海南省國際旅游島旅游規(guī)劃與開發(fā)模式研究

海南省國際旅游島旅游規(guī)劃與開發(fā)模式研究

鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村自然、文化為吸引游客的旅游目的地，利用鄉(xiāng)村地區(qū)美麗的景觀、自然環(huán)境、建筑和文化資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展旅游、度假、休閑等新旅游活動。海南省作為中國的旅游大省,其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展卻相對滯后,成為海南旅游發(fā)展的短板。在《海南國際旅游島總體規(guī)劃大綱》中提出了“大區(qū)小鎮(zhèn)”的旅游發(fā)展模式,這給海南鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展帶來了機(jī)遇。筆者通過對?？谘葚S鎮(zhèn)、石山榮堂村以及瓊海南強(qiáng)村、石壁鎮(zhèn)南星村的旅游發(fā)展進(jìn)行了基礎(chǔ)調(diào)研,調(diào)研發(fā)現(xiàn)各地村落的自然、人文等旅游資源豐富多樣,但由于村落基礎(chǔ)建設(shè)不足以及缺乏合理、規(guī)范的旅游發(fā)展模式,導(dǎo)致海南鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)低水平發(fā)展。1鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品環(huán)境優(yōu)美、親近自然、原始?xì)庀夂?、具有?dú)特民族文化風(fēng)俗的鄉(xiāng)村逐漸成為人們喜愛的休閑、度假場所。隨著海南國際旅游島的發(fā)展,海南鄉(xiāng)村旅游在此機(jī)遇下也有著大好的發(fā)展前景。海南的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,發(fā)展較為迅速。海南鄉(xiāng)村旅游萌芽于20世紀(jì)90年代中期,至今已有海口、三亞、文昌、瓊海、萬寧、澄邁和定安等18個市縣,接近130個村莊開展鄉(xiāng)村旅游。其中興隆熱帶植物園、澄邁萬嘉果園已列入全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。與北京、上海、浙江、四川等旅游發(fā)展較為成熟的地區(qū)相比,海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處于比較落后的階段。從全省范圍來看,海南省還沒有真正成熟的鄉(xiāng)村旅游市場,尤其是中部民族地區(qū)。海南旅游主要面向島外客源市場,而海南鄉(xiāng)村旅游目前主要的客源為海南島內(nèi)居民,集中在?？?、三亞、儋州等市縣,其消費(fèi)能力有限。海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展只是處于起步階段,發(fā)展很不成熟,鄉(xiāng)村旅游數(shù)量少,規(guī)模小,收入很不穩(wěn)定;旅游產(chǎn)品特色還不夠明顯,體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品較少。海南鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)主要分布于?？?、三亞、文昌等市區(qū)的周邊,旅游景點(diǎn)規(guī)模小,主要為“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋”的“農(nóng)家樂”式鄉(xiāng)村旅游,為中低端的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,缺乏鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等高端的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。2海南農(nóng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢分析2.1氣候環(huán)境的特點(diǎn)海南被譽(yù)為“中國熱帶花園”,其鄉(xiāng)村旅游資源更是豐富多彩,特色鮮明。獨(dú)特的氣候環(huán)境、多樣的地質(zhì)地貌、豐富的民族文化造就了多彩的鄉(xiāng)村環(huán)境。有藍(lán)天碧海、椰林多姿的濱海鄉(xiāng)村;有四季蒼翠、熱帶雨林的山區(qū)鄉(xiāng)村;有風(fēng)光迤邐、充滿田園地貌的平原鄉(xiāng)村。海南鄉(xiāng)村清新秀美的自然風(fēng)光、豐富多樣的物種讓海南的鄉(xiāng)村旅游更加具有特色。2.2黎、少數(shù)民族文化海南有黎、苗、回、壯等38個少數(shù)民族。其在島上幾千年的島居生活形成了風(fēng)情獨(dú)特的民俗風(fēng)情,絢麗多彩的民族文化。他們的歌舞、服飾、飲食等構(gòu)成了多姿多彩的民族文化景觀。特別是中部山區(qū)的黎、苗族至今仍保留著許多古樸淳厚的民風(fēng)民俗和生活習(xí)慣。海南的儋州調(diào)聲、文化節(jié)、民間藝術(shù)八音、苗族刺繡等都是享譽(yù)盛名,極具海南特色的民俗文化。2.3生態(tài)村的發(fā)展從2000年開始,海南開始以“建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主題創(chuàng)建文明生態(tài)村,使鄉(xiāng)村環(huán)境以及面貌大為改善,向“凈化、美化、硬化、亮化”趨勢發(fā)展,其基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民素質(zhì)均有了明顯提高,促進(jìn)了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展,為海南鄉(xiāng)村旅游奠定了發(fā)展開發(fā)的基礎(chǔ)。