第一章 社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理概述

第一章社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理概述§1.1社區(qū)§1.2社區(qū)環(huán)境§1.3物業(yè)環(huán)境§1.4社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理第一節(jié)社區(qū)一、社區(qū)的涵義及其構(gòu)成要素（一）社區(qū)的涵義是指一個(gè)國(guó)家的一定區(qū)域內(nèi)，按一定的社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系所組織起來(lái)的，具有共同人口特征的社會(huì)生活共同體，是社會(huì)成員參與社會(huì)活動(dòng)的基本場(chǎng)所。（二）社區(qū)的構(gòu)成要素

1、地域要素是社區(qū)的基本要素。它是社區(qū)成員參與社會(huì)活動(dòng)的基本場(chǎng)所，社區(qū)中的居民生存及從事一切生產(chǎn)活動(dòng)和其它社會(huì)活動(dòng)都需要在一定的地域范圍內(nèi)進(jìn)行。（1）地理環(huán)境，如地理位置、氣候狀況、地貌特點(diǎn)等。（2）資源環(huán)境，如水資源、各種生物資源、能源資源等。（3）人工環(huán)境，如交通、建筑、基本設(shè)施、綠化、衛(wèi)生等。2、人口要素是指在一定地域范圍內(nèi)按某種社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的具有一定數(shù)量規(guī)模、進(jìn)行共同社會(huì)生活的人群。（1）社區(qū)人口的數(shù)量，即社區(qū)中人口數(shù)量的多少。（2）社區(qū)人口的結(jié)構(gòu)，即社區(qū)內(nèi)不同類型的人口特點(diǎn)。（3）社區(qū)人口的分布，即社區(qū)內(nèi)人口的密度以及社區(qū)內(nèi)人口分布的情況。（4）社區(qū)人口的素質(zhì)，即社區(qū)中的人的知識(shí)程度、修養(yǎng)、價(jià)值傾向等，它決定了社區(qū)人口的層次、品位，對(duì)社區(qū)特色的形成有重要作用。

3、組織要素是指為了保證社區(qū)內(nèi)全體居民有序、安全、便捷地生活、工作和學(xué)習(xí)的需要，有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地建立起來(lái)的一種區(qū)域性社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)及群體，以及各種群體和組織之間形成的各種關(guān)系。（1）社區(qū)組織，（2）社區(qū)組織體系一方面是每個(gè)組織內(nèi)部要形成完整的體系；另一方面是社區(qū)內(nèi)的各類組織之間的相互依存、相互制約的關(guān)系。4、心理要素是指社區(qū)居民由于受社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)，居民群體的生活方式的影響，對(duì)社區(qū)產(chǎn)生的在情感上和心理上的認(rèn)同感和歸屬感，最終形成一種個(gè)體屬于社區(qū)中的一員以及對(duì)社區(qū)熱愛(ài)的感情。5、活動(dòng)要素（1）政治活動(dòng)，主要是社區(qū)中的街道、居委會(huì)等通過(guò)各種形式向居民宣傳黨的大政方針及路線，提高居民的政治素質(zhì)。（2）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是社區(qū)中各類經(jīng)濟(jì)組織。（3）日?；顒?dòng)，指居民及家庭所進(jìn)行的各種生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。二、社區(qū)的分類（一）以農(nóng)村與城市邊界為標(biāo)準(zhǔn)而劃分的社區(qū)1、農(nóng)村社區(qū)2、城市社區(qū)3、過(guò)渡性社區(qū)（二）按功能不同而劃分的社區(qū)1、經(jīng)濟(jì)社區(qū)2、政治社區(qū)3、文化社區(qū)4、軍事社區(qū)5、其他特殊社區(qū)（三）按社區(qū)地域空間范圍的形成而劃分的社區(qū)

1、自然社區(qū)2、法定社區(qū)（四）按照生產(chǎn)力發(fā)展水平和時(shí)間長(zhǎng)短而劃分的社區(qū)

