政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)

政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)（含事前評(píng)估、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控、項(xiàng)目支出）01事前評(píng)估事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象主要與擬開展事前績(jī)效評(píng)估的預(yù)算管理對(duì)象相關(guān)，按中央最新政策要求，最新出臺(tái)的重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目都要納入事前績(jī)效評(píng)估的范疇。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，對(duì)其理想必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性進(jìn)行客觀評(píng)估，得出評(píng)估結(jié)論，并出具績(jī)效評(píng)估報(bào)告。地方主管部門對(duì)本地預(yù)算績(jī)效評(píng)估都制度具體工作辦法，要求評(píng)估的程序、重點(diǎn)和應(yīng)用各有不同。如昆明市規(guī)定中央預(yù)算、市本級(jí)預(yù)算、專項(xiàng)資金項(xiàng)目，需要安排財(cái)政資金的專項(xiàng)政策、項(xiàng)目及轉(zhuǎn)移支付均要按要求開展事前績(jī)效評(píng)估。同時(shí)，對(duì)于市本級(jí)部門事前績(jī)效評(píng)估的范圍進(jìn)一步明確為三種情況：其一，新增需要安排財(cái)政資金的專項(xiàng)支出，都要開展事前績(jī)效評(píng)估；其二，年初預(yù)算申請(qǐng)或年中申請(qǐng)追加的財(cái)政資金規(guī)模在500萬元以上（含500萬元）的專項(xiàng)支出，都要開展事前績(jī)效評(píng)估；其三，資金規(guī)模雖達(dá)不到500萬元，具有以下情形之一的：（1）與本部門職責(zé)密切相關(guān)的專項(xiàng)支出；（2）民生保障、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、城市管理、城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等社會(huì)關(guān)注度高，具有明顯社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)影響的專項(xiàng)支出；（3）市委、市政府確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)；（4）根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作需要確定的其他專項(xiàng)支出。評(píng)估內(nèi)容事前績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容一般涉及立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等。1.立項(xiàng)必要性。主要評(píng)估政策、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分；項(xiàng)目?jī)?nèi)容與當(dāng)?shù)卣?、部門單位職能和規(guī)劃是否相關(guān)；需求是否迫切，是否有可替代性，是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象；是否有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境或可持續(xù)性效益。2.投入經(jīng)濟(jì)性。主要評(píng)估政策、項(xiàng)目預(yù)算是否與績(jī)效目標(biāo)相匹配，預(yù)算編制是否符合相關(guān)規(guī)定，編制依據(jù)是否充分，資金投入和使用過程中成本節(jié)約的預(yù)期水平和程度及資金使用、投入產(chǎn)出比是否合理。3.績(jī)效目標(biāo)合理性。主要評(píng)估項(xiàng)目政策是否有明確的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)是否與部門的長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)相一致，項(xiàng)目政策產(chǎn)出和效果是否相關(guān)聯(lián)，受益群體的定位是否準(zhǔn)確，績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目要解決的問題是否匹配、與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配，是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績(jī)效指標(biāo)設(shè)置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)，是否細(xì)化、量化。4.實(shí)施方案的可行性。主要評(píng)估項(xiàng)目政策組織機(jī)構(gòu)是否健全，職責(zé)分工是否明確，組織管理機(jī)構(gòu)是否能夠可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目政策內(nèi)容是否明確具體，是否與績(jī)效目標(biāo)相匹配；項(xiàng)目政策技術(shù)方案是否完整、先進(jìn)、可行，與項(xiàng)目政策有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障；項(xiàng)目單位及項(xiàng)目政策的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度是否健全，技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否完善，是否得到有效執(zhí)行。5.籌資合規(guī)性。主要評(píng)估項(xiàng)目政策資金來源渠道是否明確，各渠道資金到位時(shí)間、條件是否能夠落實(shí)；針對(duì)籌集資金和其他資金來源可能不到位存在的風(fēng)險(xiǎn)，是否有相應(yīng)的保障措施；各資金來源渠道是否合規(guī)，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。時(shí)間安排因事前績(jī)效評(píng)估的結(jié)果需作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件，因此一般而言，事前績(jī)效評(píng)估最晚需在預(yù)算正式下達(dá)前完成。以某地方為例，其要求財(cái)政部門組織的事前績(jī)效評(píng)估需在“一上”（即預(yù)算部門初次將項(xiàng)目申報(bào)材料上報(bào)財(cái)政部門階段）階段開始，“二下”（即預(yù)算正式下達(dá)階段）前完成；預(yù)算部門自行組織的事前績(jī)效評(píng)估則需在“一上”前完成，將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目申報(bào)材料一同上報(bào)。從時(shí)間安排上也可以看出，事前績(jī)效評(píng)估工作并非要另起爐灶、另搞一套，而是要結(jié)合已有的預(yù)算申報(bào)、預(yù)算審批等相關(guān)流程開展。方式方法以各地方規(guī)定來看，事前績(jī)效評(píng)估的方式一般包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聘請(qǐng)專家、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話咨詢、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、人大代表和政協(xié)委員參與等方式。尤其對(duì)于人大代表和政協(xié)委員參與這一方式，是事前績(jī)效評(píng)估實(shí)操中的一大亮點(diǎn)。一方面人大代表和政協(xié)委員本身即對(duì)財(cái)政預(yù)算支出負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，另一方面，在事前評(píng)估階段引入人大代表和政協(xié)委員，能從預(yù)算監(jiān)督和民主監(jiān)督等不同視角評(píng)估政策或項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性，打破傳統(tǒng)上的財(cái)政思維，從而使事前決策更加科學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)“參與式預(yù)算”。事前績(jī)效評(píng)估的方法與事后績(jī)效評(píng)價(jià)方法類似，也涉及成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等，具體可根據(jù)評(píng)估對(duì)象的情況選擇一種或多種適用。職責(zé)分工結(jié)合地方實(shí)操情況，在事前績(jī)效評(píng)估的組織管理方面存在以下幾種情形：1.財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過委托第三方的方式進(jìn)行；主管部門、預(yù)算單位配合第三方具體實(shí)施。即事前評(píng)估的實(shí)施主體是財(cái)政部門。主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)預(yù)算單位配合開展事前評(píng)估工作；督促落實(shí)事前評(píng)估改進(jìn)工作。預(yù)算單位負(fù)責(zé)配合財(cái)政部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成評(píng)估工作，提供項(xiàng)目相關(guān)材料；向財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)資料；落實(shí)財(cái)政部門整改意見等。2.