2.4帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展隨著海南省國際旅游島的建設(shè),海南的知名度增加,每年接待游客數(shù)量也逐年遞增。2012年接待過夜旅游者已經(jīng)超過3300萬人次,這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的客源市場。同時,海南是我國第三大僑鄉(xiāng),大部分僑胞正是從鄉(xiāng)村走出來遠(yuǎn)渡重洋的,而海南鄉(xiāng)村旅游無疑是他們重游家鄉(xiāng)的首要選擇。3分析：海南農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的劣勢3.1硬件需求分析近年來海南政府不斷增加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金,完善鄉(xiāng)村旅游的硬件需求。但仍有許多鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,如海南中西部的鄉(xiāng)村,其交通通訊設(shè)施、醫(yī)療安全、供水供電等設(shè)施的建設(shè)仍不足,難以滿足游客的基本需求,制約鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。3.2旅游服務(wù)質(zhì)量較低海南鄉(xiāng)村地區(qū)教育文化水平普遍偏低,對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識不深,加之當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的生活習(xí)慣較散漫、自由,導(dǎo)致對待游客缺乏服務(wù)意識,服務(wù)水平較低。存在怠慢游客的現(xiàn)象,有的甚至宰客、欺詐游客,損壞海南鄉(xiāng)村旅游的形象。同時村民缺乏對本土文化的認(rèn)識,且與游客的溝通能力差,不能有效的宣傳自身的民俗文化風(fēng)情。3.3重復(fù)建設(shè),缺乏個性特點(diǎn),市場海南鄉(xiāng)村旅游缺乏整體的統(tǒng)一規(guī)劃與開發(fā)。許多村落盲目開發(fā),導(dǎo)致海南鄉(xiāng)村旅游規(guī)模較小,重復(fù)建設(shè),缺乏個性特點(diǎn),給市場帶來惡性競爭,使旅游資源遭到浪費(fèi)和破壞。其次由于沒有進(jìn)行合理的科學(xué)規(guī)劃,鄉(xiāng)村景區(qū)散落的分布于整個海南島,沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈,導(dǎo)致雖有豐富的旅游資源,但卻存在“島內(nèi)客源不足,島外游客不知”的現(xiàn)象。3.4對鄉(xiāng)村旅游的理解不足目前海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)深度不夠,過于依賴自然資源,缺乏對鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的挖掘;鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目僅僅局限于表面的旅游資源,對鄉(xiāng)村旅游理解不足;旅游產(chǎn)品相對單一,互相模仿,缺乏自身的個性特點(diǎn),未能形成海南的鄉(xiāng)村旅游系列。4“大城市”旅游發(fā)展模式分析4.1“等地”的旅游規(guī)劃和開發(fā)模式如今人們的旅游模式已從觀光旅游逐漸轉(zhuǎn)向度假休閑游,需求由單一的觀賞轉(zhuǎn)為多元化體驗(yàn),注重旅游的參與性、體驗(yàn)性和娛樂性。為了能夠更好的滿足游客需求,增強(qiáng)游客的游覽體驗(yàn)感受,同時為了響應(yīng)海南國際旅游島的建設(shè),海南省積極推進(jìn)規(guī)劃管理改革,推出了“大區(qū)小鎮(zhèn)”的旅游規(guī)劃和開發(fā)新模式,即大景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn),把大景區(qū)的文化向附近小鎮(zhèn)延伸,將過去行政性、居住性小鎮(zhèn)升級改造為經(jīng)營性、旅游性的小鎮(zhèn)。2008年底,“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游新模式被寫入《海南國際旅游島總體規(guī)劃大綱》中。南山、猴島、博鰲等一批景區(qū)開始嘗試這一新模式,如在南山二期的開發(fā)中,專門在景區(qū)大門規(guī)劃了南山文化小鎮(zhèn)。景區(qū)在帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)收同時,文化小鎮(zhèn)同時豐富了景區(qū)的文化內(nèi)涵。4.2“小鎮(zhèn)”發(fā)展模式“大區(qū)小鎮(zhèn)”的旅游開發(fā)模式含義為:依托大型的景區(qū)、旅游度假區(qū),在其附近規(guī)劃建設(shè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)?！按髤^(qū)”是指大的景區(qū)和旅游度假區(qū),“小鎮(zhèn)”是指距離“大區(qū)”較近、有地方風(fēng)情和文化底蘊(yùn)的小城鎮(zhèn)。將“大區(qū)”和“小鎮(zhèn)”一并納入旅游發(fā)展規(guī)劃,以“大區(qū)”帶動附近的小城鎮(zhèn)建設(shè),使之成為“經(jīng)營型”小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),兩者互動、互補(bǔ)打造一種新型的旅游業(yè)態(tài)。