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文檔簡介
二、資本主義國家勞動法的產(chǎn)生
1、資本主義原始積累時期(14世紀中葉—18世紀末)的“勞工法規(guī)”(國家本位)
1349年,英皇愛得華三世頒布了第一個早期的“勞工法規(guī)”。自由勞動者有雙重意義:他們本身既不象奴隸、農(nóng)奴等等那樣,直接屬于生產(chǎn)資料之列,也不象自耕農(nóng)等等那樣,有生產(chǎn)資料屬于他們。相反地,他們脫離生產(chǎn)資料而自由了,同生產(chǎn)資料分離了,失去了生產(chǎn)資料。第一頁第二頁,共54頁。歷史上出現(xiàn)的最早的勞動法規(guī)是()
A.1349年,英皇愛得華三世頒布了第一個早期的“勞工法規(guī)”B.1804年《法國民法典》C.1883德國的《疾病保險法》D.1906年瑞士《關(guān)于禁止工廠女工夜間工作公約》E.1802年英國議會頒布的《學(xué)徒健康與道德法》第二頁第三頁,共54頁。
2、資本主義自由競爭時期的“工廠立法”
1804年的《法國民法典》將雇傭關(guān)系稱為勞動力租賃,“勞動力的租賃者,謂當事人約定,一方為他方完成一定的工作,他方按約定支付報酬的契約?!保▊€人本位)
(社會本位)1802年英國的《學(xué)徒健康與道德法》是勞動法產(chǎn)生的標志。
1806年法國制定了《工廠法》1839年德國制定了《普魯士工廠礦山條例》和限制童工作時間的法律
1813年美國康涅狄格州制定了工廠法,1836年馬薩諸塞州制定了童工法
1848年瑞士制定了限制成年人工作時間的法律第三頁第四頁,共54頁。初期的勞動立法的一個特點是()
A.從提高工人工資立法開始
B.從縮短工人工作時間立法開始
C.從改善職業(yè)安全和衛(wèi)生立法開始
D.從改善女工和童工的立法開始第四頁第五頁,共54頁。初期勞動法的特點1、初期的勞動立法,多數(shù)是從改善女工和童工的立法開始。2、初期的勞動立法,適用范圍很小。3、初期的勞動立法,雖然法律規(guī)定了對某些勞動條件的改善,但一般缺少監(jiān)督條款、責任條款。4.立法禁止工會和集體談判第五頁第六頁,共54頁。19世紀初期現(xiàn)代意義上的勞動法得以產(chǎn)生的主要原因有()A.勞動法產(chǎn)生于大工業(yè)時期是“人類理性”的體現(xiàn)B.勞動法的產(chǎn)生是資本主義大工業(yè)生產(chǎn)的客觀要求C.勞動法的產(chǎn)生是出于資本主義國家協(xié)調(diào)勞資雙方利益關(guān)系的需要D.勞動法的產(chǎn)生是穩(wěn)定當時社會秩序的要求 第六頁第七頁,共54頁。二、資本主義勞動法的發(fā)展(一)工廠立法的發(fā)展時期(19世紀后半期)1、工廠法的發(fā)展2、工會法的演變3、勞動爭議處理法的出現(xiàn)4、社會保險立法的開端第七頁第八頁,共54頁。(二)專門勞動立法時期(20世紀上半期)
1.勞動者的社會保障和社會福利得到極大改善。2.勞動法普及至絕大多數(shù)國家。3.工會和集體談判合法化。4.勞動法體系趨向完備,勞動法已成為一個獨立的法律部門。5.勞動法私法公法化的過程基本完成。6.當代各國勞動法加強了責任條款和建立處理勞動糾紛的機構(gòu)。7.國際勞動立法的發(fā)展對各國勞動法產(chǎn)生巨大推動作用。8.勞動立法價值取向上存在反復(fù)。民主與反動兩種趨勢并存。第八頁第九頁,共54頁。(三)勞動法的轉(zhuǎn)折:從福利國家到放松規(guī)制(20世紀下半期)
1.二戰(zhàn)結(jié)束以后,西方主要資本主義國家相繼宣布建立不同模式的福利國家,對勞動者的保護開始以人權(quán)為中心向更深層次發(fā)展。
2.20世紀70年代以后,英國開始實行新自由主義經(jīng)濟政策,大幅度削減社會福利開支,大幅度放寬勞動標準方面的法律規(guī)制。這不僅得到了美國政府的支持,而且對世界上大多數(shù)國家產(chǎn)生了影響。第九頁第十頁,共54頁。英國福利國家(1945-1970)