預(yù)算部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，根據(jù)情況可委托第三方機(jī)構(gòu)開展；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算部門事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核。即預(yù)算部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作，編制事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，按程序報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行審核，針對(duì)審核提出的問題進(jìn)行整改。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定事前績(jī)效評(píng)估制度辦法，明確事前績(jī)效評(píng)估的工作程序和原則，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算部門事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，參考評(píng)估結(jié)果安排預(yù)算，督促被評(píng)估單位落實(shí)整改意見。3.區(qū)分不同的事前績(jī)效評(píng)估范圍，分別由財(cái)政部門和預(yù)算部門自行組織。財(cái)政部門開展的事前績(jī)效評(píng)估，由財(cái)政部門委托第三方社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；預(yù)算部門開展的事前績(jī)效評(píng)估，在本部門內(nèi)抽調(diào)相關(guān)人員實(shí)施。但預(yù)算部門需向財(cái)政部門報(bào)送事前績(jī)效評(píng)估情況。雖然最早開始實(shí)踐探索的北京市一直將事前績(jī)效評(píng)價(jià)方式定位為“財(cái)政部門委托第三方”的方式，但以中發(fā)〔2018〕34號(hào)文的規(guī)定看，未來由預(yù)算部門（單位）組織實(shí)施的方式可能會(huì)成為事前績(jī)效評(píng)估的一個(gè)方向。評(píng)估結(jié)果事前績(jī)效評(píng)估的結(jié)果一般分為“建議予以支持”、“建議調(diào)整完善后予以支持”、“建議部分支持”、“建議不予支持”等幾種情況，其中對(duì)于“建議部分支持”的結(jié)論，需在結(jié)論中明確支持和不支持的具體內(nèi)容，以便安排預(yù)算時(shí)參考使用。有些地方規(guī)定較為簡(jiǎn)單，分為“建議予以支持”和“建議不予支持”兩種情況。工作流程1：制定事前績(jī)效評(píng)估工作方案；2：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談并收集相關(guān)資料；3：對(duì)資料進(jìn)行整理并審核；4：組建專家組，進(jìn)行預(yù)評(píng)估；5：形成專家工作手冊(cè)及《項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估非正式檢查報(bào)告》6：召開專家評(píng)估會(huì)，形成《項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估專家組評(píng)估意見》7：撰寫事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告8：資料整理歸檔02預(yù)算績(jī)效監(jiān)控中央部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控“不留死角”中央部門一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算所有項(xiàng)目支出，都將被納入中央部門績(jī)效監(jiān)控范圍。財(cái)政部近日印發(fā)實(shí)施的《中央部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）做出了相關(guān)規(guī)定。辦法所稱績(jī)效監(jiān)控是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)政部、中央部門及其所屬單位依照職責(zé)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動(dòng)?？?jī)效監(jiān)控按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)，權(quán)責(zé)對(duì)等、約束有力，結(jié)果運(yùn)用、及時(shí)糾偏”的原則，由財(cái)政部統(tǒng)一組織、中央部門分級(jí)實(shí)施。績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括績(jī)效目標(biāo)完成情況、預(yù)算資金執(zhí)行情況、重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控等。辦法明確，中央部門是實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的主體。按照“誰(shuí)支出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，預(yù)算執(zhí)行單位（包括部門本級(jí)及所屬單位，下同）負(fù)責(zé)開展預(yù)算績(jī)效日常監(jiān)控，并定期對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行收集、審核、分析、匯總、填報(bào)；分析偏離績(jī)效目標(biāo)的原因，并及時(shí)采取糾偏措施。中央部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目，以及巡視、審計(jì)、有關(guān)監(jiān)督檢查、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和日常管理中發(fā)現(xiàn)問題較多、績(jī)效水平不高、管理薄弱的項(xiàng)目予以重點(diǎn)監(jiān)控，并逐步開展中央部門及其所屬單位整體預(yù)算績(jī)效監(jiān)控?？?jī)效監(jiān)控采用目標(biāo)比較法，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，將績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較，對(duì)目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。績(jī)效監(jiān)控工作是全流程的持續(xù)性管理，具體采取中央部門日常監(jiān)控和財(cái)政部定期監(jiān)控相結(jié)合的方式開展。對(duì)科研類項(xiàng)目可暫不開展年度中的績(jī)效監(jiān)控。條件具備時(shí)，財(cái)政部門對(duì)中央部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行情況開展在線監(jiān)控。每年8月，中央部門要集中對(duì)1—7月預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展一次績(jī)效監(jiān)控匯總分析。根據(jù)辦法，績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和政策制定的參考，績(jī)效監(jiān)控工作情況作為中央部門預(yù)算績(jī)效管理工作考核的內(nèi)容。中央部門通過績(jī)效監(jiān)控信息深入分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、績(jī)效水平不高的具體原因，對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，應(yīng)及時(shí)采取分類處置措施予以糾正。財(cái)政部要對(duì)中央部門績(jī)效監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，督促相關(guān)部門改進(jìn)管理，確保預(yù)算資金安全有效，保障黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署和政策目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。預(yù)算績(jī)效監(jiān)控重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督和控制，主要監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)完成情況及預(yù)算資金執(zhí)行情況，必要時(shí)將對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出進(jìn)行延伸監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)控情況出具績(jī)效監(jiān)控報(bào)告。及時(shí)性重點(diǎn)關(guān)注上年結(jié)轉(zhuǎn)資金較大、當(dāng)年新增預(yù)算且前期準(zhǔn)備不充分，以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。合規(guī)性重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)預(yù)算管理制度落實(shí)情況、項(xiàng)目預(yù)算資金使用過程中的無預(yù)算開支、超預(yù)算開支、擠占挪用預(yù)算資金，超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)等情況。有效性重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行是否與績(jī)效目標(biāo)一直、執(zhí)行效果能否達(dá)到預(yù)期等。預(yù)算績(jī)效監(jiān)控注意事項(xiàng)及時(shí)性對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，要本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。