2004年度立項課題立項情況分析

2004年度立項課題立項情況分析

一、擴大了學生申報課題的范圍和申報種類自2004年8月15日起，至2009年9月30日，已完成787個項目的受理申請。經過形式審查后,不符合技術要求條件被淘汰的24項,最后符合條件、參加會議評審的為758項(不含委托項目5項),其中重點項目127項,一般項目418項,中青年項目139項,專項任務項目74項。據統(tǒng)計,參加2004年度項目申報的課題主持人,具有正高職稱的348人,副高職稱的362人;部級領導同志5人;具有博士學位的348人,具有碩士學位的250人。這一方面表明課題申報主持人的素質、層次是很高的,說明我部科研項目影響不斷擴大,吸引力越來越強;另一方面也要求各位專家、學者在評審過程中更加慎重,每一個取舍都需要我們綜合考慮、全面衡量,作出客觀評價。2004年度課題受理和往年相比有以下變化:(一)申報數量大幅增加。2003年度受理數為610項,2004年受理數為787項,申報數增長了29%。(二)新設立了中青年項目,受到了極大的歡迎。今年科研項目申報工作,首次設立了中青年項目,要求主持人和課題組成員,年齡不超過39周歲,具有副高級以上職稱或副處級以上職務或取得博士學位。之所以放寬到副處級以上職務也可申報,是因為這個項目現在也越來越受到實務部門、工作部門的重視,在法院,檢察院一些崗位擔任副處級以上職務的同志,雖然沒有副高級以上職稱,但是實際工作中積累了相當的工作經驗,又具有本科生、研究生的學歷基礎,具備較高的理論研究的能力。因此,將副處級以上職務的也納入了此次課題受理范圍。中青年項目受到歡迎,申報數量多的主要原因有兩個:一是申報課題的范圍不受《申報公告》中課題指南的限制,可以自擬。申報者可以結合專長和工作實踐,提出課題,各位專家、學者在評審的時候要注意到這個特點。二是在申報過程中,中青年學者可以避免與知名的資深專家、學者同場競爭。專設中青年項目,在立項的時候有一定的比例,在同年齡段公開、公平競爭,促進新人脫穎而出。這一改革,也是落實以人為本,堅持全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,在我們科研項目上的體現。(三)《申報公告》中明確規(guī)定“禁止承擔過或正在承擔國家社科基金項目或中央部委、省(區(qū)、市)級人文社科研究項目同一研究內容的課題”提出申報。同一研究的課題是指題目完全一樣或題目大致相當,研究的內容相同或相近,沒有創(chuàng)新的內容。這也是一項改革措施,限制了很多專家申報。但我們認為此種限制將來仍需堅持。因為,重復申報,浪費科研人力、財力、物力,應當把有限的資源投入到新的科研、創(chuàng)新中去。(四)《申報公告》公布的課題指南范圍受到歡迎。截至目前,我們沒有聽到更多異議,其中有些題目,如城市拆遷法律問題研究、食品安全的刑法保護、司法公信力、網絡隱私權的保護、資產證券化法律問題研究、民事習慣法研究、網絡安全的法律對策、冤錯案件成因研究、農民工的法律地位及其權利保障等課題,申報的人很多。這些題目都是各位專家、學者經過認真研究,又請幾位德高望眾的法學專家經過最后的評定才確定下來的。這些課題貼近生活,貼近實際,理論性和實踐性結合緊密,受到了普遍歡迎。(五)新增設的軍事法學和民族法學,特別是民族法學,公布后產生了良好的社會效果。訴訟法學、民商法學、經濟法學,和往年一樣,申報數量仍然很多,占有相當大比重。(六)通過對申報單位性質的統(tǒng)計來看,全國高等院校仍然是申報項目的主體,但也出現了一些新的情況。一是設有法學院或法律系的理工科院校申報數量明顯增加,這對于推動全國法學理論研究是件好事,應該鼓勵。理工科院校設法學院的很多,近兩年實力也有所增強。我們在評審過程中應該在同等條件下優(yōu)先考慮理工科院校設的法學院、系。因為它們有自己的特點。例如,某理工大學法學院偏重或傾向培養(yǎng)本科具有自然科學背景的復合型法律研究生,偏重于邊緣法學的研究和應用,而且和國外有密切的學術上的交往。這就具有他們的自身特點。如果他們申報的項目與這些有關,那就是他們的專長,別人可能就沒有這方面的優(yōu)勢,應該給予他們適當的傾斜。二是黨政、司法機關的申報數量有所增加,如有的省高級人民法院向全省法院系統(tǒng)發(fā)文組織申報(或在網站刊登),這一方面有利于總結審判實踐經驗,加快科研成果的轉化利用;另一方面,也有利于提高法官素質和司法審判質量,應該在評審中予以適當的扶持。二、關于專家評審(一)關于選聘專家的基本情況。聘請評審專家,除要求具有較高學術水平外,還要求有較高的聲望,具備良好的學品、人品,這是2004年在聘請專家時特別注意的。