——英國病羅斯福:“四大自由”英國“貝弗里奇計劃”1848年對外宣布建成第一個“福利國家”歐洲福利國家(Welfarestate)“英國病”的癥狀,從縱向看,表現(xiàn)為主要經(jīng)濟指標增長緩慢。從橫向看,表現(xiàn)為英國在世界的經(jīng)濟地位日趨下降。第十頁第十一頁,共54頁。果敢的改革者——撒切爾夫人自由主義市場化出生在小雜貨商家庭,不是貴族家庭,從小就受她父親勤勞、正直這些品格的影響,接受了企業(yè)家精神的熏陶,并使她意識到獨立自強,個人自我負責的重要性第十一頁第十二頁,共54頁。
第二節(jié)社會主義勞動法的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會主義國家勞動法的產(chǎn)生
1917年十月革命勝利以后的第四天,蘇聯(lián)就頒布了列寧簽署的關(guān)于八小時工作日的法令,這是社會主義國家的第一個勞動法令。
1918年的《蘇俄憲法》規(guī)定實行普遍的義務(wù)勞動制。
1918年的《蘇俄勞動法典》是社會主義國家的第一個勞動法典。
1922年蘇聯(lián)頒布了《蘇俄勞動法典》,并延用至60年代,70年通過了《蘇聯(lián)和各加盟共和國勞動立法綱要》。第十二頁第十三頁,共54頁。二、社會主義勞動法的發(fā)展(一)社會主義國家勞動法發(fā)展概況1、蘇聯(lián)的勞動立法2、東歐各國的勞動立法3、朝鮮的勞動立法4、越南的勞動立法5、古巴的勞動立法(二)社會主義國家勞動法產(chǎn)生發(fā)展的特點第十三頁第十四頁,共54頁。
第三節(jié)中國勞動法的產(chǎn)生與發(fā)展一、中華民國時期的勞動立法(1911—1949)
1923年3月19日,北洋政府頒布的《暫行工廠通則》,是中國的第一部工廠立法,也是中國勞動立法的起點。南京國民政府成立后,于27年7月9日在南京成立了勞動法起草委員會。9月11日成立了勞工局,由馬超俊任主席。于29年初,完成了《勞動契約法》、《勞動協(xié)約法》、《勞動組織法》、《勞動保護法》、《勞動訴訟法》、《勞動救濟法》、《勞動保險法》七部法律草案。第十四頁第十五頁,共54頁。二、中華人民共和國建國初期的勞動立法(1949—1978)1949-1953國民經(jīng)濟恢復(fù)期1953-1966有計劃的經(jīng)濟建設(shè)時期1966-1976文化大革命時期第十五頁第十六頁,共54頁。勞動法的探索期(1949-1878)第一,勞動和社會保障法領(lǐng)域基本法律框架尚未形成,調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)范多以一些較低層次的政策和法規(guī)為主。第二,受當時社會政治大環(huán)境影響,相關(guān)政策規(guī)范呈現(xiàn)出較強的政治導(dǎo)向性,側(cè)重宣揚社會主旋律,制度規(guī)則色彩淡薄。第十六頁第十七頁,共54頁。三、勞動法的確立期(1979—1994)(一)勞動制度改革試點(1979-1985)(二)勞動制度的全面改革時期(1985-1994)1985年開始的勞動制度改革,以國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》、《關(guān)于國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革的通知》為標志。1986、7、12國務(wù)院同時出臺四項規(guī)定:《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》。1987、7、31國務(wù)院頒布了《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》,恢復(fù)了中斷30年的勞動爭議處理制度。(三)1994年《勞動法》制定第十七頁第十八頁,共54頁。勞動法確立時期主要特點第一,勞動立法適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要,立法層級不斷提高,勞動關(guān)系法律調(diào)整框架趨于形成。
