民主管理：共創(chuàng)幸福生活-課件1

村民選舉村官第一頁第二頁，共22頁。第二頁第三頁，共22頁。（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式一、最廣泛的民主實(shí)踐農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三頁第四頁，共22頁。（1）村民自治組織1、村民自治

村民委員會是農(nóng)村的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。村民委員會第四頁第五頁，共22頁。注意：①村委會是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。②村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。③村委會的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任。④村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律保障。第五頁第六頁，共22頁。材料：某村進(jìn)行村委會換屆選舉，要選舉3名村干部，鎮(zhèn)黨委提出了5名候選人，實(shí)行差額選舉。但到正式選舉那一天，不少村民卻不想?yún)⒓?。他們說：“選誰都是上級領(lǐng)導(dǎo)定好的，還不是形式主義？再說，反正我也不想當(dāng)村干部，還不如多干一點(diǎn)私活，掙個十塊八塊現(xiàn)錢。”該村的村委會選舉是否符合村民自治條例的規(guī)定，為什么？第六頁第七頁，共22頁。選舉：村民直接選舉村委會干部

不符合。村委會干部候選人，應(yīng)由村民們推薦或自薦，采取競選、直接選舉的辦法，而不能由上級黨委或政府包辦代替。村民委員會不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)，是村民自治機(jī)關(guān)，理應(yīng)由廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會干部。）第七頁第八頁，共22頁。假如村委會要在本村修建路、橋，征募土地以及向村民征收工程款等，正確的做法是村干部集體討論決定？由村支部討論決定？還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定？還是其他途徑？（召開村民會議。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。）第八頁第九頁，共22頁。決策：召開村民會議。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。第九頁第十頁，共22頁。通過村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為，用民主辦法管理村日常事務(wù)

P24探究——你或你所在的村有沒有村民自治章程或村規(guī)民約？如果有，你能說出一兩條嗎？（如關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法；關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定；關(guān)于財務(wù)管理辦法等問題）填表：我心目中的《村民自治章程》（村民行為規(guī)范、依法管理制度、社會管理制度、村級領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范、村務(wù)公開制度、福利待遇制度）在你填寫的《村民自治章程》條文中，你認(rèn)為哪一條是最很重要的？說說你的理由。（村務(wù)公開制度最重要。因?yàn)榇迕褡铌P(guān)心的是涉及自身利益的有關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策的內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督、增加決策的透明度。）第十頁第十一頁，共22頁。材料：某村是中等富裕的一個村，村集體資金只有50多萬征用土地補(bǔ)償款?，F(xiàn)在村委會決定要造一條10公里的水泥馬路，修建灌溉渠道，兩項(xiàng)工程造價大約需要20萬。根據(jù)《村民自治條例》的規(guī)定，村干部們應(yīng)該怎么辦？（村委會首先要拿出土地征用補(bǔ)償款的分配方案以及兩項(xiàng)工程的集資方案，然后召開全體村民會議，聽取廣大村民的意見，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則決定這兩個方案。造馬路、修灌溉渠的造價、質(zhì)量等要做到村務(wù)公開，自覺接受村民代表的監(jiān)督第十一頁第十二頁，共22頁。第十二頁第十三頁，共22頁。通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村干部的行為和村委會工作

P25探究——請你說說在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的？（鏡頭一是通過理財小組進(jìn)行查賬的方式參與村務(wù)管理；鏡頭二是通過召開民主質(zhì)詢會的方式參與村務(wù)管理；鏡頭三是通過設(shè)立村務(wù)公開欄的方式參與村務(wù)管理。）查閱《中華人民共和國村民委員會組織法》，了解村務(wù)公開的范圍。（村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；國家計劃生育政策和落實(shí)方案；救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放情況；水電費(fèi)的收繳等。）第十三頁第十四頁，共22頁。（2）村民自治的內(nèi)容（P24）①選舉：②決策：③管理：④監(jiān)督：（基礎(chǔ)、主要途徑）村民通過村民會議等形式參與本村事務(wù)的決策通過村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為，用民主辦法管理村日常事務(wù)通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村干部的行為和村委會工作村民直接選舉村委會干部第十四頁第十五頁，共22頁。第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財務(wù)的事項(xiàng)至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。第十五頁第十六頁，共22頁。（1）城市居民自治組織2、城市居民自治（2）居民委員會的作用（P25）

居民委員會是城市居民的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。維護(hù)權(quán)益辦理公共事務(wù)調(diào)解糾紛協(xié)助維護(hù)治安反映居民意見、要求和提出建議居民委員會第十六頁第十七頁，共22頁。（3）城市居民自治的內(nèi)容（P25第二段）③管理與監(jiān)督：（4）實(shí)行居民自治的重大意義①選舉：②決策：居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)大事提請居民會議討論決定居委會實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督

調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。第十七頁第十八頁，共22頁。村民委員會居民委員會不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同第十八頁第十九頁，共22頁。1、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義

擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。二、共建祥和文明社區(qū)2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理重要性學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價值增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任