旅行社績效考評實施方案

旅行社績效考核實施方案

《有關(guān)南昌***旅行社有限公司績效考核實施方案》為確保完畢集團公司的經(jīng)濟指標(biāo)，充足調(diào)動全體員工的工作主動性和發(fā)明性，也為我社的發(fā)展提供強有力的確保，我社擬在起試行新的績效考核制度。把員工的工資收入與個人業(yè)績掛鉤，以充足體現(xiàn)多勞多得，能者多得的經(jīng)營理念。通過對員工的績效考核，并以此作為獎優(yōu)罰劣的根據(jù)，能夠激勵績效突出的員工，鞭策績效不良的員工，從而提高工作效率。并為員工調(diào)動、晉升、降職、裁減提供客觀公正的根據(jù)。形成一股“千斤重任大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的良好風(fēng)氣，激發(fā)起員工良好的工作動機，激勵員工發(fā)明優(yōu)秀績效，使員工樂旨在本公司努力工作。一、允許員工入股對于自愿入股的員工，報經(jīng)江西南昌旅游集團有限公司同意后，可出讓一定比例的股份給員工，即每股人民幣1000元，集團公司將按出資額1：1的比例配備對應(yīng)的責(zé)任股，所配責(zé)任股僅有分紅權(quán)，沒有全部權(quán)，且不得轉(zhuǎn)讓。但集團公司配股金額不超出10萬元，按先后次序配股，配完為止。二、個人收入和績效考核掛鉤但凡應(yīng)聘到旅行社工作的人員均為旅行社員工，其工資將由兩部分構(gòu)成：基本工資+績效工資?；竟べY因崗位而不同，績效工資：按照所做的業(yè)務(wù)（以資金到帳為準(zhǔn)），扣除經(jīng)營成本和必須繳納的稅款之后，計提其中的30%，每季結(jié)算一次。1、應(yīng)聘員工的個人收入構(gòu)成：***元/月/人的基本工資（由旅行社統(tǒng)一交納社保金）+績效工資。2、在編員工的個人收入構(gòu)成：現(xiàn)有的檔案基本工資+績效工資。三、考核晉升及獎勵方法1、應(yīng)聘員工A、聘任員工六個月或年終完畢**萬元毛利的，能夠通過績效考核后直接晉升為部門副經(jīng)理（業(yè)務(wù)副經(jīng)理、外聯(lián)副經(jīng)理），同時開始享有新的工資待遇，基本工資***元+崗位工資**元+電話費補貼**元。如第二年六個月考核未完畢**萬元毛利任務(wù)的，從考核之日開始拿普通員工的基本工資。B、聘任員工六個月或年終完畢1萬元毛利的，能夠通過績效考核后直接晉升為部門經(jīng)理（業(yè)務(wù)經(jīng)理、外聯(lián)經(jīng)理），同時開始享有新的工資待遇，基本工資***元+崗位工資***元+電話費補貼***元。如第二年六個月考核未完畢***萬元毛利任務(wù)的，從考核之日開始拿普通員工的基本工資。C、聘任員工和部門經(jīng)理（業(yè)務(wù)經(jīng)理、外聯(lián)經(jīng)理）六個月或年終完畢**萬元毛利的，能夠通過績效考核后直接晉升為業(yè)務(wù)總監(jiān)，同時開始享有副總經(jīng)理的工資待遇，基本工資***元+崗位工資***元+電話費補貼***元。如第二年六個月考核未完畢*萬元毛利任務(wù)的，從考核之日開始拿普通員工的基本工資。D、聘任員工和部門經(jīng)理（業(yè)務(wù)經(jīng)理、外聯(lián)經(jīng)理）六個月或年終完畢**萬元毛利的，能夠通過績效考核后直接晉升為副總經(jīng)理，同時開始享有新的工資待遇，基本工資***元+崗位工資***元+電話費補貼***元。如第二年六個月考核未完畢**萬元毛利任務(wù)的，從考核之日開始拿普通員工的基本工資。E、旅行社計調(diào)人員的個人收入***元/月/人，為確保工作順利進(jìn)行，努力減少成本，確保工作精確無誤并贏得時間，成績優(yōu)秀者予以獎勵，每人計提作業(yè)費*元/人，待團體行程結(jié)束后計提獎勵。如因計調(diào)操作失誤給旅行社造成了經(jīng)濟損失，損失費由計調(diào)全部承當(dāng)。F、通過年終測評，聘任員工在測評成果公布后即日始自行解除聘任合同。2、在編員工在編員工的考核方法參考聘任員工的考核方法執(zhí)行。如不能完畢任務(wù)，又無正當(dāng)理由（正當(dāng)理由涉及：因病住院一種月以上、外出帶團累計***天以上、專職財務(wù)人員除外），通過年終測評，在編員工下崗，社保金由個人繳納。如本人又規(guī)定重新上崗的，需寫書面申請，經(jīng)社辦公會討論決定。四、為吸納社會及民間資本支持我社的發(fā)展，允許旅行社以外的自然人持有本社的股份，但所持股份集團暫不配股。對于支持與關(guān)心本旅行社業(yè)務(wù)的編外人員，按事先商定的方法一團一議進(jìn)行獎勵。五、此方案從同意之日開始施行，試行一年。 

來xx工作快六個月了，回想自己六個月來的工作，是個重新認(rèn)識自我的六個月，工作中逐步發(fā)現(xiàn)了自己的局限性，重要是剛走出校門缺少工作經(jīng)驗，特別是不善于和農(nóng)村老百姓打交道。在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我按照所在崗位職責(zé)規(guī)定，主動服從鄉(xiāng)政府各項安排，較好地完畢各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將這六個月的個人工作總結(jié)