合規(guī)性對(duì)于績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，如預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離較大、己經(jīng)或預(yù)計(jì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，相應(yīng)按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金，及時(shí)糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理。工作流程1：收集績(jī)效監(jiān)控信息2：編制績(jī)效監(jiān)控信息分析表3：編制績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表4：提交績(jī)效監(jiān)控報(bào)告5：建立績(jī)效監(jiān)控檔案03項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)?？傮w要求總體要求1強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理，分類明確轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理重點(diǎn)，強(qiáng)化引導(dǎo)約束。加強(qiáng)對(duì)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目的全過程績(jī)效管理。加強(qiáng)國(guó)有資本資產(chǎn)使用績(jī)效管理，提高使用效益?？傮w要求2一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？傮w要求3涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動(dòng)，如政府投資基金、主權(quán)財(cái)富基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用應(yīng)用1將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，對(duì)低效無效資金一律削減或取消，對(duì)沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排。應(yīng)用2加大績(jī)效信息公開力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。應(yīng)用3財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)工作完成后，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)部門（單位），并明確整改時(shí)限；被評(píng)價(jià)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按要求向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送整改落實(shí)情況。應(yīng)用4項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算部門安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。應(yīng)用5財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排政府預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。原則上，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為中、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減預(yù)算。對(duì)不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予安排。地方政府（廣州市2017）評(píng)價(jià)結(jié)果具體應(yīng)用（1）將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的重要依據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果較差的不再安排預(yù)算，如2015年收回4項(xiàng)使用績(jī)效較差的專項(xiàng)資金35.86億元;（2）將部分重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果專題呈報(bào)省政府，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策提供績(jī)效參考，將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋主管部門，落實(shí)部門績(jī)效管理責(zé)任;（3）將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋人大、審計(jì)等有關(guān)部門，加大外部監(jiān)督力度；（4）將評(píng)價(jià)報(bào)告向社會(huì)公開，并探索部門單位績(jī)效自評(píng)報(bào)告公開，建立績(jī)效責(zé)任約束;（5）逐步建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)問責(zé)制度。工作流程01.下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；02.確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍；03.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定工作方案；04.收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談；05.核實(shí)有關(guān)情況，分析形成倉(cāng)儲(chǔ)部結(jié)論；06.與被評(píng)價(jià)部門（單位）交換意見；07.綜合分析并形成最終結(jié)論；08.提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；09.建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案；10.公開公示

預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控操作要點(diǎn)監(jiān)控什么？績(jī)效監(jiān)控范圍涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算所有項(xiàng)目支出。應(yīng)對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目，以及巡視、審計(jì)、有關(guān)監(jiān)督檢查、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和日常管理中發(fā)現(xiàn)問題較多、績(jī)效水平不高、管理薄弱的項(xiàng)目予以重點(diǎn)監(jiān)控，并逐步開展部門及其所屬單位整體預(yù)算績(jī)效監(jiān)控。具體來說，績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括：（一）績(jī)效目標(biāo)完成情況。一是預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。二是預(yù)計(jì)效果的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度及趨勢(shì)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。三是跟蹤服務(wù)對(duì)象滿意度及趨勢(shì)。（二）預(yù)算資金執(zhí)行情況，包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。（三）重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí)，可對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。具體內(nèi)容包括：政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收、信息公示、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預(yù)算資金會(huì)計(jì)核算等。（四）其他情況。除上述內(nèi)容外其他需要實(shí)施績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)容。如何監(jiān)控？績(jī)效監(jiān)控采用目標(biāo)比較法，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，將績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較，對(duì)目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。績(jī)效監(jiān)控包括及時(shí)性、合規(guī)性和有效性監(jiān)控。及時(shí)性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注上年結(jié)轉(zhuǎn)資金較大、當(dāng)年新增預(yù)算且前期準(zhǔn)備不充分，以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。合規(guī)性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)預(yù)算管理制度落實(shí)情況、項(xiàng)目預(yù)算資金使用過程中的無預(yù)算開支、超預(yù)算開支、擠占挪用預(yù)算資金、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)等情況。有效性監(jiān)控重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行是否與績(jī)效目標(biāo)一致、執(zhí)行效果能否達(dá)到預(yù)期等?？?jī)效監(jiān)控工作是全流程的持續(xù)性管理，具體采取中央部門日常監(jiān)控和財(cái)政部定期監(jiān)控相結(jié)合的方式開展。