雖然《勞動法》的制定一波三折,但改革開放后大量勞動法律、法規(guī)得以頒行,勞動法制體系初具規(guī)模,勞動法作為一個獨立的法律部門已經(jīng)誕生。第二,改革開放后的社會巨變推動了社會保障法律制度的誕生,一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的新型社會保障法律制度逐步建立。第三,勞動法學(xué)被確立為民商法學(xué)下屬的分支學(xué)科。第十八頁第十九頁,共54頁。四、市場經(jīng)濟時期的勞動立法(1994至今)1、《勞動法》的通過與實施2、落實《勞動法》規(guī)定的各項制度,推動勞動法的實施:94年勞動部出臺了17個配套規(guī)章;95年以后又頒布了一系列配套的法規(guī)和規(guī)章;01年《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》;配套法律法規(guī)的制定:如勞動合同法(2007)、集體合同法等。第十九頁第二十頁,共54頁。2007年,三部重要的社會立法——《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼出臺,這標志著我國社會法律體系的進一步完善,2007年也因此被學(xué)界稱為“社會立法年”??梢哉f,學(xué)界為這三部法律的出臺做了長期而扎實的理論準備,大到框架結(jié)構(gòu)的安排,小到具體制度的設(shè)計,都經(jīng)歷了大量的理論探討和論證。特別是在《勞動合同法(草案)》起草和審議的過程中,3、社會保險方面的立法《社會保險法》(2010)4、安全生產(chǎn)方面的立法第二十頁第二十一頁,共54頁。第一,以《勞動法》為基礎(chǔ),以新《工會法》和《勞動爭議處理條例》等為配套立法,一個具有中國特色的勞動和社會保障法律體系框架基本形成,勞動執(zhí)法體制和勞動仲裁訴訟機制也已初步構(gòu)建起來。第二,社會法被立法機關(guān)確認為我國的法律門類之一,從此,以勞動和社會保障法為核心,以諸多弱勢群體權(quán)益保障法為配套,以促進社會公正和諧為宗旨的社會法在我國法律體系中的地位和價值更為彰顯。第三,勞動法學(xué)研究順應(yīng)民生保障、人權(quán)發(fā)展的時代潮流,與勞動法制建設(shè)緊密結(jié)合,全面反映了社會發(fā)展進程中的重大變革及其法律需求。第四,在勞動和社會保障法學(xué)研究深入發(fā)展的進程中,社會法學(xué)基礎(chǔ)理論研究成為獨立的研究領(lǐng)域,社會法學(xué)的概念、原則、體系等問題的研究成為新的學(xué)術(shù)興奮點和理論增長點。第二十一頁第二十二頁,共54頁。勞動保障法的發(fā)展第一,《勞動合同法》等三部重要社會立法的相繼出臺實現(xiàn)了對原有勞動和社會保障法律制度的反思、調(diào)適和完善,這既是對社會法追求社會公正和諧的制度踐行,也是對新時期勞動關(guān)系法律調(diào)整制度需求的滿足和回應(yīng)。第二,勞動和社會保障法學(xué)從邊緣學(xué)科發(fā)展為核心學(xué)科,其價值、地位以及在推動勞動和社會保障法制建設(shè)和促進法學(xué)研究中的重要作用也得到了普遍的認同。勞動和社會保障法學(xué)的專門學(xué)術(shù)組織成立,整合了學(xué)術(shù)研究資源,凝聚了研究力量,為學(xué)術(shù)共同體的形成提供了交流平臺和組織保障。第三,勞動和社會保障法學(xué)基礎(chǔ)理論和具體制度的研究更為深入。第二十二頁第二十三頁,共54頁。國際勞動立法的產(chǎn)生資本主義國家勞動立法(19世紀初開始)國際會議勞動立法(1890年柏林會議)國際勞動立法協(xié)會立法(1900年巴黎)
