資產(chǎn)重組推進(jìn)企業(yè)改革天津產(chǎn)權(quán)交易中心誠信規(guī)范的十大特色

資產(chǎn)重組推進(jìn)企業(yè)改革天津產(chǎn)權(quán)交易中心誠信規(guī)范的十大特色

產(chǎn)權(quán)交易是中國商品化改革過程中的一個(gè)新興行業(yè)。目前，全國區(qū)級(jí)以上政府已設(shè)立了230多個(gè)機(jī)構(gòu)，其中包括32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。2004年3月8日,國務(wù)院國資委在對(duì)各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)詳細(xì)考察后,選定上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心、北京產(chǎn)權(quán)交易所為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院國資委李榮融主任曾于2003年10月30日到天津產(chǎn)權(quán)交易中心調(diào)查研究,他在回答新華社關(guān)于選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的條件時(shí)說:“天津產(chǎn)權(quán)交易市場在拓展業(yè)務(wù)方面取得了比較好的成績,在誠信、守法方面比較突出?！碧旖虍a(chǎn)權(quán)交易中心成立于1994年4月,是天津市人民政府批準(zhǔn)組建的具有行政管理職能的事業(yè)單位,是一個(gè)綜合性、規(guī)范性、多功能、開放型的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu),面向國內(nèi)外辦理跨國界、跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易并提供綜合性配套服務(wù)。近年來天津產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)績不斷穩(wěn)步增長。按國務(wù)院國資委統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算,2004年,天津產(chǎn)權(quán)交易中心全年完成產(chǎn)權(quán)交易915宗,比2003年的537宗增長70.4%;單向?qū)嶋H成交額234.69億元,比2003年的151億元增長55.4%;涉及單向資產(chǎn)額944.66億元,比2003年的604億元增長56.4%。2004年,天津產(chǎn)權(quán)交易中心交易業(yè)務(wù)呈現(xiàn)五大特點(diǎn):一是大宗交易額創(chuàng)歷史新高,最高一筆單向成交額13億元,涉及單向資產(chǎn)額50億元;二是中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)成交額比重異常突出;三是跨區(qū)域交易額同比增長131%;四是外資收購額取得新的突破,同比增長150%;五是充分體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)市場對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值功能,國有產(chǎn)權(quán)平均升值15.4%。2005年1月至6月,天津產(chǎn)權(quán)交易中心完成產(chǎn)權(quán)交易526宗,比2004年上半年的410宗增長28.3%;單向?qū)嶋H成交額119.37億元,比2004年的99.02億元增長20.5%;涉及單向資產(chǎn)額489.56億元,比2004年的400.11億元增長22%。十年來,天津產(chǎn)權(quán)交易中心嚴(yán)格遵守國家和地方產(chǎn)權(quán)交易的法律規(guī)章,堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù),在全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)內(nèi)形成了自己的發(fā)展特色,主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面:中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌1996年為天津產(chǎn)權(quán)交易中心題字:“搞好資產(chǎn)重組,推進(jìn)企業(yè)改革”。市政府在編制中長期發(fā)展規(guī)劃時(shí),把產(chǎn)權(quán)交易中心的發(fā)展列為中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)中心的工作,制訂了規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易的一系列政策文件。2000年6月,天津市政府明確要求企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)一律進(jìn)場交易。戴相龍市長從服務(wù)北方地區(qū)和服務(wù)全國的高度,提出要建立交易規(guī)則健全、交易程序規(guī)范、服務(wù)便捷高效的天津產(chǎn)權(quán)大市場,對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中心的長期發(fā)展規(guī)劃市場架構(gòu)、業(yè)務(wù)定位和創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制等提出了明確要求。2003年12月6日至7日,天津市人民政府和國務(wù)院國資委共同主辦了“有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展”高級(jí)研討會(huì),李榮融主任、戴相龍市長在會(huì)上發(fā)表了重要講話。這是國資委成立以后,與地方政府共同主辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大的產(chǎn)權(quán)交易理論研討會(huì),會(huì)議開的十分成功,全國近30家新聞媒體發(fā)表了80多篇相關(guān)報(bào)道,在全國產(chǎn)生重大影響。2004年3月12日,政府批準(zhǔn)建設(shè)的12000平方米產(chǎn)權(quán)大廈,已于2004年11月6日掛牌運(yùn)營,全國第一家產(chǎn)權(quán)交易會(huì)館也開始營業(yè)。天津以大產(chǎn)權(quán)市場的定位構(gòu)筑了健全的三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易市場體系。第一級(jí)是中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的國家級(jí)市場,第二級(jí)是區(qū)域性北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場,第三級(jí)是天津產(chǎn)權(quán)交易市場。天津產(chǎn)權(quán)交易主市場下轄天津技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、天津股權(quán)托管交易市場、實(shí)物轉(zhuǎn)讓調(diào)劑市場,還設(shè)有六個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易所;各分市場共享一個(gè)交易平臺(tái)。