地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與農(nóng)民收入分配新疆首家地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)的調(diào)查

地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與農(nóng)民收入分配新疆首家地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)的調(diào)查

農(nóng)業(yè)第六師稻草湖農(nóng)場(chǎng)成立了新疆第一個(gè)地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。胡圖壁區(qū)農(nóng)村協(xié)商協(xié)會(huì)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)服務(wù)，取得了雙贏成果。為此,五家渠人民銀行對(duì)呼圖壁縣農(nóng)村信用聯(lián)社及其在芳草湖農(nóng)場(chǎng)的分支機(jī)構(gòu)-芳草湖農(nóng)村信用社開(kāi)展支農(nóng)服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查。一、為桂花湖農(nóng)村信用合作社(一)企業(yè)與團(tuán)場(chǎng)之間為真正建立起既符合兵團(tuán)特點(diǎn)又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)新的體制和機(jī)制,實(shí)現(xiàn)特殊經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效接軌,兵團(tuán)農(nóng)六師進(jìn)一步落實(shí)“土地承包經(jīng)營(yíng)”政策,承包職工生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行全額自理。但是,農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)大部分職工不具備完全自理能力,只得尋求金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。在兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)僅有兵團(tuán)農(nóng)業(yè)銀行一家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù),由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)銀行已無(wú)法滿足農(nóng)場(chǎng)職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用所需的資金。(二)個(gè)分支機(jī)構(gòu)芳草湖農(nóng)村信用社2006年4月26日正式掛牌營(yíng)業(yè),是新疆境內(nèi)第一家進(jìn)入兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域服務(wù)的地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),該社的前身為呼圖壁縣城內(nèi)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。從2005年下半年開(kāi)始,呼圖壁縣農(nóng)村信用聯(lián)社面對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)已呈飽和狀態(tài)的局面,為尋求新的增長(zhǎng)與發(fā)展,開(kāi)拓創(chuàng)新,通過(guò)大量的實(shí)際調(diào)查和論證,提出了在毗鄰呼圖壁縣的農(nóng)六師芳草湖農(nóng)場(chǎng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的設(shè)想,經(jīng)過(guò)積極的不懈努力,得到芳草湖農(nóng)場(chǎng)、呼圖壁縣銀監(jiān)辦、昌吉州銀監(jiān)局和新疆銀監(jiān)局的大力支持和批準(zhǔn),將呼圖壁縣城內(nèi)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)整體搬遷至芳草湖農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部,正式成立呼圖壁縣農(nóng)村信用聯(lián)社芳草湖農(nóng)村信用社。二、農(nóng)村信用社對(duì)稻草湖社區(qū)的支架開(kāi)展工作取得了巨大成功(一)6年h,2006年7月2月,中草湖個(gè)體工商戶的抵押貸款和農(nóng)機(jī)戶五戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),2006年累計(jì)發(fā)放貸款1200萬(wàn)元,年末余額600萬(wàn)元。當(dāng)年應(yīng)收的貸款和利息全部收回,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了雙贏的效果。(二)為農(nóng)場(chǎng)提供了貸款開(kāi)辦業(yè)務(wù)的同時(shí),增加了汽車、住房按揭貸款和規(guī)模較大的農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù),依然采取五戶聯(lián)保和財(cái)產(chǎn)抵押方式進(jìn)行。對(duì)農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù),與芳草湖農(nóng)場(chǎng)簽訂合同,并要求芳草湖農(nóng)場(chǎng)在該社開(kāi)立賬戶,在年終職工兌現(xiàn)時(shí)由農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)收回該社的農(nóng)戶貸款。