相比傳統(tǒng)旅游區(qū)“觀光”功能突出,“度假”功能及生活配套設(shè)施欠缺的情況,“大區(qū)小鎮(zhèn)”發(fā)展模式以休閑度假為主導(dǎo),通過酒店、餐飲、商業(yè)街等配套設(shè)施的完善,最大限度地滿足游客吃、住、行、游、購、娛綜合需求,帶給游客更加豐富的旅游、休閑和度假體驗(yàn)。摒棄了傳統(tǒng)的獨(dú)立規(guī)劃景區(qū)的設(shè)計方式,使鄉(xiāng)村的發(fā)展水平、村民的生活水平隨著景區(qū)的發(fā)展而同步得到提升。與此同時,通過鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)民俗和風(fēng)情來豐富景區(qū)的文化特色及內(nèi)涵,提高吸引力和競爭力,從而達(dá)到雙贏的目的。4.3“大城市”模式對農(nóng)村旅游的作用4.3.1鄉(xiāng)村旅游與大型景區(qū)、度假度假聯(lián)動大型景區(qū)、旅游度假區(qū)擁有實(shí)力雄厚的經(jīng)營企業(yè)和政府的大力支持,其發(fā)展前景廣闊。在“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式下,鄉(xiāng)村旅游通過與大型景區(qū)、旅游度假區(qū)聯(lián)動發(fā)展,作為景區(qū)、旅游度假區(qū)互補(bǔ)型旅游產(chǎn)品,有利于增強(qiáng)其市場吸引力、競爭力和生命力。由于景區(qū)、旅游度假區(qū)的核心帶動和集聚效應(yīng),有利于吸引大型旅游企業(yè)和投資商參與、投資鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展引進(jìn)資金、人才、技術(shù)等,進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村旅游向高檔次、高品位發(fā)展。4.3.2旅游島的發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游的影響國際旅游島建設(shè)和發(fā)展,促進(jìn)了海南知名度迅速提高,致使海南旅游客源市場穩(wěn)步增大,游客規(guī)模穩(wěn)步提高。鄉(xiāng)村旅游依靠“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式,透過景區(qū)的吸引力可以為周邊鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)輸送大量的游客,從而帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前,海南鄉(xiāng)村旅游的客源地主要為島內(nèi)市、鎮(zhèn),這與國際旅游島的發(fā)展目標(biāo)不符。大型景區(qū)、旅游度假區(qū)無不把其目標(biāo)市場定在島外,大量島外游客支撐其發(fā)展壯大。大量島外游客的進(jìn)入,也給周邊鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)帶來發(fā)展壯大和產(chǎn)品升級的機(jī)會。4.3.3開發(fā)提供示范,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展景區(qū)的成功開發(fā)以及規(guī)范的經(jīng)營管理無形中為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了示范,使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者模仿其經(jīng)營管理方式,增強(qiáng)改善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量,有助于鄉(xiāng)村旅游逐漸向規(guī)范化發(fā)展。4.3.4周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大型景區(qū)、旅游度假區(qū)的建設(shè)發(fā)展,改善了其周邊的基礎(chǔ)設(shè)施,帶動周邊各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。亦改善了區(qū)域的投資環(huán)境,使資本進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)會大增。缺乏資金投入是制約海南鄉(xiāng)村旅游做大作強(qiáng)的重要因素,通過“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式的開發(fā)建設(shè),無形中解決的了這個關(guān)鍵問題。5“大城市”模式下的農(nóng)村旅游規(guī)劃措施5.1連接紐帶不暢交通是旅游發(fā)展的重要條件。景區(qū)附近區(qū)域鄉(xiāng)村交通是核心風(fēng)景區(qū)向鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)輸送客源的通道,是鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)與核心風(fēng)景區(qū)互動發(fā)展的連接紐帶。當(dāng)前海南鄉(xiāng)村地區(qū)交通設(shè)施相對落后,鄉(xiāng)村與景區(qū)之間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的通達(dá)性差,嚴(yán)重影響了旅游物資和客源的傳輸速度,阻礙了鄉(xiāng)村與景區(qū)、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的良性互動,嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此,必須多方籌集資金,加大鄉(xiāng)村交通建設(shè)投入,開辟旅游專線,改善鄉(xiāng)村交通設(shè)施,提高鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性與通達(dá)性,使游客進(jìn)得來、出得去,實(shí)現(xiàn)海南鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。