建設(shè)模式

?依據(jù)“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作"的指導(dǎo)思想,成立“長春市城市通卡建設(shè)管理股份公司”（簡稱城市通卡公司）。城市通卡公司負(fù)責(zé)“城市一卡通"的建設(shè)、管理和運(yùn)營,業(yè)務(wù)上接受市政府的指導(dǎo)和監(jiān)管。??1。公司職責(zé)?

負(fù)責(zé)全市“城市一卡通”的規(guī)劃建設(shè)、資金清算、客戶管理和系統(tǒng)管理，并對運(yùn)營中產(chǎn)生的各種資金進(jìn)行統(tǒng)一清分，以協(xié)調(diào)和保證各方的利益；負(fù)責(zé)制定“城市一卡通”的使用規(guī)章,包括購買規(guī)章、使用規(guī)章、服務(wù)內(nèi)容和糾紛處理等。?

２.注冊資金

4００0-５000萬元人民幣。?

總投資1．8億元左右（5年）,資金籌措方案由城市通卡公司制定。??3.資金來源??本著公平、自愿，“誰投資，誰受益”的原則吸引社會投資。

一是吸引社會投資３０00萬元（占60％左右);?

二是市公交集團(tuán)、市輕軌公司等企業(yè)出資２０00萬左右（占40％左右）.以現(xiàn)金入股,或以市公交集團(tuán)、市輕軌公司現(xiàn)有資金清算平臺及輕軌公司在建清算系統(tǒng)，經(jīng)評估后折價入股。??同時鼓勵信息技術(shù)企業(yè)用資金注入或技術(shù)合作等方式參加“城市一卡通"建設(shè).??4．運(yùn)營管理

?（1）組織機(jī)構(gòu)??公司實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,下設(shè)管理、技術(shù)、服務(wù)、財務(wù)、市場等部門。??（２)董事會構(gòu)成?

董事長：由市政府指定人員擔(dān)當(dāng)；??副董事長:由各投資方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)；??董事：各投資方按投資比例指定人員擔(dān)當(dāng);??總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師由董事會任命。??（３）監(jiān)事會構(gòu)成??主席：由市政府指定人員擔(dān)當(dāng);??副主席：由各投資方協(xié)商指定人員擔(dān)當(dāng)；??成員:各投資方派人擔(dān)當(dāng)。

?5．收益安排??其運(yùn)營收入所得，各投資方按持股比例進(jìn)行安排。

?3.5城市通卡清算管理中心的建設(shè)??城市通卡清算管理中心是一個綜合性的數(shù)據(jù)交換平臺，它既負(fù)責(zé)ＩＣ卡密鑰的使用與銀行的資金結(jié)算,又負(fù)責(zé)ＩＣ卡的充資和發(fā)卡的管理。??（1）城市通卡清算管理中心由各參股單位本著統(tǒng)一清算標(biāo)準(zhǔn)、互惠互利、協(xié)商全都的原則，由城市通卡公司投資建設(shè)。??（2）長春公交集團(tuán)、長春輕軌公司等企業(yè)已建立的結(jié)算平臺,可作為法人實(shí)體的二級結(jié)算平臺與清算管理中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)清算。?

3。６IC卡的選型?

為保障“城市一卡通”功能要求,保證技術(shù)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性和較強(qiáng)的擴(kuò)展性，滿意將來不斷增加的各種應(yīng)用和城市信息化的進(jìn)展需求,IC卡要選用目前國際上技術(shù)領(lǐng)先、符合國際標(biāo)準(zhǔn)、平安牢靠性高,具有獨(dú)立運(yùn)算、加解密和存儲能力的支持接觸式和非接觸式TYPE-Ｂ型雙界面ＣＰＵIC卡。

?３。7密鑰的選擇??密鑰是對數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼和解碼的一種加密計算方法,是保證“城市一卡通"身份識別、數(shù)據(jù)傳輸平安的重要措施.國家建設(shè)部對密鑰體系及標(biāo)識的使用和管理有嚴(yán)格的要求,我市在“城市一卡通”建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。??（1)建設(shè)部密鑰屬于社會公共資源，應(yīng)由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保管。??（２)為便于“城市一卡通”建設(shè),市政府授權(quán)城市通卡公司對密鑰進(jìn)行使用。?

（3）密鑰申請費(fèi)用由城市通卡公司負(fù)責(zé)支付。??3．8沉淀資金的監(jiān)管?

長春市“城市一卡通"是采納電子錢包的形式實(shí)施小額消費(fèi)的非在線支付系統(tǒng)，持卡人在卡內(nèi)先預(yù)存資金再消費(fèi)。從法律上講，電子錢包的沉淀資金屬于持卡人.為確保持卡人的預(yù)存資金不受侵害，必須建立完善的沉淀資金監(jiān)管體系。可以由市財政局代表市政府對持卡人的預(yù)存資金進(jìn)行監(jiān)管,確保沉淀資金的支付平安。?