1、傳統(tǒng)型社區(qū)2、發(fā)展型社區(qū)3、現(xiàn)代社區(qū)三、社區(qū)的功能（一）管理功能

主要是通過(guò)社區(qū)組織開(kāi)展一系列社區(qū)管理工作而體現(xiàn)出來(lái)，不同的社區(qū)組織承擔(dān)著不同的管理內(nèi)容。（二）整合功能是指將社區(qū)中的各結(jié)構(gòu)要素以不同的方式結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)的社會(huì)整體，各要素在整體中根據(jù)社區(qū)共同生活的需要發(fā)揮自身的功能，從而組合，完成整個(gè)社區(qū)的功能。（三）教育功能是指在社區(qū)建設(shè)中遵循以人為本的原則，充分利用社區(qū)中的教育資源，為社區(qū)居民提供各類教育服務(wù)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)各類技巧和技能，提高社區(qū)居民的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，使社區(qū)居民的綜合素質(zhì)全面發(fā)展。（四）服務(wù)功能通過(guò)社區(qū)中的保障機(jī)構(gòu)及福利性機(jī)構(gòu)來(lái)為社區(qū)提供福利性和公益性的社會(huì)服務(wù)。四、我國(guó)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)及基本原則（一）社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)第一，適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新的社區(qū)組織體系。第二，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加社區(qū)服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民的生活質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。第三，加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制第四，堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。（二）社區(qū)發(fā)展工作的基本原則1、以人為本的原則2、資源共享的原則3、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則4、居民自治的原則5、因地制宜的原則第二節(jié)社區(qū)環(huán)境一、環(huán)境及其分類（一）環(huán)境的涵義

圍繞某一國(guó)家疆土或地理區(qū)域內(nèi)人群周圍，并影響和制約著人們生存、生產(chǎn)和生活的各種自然因素狀況和社會(huì)因素狀況的總和。（二）環(huán)境的分類1、自然環(huán)境在一國(guó)地域范圍內(nèi)，圍繞人們周圍，并直接或間接影響人們生存、生產(chǎn)和生活的各種自然物質(zhì)、自然地理、能量等諸因素的總和。（1）原生環(huán)境指沒(méi)有受到人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，保持原有的生物自然環(huán)境和非生物自然環(huán)境。（2）次生環(huán)境指受人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，在人為干擾下而變化或惡化了的生物自然環(huán)境和非生物自然環(huán)境。2、社會(huì)環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)長(zhǎng)期有意識(shí)的社會(huì)勞動(dòng)，加工和改造了自然物質(zhì)后，所創(chuàng)造和建立起來(lái)的物質(zhì)文化生活等環(huán)境體系。社會(huì)環(huán)境按其所包含的要素性質(zhì)可劃分為：（1）物理社會(huì)環(huán)境（2）生物社會(huì)環(huán)境（3）非生物社會(huì)環(huán)境（4）社會(huì)政治環(huán)境（5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境（6）社會(huì)生活環(huán)境（7）社會(huì)文化環(huán)境二、社區(qū)環(huán)境及其構(gòu)成要素（一）社區(qū)環(huán)境涵義是指圍繞某一城市行政管轄區(qū)的若干分區(qū)域范圍內(nèi)周邊的境況和條件，包括城市行政區(qū)劃內(nèi)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會(huì)以及實(shí)行物業(yè)管理的城市居住區(qū)、住宅小區(qū)等地域范圍周邊的境況和條件。（二）社區(qū)環(huán)境與國(guó)家總體環(huán)境的關(guān)系1、社區(qū)環(huán)境與國(guó)家總體環(huán)境的聯(lián)系（1）社區(qū)環(huán)境構(gòu)成國(guó)家總體環(huán)境的一部分。（2）國(guó)家總體環(huán)境對(duì)社區(qū)環(huán)境又具有重要的影響作用2、社區(qū)環(huán)境與國(guó)家總體環(huán)境的區(qū)別（1）二者所涉及的地域范圍不同（2）二者所涉及的環(huán)境要素內(nèi)容不同（三）社區(qū)環(huán)境的構(gòu)成要素1、自然環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)周邊的自然環(huán)境，包括生物和非生物自然環(huán)境。2、綠化環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)人工營(yíng)造的綠化環(huán)境，包括生物社會(huì)環(huán)境中人工營(yíng)造的園林綠地。3、清潔衛(wèi)生環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)公共部位的清潔保潔質(zhì)量狀況。4、環(huán)境保護(hù)是指對(duì)社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)各種環(huán)境污染和管理狀況，包括非生物社會(huì)環(huán)境中受人工保護(hù)的大氣狀況。5、安全環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)各單位和居民人身財(cái)產(chǎn)的安全狀況，包括治安環(huán)境，消防安全環(huán)境、車輛交通安全環(huán)境，易發(fā)生事故的公共設(shè)備設(shè)施安全狀況等。6、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是指能滿足社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和居民進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活所必須的基本設(shè)施建設(shè)狀況。7、消費(fèi)環(huán)境是指能滿足社區(qū)、居住區(qū)居民住宅消費(fèi)、購(gòu)物消費(fèi)、各種有償服務(wù)性消費(fèi)需求，方便居民生活的環(huán)境狀況。8、文化環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和組織開(kāi)展文化活動(dòng)的狀況，包括開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)所需要的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所場(chǎng)地等物質(zhì)文化環(huán)境，以及社區(qū)文化活動(dòng)的組織與開(kāi)展、社區(qū)居民的文化素質(zhì)、宗教信仰、道德風(fēng)尚、精神文明程度等非物質(zhì)的文化環(huán)境。第三節(jié)物業(yè)環(huán)境一、物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的關(guān)系（一）物業(yè)環(huán)境的涵義是指圍繞實(shí)行物業(yè)管理的某種類型物業(yè)所在區(qū)域內(nèi)周邊的境況和條件。（二）物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的關(guān)系