對(duì)科研類項(xiàng)目可暫不開展年度中的績(jī)效監(jiān)控，但應(yīng)在實(shí)施期內(nèi)結(jié)合項(xiàng)目檢查等方式強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控，更加注重項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性。條件具備時(shí)，財(cái)政部門對(duì)部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行情況開展在線監(jiān)控。每年8月，部門要集中對(duì)1~7月預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展一次績(jī)效監(jiān)控匯總分析，具體工作程序如下：（一）收集績(jī)效監(jiān)控信息。預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)，以績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況為重點(diǎn)收集績(jī)效監(jiān)控信息。（二）分析績(jī)效監(jiān)控信息。預(yù)算執(zhí)行單位在收集上述績(jī)效信息的基礎(chǔ)上，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行分析，對(duì)全年績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)計(jì)，并對(duì)預(yù)計(jì)年底不能完成目標(biāo)的原因及擬采取的改進(jìn)措施做出說明。（三）填報(bào)績(jī)效監(jiān)控情況表。預(yù)算執(zhí)行單位在分析績(jī)效監(jiān)控信息的基礎(chǔ)上填寫《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表》，并作為年度預(yù)算執(zhí)行完成后績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（四）報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告。中央部門年度集中績(jī)效監(jiān)控工作完成后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出下一步改進(jìn)措施，形成本部門績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，并將所有一級(jí)項(xiàng)目《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表》于8月31日前報(bào)送財(cái)政部對(duì)口部門司和預(yù)算司。監(jiān)控結(jié)果怎么應(yīng)用？績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和政策制定的參考，績(jī)效監(jiān)控工作情況作為部門預(yù)算績(jī)效管理工作考核的內(nèi)容。部門通過績(jī)效監(jiān)控信息深入分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、績(jī)效水平不高的具體原因，對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，應(yīng)及時(shí)采取分類處置措施予以糾正：（一）對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，要本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。（二）對(duì)于績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，如預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離較大、已經(jīng)或預(yù)計(jì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，相應(yīng)按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金，及時(shí)糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理。對(duì)部門績(jī)效監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，督促相關(guān)部門改進(jìn)管理，確保預(yù)算資金安全有效，保障上級(jí)重大戰(zhàn)略部署和政策目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)績(jī)效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，報(bào)送同級(jí)政府和有關(guān)部門作為行政問責(zé)參考依據(jù)；發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作基本流程一、確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求確定。預(yù)算部門年度績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實(shí)際提出并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確定，也可由財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定。目前項(xiàng)目入庫(kù)前是需要填寫預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的，因此針對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目也應(yīng)該開展項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。二、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知一般情況下，財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）在實(shí)施具體評(píng)價(jià)工作前，應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)任務(wù)、目的、依據(jù)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。三、確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員由財(cái)政部門、被評(píng)價(jià)對(duì)象主管部門抽調(diào)單位成員或聘請(qǐng)專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方組成績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。四、制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)方案由財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，擬定具體工作方案。工作方案的基本內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)對(duì)象與負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)的依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)工作的時(shí)間安排、擬采用的評(píng)價(jià)方法、擬選用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、需要被評(píng)價(jià)對(duì)象及單位準(zhǔn)備的評(píng)價(jià)資料及相關(guān)工作要求。五、收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料評(píng)價(jià)小組根據(jù)需要，采取要求被評(píng)價(jià)對(duì)象單位提供資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、問卷調(diào)查與詢問等多種方式收集基礎(chǔ)資料?；A(chǔ)資料包括績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的基本概況、財(cái)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)政資金使用情況、績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告等。六、對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，績(jī)效評(píng)價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)深入實(shí)地核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性，進(jìn)而整理出可供財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)之用的相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。七、綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)資料整理出后，評(píng)價(jià)小組按照評(píng)價(jià)方案的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，并作出評(píng)價(jià)的初步結(jié)論，該結(jié)論經(jīng)評(píng)價(jià)單位審核后作為提交評(píng)價(jià)報(bào)告的依據(jù)。如果在評(píng)價(jià)工作中遇到疑難問題，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家予以論證。