三級(jí)市場和連接全國的計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)及良好的軟、硬件配套服務(wù)設(shè)施,能面向全國及時(shí)組織物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。天津產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)行經(jīng)紀(jì)會(huì)員業(yè)務(wù)代理制擁有200多家經(jīng)紀(jì)會(huì)員,場內(nèi)代理服務(wù)會(huì)員席位160多家,共有取得國家工商總局頒發(fā)資格認(rèn)證書的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人1200多人,具有一大批產(chǎn)權(quán)交易理論和操作經(jīng)驗(yàn)的專家和高素質(zhì)工作人員。為了搞好跨國界、跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易流動(dòng),“中心”先后與國內(nèi)30多個(gè)省市的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂了相互代理協(xié)議,還在美國、英國、加拿大、日本、香港等地建立了對(duì)外交流窗口。天津產(chǎn)權(quán)交易中心建立了為產(chǎn)權(quán)交易全過程服務(wù)的配套機(jī)構(gòu),擁有產(chǎn)權(quán)交易咨詢公司、產(chǎn)權(quán)交易律師事務(wù)所、清算事務(wù)所、產(chǎn)權(quán)拍賣有限責(zé)任公司、資產(chǎn)經(jīng)營公司、產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司(經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))、市公證處產(chǎn)權(quán)交易中心辦事處、天津市仲裁委產(chǎn)權(quán)交易咨詢接待室、北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場秘書處等。此外,市工商局、房管局、國土規(guī)劃與資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局等政府職能部門在天津產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)合辦公,提供咨詢監(jiān)管等“一站式”配套服務(wù)。天津產(chǎn)權(quán)交易中心為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了完善;研究制定了登記、掛牌、簽約、結(jié)算、鑒證等五個(gè)交易程序,統(tǒng)一制定了《產(chǎn)權(quán)出讓(受讓)登記表》、《產(chǎn)權(quán)交易代理協(xié)議》、《產(chǎn)權(quán)交易合同標(biāo)準(zhǔn)文本》、《產(chǎn)權(quán)交易結(jié)算專用票據(jù)》、《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》等業(yè)務(wù)文本,并制訂了天津產(chǎn)權(quán)交易中心會(huì)員管理制度、業(yè)務(wù)代理制度、項(xiàng)目登記審核制度、信息披露統(tǒng)計(jì)制度、交易簽約公證制度、跨地區(qū)業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目管理制度、交易價(jià)款進(jìn)場結(jié)算制度共七項(xiàng)制度。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,必須通過產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行;進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場的交易項(xiàng)目必須在省級(jí)以上報(bào)刊和網(wǎng)站公開掛牌,公示時(shí)間為20個(gè)工作日;出讓的產(chǎn)(股)權(quán)必須經(jīng)過依法認(rèn)定的具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估值作為掛牌的底價(jià);交易雙方必須在產(chǎn)權(quán)交易市場的主持下簽訂合同,交易項(xiàng)目成交后,產(chǎn)權(quán)交易市場必須在3個(gè)工作日內(nèi)完成交易的合法性鑒證。十年來,市政府努力健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則,先后出臺(tái)了《天津市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的通知》、《天津市加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理若干問題的通知》等文件、規(guī)定。市國資委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局等部門按照市政府的有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行監(jiān)管服務(wù),為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,培育和完善市場體系:引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和盤活存量資產(chǎn),加快國有企業(yè)改革,確保國有資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮了重要作用。北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場的理事長單位是天津產(chǎn)權(quán)交易中心,秘書處在天津產(chǎn)權(quán)交易中心辦公。北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場于2002年4月,由天津、北京、黑龍江、河北、河南、青島、山西七省市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共同發(fā)起組建,到2005年5月,成員單位由當(dāng)初的16家發(fā)展到目前涉及20個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的61家成員單位,代表了128家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),其中包括我國南方的貴州、安徽、廣西、四川、海南產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),市場規(guī)模日益壯大。經(jīng)過三年的努力,已制定了規(guī)范運(yùn)作的統(tǒng)一規(guī)則,實(shí)現(xiàn)了信息標(biāo)準(zhǔn)化和異地同步信息掛牌。