1、物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的聯(lián)系（1）物業(yè)環(huán)境寓于社區(qū)環(huán)境之中（2）物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境相互制約、相互促進(jìn)2、物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的區(qū)別（1）二者所涉及的區(qū)域范圍不同（2）二者所涉及和強(qiáng)調(diào)的環(huán)境內(nèi)容不同二、物業(yè)環(huán)境的內(nèi)容（一）居住用物業(yè)環(huán)境是指圍繞居住用物業(yè)，如居住區(qū)、住宅小區(qū)范圍內(nèi)的境況和條件。（二）商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)環(huán)境是指圍繞商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)區(qū)域內(nèi)的境況和條件，包括各類商業(yè)、各類服務(wù)業(yè)所在區(qū)域的境況和條件。1、人口環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)所在區(qū)域常駐人口和流動(dòng)人口的密度狀況。2、地理區(qū)位環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)所處的地理和區(qū)域狀況和區(qū)域位置狀況3、道路交通環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)所處區(qū)域周邊道路網(wǎng)絡(luò)的疏密、交通是否發(fā)達(dá)等狀況。4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和開(kāi)放的程度狀況。5、居民消費(fèi)環(huán)境是指城市居民購(gòu)買商品和接受服務(wù)等消費(fèi)水平和能力狀況。6、專用設(shè)備設(shè)施環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)狀況。7、治安與消防安全環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)內(nèi)部防盜、防火設(shè)備設(shè)施建設(shè)狀況，治安和消防安全管理狀況。8、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是指供電、供排水、供燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施配套和正常使用狀況。9、清潔衛(wèi)生環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)內(nèi)部和外部場(chǎng)地的清掃、廢棄物的收集清運(yùn)，食品的防腐保鮮、食品器具的清洗消毒等衛(wèi)生狀況。10、環(huán)境保護(hù)是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)在使用中，可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行防治的狀況。11、服務(wù)環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等狀況。12、綠化環(huán)境和企業(yè)文化環(huán)境等。（三）工業(yè)用物業(yè)環(huán)境是指圍繞工業(yè)用物業(yè)區(qū)域內(nèi)境況和條件，包括機(jī)械、電子、輕紡、食品、冶金、石油化