特別是聘請的各學科召集人,我們要求更嚴,反復研究確定,目的就是使我們的項目評審工作,更加嚴謹、客觀、公正。同時出于對專家的信賴,也會使申報人對評審工作產生一種信任感,得到社會的信任是我們科研項目持續(xù)健康發(fā)展的前提。今后每年聘請專家,考慮在上年評審專家的基礎上,原則上要有不少于20%的人員調整,目的是不使評審專家有更大的壓力。如果總是這些人或基本上是這些人,難以避免有的人對評審專家進行攻關,對我們這個項目的形象和專家個人的形象產生不利的影響。因此,原則上要有不少于20%的人員調整,就是為了減輕大家的壓力,同時也可以使新人嶄露頭角。因為參加評審也是一個提高的過程,也是和各位資深專家學者學習交流的過程,不僅僅是簡單的評審而已。20%的被調整專家,第二年可能10%又回來,第三年可能另外的10%也回來了,不斷的變化,目的是活躍起來,減少壓力。(二)關于評審回避問題。為嚴格做到評審回避,主要采取了以下三項措施:1、司法部研究室作為項目管理的具體負責單位,研究室領導和工作人員不做評審專家,不打分、不投票、不表決,只做服務和后勤保障工作。2、聘請專家過程中,凡是發(fā)現有作為課題主持人或課題組成員參與課題申報的,一律說明情況,不再參加本次評審。往年是申報的課題主持人不參加評審,2004年擴大到課題組成員,這也是一項改革,目的還是為了公正。3、為了做到公正,在初評階段,評審專家不對本單位人員申報的課題進行打分、評價。擬回避的專家可以審閱材料,但不能發(fā)表意見和參與打分,秘書組根據其余專家打分,計算總和,再按實際打分人員的數目計算出平均分。目的就是既不能因為對本單位申報人的打分抬高平均分,也不因為沒有打分而影響本單位申報人的平均分。(三)關于對本次評審的工作要求:1、本著寧缺毋濫的原則,堅持評審標準,嚴格控制立項課題質量,做到高標準、嚴要求,以維護司法部項目的信譽。評審中要嚴格審查申報材料,把好形式審查關。凡是不符合《申報公告》要求的,本著對申報人負責的態(tài)度,逐份通知申報人及時修改。未按要求及時修改的,一律不上專家評審會。2、積極幫助、扶持理工科院校和西部不發(fā)達地區(qū)的法學理論研究。支持西部建設不僅僅只是經濟建設,也包括支持文化和法治方面的建設。這也是落實中央提出的“西部大開發(fā)”在法治建設領域的具體體現。但另一個方面,要正確處理好扶持與堅持原則的關系,扶持不能突破原則性的規(guī)定和要求。3、禁止重復立項。承擔過或正在承擔國家社科基金項目或中央部委、省(區(qū)、市)級人文社科研究項目同一研究內容的課題(主要指課題名稱或內容相同或相近的),禁止再立項;因不完全了解并已評審通過,在復查中發(fā)現的重復立項也要撤下,再將理由通報各位評委。4、歡迎各位專家就我部項目管理過程中存在的問題提出意見和建議,我們會認真吸收和采納。2003年,有評委提出形式審查不嚴的問題,2004年,我們逐份審查了申報材料。2004年的課題評審,首次由研究室獨立負責,也在不斷總結經驗,希望大家多支持,多批評,多幫助。需要說明的是,目前司法部對課題資助的標準,每個課題是4—6萬元。一般課題和中青年課題不超過4萬,重點課題不超過6萬。同時,參照國家社科基金、教育部、科技部的做法,在保證原來項目資助資金數額和資助課題數量的基礎上,我們將積極向財政部申請更多經費,每年搞幾個重大課題研究,著重解決重大實際問題。三、結項申請和出版第一,2004年度評審工作結束后,我們將檢查和落實往年課題結項工作。2001年,司法部科研項目正式面向社會公告、受理申報。3年已過,按照《項目合同書》的約定,早該進行結項,但截至目前,收到的結項申請不多。鑒于這種情況,我們將督促承擔課題的單位和主持人,抓緊完成任務。對于不能按時完成任務又沒有充分理由的,我們要采取一些硬性措施,必要時,將采取通報催結的方式向項目課題組或主持人所在單位催結。既使有充足理由,經過兩次申請延期一年者,延期過后,沒有完成結項的,我們將在3個月內在網上通報主持人;6個月仍沒結項的,將通報主持人所在單位;9個月還沒結項的,我們將撤銷課題,并從下一年度起2至3年不再考慮該單位申報。這樣做的目的在于嚴格執(zhí)行《項目合同書》,在保證課題質量的前提下,維護本項目聲譽。需要強調的是,對于司法部沒有資助經費的專項任務項目,雖然立項比重點和一般項目稍微容易一些,但結項要求和其他項目一樣嚴格,不能敷衍了事，不能因少數項目毀壞了整個項目聲譽。對于已向司法部申請結項的,我們將按照《管理辦法》的規(guī)定,盡快辦理結項事宜。為規(guī)范管理,我們請法律出版社設計了《項目標識》,制作了《結項證書》。今后,完成研究任務,要出版專著的,必須先向司法部提出結項申請和出版申請,經司