土地使用流轉(zhuǎn)經(jīng)驗做法及成效

第第#頁共10頁在請工等方面存在困難，村、組就主動與他聯(lián)系，共同商訂勞務(wù)價格，幫助組織勞力，并代發(fā)工資。二、取得的成效1、規(guī)?；?jīng)營初步形成。土地流轉(zhuǎn)由農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包向租賃大戶成片租賃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新途徑。同時，土地更加集中連成片，有利于新型農(nóng)機具和先進科學技術(shù)的推廣使用，改變了耕作方式粗放及部分農(nóng)戶種煙技術(shù)水平低的現(xiàn)象，提高了產(chǎn)業(yè)的畝產(chǎn)值。土地流轉(zhuǎn)使適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的土地向種植大戶“集中”，提高了農(nóng)業(yè)組織管理程度，實現(xiàn)了由廣種薄收向管理要效益的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、工廠化經(jīng)營初步形成，產(chǎn)業(yè)的種植水平和科技水平大幅提升，農(nóng)民利益也得到有力保障，同時，還化解了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難題，消除了產(chǎn)業(yè)規(guī)模連片種植中的“花羊皮”現(xiàn)象。2008年，全縣種植烤煙3萬畝，桑園2,88萬畝，油橄欖0、5萬畝，葡萄0、5萬畝，膏桐6、2萬畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營初步形成。僅猛虎鄉(xiāng)，就徹底消除了8片7、6畝的“花羊皮”，全鄉(xiāng)烤煙100畝以上連片10片3113畝（占全鄉(xiāng)實栽4100畝的75、9%），實現(xiàn)了烤煙產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。2、農(nóng)民收入明顯增加。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使**縣農(nóng)村勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，實現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。由于種植水平等原因，**縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直都不高。2007年，全縣種植烤煙2、22萬畝，實現(xiàn)烤煙收入3597、4萬元，平均每畝收入1620元，除少數(shù)大戶和種植能手外，群眾收入都不高，扣除化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料后，每畝收入不足800兀。流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶每畝土地的租賃費300元，每畝土地的打工收入達800元（按現(xiàn)價35元/天計算），不需要承擔任何風險，每畝每人可實現(xiàn)純收入1100元，比自己種植烤煙強很多。土地流轉(zhuǎn)后，群眾增收分明顯。如猛虎鄉(xiāng)，有的強勞動力一天可掙100元，猛古臘三組出現(xiàn)了群眾爭著給農(nóng)業(yè)主打工、早早去認地塊打工的局面，后由村組協(xié)調(diào)，實行誰的土地誰打工才解除矛盾。擺脫土地束縛后，群眾都想方設(shè)法尋找致富門路，或外出打工，或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，收入也較為可觀。3、行政運行成本明顯下降。以猛虎鄉(xiāng)為例，由于部分群眾的烤煙收入不高，種植烤煙的積極性比較低，每年政府都要組織全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、村、組干部深入農(nóng)戶作動員，幫助農(nóng)戶栽種烤煙，據(jù)初步估計，每100畝烤煙要由10名鄉(xiāng)村干部（不包括縣聯(lián)系點安排的人員）負責，即使花費6個月時間去完成工作也很難保證沒有“花羊皮”。土地流轉(zhuǎn)后，育苗、移栽、中耕管理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)均由農(nóng)業(yè)主自行組織實施，政府只需做好監(jiān)管工作和服務(wù)工作，工作量減輕，一般一個農(nóng)業(yè)主只需安排2-3名鄉(xiāng)村干部就可以做好所有的相關(guān)工作，更多的鄉(xiāng)、村、組干部從組織群眾種植烤煙的工作中解脫出來，財力、物力的投入也可大幅減少。另外，改善了干群關(guān)系，威信也得到了提高。4、土地利用率明顯提高。流轉(zhuǎn)土地大多是荒廢耕地和低效益地，通過承包業(yè)主多年的規(guī)劃和建設(shè)，可增強土地綜合開發(fā)利用能力。如外地種植戶張安榮承包的猛虎格租村110畝土地，全部是剛開發(fā)出來的荒地，道路、電信、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。但通過他自己投資和當?shù)卣膸椭?，到目前為止，架設(shè)電路材料費投入了2、5萬元，建造生活用房投入5萬元，烤房建設(shè)計劃投入3,6萬元，初步估算，今年完善基礎(chǔ)設(shè)施需投入資金10萬余元。因此，實行土地流轉(zhuǎn)，集中規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化了資金、技術(shù)、勞力等資源配置，杜絕了拋荒、擱荒，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。**縣今后還將認真總結(jié)油橄欖、葡萄、烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗，進一步解放思想，在蠶桑產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)等方面，