北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場2004年完成交易額1623.23億元,同比增長52.3%,異地交易額264.1億元,同比增長56%。今年1至5月份完成異地交易額210億元,涉及資產(chǎn)額800億元。北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場發(fā)展目標(biāo)是:在3-5年內(nèi),整合北方128家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),建立全國跨度最大的區(qū)域產(chǎn)權(quán)、交易平臺(tái),為一級(jí)市場源源不斷地輸送優(yōu)質(zhì)上市公司,同時(shí)也承接一級(jí)市場的退市公司?！懂a(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》是一本由全國230多家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)辦,天津產(chǎn)權(quán)交易中心主管主辦的行業(yè)雜志。《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》是唯一一家指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的月刊,經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn),于2004年5月1日向國內(nèi)外公開發(fā)行,著名產(chǎn)權(quán)理論專家、國務(wù)院國資委書記李保民任編委會(huì)主任,包括上海、北京的全國最有影響的37家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任編委會(huì)副主任?！懂a(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》于2005年9月1日改成彩色版出版發(fā)行,彩色版的辦刊宗旨和市場定位不變?！懂a(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》是我國產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)的知識(shí)傳播媒體、法規(guī)宣傳窗口、理論研討陣地、信息披露平臺(tái),是我國產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范和發(fā)展的輿論中心。天津產(chǎn)權(quán)交易中心被選定為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)市場之后,制訂了一系列為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易提供周到細(xì)致服務(wù)的措施。其中包括:集中高素質(zhì)人才組建中央企業(yè)工作部;聯(lián)合各會(huì)員單位成立了12支包括咨詢、律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估專業(yè)人員組成的服務(wù)小分隊(duì);編制了中央進(jìn)場服務(wù)的指南和員工規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);按照國資委3號(hào)令的要求,規(guī)范了交易要件內(nèi)容。為減輕中央企業(yè)負(fù)擔(dān),制定了產(chǎn)權(quán)交易收費(fèi)優(yōu)惠政策;在北京設(shè)立了辦事處,組織專職人員為中央企業(yè)上門服務(wù);與30多家北方共同市場成員單位和全國其他產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽定了中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易合作協(xié)議,利用天津產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),聯(lián)合全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共同為中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易提供便捷的服務(wù)。為配合《行政許可法》的實(shí)施,天津市人民政府將修訂現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)交易行政規(guī)章,形成新的法律文件。正在運(yùn)營的的12000平方米新大廈開業(yè)運(yùn)營以后,加強(qiáng)了天津產(chǎn)權(quán)交易中心和北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場兩個(gè)網(wǎng)站的建設(shè),開發(fā)和升級(jí)了六大軟件系統(tǒng),包括:產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、信息異地同步發(fā)布系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、政策法規(guī)系統(tǒng)。天津產(chǎn)權(quán)交易市場的信息集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、中介服務(wù)、制度規(guī)范的四大功能得到有效提升。大廈內(nèi)設(shè)股權(quán)托管交易市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、實(shí)物轉(zhuǎn)讓調(diào)劑市場、北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場等。場內(nèi)設(shè)立政府服務(wù)席位,市工商、國資、土地、房管、監(jiān)察、勞動(dòng)和社會(huì)保障、外國投資服務(wù)中心等部門在場內(nèi)采取聯(lián)合辦公的形式,提供“一站式”服務(wù)。新市場設(shè)有200多家經(jīng)紀(jì)會(huì)員,160家產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)代理機(jī)構(gòu)和審計(jì)、評(píng)估、律師、咨詢、清算、拍賣、典當(dāng)、公證、仲裁等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場提供服務(wù)。全國各省、市近三十家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外知名的中介機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)、四大資產(chǎn)經(jīng)營公司在場內(nèi)設(shè)立席位,參與產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)。一本公開雜志、兩個(gè)專業(yè)網(wǎng)站、三級(jí)市場體系、四種市場功能、五道交易程序、六套軟件系統(tǒng)、七項(xiàng)交易制度、八大綜合優(yōu)勢,為天津產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展跨所