八、撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)工作的成果，也是對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象財(cái)政資金績(jī)效情況的結(jié)論性報(bào)告。財(cái)政部門和預(yù)算部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)及財(cái)政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本指南的規(guī)定提交績(jī)效報(bào)告。預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。九、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制定評(píng)價(jià)結(jié)果反饋通知書，及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到預(yù)算單位，與預(yù)算單位就績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行積極的溝通，進(jìn)一步完善評(píng)估報(bào)告。預(yù)算單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，就有關(guān)問題積極整改，進(jìn)一步完善管理制度，提高管理水平，規(guī)范支出行為，降低支出成本，增強(qiáng)支出責(zé)任。十、建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案績(jī)效評(píng)價(jià)工作完成后，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié)，將工作背景、基本情況、初步結(jié)論、審核認(rèn)定結(jié)果、評(píng)價(jià)工作過程中遇到的問題及政策與制度完善建議以書面材料等形式，上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)備案。績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管有關(guān)資料，建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。對(duì)于涉及專項(xiàng)資金使用或工程項(xiàng)目的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)性管理，以備對(duì)項(xiàng)目后續(xù)績(jī)效的進(jìn)一步評(píng)價(jià)。

附1預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)方案（參考提綱）一、預(yù)算支出基本情況1.預(yù)算支出政策背景、目的及依據(jù)。2.預(yù)算安排及資金分配情況。3.預(yù)算支出實(shí)施內(nèi)容。預(yù)算支出實(shí)施的具體內(nèi)容（或政策受益條件及受益范圍）、支出范圍、所在區(qū)域、資金投向等。如果預(yù)算支出在實(shí)施期內(nèi)，內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)說明變更的內(nèi)容、依據(jù)及變更審批程序。4.預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)。主要包括：預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等方面內(nèi)容；預(yù)期效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意程度等方面內(nèi)容；衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效益的績(jī)效指標(biāo)；其他等方面。5.預(yù)算支出的組織及管理。主要反映預(yù)算支出管理的組織結(jié)構(gòu)，包括主管部門及實(shí)施部門的各自職責(zé)，實(shí)施流程及監(jiān)管機(jī)制。6.利益相關(guān)方。明確預(yù)算支出利益相關(guān)方，分析各利益相關(guān)方如何參與預(yù)算支出決策、實(shí)施及運(yùn)行。通常包括：主管部門、預(yù)算支出實(shí)施單位及與之相關(guān)的其他政府部門，預(yù)算支出的直接、間接受益者，公眾等其他利益相關(guān)方。7.其他可能對(duì)預(yù)算支出績(jī)效產(chǎn)生重要影響的情況。二、績(jī)效評(píng)價(jià)主要依據(jù)結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象具體情況，確定績(jī)效評(píng)價(jià)的具體依據(jù)。三、績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象具體情況，確定績(jī)效評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表根據(jù)預(yù)算支出的決策、過程、產(chǎn)出和效益等方面全面設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；同時(shí)設(shè)置符合預(yù)算支出特點(diǎn)的，能夠反映預(yù)算支出績(jī)效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。對(duì)預(yù)算支出個(gè)性指標(biāo)中的核心指標(biāo)要說明其設(shè)定理由。五、績(jī)效評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)組應(yīng)當(dāng)明確績(jī)效評(píng)價(jià)所選用的技術(shù)方法和工作方法，并說明其理由。六、績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織與實(shí)施1.明確評(píng)價(jià)工作負(fù)責(zé)人及工作團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與分工；2.明確參與評(píng)價(jià)工作各相關(guān)當(dāng)事方的職責(zé)；3.明確績(jī)效評(píng)價(jià)工作步驟及時(shí)間安排，確定每個(gè)階段每個(gè)步驟的相關(guān)工作，并明確到專人負(fù)責(zé)。

附2***項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(實(shí)例模板)一、基本情況略。二、評(píng)價(jià)情況**部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)*項(xiàng)目的投入、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)為80.25分，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)良。三、主要問題和有關(guān)建議（一）績(jī)效目標(biāo)未進(jìn)行分解，未明確項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)***預(yù)算文件未對(duì)本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，且未對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量做出要求。建議：建議在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)時(shí)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，并對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出要求，用以反映項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)的明細(xì)化情況。（二）項(xiàng)目結(jié)束未進(jìn)行結(jié)案總結(jié)及自我評(píng)價(jià)本項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，***未對(duì)本項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，未對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無法獲取本項(xiàng)目結(jié)案時(shí)準(zhǔn)確的指標(biāo)達(dá)標(biāo)依據(jù)；未對(duì)本部門完工項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，無法真實(shí)、完整、確認(rèn)地反映項(xiàng)目執(zhí)行情況建議：于項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，及時(shí)開展項(xiàng)目總結(jié)工作并進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，真實(shí)地反映本項(xiàng)目完成情況，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中取得的成績(jī)及發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為部門后續(xù)項(xiàng)目開展提供經(jīng)驗(yàn)與指導(dǎo)。（三）財(cái)務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)檢查，***項(xiàng)目的資金使用過程未嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。且項(xiàng)目資金調(diào)整未執(zhí)行審批程序。檢查中發(fā)現(xiàn)以下財(cái)務(wù)管理方面問題：（1）附件不完整，無法判斷是否為本項(xiàng)目資金支出。如：……（2）項(xiàng)目資金未?？顚Ｓ谩Ｈ纾骸?）資金使用不明確，無法判斷是否為本項(xiàng)目資金支出。