《關(guān)于禁止工廠女工做夜工的公約》《關(guān)于使用白磷的公約》國際勞工組織(1919)勞動立法第二十三頁第二十四頁,共54頁。國際勞動法的淵源1、國際勞工組織制定的具有一定約束力的文件國際勞工組織章程、國際勞工公約、國際勞工建議書2、聯(lián)合國文件3、專門性、區(qū)域性組織制定的文件4、雙邊條約第二十四頁第二十五頁,共54頁。國際勞工組織的產(chǎn)生1919年巴黎和會預(yù)備會議決議;1919年4月國際勞工組織章程草案和一個包括9項原則的宣言提交巴黎和會討論通過,即國際勞動憲章;1919年6月ILO正式成立,當時作為國際聯(lián)盟的一個自治附屬機構(gòu)。1919年有42個會員國。1919年10月,在華盛頓召開第一屆國際勞工大會。1944年美國費城第26界國際勞工大會,通過了著名的《費城宣言》。第二十五頁第二十六頁,共54頁。國際勞工組織成立時間會員國成立的原因組織的宗旨組織的原則主要機構(gòu)第二十六頁第二十七頁,共54頁。國際勞工組織的宗旨第二十七頁第二十八頁,共54頁。國際勞工組織的原則勞動者不是商品言論自由和結(jié)社自由任何地方的貧困是對一切地方的繁榮的威脅反對貧困的努力需要國際合作第二十八頁第二十九頁,共54頁。1、國際勞工大會:最高權(quán)力機構(gòu),組織上具有三方原則的特點2、理事會:執(zhí)行機構(gòu)3、國際勞工局:常設(shè)秘書處國際勞工組織的主要機構(gòu)第二十九頁第三十頁,共54頁。一、國際勞工立法的概念與形式1、概念國際勞工立法即國際勞工標準,是過國際勞工組織制定的與勞動者權(quán)益有關(guān)的最低標準。2、形式國際勞工公約國際勞工建議書國際勞工立法
第三十頁第三十一頁,共54頁。二、國際勞工公約的內(nèi)容1、基本人權(quán)類2、就業(yè)政策與人力資源開發(fā)類3、社會政策類4、勞動行政管理與勞動監(jiān)察類5、產(chǎn)業(yè)關(guān)系類6、工作條件類7、社會保障類8、婦女就業(yè)類9、兒童和未成年人就業(yè)類10、老年工人類11、移民工人類12、土著工人與部落居民類13、特殊行業(yè)勞動者類第三十一頁第三十二頁,共54頁。國際勞工立法的發(fā)展趨勢從立法宗旨和內(nèi)容由簡單而全面,從立法模式和制度設(shè)計由單一到多維,立法技術(shù)、手段由低到高,條文的規(guī)定和實施由抽象、原則到具體、操作性強,等等。第三十二頁第三十三頁,共54頁。國際勞動立法對各成員國
勞動立法的影響
首先,它對成員國勞動立法起著指導(dǎo)和推動的作用。國際勞工公約和建議書是在國際勞工大會上討論通過的,它們被視為國際公認的法律準則,享有極高的權(quán)威。這種被公認的國際法律準則對會員國、乃至各國是有拘束力的,是各國必須遵循的。從實踐來看,其示范作用的確是巨大的。其次,按照國際法規(guī)則,成員國在批準國際勞工公約后,必須制定相應(yīng)的國內(nèi)法,這必然會極大地促進該國勞動立法的完善,從而更好地維護社會的公正和和諧。第三十三頁第三十四頁,共54頁。三、國際勞工立法的特征三方性原則調(diào)整國內(nèi)法自愿性原則缺乏有效的執(zhí)行機制和爭端解決機制與國際貿(mào)易掛鉤會出現(xiàn)新的貿(mào)易壁壘第三十四頁第三十五頁,共54頁。三方原則是由國際勞工組織正式確立,市場經(jīng)濟國家普遍實行的處理勞動關(guān)系的原則,是指在勞動標準的確定和勞動關(guān)系的處理上,由政府、雇主和工人的代表在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商解決。國際勞工組織遵循三方原則,即參加各種會議和活動的該組織成員國代表團由政府、雇主和工人三方代表組成,三方代表有平等獨立的發(fā)言和表決權(quán)。國際勞工組織奉行三方原則的指導(dǎo)思想是提倡工人與雇主的合作,促進經(jīng)濟與社會發(fā)展,體現(xiàn)了對勞動關(guān)系當事各方的尊重和謀求通過協(xié)商討論達到共識的意愿。第三十五頁第三十六頁,共54頁。四、國際勞工標準的類型1、基本國際勞工公約:8個2、優(yōu)先公約:4個3、普通公約第三十六頁第三十七頁,共54頁。