（1）在銀行開設(shè)沉淀資金專用帳戶。

?（2）市政府授權(quán)開戶銀行對沉淀資金進(jìn)行監(jiān)管，市財政局、開戶銀行及城市通卡公司共同簽訂監(jiān)管協(xié)議。??(3)動用沉淀資金必須由市財政局審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn).??３.9建設(shè)步驟?

長春市“城市一卡通”依據(jù)“急用先行、有序推動、分步實(shí)施"的原則進(jìn)行建設(shè)，整個項(xiàng)目分為四期工程。?

１。一期工程??先從公共交通領(lǐng)域的公交、輕軌、公共停車場入手,在全市全部市區(qū)線路的公交車、輕軌車、部分出租車及公共停車場完成IC卡收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè);建設(shè)長春市“城市一卡通”清算管理中心,使之具有完整的框架、良好的可擴(kuò)充性、統(tǒng)一規(guī)范且具備足夠的預(yù)留接口,各項(xiàng)系統(tǒng)功能基本完善；建立較完善的售卡、充值網(wǎng)點(diǎn);綜合管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)功能完善，運(yùn)行穩(wěn)定。一期工程需1年時間，估計本工程建設(shè)期間投放各類讀卡機(jī)具１萬臺，發(fā)卡量達(dá)到7０萬張。??在一期工程中，要著重解決好公交集團(tuán)現(xiàn)有IＣ卡的整合，依據(jù)市政府關(guān)于“城市一卡通”的進(jìn)展規(guī)劃，將長春公交集團(tuán)現(xiàn)有的IC卡收費(fèi)系統(tǒng)與長春輕軌公司、出租車公司的IC卡應(yīng)用系統(tǒng)整合到一起。?

對長春公交集團(tuán)現(xiàn)有IＣ卡整合的方法:

（１)長春公交集團(tuán)車載ＰOS機(jī)改造.由城市通卡建設(shè)管理公司投資，對公交集團(tuán)現(xiàn)有車載POS機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造,使其具有多協(xié)議、多模式的規(guī)律加密卡（舊卡）和智能卡（新卡）同時讀取的功能。??(2)長春公交集團(tuán)IＣ卡結(jié)算中心改造。由城市通卡建設(shè)管理公司投資,對公交集團(tuán)的IC卡結(jié)算中心進(jìn)行技術(shù)改造,使其達(dá)到“城市一卡通”二級結(jié)算平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。?

（３）雙軌運(yùn)行。長春公交集團(tuán)停發(fā)舊卡,由城市通卡建設(shè)管理公司投資購置新卡，新發(fā)卡全部采納智能卡,并將現(xiàn)有６0萬張規(guī)律加密卡以舊換新.爭取利用4~5個月的過渡時間，使舊卡全部更換為新卡。

?(4)售卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。原長春公交集團(tuán)的售卡和充值網(wǎng)點(diǎn)可作為“城市一卡通"的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，連續(xù)開展售卡和充值服務(wù).

?2。二期工程??在全部出租車上裝上IC卡出租車計價器;部分應(yīng)用行業(yè)如自來水、燃?xì)獾劝惭bIC卡機(jī)具；依據(jù)系統(tǒng)需要，進(jìn)一步完善售卡、充值網(wǎng)點(diǎn)。二期工程需１年時間,估計本工程完工后各類讀卡機(jī)具將達(dá)到3萬臺，發(fā)卡量達(dá)到100萬張。??3。三期工程??實(shí)現(xiàn)上述建設(shè)后，將長春市“城市一卡通"的應(yīng)用擴(kuò)展至公用領(lǐng)域的全部行業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融卡電子錢包功能，“城市一卡通”系統(tǒng)建設(shè)得以進(jìn)一步完善.三期工程需1年時間,估計本工程完工后各類讀卡機(jī)具將達(dá)到５萬臺,發(fā)卡量達(dá)到1５0萬張。

?4。四期工程

?在全面實(shí)現(xiàn)公用行業(yè)收費(fèi)一卡通的基礎(chǔ)之上，將“城市一卡通”的使用范圍擴(kuò)展其他社會事業(yè)及智能樓宇管理系統(tǒng)、賓館商場消費(fèi)和體育娛樂消費(fèi)等領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)長春市城市居民使用一張卡就能基本滿意一般性消費(fèi)需求,成為真正意義上的“城市一卡通”。四期工程需2年時間,估計本工程完工后各類讀卡機(jī)具將達(dá)到１０萬臺，發(fā)卡量達(dá)到200萬張。第四章主要行業(yè)應(yīng)用方案

4．1公交管理系統(tǒng)?