如：……（4）本項(xiàng)目涉及資金列支于其他項(xiàng)目，預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整未經(jīng)過審批。如……建議：項(xiàng)目資金嚴(yán)格國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定進(jìn)行使用，杜絕截留、擠占、挪用、虛列支出，同時(shí)規(guī)范賬務(wù)處理，清晰反映專項(xiàng)資金的支出情況。（四）內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位經(jīng)對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)對(duì)***內(nèi)容運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)未嚴(yán)格按照區(qū)采購(gòu)業(yè)務(wù)控制流程框架執(zhí)行，在采購(gòu)過程中，未按照要求執(zhí)行擬定委托協(xié)議書、發(fā)布采購(gòu)公告、對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查等程序。建議：項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部控制制度，做到流程的合法合規(guī)；對(duì)于不切合實(shí)際的相關(guān)制度規(guī)范，從實(shí)際出發(fā)加以完善。（五）檔案管理不到位檔案未分項(xiàng)目妥善整理，檔案資料分散于科室經(jīng)辦人處，且項(xiàng)目合同臺(tái)賬無法清晰反映各子項(xiàng)目合同的具體金額、簽約單位等。建議：及時(shí)歸集整理檔案，避免資料遺失；完善項(xiàng)目合同臺(tái)賬，對(duì)各子項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況、詳細(xì)簽約信息進(jìn)行登記，便于工作人員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)有效的了解。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理圖解績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控一、績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括：（一）績(jī)效目標(biāo)完成情況。一是預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。二是預(yù)計(jì)效果的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度及趨勢(shì)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。三是跟蹤服務(wù)對(duì)象滿意度及趨勢(shì)。（二）預(yù)算資金執(zhí)行情況，包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。（三）重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí)，可對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。具體內(nèi)容包括：政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收、信息公示、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預(yù)算資金會(huì)計(jì)核算等。（四）其他情況。除上述內(nèi)容外其他需要實(shí)施績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)容。二、績(jī)效監(jiān)控流程每年8月，對(duì)1-7月預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展一次績(jī)效監(jiān)控匯總分析，具體工作程序如下：（一）收集績(jī)效監(jiān)控信息。預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)，以績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況為重點(diǎn)收集績(jī)效監(jiān)控信息。（二）分析績(jī)效監(jiān)控信息。預(yù)算執(zhí)行單位在收集上述績(jī)效信息的基礎(chǔ)上，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行分析，對(duì)全年績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)計(jì)，并對(duì)預(yù)計(jì)年底不能完成目標(biāo)的原因及擬采取的改進(jìn)措施做出說明。（三）填報(bào)績(jī)效監(jiān)控情況表。預(yù)算執(zhí)行單位在分析績(jī)效監(jiān)控信息的基礎(chǔ)上填寫《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表》（附后），并作為年度預(yù)算執(zhí)行完成后績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（四）報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告。績(jī)效監(jiān)控工作完成后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出下一步改進(jìn)措施，形成本部門績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，并將所有一級(jí)項(xiàng)目《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表》于月底前報(bào)送財(cái)政部門。三、結(jié)果應(yīng)用及糾偏通過績(jī)效監(jiān)控信息深入分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、績(jī)效水平不高的具體原因，對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，應(yīng)及時(shí)采取分類處置措施予以糾正：（一）對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，要本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。（二）對(duì)于績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，如預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離較大、已經(jīng)或預(yù)計(jì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，相應(yīng)按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金，及時(shí)糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表（年度）項(xiàng)目名稱主管部門及代碼實(shí)施單位項(xiàng)目資金（萬元）年初預(yù)算數(shù)1-7月執(zhí)行數(shù)1-7月執(zhí)行率全年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)年度資金總額：其中：本年一般公共預(yù)算撥款其他資金年度總體目標(biāo)績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)年度指標(biāo)值1-7月執(zhí)行情況全年預(yù)計(jì)完成情況偏差原因分析完成目標(biāo)可能性備注經(jīng)費(fèi)保障制度保障人員保障硬件條件保障其他原因說明確定能有可能完全不可能產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)質(zhì)量指標(biāo)時(shí)效指標(biāo)成本指標(biāo)……效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)社會(huì)效益指標(biāo)生態(tài)效益指標(biāo)可持續(xù)影響指標(biāo)……滿意度指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)……注：1．偏差原因分析：針對(duì)與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差的指標(biāo)值，分別從經(jīng)費(fèi)保障、制度保障、人員保障、硬件條件保障等方面進(jìn)行判斷和分析，并說明原因。2．完成目標(biāo)可能性：對(duì)應(yīng)所設(shè)定的實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的路徑，分確定能、有可能、完全不可能三級(jí)綜合判斷完成的可能性。3．備注：說明預(yù)計(jì)到年底不能完成目標(biāo)的原因及擬采取的措施?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量控制措施（一）質(zhì)量控制的難點(diǎn)。質(zhì)量控制是保證評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的直接手段。財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)往往是一個(gè)大類的支出，涉及的資金使用單位較多，同時(shí)出于項(xiàng)目數(shù)量和時(shí)間限制的要求，直接面臨的一個(gè)難點(diǎn)就是在有效的時(shí)間內(nèi)，如何保證不同評(píng)價(jià)人員保持一致性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立全過程的支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量控制體系（1）評(píng)價(jià)前期階段的源頭控制?