一、六個月工作歷程

在xx的工作從下鄉(xiāng)xx村二組開始，清晰的記得那天是xx年7月15日，從這天起我就開始了人生的工作歷程，最美妙的大學(xué)四年時光已悄然被塵封。六個月的工作時間一晃而過，在此分三個階段進(jìn)行自我總結(jié)

熟悉有關(guān)工作階段：來xx報到后得知我被分到經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，當(dāng)時我就懂得這工作任務(wù)重難度大，xx老林作為原生態(tài)旅游景區(qū)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定絕對比較高。正式上班后我認(rèn)真對有關(guān)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，對今年縣整治辦下發(fā)的文獻(xiàn)重復(fù)研讀，通過學(xué)習(xí)文獻(xiàn)我慢慢熟悉了治理工作，知曉了xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀，自己心底對整頓文獻(xiàn)也逐步有了譜，這階段能夠說文獻(xiàn)是我學(xué)習(xí)的老師。這期間正值xx老林的旅游旺季，八方游客蜂擁來xx度假避暑，7月19日xx老林英雄會正式開幕，各項體育賽事每個周末如期舉辦。旅游旺季是考研我鄉(xiāng)旅游接待能力的核心時刻，全鄉(xiāng)的工作都圍繞接待我們遠(yuǎn)方來的游客朋友，這期間我加緊學(xué)習(xí)的同時也主動協(xié)助做好旅游接待工作，盡一切可能為游客提供一種干凈、優(yōu)美、舒適的旅游環(huán)境。這階段我總結(jié)出干工作要“多看、多聽、少講話”。

協(xié)助開展工作階段：9月底xx老林英雄會進(jìn)入了尾聲，在旅游旺季即將結(jié)束之時我們迎來了又一種挑戰(zhàn)，古藺地區(qū)持續(xù)的干旱強迫我們不得不轉(zhuǎn)移工作重心，抗旱救災(zāi)送水保水是當(dāng)時工作的重中之重，我們必須確保老百姓的生產(chǎn)生活用水干凈衛(wèi)生。有了熟悉有關(guān)工作階段對xx鄉(xiāng)的基本認(rèn)識，這期間我開始協(xié)助開展送水保水和森林防火工作，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作也在同事的協(xié)助下逐步開展。在抗旱救災(zāi)工作告一段落之后，我們的工作重心轉(zhuǎn)向了縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉，我們又開始長時間下鄉(xiāng)開展選舉工作，我和黃哥負(fù)責(zé)的選區(qū)是xx村二組。為了確保人大換屆選舉工作順利完畢，我們?nèi)x村二組開了三晚上的會，下鄉(xiāng)的工作是比較辛苦但苦中也有樂，可能鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作就要從下鄉(xiāng)開始。

獨立完畢工作階段：由于鄉(xiāng)上進(jìn)行了人事調(diào)節(jié)，有些工作需要我獨立負(fù)責(zé)開展，城鄉(xiāng)環(huán)境和民生工程都是我負(fù)責(zé)資料報送，這就意味著今年危房改造的大量資料需要我整頓。最后一季度進(jìn)入xx老林創(chuàng)立國家4a級景區(qū)的攻堅時期，在xx多個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可謂是遍地開花，鄉(xiāng)上全部工作都圍繞創(chuàng)4a級景區(qū)展開，我又被拉進(jìn)創(chuàng)4a工作中。xx老林創(chuàng)立國家4a級景區(qū)期間我負(fù)責(zé)每七天向旅游局報送xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的形象進(jìn)度，方便上級領(lǐng)導(dǎo)理解工程建設(shè)進(jìn)度狀況以及找出工程進(jìn)度緩慢的因素最后從根本上予以解決。最后xxxx年的工作在4a迎檢中結(jié)束，在我們做了充足準(zhǔn)備的前提下，我們得到了專家組的一致承認(rèn)。六個月的時間說長不長說短不短，不在太多計較個人得失否，反正xx年就此而過。

二、對工作的認(rèn)識

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作下鄉(xiāng)不可或缺。第一天上班就下鄉(xiāng)xx村二組，來回一句話沒說也不懂得這意味著什么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作為最基層的行政機構(gòu)，少不了和老百姓最直接的接觸，下鄉(xiāng)農(nóng)村理應(yīng)是家常便飯的事情。為了整危房改造資料和搞人大換屆選舉，在xx工作這六個月我多次下鄉(xiāng)村社，六個月的時間去過xx所轄的每個村，特別是十月底去龍爪那次讓我記憶深刻，從鄉(xiāng)上騎摩托車去用了三個小時左右，去龍爪村的路真他媽太爛太遠(yuǎn)了。龍爪村沙溪巖下面真的很窮很窮，我覺得那些地方就不該有人的居住。