第一類是關(guān)于自由結(jié)社與集體談判權(quán)的公約:1.1948年結(jié)社自由與保護組織權(quán)公約(Free-domofAssociationandProtectionoftheRighttoOrganiseConvention1948)(第87號公約)2.1949年組織權(quán)與集體談判權(quán)公約(TheRighttoOrganiseandCollectiveBargainingCon-vention,1949)(第98號公約)。第二類是關(guān)于廢除強迫勞動的公約:1.1930年強迫勞動公約(ForcedLabourCon-vention,1930)(第29號公約)2.1957年廢除強迫勞動公約(AbolitionofForcedLabourConvention,1957)(第105號公約)第三類是關(guān)于平等權(quán)方面的公約:1.1958年(就業(yè)與職業(yè))歧視公約(Discrimina-tion(EmploymentandOccupation)Convention,1958)(第111號公約)2.1951年同工同酬公約(EqualRemunerationConvention,1951)(第100號公約)第四類是關(guān)于禁止使用童工方面的公約,包括1.1973年最低就業(yè)年齡公約(MinimumAgeConven-tion,1973)(第138號公約)。2.1999年《最惡劣形式的童工公約》(第182號)第三十七頁第三十八頁,共54頁。第四節(jié)中國與國際勞工組織一、中國與國際勞工組織的關(guān)系中國是國際勞工組織的創(chuàng)始會員國;1944年中國成為該組織的常任理事國之一;1983年我國正式恢復(fù)參加國際勞工大會(第69屆大會);1984年5月年我國重新承認舊中國的14個公約,同時宣布臺灣當局對23個公約的批準是無效的。截止2003年4月,我國又批準了9個公約,其中3個早期公約因批準138號《最低就業(yè)年齡公約》而失效。第三十八頁第三十九頁,共54頁。二、中國批準的國際勞工公約1、1920年最低年齡(海上)公約(第7號公約):規(guī)定兒童在14歲以下者,不得受雇用或工作于船舶上。2、1921年結(jié)社權(quán)(農(nóng)業(yè))公約(第11號公約):要求承允保證農(nóng)業(yè)工人取得與工業(yè)工人同等的集會結(jié)社權(quán),并廢除限制農(nóng)業(yè)工人集會結(jié)社權(quán)的一切法令或其他規(guī)定。3、1921年每周休息(工業(yè))公約(第14號公約):規(guī)定工業(yè)企業(yè)全體職工應(yīng)于每七日的期間內(nèi)享有連續(xù)至少二十四小時的休息時間。4、1921年最低年齡(扒炭工及司爐工)公約(第15號公約):規(guī)定凡十八歲以下的未成年人不得受雇用或工作在船舶上充任扒炭工或司爐工。5、1921年未成年人(海上)的體格檢查公約(第16號公約):規(guī)定任何船舶對于十八歲以下的兒童或未成年人的使用,應(yīng)以提出其適宜于此種工作并經(jīng)主管機關(guān)認可的醫(yī)生簽字的體格檢查說明書為條件。第三十九頁第四十頁,共54頁。6、1925年同等待遇(事故賠償)公約(第19號公約):要求承允對于已批準本公約的任何其他會員國的人民在其國境內(nèi)因工業(yè)意外事故而受傷害者,或?qū)τ谛杵滟狆B(yǎng)的家屬,在工人賠償方面,應(yīng)給予與本國人民同等的待遇。7、1926年海員協(xié)議條款公約(第22號公約):要求船主或其代表應(yīng)與海員雙方簽定協(xié)議。8、1926年海員遣返公約(第23號公約):規(guī)定海員在受雇傭期間或在受雇傭期滿時被送登岸者,應(yīng)享有被送回本國或其受雇用的港口或船舶開航的港口的權(quán)利。9、1928年確定最低工資辦法公約(第26號公約):要求承允制定或維持一種辦法,以便能為那些在無從用集體協(xié)議或其他方法有效規(guī)定工資且工資特別低廉的若干種行業(yè)中工作的工人,確定最低工資。