5.2景區(qū)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要依托,單次旅游共贏發(fā)展會更“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式下,景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。根據(jù)“核心-邊緣”理論,景區(qū)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要依托,而各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)既是核心景區(qū)的外圍環(huán)境,又是核心景區(qū)旅游的有機(jī)補(bǔ)充。兩者最終會形成優(yōu)勢互補(bǔ)的合作、互贏的空間關(guān)系。因此,應(yīng)加強(qiáng)兩者的旅游協(xié)作,將鄉(xiāng)村旅游與風(fēng)景區(qū)旅游相結(jié)合,互動發(fā)展。5.3景區(qū)周邊邊緣村的分類“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式下的鄉(xiāng)村旅游通過對鄉(xiāng)村自身地理位置及周邊景區(qū)資源進(jìn)行分析,可將鄉(xiāng)村分為兩大類型:作為綜合服務(wù)中心的中心鎮(zhèn)和居于景區(qū)周邊作為景區(qū)補(bǔ)充的邊緣村。5.3.1打造村鎮(zhèn)位于景區(qū)入口和中心區(qū)位的村鎮(zhèn),可以利用其地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)適用的優(yōu)勢吸引客源,通過景點(diǎn)的互補(bǔ)開發(fā)和中心村鎮(zhèn)設(shè)施的完善,構(gòu)建景區(qū)和村鎮(zhèn)之間暢通的旅游廊道,把中心村鎮(zhèn)打造為周邊風(fēng)景區(qū)的服務(wù)中心,以景觀資源為依托,為游客提供美食、娛樂、住宿、租車一條龍的服務(wù),開展觀賞項(xiàng)目、品嘗項(xiàng)目、購物項(xiàng)目、娛樂項(xiàng)目、療養(yǎng)項(xiàng)目、度假項(xiàng)目等,最大限度地滿足游客吃、住、行、游、購、娛綜合需求,實(shí)現(xiàn)周邊景區(qū)與中心鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展,形成大社區(qū)旅游格局,完善景區(qū)旅游,同時加快當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)增長速度,帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。(如圖1)5.3.2產(chǎn)品多元化景區(qū)邊緣性村落應(yīng)立足于鄉(xiāng)村特色資源,規(guī)劃為獨(dú)具特色的旅游村落,呈放射狀布局于景區(qū)四周。(如圖2)首先對景區(qū)周邊的村落進(jìn)行統(tǒng)一管理,挖掘各個村落的特色元素,對其進(jìn)行提煉、開發(fā),包裝為特色風(fēng)情鄉(xiāng)村,實(shí)行一村一特色的模式。如:民俗風(fēng)情村:將黎族等少數(shù)民族的風(fēng)土人情、民俗文化為憑借和吸引物,開發(fā)各種民俗風(fēng)情文化活動、服飾、食物等特色民族旅游產(chǎn)品供游客參與、體驗(yàn);田園風(fēng)情村:以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動為憑借和吸引物,讓游客親自從事各種農(nóng)事活動,深入農(nóng)村家庭體驗(yàn)家庭生活文化。使游客在進(jìn)入不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)后產(chǎn)生不同的感受與體驗(yàn),景區(qū)邊緣鄉(xiāng)村依托其獨(dú)特而有別于景區(qū)的自然旅游資源和人文旅游資源,在村落之間形成一種循環(huán)互補(bǔ)式的發(fā)展方式,為游客提供其所依托景區(qū)未能提供的旅游產(chǎn)品。體驗(yàn)豐富多彩、別具風(fēng)格的鄉(xiāng)村旅游,感受淳樸的海南鄉(xiāng)土文化,體驗(yàn)地方民族風(fēng)情。從而豐富游客的旅游體驗(yàn),滿足游客多層次的旅游需求。鄉(xiāng)村旅游在原有資源基礎(chǔ)的開發(fā)外,還可以植入新的旅游資源,組建全方位旅游體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品體系。拓展上下游產(chǎn)業(yè),布局多個功能復(fù)合、產(chǎn)品多元的景區(qū)、小鎮(zhèn)及旅游村莊,共同組構(gòu)多方位旅游產(chǎn)業(yè)體系。使海南的旅游發(fā)展更好地呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn),豐富海南旅游業(yè)的發(fā)展模式,滿足游客對多種類型旅游的不同需要。5.4旅游地物員素質(zhì)的內(nèi)容加大對旅游專業(yè)人才的引進(jìn),強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋旅游政策法律法規(guī)、民風(fēng)民俗和歷史文化傳統(tǒng)、服務(wù)禮儀規(guī)范、服務(wù)操作基本技能等方面。并制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)