xx可謂地廣人稀，農(nóng)戶住得比較分散，開展工作難度較大。六個月來的下鄉(xiāng)經(jīng)歷讓我學(xué)會了諸多，慢慢積累了些和老百姓打交道的經(jīng)驗，幫老百姓辦點實事是我參加工作的最初愿望，盼望我在往后的工作通過下鄉(xiāng)獲得更快的成長。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作很難界限分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)針對農(nóng)村工作繁雜，各個辦公室之間需要協(xié)同合作，辦公室內(nèi)部更是要不分你我，遇的任務(wù)就需要大家共同完畢。開始我在經(jīng)發(fā)辦重要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，后來人事調(diào)節(jié)又把民生工程的工作加在我頭上，創(chuàng)4a階段我還負(fù)責(zé)些項目建設(shè)的有關(guān)工作。這六個月xx經(jīng)歷的每件大事我的有參加其中，xx老林英雄會、抗旱救災(zāi)森林防火、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉和創(chuàng)國家4a級景區(qū)工作我的有參加，來xx工作這六個月我主動把自己融入xx鄉(xiāng)政府這個大家庭中，只要自己手頭有空事情不分你的還是我的都努力完畢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作不可能界限分明，同事之間需要齊心合力共同完畢?？傊髞砦視局岸嘧鍪?、少說話”的原則主動開展工作。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作沒周末太正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點是有事情就忙沒事就等任務(wù)，忙時所謂的節(jié)假日都得靠邊去，法定節(jié)假日不放假太正常了。7月份正值xx的旅游旺季，xx老林英雄會持續(xù)了兩個多月，為了做好我鄉(xiāng)的旅游接待工作，老林英雄會期間全部的周末都被取消，直到國慶節(jié)老林英雄會閉幕后才放假四天?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉和創(chuàng)立國家4a級景區(qū)期間周末也在堅持工作，來xx工作這六個月放假的周末還真找不到有幾個。開始那幾個周有些不習(xí)慣，特別想放假進(jìn)城或者回家，過段時間慢慢習(xí)慣也就好了，覺得周末放不放都無所謂，有重要事情反正能夠請假。六個月的時間讓我成熟了諸多，不放假的周末慢慢也就接受了，核心是要把領(lǐng)導(dǎo)交給的工作干好。

建設(shè)文化旅游大縣實施方案一、總體構(gòu)想圍繞云南建設(shè)民族文化大省、紅河州建設(shè)民族文化大州的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目的，通過建立政策、人才、投入等保障機制，建設(shè)一批精品工程和支撐項目，努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加緊建水文化旅游大縣建設(shè)步伐。1、指導(dǎo)思想堅持黨的基本路線和基本大綱，貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，圍繞云南參加西部大開發(fā)、實施跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，努力提高全民素質(zhì)，繁華文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；提高社會文明程度，建設(shè)一種文明、開放、兼容、發(fā)展的特色旅游都市。2、發(fā)展目的建設(shè)文化旅游大縣，是進(jìn)一步推動精神文明建設(shè)、深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。近來十五年，是云南建設(shè)民族文化大省的核心時期，抓住這一機遇，發(fā)揮建水文化旅游資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)文化旅游大縣，是建水經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)比重的基礎(chǔ)性工作，含有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。建水建設(shè)文化旅游大縣的重要目的是：用十年左右的時間，把建水建成文化旅游市場繁華、文化產(chǎn)業(yè)得到充足發(fā)展、民族傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化互相融合、人文景觀與自然景觀交相輝映、文化設(shè)施與文化生活相得益彰的當(dāng)代文化格局；加強特色文化區(qū)的保護、開發(fā)與建設(shè)，吸引一批文化人才，創(chuàng)作一批文化精品，建設(shè)一批富于民族特色的標(biāo)志性文化設(shè)施，把建水建設(shè)成為民族文化、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟共同協(xié)調(diào)發(fā)展的有影響的旅游都市。