2007年1月,芳草湖農(nóng)場(chǎng)所屬的地膜廠為規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素,向該社申請(qǐng)3000萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款用于儲(chǔ)備生產(chǎn)原料,該社積極主動(dòng)調(diào)查論證并上報(bào)縣聯(lián)社,由于該項(xiàng)目金額較大,縣聯(lián)社經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)最終聯(lián)合阜康市農(nóng)村信用聯(lián)社采取抵押商品樓的方式發(fā)放社團(tuán)貸款,由于該社貸款手續(xù)便捷、快速,貸款及時(shí)投放,使芳草湖農(nóng)場(chǎng)所屬的地膜廠規(guī)避了生產(chǎn)原料市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,再次實(shí)現(xiàn)了雙贏效果。2007年末,該社累計(jì)發(fā)放貸款4500萬(wàn)元,年末余額2600萬(wàn)元。(三)落實(shí)中央規(guī)定,制訂貸款管理說(shuō)明書濟(jì)發(fā)展全面合作和兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)體制改革實(shí)施生產(chǎn)費(fèi)用自理的背景下,呼圖壁縣農(nóng)村信用聯(lián)社積極開(kāi)展支持兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,利用正在良性發(fā)展的芳草湖農(nóng)村信用社這一基礎(chǔ)性平臺(tái),及時(shí)制定出臺(tái)了《呼圖壁縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社國(guó)有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)工聯(lián)保貸款管理實(shí)施辦法》和實(shí)施細(xì)則,同時(shí),借用兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)管理體制的優(yōu)勢(shì),針對(duì)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工制訂了農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理協(xié)議書,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,最大限度地滿足農(nóng)工在生產(chǎn)、生活方面的信貸資金需求。2008年,芳草湖農(nóng)村信用社配合芳草湖農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施生產(chǎn)費(fèi)用自理工作,全面開(kāi)展農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),截至2008年8月末,該社投放農(nóng)工聯(lián)保貸款13400萬(wàn)元,貸款惠及芳草湖農(nóng)場(chǎng)和105團(tuán)共67余個(gè)連隊(duì)5800戶農(nóng)工。三、性金融機(jī)構(gòu)為兵農(nóng)經(jīng)營(yíng)提供了新的血液地方農(nóng)村信用社信貸服務(wù)向兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)延伸,是地方性金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的又一大突破,也為兵團(tuán)農(nóng)牧農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的血液。農(nóng)工聯(lián)保貸款在兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)體制改革和生產(chǎn)費(fèi)用自理的推進(jìn)中發(fā)揮了巨大的作用。(一)增加農(nóng)村市場(chǎng)存款,以最優(yōu)惠的貸款利率向團(tuán)場(chǎng)農(nóng)林傾斜,保障兵團(tuán)場(chǎng)新農(nóng)團(tuán)場(chǎng)新農(nóng)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)林傾斜通過(guò)地方農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)向兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域拓展,在風(fēng)險(xiǎn)可控、提高資產(chǎn)質(zhì)量的前提下,將會(huì)不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村信用社的存款結(jié)構(gòu),增加農(nóng)村信用社的存款量,以最優(yōu)惠的貸款利率向兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)工傾斜,保障兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)和農(nóng)信社共贏。兵團(tuán)與農(nóng)村信用社攜手合作,完全符合黨和國(guó)家金融方針政策,也是農(nóng)村信用社大力支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)范疇,助推兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是歷史賦予農(nóng)村信用社的責(zé)任。(二)確定貸款協(xié)管員職責(zé),強(qiáng)化農(nóng)信社貸款協(xié)管員的責(zé)權(quán)利呼圖壁縣農(nóng)村信用社進(jìn)駐芳草湖以來(lái),得到了農(nóng)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和大力支持,取得了較好的效果。由于該社人員少,在發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保過(guò)程中,為防范風(fēng)險(xiǎn),依托兵團(tuán)管理體制之優(yōu)勢(shì),采取了聘請(qǐng)農(nóng)場(chǎng)基層連隊(duì)連長(zhǎng)為貸款協(xié)管員,參與農(nóng)信社貸款發(fā)放整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程,農(nóng)場(chǎng)對(duì)貸款協(xié)管員的責(zé)任和義務(wù)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容進(jìn)行年終考評(píng),貸款協(xié)管員的費(fèi)用由農(nóng)信社支付,由于責(zé)權(quán)利明確,既為防范信貸資金風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),又為今后雙方更寬廣更久遠(yuǎn)的合作創(chuàng)造了條件。