；谫|(zhì)量控制的目標(biāo)，在評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備階段主要任務(wù)是：動(dòng)員部署評(píng)價(jià)工作、制定評(píng)價(jià)的實(shí)施方案，整理有關(guān)資料。其中：制定評(píng)價(jià)工作方案，過程要民主公開，要充分吸納理論專家、主管部門和利益相關(guān)者的意見和建議，內(nèi)容全面，方法有效，操作可行。提高第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)能力，加強(qiáng)理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)操作和專業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和書面評(píng)審能力培訓(xùn)，優(yōu)化第三方評(píng)價(jià)組織的人員結(jié)構(gòu)。1)制定評(píng)價(jià)技術(shù)方案，保證評(píng)價(jià)工作中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一評(píng)價(jià)技術(shù)方案，主要包括如下內(nèi)容：對(duì)評(píng)價(jià)目的的介紹；對(duì)評(píng)價(jià)范圍的界定；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和抽查的要求；對(duì)評(píng)價(jià)方法的選擇；對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告體例的確定；對(duì)工作底稿的設(shè)計(jì)；對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的信息資料要求；規(guī)范定性分析的內(nèi)容；滿意度調(diào)查的方式、數(shù)量等。2)組織培訓(xùn)，提高評(píng)價(jià)人員素質(zhì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)決定了整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的工作質(zhì)量。財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。它要求評(píng)價(jià)人員具備較高的素質(zhì)條件：具有較高的政治素質(zhì)，熟悉國(guó)家和相關(guān)部門的方針、政策；具有基本的公共管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)及法律等方面的專業(yè)知識(shí)；熟悉財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)模型，有較強(qiáng)的綜合分析能力和組織協(xié)調(diào)能力；堅(jiān)持原則，秉公辦事。通常，較少有評(píng)價(jià)人員完全具備這些綜合素質(zhì)和能力，那么就需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)和能力以減少評(píng)價(jià)中的人為的非正常的誤差。具體的培訓(xùn)內(nèi)容包括：培養(yǎng)正確的態(tài)度，提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)原則、目的及其意義的認(rèn)識(shí)；提高專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，了解績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、文件資料和數(shù)據(jù)的處理方法、專用工具與設(shè)備的使用技術(shù)等。（2）評(píng)價(jià)實(shí)施期質(zhì)量的控制。績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、選擇評(píng)價(jià)方法、配置評(píng)價(jià)資源的計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、執(zhí)行、反饋、修正的過程。要使評(píng)價(jià)發(fā)揮真正的作用，就應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)過程實(shí)施實(shí)施全方位的質(zhì)量控制，具體包括真實(shí)性、規(guī)范性、科學(xué)性和合規(guī)性控制。1）真實(shí)性控制，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源要客觀、科學(xué)并可核實(shí)，同時(shí)能夠相互印證，便于監(jiān)控。對(duì)資金使用單位提供的文檔記錄等信息進(jìn)行核對(duì)，保證與原始資料保持一致；對(duì)資金使用單位提供的數(shù)據(jù)信息，要調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)來源，并借助專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的權(quán)威報(bào)告，減少人為因素的主觀判斷；對(duì)定性資料要借助現(xiàn)場(chǎng)訪談、調(diào)研及網(wǎng)上收集的相關(guān)資料等進(jìn)行驗(yàn)證。2）規(guī)范性控制，評(píng)價(jià)工作應(yīng)該按照事先制定的評(píng)價(jià)方案按部就班的進(jìn)行，不隨意更改評(píng)價(jià)流程和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。在評(píng)價(jià)流程上，尤其是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)程序不得刪減，履行實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)面談、驗(yàn)證核實(shí)等程序，避免績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式；對(duì)技術(shù)方案中制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告體例、底稿格式等嚴(yán)格執(zhí)行，保持統(tǒng)一的匯總口徑。3）科學(xué)性控制，評(píng)價(jià)工作應(yīng)該遵循評(píng)價(jià)流程的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)流程設(shè)計(jì)的科學(xué)化。4）合規(guī)性控制，整個(gè)評(píng)價(jià)過程都應(yīng)該依法依規(guī)進(jìn)行，從制度上防范徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等違規(guī)違法行為。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行分析、估算并形成專業(yè)意見，不受委托方或相關(guān)當(dāng)事方的影響，不得預(yù)先設(shè)定評(píng)價(jià)結(jié)論。（3）評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的控制。首先要履行各級(jí)審核制度，在數(shù)字的準(zhǔn)確性、文字的表達(dá)性方面消除低級(jí)性錯(cuò)誤的出現(xiàn)。其次在審核過程中要對(duì)邏輯性、合理性進(jìn)行審核，避免報(bào)告自相矛盾。再次對(duì)報(bào)告的可讀性進(jìn)行審核，力爭(zhēng)使報(bào)告依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。（4）形成評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的主要原則。若將績(jī)效評(píng)價(jià)視為知識(shí)服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)上述不同評(píng)價(jià)活動(dòng)階段質(zhì)量控制要素的識(shí)別，可以將國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立歸納為：合規(guī)性、適當(dāng)性、參與性、準(zhǔn)確性與有效性等五大原則，其相關(guān)要求如下：1）合規(guī)性原則是指評(píng)價(jià)活動(dòng)是否遵循相關(guān)制度或規(guī)范。國(guó)際社會(huì)為了確保評(píng)價(jià)質(zhì)量，多建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量檢查清單等相關(guān)制度與政策，用以指導(dǎo)與規(guī)范評(píng)價(jià)活動(dòng)。此外，合規(guī)性還體現(xiàn)在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否遵循基本的評(píng)價(jià)職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，是否按照相關(guān)委托協(xié)議或合同開展評(píng)價(jià)工作；評(píng)價(jià)報(bào)告或摘要格式是否規(guī)范等。2）適當(dāng)性原則是指評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)方法等技術(shù)層面的相關(guān)內(nèi)容是否適當(dāng)?？?jī)效評(píng)價(jià)作為一種重要的科學(xué)管理工具，應(yīng)滿足相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即合理的方案設(shè)計(jì)、適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)收集方法、分析方法和評(píng)級(jí)方法，并據(jù)此提出結(jié)論和建議，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、權(quán)威與可靠。3）參與性原則是指利益相關(guān)者在整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)過程中的參與程度。