二、建水的傳統(tǒng)優(yōu)勢和條件分析1、建水歷史文化概述從步頭，到巴甸，再到惠歷，建水隨著不同名稱的演變經(jīng)歷了1250數(shù)年的歷史。建水的歷史，能夠說是一部多元的、充滿了開拓和創(chuàng)新神韻的歷史。這座位于社國西南邊陲的小鎮(zhèn)，以其文化和旅游資源的豐富性和密集性享譽南滇，其獨特的漢儒邊地文化所賦以的魅力和帶來的影響歷久彌新，使建水早在1994年就獲得了國家級歷史文化名城和國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)的稱號。早在漢代，古建水就是出名的“馬援古道”的必經(jīng)之路；唐代，是南方絲綢之路“南安通開竺道”的要沖。南宋末年，北方鐵騎南下，忽必烈的蒙古軍隊渡過金沙江征服云南，中原先進(jìn)的思想和哲學(xué)，特別是以儒家思想為核心的主流文化在邊地滲入并蔓延開來；自元代以來，地處紅河北岸的建水成了滇南的政治、經(jīng)濟和文化的中心并歷經(jīng)七個世紀(jì)之久。元代統(tǒng)治者在邊疆各地建文廟，興儒學(xué)，大力興文重教；到了明代，隨著大量江南移民的涌入，先進(jìn)的中原文化與邊地少數(shù)民族文化互相融合，使古老的建水由一種邊陲的蠻荒之地漸漸走向文明，形成了極富特色的漢儒文化，并成為封建王朝統(tǒng)治、管理滇南的政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心。這種文化，體現(xiàn)在建水眾多的古建筑、古民居及古樸的民風(fēng)民俗之中，這種渾厚的歷史文化鑄就了建水輝煌的歷史和巨大的精神財富，構(gòu)成了建水建設(shè)文化旅游大縣的堅實基礎(chǔ)。古往今來，建水人文氣息濃厚，人文薈萃。據(jù)《滇志》記載，“士秀而文，崇尚氣節(jié)，民專稼穡，衣冠禮度與中州同埒，號詩書郡”；《臨安府志》記載：“俗喜尚學(xué)，士子講習(xí)惟勤，人才蔚起，科第盛于諸郡”。諸多記載表明，建水是歷史上有名的詩書之郡和科甲盛地，被譽為“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”，這種人文氣息的形成，與建水歷史上外來文化的傳輸有關(guān)，與建水歷史上涌現(xiàn)的許多名人學(xué)士有關(guān)，它以建水大量自元代以來修建的寺廟、書院等建筑為依靠，折射著濃厚、淳樸的信息，蘊含著儒家先進(jìn)的思想和哲理，浸霪著一代又一代建水人。2、建水現(xiàn)有的文化旅游資源優(yōu)勢文物古跡建水古城文物古跡密集，其數(shù)量與價值在云南省有著重要的地位，儒學(xué)經(jīng)院、宗教寺院、人居宅院等遍及全縣，建水文廟、指林寺、朱家花園等在國內(nèi)外有一定的出名度。元十一年(1274)，賽典赤·贍思丁受忽必烈委派任云南省平章政事，他強調(diào)為政以德，倡導(dǎo)新建孔廟，為儒學(xué)在邊地的傳輸起到了主動作用；元至元二十二年(公元1285)，賽典赤的助手、廣西道宣撫使張立道在建水創(chuàng)立了廟學(xué)，成為滇南興辦教育的初始；后文廟經(jīng)元明清三朝50余次擴建，終成大觀。建水文廟為國家級文物保護單位，是國內(nèi)最大的文廟之一，其風(fēng)格規(guī)制完全根據(jù)山東曲阜孔廟，采用南北中軸對稱的宮殿式建筑格局，至今有31處建筑保存完好，整組建筑宏偉壯麗，構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn)。每年在文廟內(nèi)舉辦的大型祭孔樂舞和大型祭孔慶典活動，為古城建水增添了豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。指林寺為“臨安首寺”，是臨安古城的發(fā)祥地。據(jù)《重修指林寺碑記》記載：指林寺“始于宋，成于元，而興于今(明代)”，經(jīng)明清兩代擴展修建，形成二殿一閣一坊二廡二塔的規(guī)模，是古臨安的佛教中心和重要禪院，也是名噪滇南的名寺，至今已有近7歷史。朱家花園被譽為“滇南大觀園”，是一組規(guī)模宏大，含有滇南特色的民居建筑，建于清光緒末年(1905)，占地2萬平方米，主體建筑呈三橫四縱布置，整組建筑雕梁畫棟，建制精美，空間景觀富于層次性，形成“迷宮式”木構(gòu)架建筑群，為省級文物保護單位。土司衙署位于縣城東南60余千米的紅河北岸回新寨，為國家級文物保護單位，占地2895平方米。紅河的南北一帶明清時為納樓茶甸副長官司(彝族土司)領(lǐng)土，土司治所原在官廳，光緒九年老土司死后，臨安知府報云貴總督奏準(zhǔn)朝廷，將納樓司地分給土司后人承襲，各領(lǐng)地2里，并于回新寨建衙署一座。納樓土司衙署是中國土司制度的見證，也是全國唯一少數(shù)民族司權(quán)機構(gòu)舊址保存最完好的建筑，含有很高的文物價值。另外，崇正書院、煥文書院、學(xué)政考棚等一第列明清時期的儒學(xué)經(jīng)堂、書院；云龍山、燃燈寺、玉皇閣、文昌宮等一大批宗教寺院；張家花園、朱德故居、劉家大院等遍及建水大街小巷的老房子；雙龍橋、文筆塔、朝陽樓等造型獨特、氣勢雄壯的古建筑等等，都是建水眾多文物古跡中的重要構(gòu)成部分，是建水建設(shè)文化旅游大縣的基礎(chǔ)。