１。系統(tǒng)功能??乘客上車時通過車載POＳ機(jī)自動扣除IC卡中電子錢包的消費(fèi)金額，由公交站場將車載ＰOS機(jī)中的刷卡數(shù)據(jù)采集到站場采集器中，再將刷卡數(shù)據(jù)傳輸給公交卡結(jié)算中心,公交卡結(jié)算中心每天定時將刷卡數(shù)據(jù)傳輸給城市通卡公司，城市通卡公司對刷卡數(shù)據(jù)驗(yàn)證清算后,通過銀行將刷卡金額劃撥給公交集團(tuán)。??2。設(shè)備配置??車載ＰＯS機(jī)、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、結(jié)算中心.?

3.工作責(zé)任??城市通卡公司負(fù)責(zé)售卡、充值、換卡、退卡等服務(wù)，負(fù)責(zé)刷卡數(shù)據(jù)的清算和資金劃轉(zhuǎn)。公交卡結(jié)算中心負(fù)責(zé)將公交車的刷卡數(shù)據(jù)匯總并上傳給城市通卡清算中心，與城市通卡清算中心進(jìn)行數(shù)據(jù)核對,并對公交集團(tuán)內(nèi)各分公司、車隊(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析.

?４.清算周期?

城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。

?5．刷卡交易費(fèi)??城市通卡公司收取肯定的刷卡交易費(fèi)，簡略比例由雙方商定.??4.2輕軌管理系統(tǒng)

?１.系統(tǒng)功能??乘車人進(jìn)站在通過閘機(jī)通道時，將ＩＣ卡置于PＯＳ機(jī)上，卡中記錄乘客的進(jìn)站名稱和進(jìn)站時間;乘車人出站在通過閘機(jī)通道時，將IC卡置于POＳ機(jī)上，ＰOS機(jī)依據(jù)進(jìn)出站的距離和進(jìn)出站的時間，計算出該乘客應(yīng)該支付的車費(fèi)，并在ＩＣ卡電子錢包中自動扣除。閘機(jī)每天定時將刷卡數(shù)據(jù)傳到輕軌結(jié)算中心，輕軌結(jié)算中心將各站刷卡數(shù)據(jù)匯總后,傳給城市通卡清算中心，城市通卡清算中心結(jié)算后，通過銀行將刷卡金額劃撥給輕軌公司.??2．設(shè)備配置

?閘機(jī)POS機(jī)、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、結(jié)算中心。??3.工作責(zé)任

?城市通卡公司負(fù)責(zé)售卡、充值、換卡、退卡等服務(wù)，負(fù)責(zé)刷卡數(shù)據(jù)的清算和資金劃轉(zhuǎn)。輕軌卡中心負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)將輕軌刷卡數(shù)據(jù)匯總并上傳給“城市一卡通”清算中心，與“城市一卡通"清算中心進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，并對輕軌的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。??４．清算周期??城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位.??5.刷卡交易費(fèi)??城市通卡公司收取肯定的刷卡交易費(fèi),簡略比例由雙方商定。

?4。３出租車管理系統(tǒng)??1。系統(tǒng)功能??刷卡、報警、營運(yùn)數(shù)據(jù)管理和分析、電話調(diào)度、車載免提電話、繞路投訴分析和物品遺失查找等.??2.設(shè)備配置?

車載POS機(jī)、車載GＰＳ設(shè)備、車載移動電話、GPS后臺管理中心、電話調(diào)度中心、1１0聯(lián)動系統(tǒng)、營運(yùn)數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)、投訴處理和失物查找系統(tǒng)等.車載設(shè)備由城市通卡公司供應(yīng),并向出租車司機(jī)收取部分押金.??3。刷卡交易費(fèi)??刷卡交易費(fèi)的收取比例，由城市通卡公司提出方案,報市物價管理部門批準(zhǔn)。?

4。相關(guān)配套設(shè)備?

出租車計價器、車載GPS機(jī)、PＯＳ機(jī)作為完整的車載設(shè)備,是出租車上路營運(yùn)的基本條件之一。??４.4水電氣熱繳費(fèi)??１．付費(fèi)方式

?“城市一卡通”支持預(yù)付費(fèi)、一般表具后付費(fèi)、IC卡表具后付費(fèi)三種方式。??(１）預(yù)付費(fèi)：預(yù)付費(fèi)一般采納ＩC卡表具，用戶用IC卡先購買肯定數(shù)額的消費(fèi)量,輸入卡表后再消費(fèi)。為了支持城市一卡通預(yù)付費(fèi)方式，需要改造表具，增加表具的刷卡功能。

?（2)一般表具后付費(fèi):一般表具后付費(fèi)實(shí)行收費(fèi)單位先讀表，依據(jù)度數(shù)和單價生成應(yīng)繳金額，用戶到銀行或收費(fèi)單位在專門的繳費(fèi)終端上,用一卡通卡進(jìn)行繳費(fèi)。