國(guó)際社會(huì)要求在評(píng)價(jià)工作各階段中，為保證信息透明公開，同時(shí)兼顧到項(xiàng)目對(duì)各方產(chǎn)生的作用與影響，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)與利益相關(guān)方保持溝通，并促使他們積極參與評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)和實(shí)施過程，這樣方能體現(xiàn)項(xiàng)目真實(shí)而全面的價(jià)值，同時(shí)也能更有效地保證所有利益相關(guān)方對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)成共識(shí)，避免不必要的誤解。4）準(zhǔn)確性原則是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)利用專業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的準(zhǔn)確程度。在評(píng)價(jià)工作實(shí)際開展過程中，還可能會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)有文件與制度沒有明確提及到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容。因此，當(dāng)其他準(zhǔn)則不足以評(píng)判評(píng)價(jià)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)時(shí)，可以利用準(zhǔn)確性原則作為評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制要素，即通過評(píng)價(jià)小組自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況建立一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性。5）有效性原則是指評(píng)價(jià)結(jié)論與結(jié)果的有效程度。評(píng)價(jià)工作最終目的是改進(jìn)決策或促進(jìn)學(xué)習(xí)，質(zhì)量控制的重要內(nèi)容就是看評(píng)價(jià)結(jié)果能否滿足關(guān)鍵利益群體的需求，相關(guān)結(jié)論可靠、可行，提出的建議具有較強(qiáng)的可操作性，并最好能確定推進(jìn)改進(jìn)措施的相關(guān)負(fù)責(zé)部門。6).搭建評(píng)價(jià)活動(dòng)不同階段的評(píng)價(jià)原則框架由于國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)四階段具有不同的關(guān)鍵點(diǎn)與質(zhì)量控制要素，再結(jié)合五大原則，可基本形成下列框架：1)合規(guī)性原則的適用階段：國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)制度、指南或規(guī)范基本覆蓋了評(píng)價(jià)活動(dòng)的所有階段。因此，合規(guī)性原則適用于所有階段，亦即要求評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)過程的每一個(gè)階段都要嚴(yán)格參照委托方的相關(guān)要求，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量。2)適當(dāng)性原則的適用階段：由于適當(dāng)性原則主要是指評(píng)價(jià)技術(shù)層面的相關(guān)要求，其目的在于要求評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)實(shí)施與報(bào)告階段重視評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)采集和分析方法的質(zhì)量，因此在準(zhǔn)備階段與結(jié)果應(yīng)用階段不適用。3)參與性原則的適用階段：國(guó)際社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)非常關(guān)注各利益相關(guān)者的參與程度，以確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果的公開性、公平性和可靠性。有的機(jī)構(gòu)甚至要求關(guān)鍵利益者從評(píng)價(jià)框架設(shè)計(jì)階段就直接介人，亦或稱為參與式評(píng)價(jià)。因此，參與性原則也適用于評(píng)價(jià)活動(dòng)所有階段的質(zhì)量控制。4)準(zhǔn)確性原則的適用階段：由于評(píng)價(jià)活動(dòng)涉及到復(fù)雜的社會(huì)科學(xué)，因此會(huì)出現(xiàn)規(guī)范、制度或指南不能覆蓋的一些細(xì)節(jié)，這就需要評(píng)價(jià)小組以準(zhǔn)確性原則為指導(dǎo)，通過自身專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和能力，保障評(píng)價(jià)的質(zhì)量。5)有效性原則的適用階段：主要用以控制評(píng)價(jià)結(jié)論的質(zhì)量，因此，一般只適用于報(bào)告形成和結(jié)果應(yīng)用這兩個(gè)階段。(5)不同評(píng)價(jià)階段的質(zhì)量控制原則國(guó)際社會(huì)為了更好地審核評(píng)價(jià)質(zhì)量，通常還會(huì)開展針對(duì)組織內(nèi)部近幾年評(píng)價(jià)工作的過程、結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行再評(píng)價(jià)(Meta-evaluation，亦為元評(píng)價(jià))，以確定信息的準(zhǔn)確性與結(jié)果的有效性，并從中總結(jié)評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議。通常，再評(píng)價(jià)關(guān)注焦點(diǎn)主要是三個(gè)核心問題，一是近幾年的評(píng)價(jià)工作程序和評(píng)價(jià)方法的整體質(zhì)量情況，主要是從評(píng)價(jià)框架設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行分析；二是近幾年評(píng)價(jià)報(bào)告中所發(fā)現(xiàn)的共性問題與經(jīng)驗(yàn)，特別是在不同主題領(lǐng)域內(nèi)總結(jié)的結(jié)論；三是將評(píng)價(jià)結(jié)論用于組織學(xué)習(xí)的具體建議。再評(píng)價(jià)工作一般由評(píng)價(jià)小組和組織的關(guān)鍵利益者共同組成，在所有評(píng)價(jià)報(bào)告中隨機(jī)抽取三分之一左右，并盡可能覆蓋不同技術(shù)領(lǐng)域、地理區(qū)域和評(píng)價(jià)類型，然后開展案卷分析，并對(duì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等開展半結(jié)構(gòu)化訪談或座談，以獲得評(píng)價(jià)工作的一手資料。(6)結(jié)果應(yīng)用階段的質(zhì)量控制要素績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的工具與手段，因此將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算單位項(xiàng)目管理和資金管理意義重大。結(jié)果應(yīng)用階段包括三個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)：對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的確認(rèn)、落實(shí)問題整改和評(píng)價(jià)結(jié)果公開。該階段適用的原則主要是合規(guī)性、準(zhǔn)確性、參與性和有效性，其質(zhì)量控制關(guān)鍵要素主要為：1)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)的合規(guī)性：預(yù)算部門和單位需要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和報(bào)送，此時(shí)主要考察對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的確認(rèn)和報(bào)送環(huán)節(jié)是否合規(guī)。2)落實(shí)問題整改的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和有效性：預(yù)算部門和單位需要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中反映出的問題提出切實(shí)的整改措施并加以落實(shí)。此環(huán)節(jié)主要考察落實(shí)問題整改時(shí)是否準(zhǔn)確地與評(píng)價(jià)結(jié)論吻合，整改結(jié)果是否有效。3)評(píng)價(jià)結(jié)果公開的合規(guī)性：根據(jù)預(yù)算法和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，評(píng)價(jià)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)以一定方式向利益相關(guān)者或社會(huì)公眾公開，因此該環(huán)節(jié)重點(diǎn)考察公開的合規(guī)性。評(píng)價(jià)維度評(píng)分規(guī)則1、報(bào)告結(jié)構(gòu)的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)性評(píng)價(jià)報(bào)告要素全面性、格式規(guī)范性，與滬財(cái)績(jī)【2014】22號(hào)文規(guī)定及相關(guān)規(guī)范相符合1.報(bào)告格式規(guī)范得1分；2.報(bào)告要素全面得1分；3.報(bào)告結(jié)構(gòu)完整得1分。2、報(bào)告文字表述的準(zhǔn)確和邏輯性文字描述準(zhǔn)確、精煉、通暢，層次性、邏輯性強(qiáng)。1.文字描述準(zhǔn)確、客觀得1分；2.語(yǔ)言表述精煉通暢