自然景觀被稱為“亞洲第一溶洞”的燕子洞位于建水東30千米處，因春夏之間數(shù)以萬計的白腰雨燕穿梭其間而得名。燕子洞分旱洞和水洞兩部分，旱洞洞廳內(nèi)寬敞可容納千余人；水洞系瀘江河4000米暗流的地下通道。洞內(nèi)懸垂的鐘乳石，波折的洞內(nèi)棧道，加上迷幻的燈光，蔚為壯觀。每年在燕子洞舉辦的采燕窩、鐘乳懸匾活動及每天舉辦的徒手攀巖表演，神奇而扣人心弦，吸引了大量游客。建水位于紅河北岸哀牢山山間的坡頭鄉(xiāng)的座座山嶺上，秀麗的哈尼山風(fēng)光、神奇壯美的大地雕塑哈尼梯田聞名中外。人文風(fēng)情中原漢族文化與哈尼族、彝族等邊地少數(shù)民族文化互相融合所形成的獨特的漢儒文化構(gòu)成了建水民族文化的多元性與兼容性，由此而衍生出的民族民間文化、市井文化，古樸醇厚、神奇多姿的民族風(fēng)情，使建水充滿了民族文化的強大魅力。哈尼族奧瑪昂節(jié)及哈尼釯鼓舞、哈尼長街宴。每年農(nóng)歷正月春節(jié)后的第一種屬龍日是建水哈尼族的大年——奧瑪昂節(jié)。這天哈尼族要舉辦祭龍、染黃飯、跳釯鼓舞、吃長街宴等系列民俗活動，以求人畜平安、風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登。哈尼族的釯鼓舞曾跳到北京，一舉奪得中華鼓舞大賽最高獎——山花獎，在國內(nèi)民族歌舞中產(chǎn)生了較大的影響。漢族祭孔樂舞和洞經(jīng)音樂。祭孔樂舞始于明弘治八年，歷史悠久。經(jīng)清康熙、雍正年在祭孔樂器方面的發(fā)展完善，祭孔活動日趨頻繁，規(guī)模日益擴大。在歷史演進(jìn)過程中，建水地方文人學(xué)士將其融入漢族文人愛慕演習(xí)的洞經(jīng)音樂中，使其成了有別于山東曲阜孔廟的祭孔樂舞，成了建水地區(qū)獨具特色的一項民俗活動。另外，建水彝族花燈和煙盒舞，建水彝族民歌“四大腔”等民間藝術(shù)，均含有濃郁的地方韻味和彝族風(fēng)格，是滇南地區(qū)特有的民間藝術(shù)。李生芳、李思用等民間藝人為弘揚建水民族民間文化作出了重要奉獻(xiàn)。3、建水的優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史上，建水的文人學(xué)士曾以“一方總號詩書郡，六詔咸稱禮樂邦”的優(yōu)勢獲得了“滇南鄒魯”和贊譽；建水進(jìn)士包見捷更為建水贏得了“文獻(xiàn)名邦”的美譽。廟學(xué)興起以來，以建水文廟為載體，儒學(xué)在邊地廣泛傳輸開來，書院、義學(xué)、私塾、學(xué)政考棚相繼涌現(xiàn)，使建水古代教育得以快速發(fā)展，產(chǎn)生了“臨半榜”的現(xiàn)象，有了“父子進(jìn)士”、“兄弟進(jìn)士”、“一門三進(jìn)士，兄弟兩翰林”等讓建水人津津樂道的佳話。建水志書記載的進(jìn)士、文武舉人就有1383人之多。這種教育發(fā)展的趨勢延續(xù)了數(shù)百年，建水人民也因此保持了興學(xué)好義、崇尚文教的傳統(tǒng)，學(xué)風(fēng)大盛，人文薈萃，形成了傳統(tǒng)的“尊儒崇文、潛心學(xué)問、科第揚名”的文化理念和價值取向。這種呈現(xiàn)著濃重的儒家特色的植根于民眾中的文化理念至今還在推動著建水教育的發(fā)展，其影響歷久不衰。建水民風(fēng)淳樸，崇尚禮教，熱情好客，富于開拓精神，在長久的生產(chǎn)生活和斗爭中，不僅發(fā)明了豐富的物質(zhì)文明，并且發(fā)明了悠久的歷史和燦爛的文化。從古至今涌現(xiàn)了大批在全省乃至全國都有一定影響的政界名宦和學(xué)界名流，為建水的歷史文化抒寫了光輝燦爛的一頁。從建水私塾教育的創(chuàng)始人劉洙，到勇使琉球的名士蕭崇業(yè)、勇于上疏的包見捷，等等名人學(xué)士為建水歷史留下了千古佳話。二十世紀(jì)英年早逝的建水革命家劉寶煊，更是建水家喻戶曉的人物。劉寶煊19歲就赴日本東京留學(xué)，參加中共東京特支外圍組織“新滇社”，1935年回國從事教育工作，1938年回到建水。面對當(dāng)時嚴(yán)峻的政治形勢，劉寶煊毅然棄教從戎,投身革命事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)本地的武裝斗爭，到各地開辟革命根據(jù)地。他不僅為教育作出了卓越奉獻(xiàn)，并為建水的解放事業(yè)嘔心瀝血，奉獻(xiàn)了一生精力，深受建水人民的崇拜和愛戴。三、建水建設(shè)文化旅游大縣的定位傳承和弘揚建水優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化，創(chuàng)立以建水豐富的歷史文化底蘊為載體的有特色的文化旅游大縣和國際旅游都市。四、建設(shè)文化旅游大縣的重要內(nèi)容建設(shè)文化旅游大縣，必須全方面提高公民素質(zhì)，改善旅游環(huán)境，樹立名城形象，繼承、創(chuàng)新和弘揚建水優(yōu)秀的民族民間文化，硬件、軟件同時建設(shè)，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)秀的文化、優(yōu)越的條件、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)雅的形象來打造一種發(fā)展、創(chuàng)新、文明、和諧的當(dāng)代都市。