?（３）IＣ卡表具后付費(fèi)：用戶用一卡通卡讀取IC卡表具的度數(shù)，將卡拿到指定繳費(fèi)地點(diǎn)或?qū)Ｓ美U費(fèi)終端,完成繳費(fèi)。??2。實(shí)施階段??第一階段設(shè)自助繳費(fèi)終端，用一卡通卡為各種公用事業(yè)繳費(fèi)；其次階段逐步改造原有表具,用一卡通卡為全部表具充值，卡內(nèi)存儲計量單位，實(shí)現(xiàn)用戶自助購買和預(yù)付費(fèi)。??４．5停車場繳費(fèi)??１。系統(tǒng)功能??持有一卡通卡的駕車人用ＩＣ卡刷卡進(jìn)入停車場,系統(tǒng)自動完成計時或計次功能，出場時再刷卡完成時間計算和扣款。停車場空車位數(shù)量通過有線傳輸?shù)酵＼噲龉芾磙k公室,用于數(shù)據(jù)分析,同時傳輸?shù)绞彝怙@示屏。沒有一卡通卡的駕車人，進(jìn)停車場時由管理人員供應(yīng)一張臨時卡，通過刷卡完成計時或計次功能,出場時刷卡完成時間計算，交納現(xiàn)金.

?2。設(shè)備配置

進(jìn)出閘機(jī)采納自動或人工方式,進(jìn)出口分別設(shè)置IＣ卡讀卡器、收費(fèi)管理微機(jī)和顯示屏。?

3.結(jié)算周期??城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。??４。6加油站繳費(fèi)??1.系統(tǒng)功能??依據(jù)加油數(shù)量，營業(yè)員在PＯS機(jī)上設(shè)定金額，用一卡通卡人工刷卡付費(fèi)。系統(tǒng)將刷卡數(shù)據(jù)通過有線或無線方式上傳給城市通卡清算中心。

?2.設(shè)備配置

?在加油站營業(yè)室放置一臺POＳ機(jī)。??3．清算周期?

城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。??4。7過路過橋費(fèi)繳費(fèi)??1。系統(tǒng)功能??管理人員在POS機(jī)上設(shè)定固定收費(fèi)金額,或設(shè)定臨時金額用一卡通卡刷卡付費(fèi)。系統(tǒng)將刷卡數(shù)據(jù)通過有線或無線方式上傳給城市通卡清算中心。?

２。設(shè)備配置??在收費(fèi)站放置一臺POＳ機(jī)。??３．清算周期??城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后,24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位。

?4.8超市繳費(fèi)??１。系統(tǒng)功能??由營業(yè)員在PＯＳ機(jī)上設(shè)定金額，用一卡通卡刷卡付費(fèi)。系統(tǒng)將刷卡數(shù)據(jù)通過有線或無線方式上傳給城市通卡清算中心。?

2.設(shè)備配置??在結(jié)算通道放置一臺POＳ機(jī)。??3.清算周期?

城市通卡清算中心接收到數(shù)據(jù)后，24小時內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到位.??4.9校內(nèi)同學(xué)卡??１．系統(tǒng)功能

?校內(nèi)同學(xué)卡既可以乘車、購物,也可為中學(xué)校生進(jìn)出校門供應(yīng)刷卡服務(wù)，并將信息供應(yīng)應(yīng)學(xué)校辦公室用于同學(xué)管理,通過短信發(fā)給家長，讓家長了解子女進(jìn)出校內(nèi)的時間.

?2．設(shè)備配置

?在校門設(shè)兩臺刷卡機(jī)，分別用于進(jìn)門和出門刷卡，刷卡機(jī)與學(xué)校計算機(jī)連接，并通過寬帶與市短信中心連接。

?４。10公務(wù)卡??1.系統(tǒng)功能

公務(wù)卡卡面印制持卡人姓名、照片,卡內(nèi)存有持卡人信息。公務(wù)卡既可以乘車購物，也可以作會議簽到卡,簽到信息通過無線傳輸?shù)焦芾碇行模M(jìn)行統(tǒng)計。無卡人可以在刷卡機(jī)上手工輸入信息。

?2。設(shè)備配置??無線手持刷卡機(jī)、簽到服務(wù)器。??4。１1司機(jī)卡

?１.系統(tǒng)功能?

卡內(nèi)儲存司機(jī)本人身份證和駕駛證信息,駕駛員通過一卡通卡中存儲的相關(guān)信息可在路口設(shè)置的自助式交通違章處理機(jī)查詢個人駕駛證管理和記分信息,駕駛員也可通過輸入卡號在互連網(wǎng)上查詢電子警察、交通管理等公共信息。??2。設(shè)備配置??交警手持讀