10、1929年標明重量(航運包裹)公約(第27號公約):規(guī)定凡在批準本公約的會員國國境內(nèi)交付總重量在一千公斤或以上的任何包裹或物件,由海道或內(nèi)河運送者,應(yīng)在未裝上船舶之前,標明其總重量于該包裹或物件外面。第四十頁第四十一頁,共54頁。11、1932年傷害防護(碼頭工人)公約(修正)(第32號公約):規(guī)定工人往來在裝卸工作場所所需通過的船塢、碼頭、埠頭或其他類似處所的任何要道及岸上的任何此種工作場所均應(yīng)適當顧及用此要道或工作場所的工人的安全而加以維護。12、1935年井下勞動(婦女)公約(第45號公約):規(guī)定凡女性概不得使用于任何礦井的井下勞動。13、1937年最低年齡(工業(yè))公約(修正)(第59號公約):規(guī)定凡兒童在十五歲以下者,不得受雇用或工作在任何公營或私營工業(yè)企業(yè)。14、1946年最后條款修正公約(第80號公約)15、1951年同酬公約(第100號公約):要求各會員國促進并保證實行男女同工同酬。我國1990年批準。16、1976年(國際勞工標準)三方協(xié)商公約(第144號公約):要求承諾保證就國際勞工組織活動的有關(guān)事宜,在政府、雇主和工人的代表之間進行有效協(xié)商。我國1990年批準。第四十一頁第四十二頁,共54頁。17、1983年(殘疾人)職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約(第159號公約):要求各會員國制定實施有關(guān)殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)的國家政策。我國1987年批準。18、1990年化學(xué)品公約(第170號公約):要求會員國制定和實施一項有關(guān)作業(yè)場所安全使用化學(xué)品的政策。我國1994年批準。19、1964年就業(yè)政策公約(第122號公約):要求會員國宣布并實行一項積極的政策,其目的在于促進充分的、自由選擇的生產(chǎn)性就業(yè)。我國1997年批準。20、1973年準予就業(yè)最低年齡公約(第138號公約):要求會員國制訂有關(guān)法律規(guī)定,保證最低就業(yè)年齡不低于15歲,目的是消除童工勞動。我國1998年批準。第四十二頁第四十三頁,共54頁。21、1978年勞動行政管理公約(第150號公約):規(guī)定勞動行政管理的作用和職能為從事國家勞動政策和相關(guān)法律法規(guī)的準備、實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,對就業(yè)、失業(yè)和不充分就業(yè)問題、以及勞動者的工作和生活條件各方面問題進行研究解決,為雇主和工人及其各自組織提供服務(wù)。22、1988年建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約(第167號公約):規(guī)定批準國應(yīng)參照國際標準制定有關(guān)建筑業(yè)安全衛(wèi)生的法律和條例并使之生效,在建筑施工中應(yīng)明確雇主、工程技術(shù)人員和工人為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)負的責任,確保建筑工地安全衛(wèi)生的工作條件。公約還對建筑施工工作場地、機械、作業(yè)方式、以及工人的個人防護和急救措施等做了具體規(guī)定。23、1981年《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》第四十三頁第四十四頁,共54頁。WTO社會條款社會條款的概念社會條款的提出:美國關(guān)貿(mào)總協(xié)定
WTO第四十四頁第四十五頁,共54頁。發(fā)達國家主張社會傾銷
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