(一)軟件部分1、繼續(xù)進(jìn)一步開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從思想上樹立名城意識、服務(wù)意識、文明意識。2、實施“都市形象工程”。不停完善都市道路交通安全管理，提高道路規(guī)范，營造一種井然有序的交通環(huán)境；科學(xué)設(shè)立都市社會功效，抓好都市衛(wèi)生及都市美化、亮化工程；抓好文化系列標(biāo)志性建筑，賦以其名城應(yīng)有的文化氣息。3、實施“市民形象工程”。推出“爭創(chuàng)文明都市，爭做文明市民”、“誠信在建水”等系列活動，大力推動精神文明的創(chuàng)立活動。創(chuàng)立一批文明示范街、文明示范旅游景區(qū)、交通干道文明村鎮(zhèn)示范走廊、文明示范服務(wù)窗口，把示范作用延伸到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、街、社區(qū)、單位、部門、班組、家庭等各個角落。4、進(jìn)一步進(jìn)一步扎實地開展農(nóng)村“十星級文明戶”的評比活動，使精神文明建設(shè)從都市滲入到廣大農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)一體的文明氛圍。5、加強普法教育，強化法制意識，維護正常的法律秩序，建立安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。6、加強公民職業(yè)道德教育和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立國家機關(guān)公務(wù)員的良好形象和公仆意識，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。7、以學(xué)校為陣地，以朱德故居、烈士陵園等愛國教育基地為依靠，在全縣中小學(xué)生中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，組織“青年志愿者”活動，加強對青少年的管理和教育。8、大力開展全民健身活動，普及健康教育；開展愛國衛(wèi)生活動，創(chuàng)立衛(wèi)生都市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。9、凈化文化市場，主動倡導(dǎo)健康有益的群眾性文化活動，嚴(yán)肅打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象；繁華文藝創(chuàng)作和新聞創(chuàng)作，多出作品，出好作品。(二)硬件部分都市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游資源開發(fā)、文化基礎(chǔ)設(shè)施、旅游通道等方面的硬件建設(shè)是建水建設(shè)文化文化旅游大縣的重要內(nèi)容，重點為下列項目：1、古城風(fēng)貌恢復(fù)工程建中歷史風(fēng)貌保護與恢復(fù)建設(shè)建中路是建水古城的主體部分，密集了大部分古民居、古建筑，建水古城的諸多重要古跡如小桂湖、福東寺、朝陽樓、城隍廟、學(xué)政考棚、文廟、指林寺等等均分布在建中路。這一項目將對全長1400米的建中路道路和兩側(cè)各50米范疇內(nèi)的建筑分別進(jìn)行整治改造，恢復(fù)建水古城傳統(tǒng)標(biāo)志性建筑，增設(shè)都市街頭景觀，全方面恢復(fù)建中路傳統(tǒng)風(fēng)貌。臨安古城墻西北段修復(fù)工程建水古城有1200數(shù)年歷史，系唐元和年間南詔國所建，現(xiàn)存明洪武年間所建臨安衛(wèi)城殘存古城墻西北面300余米，東南面600余米，已列為重要遺跡進(jìn)行保護，并擬實施維修恢復(fù)建設(shè)，成為建水古城歷史風(fēng)貌保護與恢復(fù)建設(shè)的重要工程。2、景區(qū)景點建設(shè)工程文廟出口區(qū)建設(shè)(孔子文化廣場)文廟始建于1285年，歷史悠久，為國家級重點文物保護單位，是儒家文化得以在建水廣泛傳輸?shù)闹匾d體，含有很高的藝術(shù)價值和文物價值。文廟出口區(qū)的建設(shè)重要是填充文廟歷史文化內(nèi)涵，增補旅游配套設(shè)施。建設(shè)重要內(nèi)容為新建500平方米的游客接待中心及其它基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，修建孔子六藝館、孔子文化長廊及民俗一條街等。學(xué)政考棚及天君廟開發(fā)建設(shè)學(xué)政考棚與天君廟都是建水重要的歷史建筑，現(xiàn)為省重點文物保護單位。學(xué)政考棚是明清時期云南學(xué)政官員來此對臨安、元江、普洱、開化四府生員考試的場合，天君廟始建于明嘉慶年間，與學(xué)政考棚相連，是建水傳統(tǒng)上的祭祀火神之地，也是中國近代第一次工人武裝起義首領(lǐng)周云祥義軍指揮部所在地。