四、為軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)域農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了一些問(wèn)題(一)工農(nóng)經(jīng)濟(jì)檔案亟待完善由于2008年芳草湖農(nóng)村信用社大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)工聯(lián)保貸款,按照農(nóng)信社對(duì)農(nóng)工貸款的操作要求,建立健全廣大農(nóng)工經(jīng)濟(jì)檔案的工作亟待完善,徹底解決這項(xiàng)工作需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。(二)農(nóng)村市場(chǎng)是農(nóng)村出入資截至2008年8月31日,芳草湖農(nóng)村信用社貸款13400萬(wàn)元,存款3000萬(wàn)元,貸差數(shù)額較大。農(nóng)村信用社在兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)組織存款困難重重。一是財(cái)政性存款、預(yù)算單位存款、集團(tuán)企業(yè)和資金來(lái)源較特殊的單位都受到政策、制度、上級(jí)或業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)聯(lián)單位基本賬戶開(kāi)戶行等等因素的限制不能將資金存放到農(nóng)村信用社;二是由于信貸資金大量投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),資金周轉(zhuǎn)受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的限制回收期較長(zhǎng),如遇大的自然災(zāi)害,資金周轉(zhuǎn)和利息回收將會(huì)出現(xiàn)無(wú)法預(yù)知的問(wèn)題。三是由于兵團(tuán)農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的存在,流入農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄存款的份額必定有限。(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用對(duì)于團(tuán)場(chǎng)的支持,有利于軍隊(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持的金融機(jī)構(gòu)僅有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行,農(nóng)發(fā)行由于自身政策性業(yè)務(wù)限制的原因,對(duì)廣大農(nóng)工的支持就只有兵團(tuán)農(nóng)行一家,兵團(tuán)農(nóng)行由于歷史負(fù)擔(dān)沉重和近年來(lái)準(zhǔn)備改制上市的原因無(wú)法擔(dān)負(fù)兵團(tuán)體制改革和農(nóng)工生產(chǎn)費(fèi)用自理對(duì)信貸資金的需求,解決兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短期的任務(wù)必然落在進(jìn)入兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的地方農(nóng)村信用社肩上。五、農(nóng)信社自身優(yōu)勢(shì)與農(nóng)林致富農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合芳草湖農(nóng)村信用社從開(kāi)業(yè)至今各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展迅猛而順利,銀企雙贏的成效不斷涌現(xiàn)和增大,支持兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)體制改革農(nóng)工生產(chǎn)費(fèi)用自理保障農(nóng)工致富農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求,也是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的歷史趨勢(shì)。芳草湖農(nóng)村信用社從2006年至今的支農(nóng)工作,雖然僅僅是該社和農(nóng)場(chǎng)合作的開(kāi)始,農(nóng)信社自身優(yōu)勢(shì)和支農(nóng)職能作用在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)凸顯,發(fā)揮的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無(wú)法估量,這一事物的發(fā)展符合客觀規(guī)律。在未來(lái)的發(fā)展中,為保障地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域健康發(fā)展,提出建議如下:(一)農(nóng)場(chǎng)和工人以各種身份加入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社農(nóng)場(chǎng)入股農(nóng)村信用社成為股東、農(nóng)工入股農(nóng)村信用社成為社員,逐漸獲得信用認(rèn)可,必將享受貸款規(guī)模和利率等方面的大量支持和優(yōu)惠。(二)有利于加大農(nóng)村市場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)建立五戶聯(lián)保互助金,切實(shí)防范信貸資金風(fēng)險(xiǎn),必將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大,農(nóng)村信用社和農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)工良性發(fā)展的步伐會(huì)越大越快。(三)加強(qiáng)農(nóng)村市