由于處在建中路中段，學(xué)政考棚、天君廟與建水的另兩座文物建筑諸葛廟、白衣樓連接成片，規(guī)劃拆除內(nèi)部當(dāng)代建筑，在天君廟后建設(shè)含有中國傳統(tǒng)園林景觀特色的休閑中心并配備服務(wù)設(shè)施；原樣修復(fù)學(xué)政考棚，使其成為呈現(xiàn)科舉考試的士子文化的博物館；修復(fù)天君廟辟為周云祥起義紀(jì)念館。朱家花園三期修繕及配套工程朱家花園為省級文物保護單位，規(guī)模巨大，保存完好，是典型的清代民居建筑，為滇南辛亥革命領(lǐng)袖、陸軍中將朱朝瑛故居。其工程規(guī)劃建設(shè)成為含有清代風(fēng)格的建水傳統(tǒng)四合院民居，具體建設(shè)內(nèi)容為對古建筑進(jìn)行修繕，拆除該區(qū)域內(nèi)的當(dāng)代建筑，建設(shè)古典民居住宿體驗區(qū)，擴大停車場等。燕子洞洞前區(qū)建設(shè)工程燕子洞是建水作為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的重要構(gòu)成部分，被國際洞穴專家譽為“亞洲最大最壯觀的溶洞”。其雨燕景觀與洞內(nèi)景觀神奇完美的結(jié)合使其成為獨一無二的生態(tài)旅游景點。規(guī)劃建設(shè)主入口瀏覽區(qū)、水濱觀光區(qū)、野營探險區(qū)、餐飲住宿區(qū)、宗教文化區(qū)、溶洞入口區(qū)、休閑渡假區(qū)和生態(tài)保護區(qū)共8個不同的功效區(qū)，使其成為集觀光、游覽、會議、休閑、渡假、科考、修學(xué)、探險、娛樂功效為一體的旅游景區(qū)。納樓長官司署旅游開發(fā)建設(shè)工程納樓司署為納樓茶甸彝族土司后裔知州普氏的衙門之一，明洪武十五年普氏封襲，現(xiàn)存司署為光緒末年建，為國家級文物保護單位。對納樓司署進(jìn)行全方面維修，填充文化內(nèi)涵，建設(shè)配套設(shè)施，整治村容村貌，既可豐富建水旅游產(chǎn)品，又可帶動本地經(jīng)濟發(fā)展。團山歷史文化名村保護及旅游開發(fā)建設(shè)團山村是典型的家庭式村寨，現(xiàn)有保存完好、特色鮮明的傳統(tǒng)民居24組，是建水傳統(tǒng)風(fēng)貌保存最完整、民居建筑質(zhì)量最高、文化內(nèi)涵最深厚的漢族移民村，在國內(nèi)外擁有極高的出名度，項目實施后，將優(yōu)化旅游環(huán)境，提高景區(qū)品位，為建水增添重要旅游景區(qū)。項目規(guī)劃對團山古村實施整體風(fēng)貌保護，劃定三級保護區(qū)，作為民俗旅游村建設(shè)。3、都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程小桂湖公園建設(shè)小桂湖含有重要的歷史文化內(nèi)涵和景觀價值，明代出名學(xué)者楊升庵曾寓居于此，因這里與其家鄉(xiāng)四川新都桂湖相仿，故把福東寺前水域稱為“小桂湖”。寺廟建筑與園林山水融合在一起，獨樹一幟。項目實施完畢后，可極大地優(yōu)化古城的環(huán)境和景觀，結(jié)束建水無都市公園的歷史。朝陽廣場建設(shè)工程朝陽廣場位于老城區(qū)中心位置，是保護與恢復(fù)古城歷史風(fēng)貌，提高古城文化品位和文化檔次，塑造古城新形象的重要建設(shè)項目。其建設(shè)內(nèi)容含有主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、廣場道路燈光、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。朝陽廣場的建成有助于拓展朝陽樓片區(qū)的視覺空間，與小桂湖、福東寺等景觀和朝陽樓古建筑群體的歷史景觀更有效地結(jié)合展示出來。文化廣場建設(shè)工程建一種高端、高檔次的文化廣場，是滿足都市居民文化生活的需要，也是一種都市建設(shè)當(dāng)代化水平的標(biāo)志。建水文化廣場位于北部新區(qū)中心位置，是建水北部發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要項目，其規(guī)劃集中體現(xiàn)了建水都市建設(shè)“老城古典化，新區(qū)當(dāng)代化”的原則。建設(shè)內(nèi)容豐富，涉及觀演廣場、下層廣場、服務(wù)用房、主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、燈光、道路、綠化等設(shè)施的建設(shè)。建成后的文化廣場將成為建水政治、文化中心。4、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文化中心建設(shè)文化中心的建設(shè)涉及文化館、博物館的建設(shè)，是建水都市標(biāo)志工程。該項目的建設(shè)有助于開展多個群眾性文體活動，將成為建水功效齊全的文化基礎(chǔ)設(shè)施，對于展示和弘揚建水歷史文化、豐富群眾文化生活含有重要的現(xiàn)實意義。建成后將成為建水規(guī)模較大的市政基礎(chǔ)設(shè)施之一。體育運動中心建設(shè)體育運動中心的建設(shè)是《建水都市總體規(guī)劃》中的重要構(gòu)成部分，內(nèi)容涉及體育館、游泳館、體育場、射擊場，建成后將成為建水規(guī)模最大、功效齊全的市政基礎(chǔ)設(shè)施之一，集教學(xué)、訓(xùn)練、競技比賽和休閑鍛煉為一體，能滿足競技比賽和群眾體育健身的需要，也是展示都市當(dāng)代化建設(shè)的標(biāo)志性建筑。5、旅游通道建設(shè)工程建水至元陽旅游專線項目建元公路全長74.15千米，是紅河州“三縱三橫”干線公路網(wǎng)絡(luò)中“三縱”的重要路段，也是連接國道通往越南、老撾進(jìn)入東南亞的重要通道。該路由于修建時間長、技術(shù)等級低、路基病害嚴(yán)重等因素，已難以滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要。該項目的改建將形成昆明、玉溪、建水、元陽、思茅、西雙版納旅游帶動，對增進(jìn)建水、元陽等地經(jīng)濟社會及旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。建水坡頭至回新土司衙門公路項目建設(shè)土司衙門是全國唯一的彝族納樓司署，該文物是研究中國封建土司制度最有價值的建筑和最具旅游開發(fā)價值的景點。坡頭至回新公路是通往納樓司署的唯一通道，一路可觀賞到紅河大峽谷、哈尼蘑菇房、云海、梯田等自然景觀和人文景觀。該項目將為紅河州特別是建水民族文化旅游注入新的內(nèi)涵，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展注入活力發(fā)明良好的交通條件。五、建設(shè)文化旅游大縣的具體方法(一)、組織確保1、成立“建水縣文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部”，下設(shè)辦公室，由辦公室提出實施方案。2、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)辦公室下設(shè)專家策劃組、顧問組及重點項目、對外宣傳、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、假日旅游、都市形象建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)、市民形象建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)九個開發(fā)處，分別由一位縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確各處組員和工作任務(wù)及具體實施單位。進(jìn)入各處的工作人員應(yīng)與原單位脫勾，專職負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各項具體工作，并將各處的工作任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)年度工作責(zé)任目的進(jìn)行考核，確保每一項目的順利實施。(二)、宣傳到位1、組織各單位各部門進(jìn)一步學(xué)習(xí)省、州有關(guān)建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的有關(guān)精神和敘述，學(xué)習(xí)文化體制改革的重要意義。2、運用廣播、電視、簡報、板報等多個媒體，緊緊圍繞建設(shè)文化旅游大縣的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)等內(nèi)容開展宣傳活動，開設(shè)專項節(jié)目和專欄，做好系列報道，形成良好的 輿論氛圍。3、將各位宣傳活動貫徹貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、學(xué)校，在全縣上下形成建設(shè)文化旅游大縣的共識。(三)做好規(guī)劃1、本規(guī)劃報縣人大常委會審議通過，由縣人民政府行文實施。2、城建、旅游、文化等部門根據(jù)《規(guī)劃》精神和本身實際，制訂出切實可行的實施方案，并認(rèn)真貫徹實施。(四)、籌資渠道1、做好可行性研究報告，爭取多個項目立項，向國家、省和州主管部門申請專項資金和補貼。2、貸款一部分。3、每年從縣財政中安排一部分資金作為建設(shè)文化旅游大縣建設(shè)專項經(jīng)費。4、廣泛動員社會各界和熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的海內(nèi)外人士到建水投資、合資興辦文化建設(shè)項目，動員各界熱心人士捐資和攢助。(五)加緊文化體制改革步伐1、遵照文化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，完善文化管理體制和運行機制，按照政府扶持與市場運作的原則，對部分文化事業(yè)單位進(jìn)行改革和管理，提高文化事業(yè)單位的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，繁華文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2、創(chuàng)新用人機制，合理分派人才資源，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍，培養(yǎng)一批文藝人才和文化經(jīng)營管理人才。六、建水在建設(shè)文化旅游大縣過程中應(yīng)著重解決的幾