廣西專版2023-2024學(xué)年新教材高中政治第1單元各具特色的國家第2課國家的結(jié)構(gòu)形式第一框主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層課件部編版選擇性必修1

第一框

主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層課前·基礎(chǔ)認(rèn)知課堂·重難突破素養(yǎng)·目標(biāo)定位隨堂訓(xùn)練素養(yǎng)·目標(biāo)定位目

標(biāo)

素

養(yǎng)1.了解國家主權(quán)的含義,理解國家主權(quán)的特征及其基本內(nèi)容,懂得維護(hù)國家主權(quán)的必要性,增強(qiáng)主權(quán)意識(shí),樹立自覺維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的觀念2.能夠以全球視野觀察不同國家的政治制度,理解政權(quán)分層的必要性,明確中央與地方權(quán)力的劃分,了解我國中央與地方權(quán)力劃分的原則及關(guān)系,堅(jiān)定道路自信和制度自信知

識(shí)

概

覽課前·基礎(chǔ)認(rèn)知一、國家主權(quán)1.內(nèi)涵與地位國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的

法理依據(jù)

,它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的

至高無上

的、

排他性

的政治權(quán)力。

2.特點(diǎn)國家主權(quán)是一種自主自決的

最高權(quán)威

,沒有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以

否決或駁回

。

國家主權(quán)通常以

法律形式

在憲法中加以規(guī)定,對(duì)外則表現(xiàn)為

國家之間的相互承認(rèn)

。

3.意義國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素,國家主權(quán)的喪失意味著

國家的解體或滅亡

。

4.基本權(quán)利在當(dāng)代國際社會(huì),主權(quán)國家依據(jù)國際法享有

獨(dú)立權(quán)

、管轄權(quán)、平等權(quán)、

自衛(wèi)權(quán)

等基本權(quán)利。

微點(diǎn)撥

主權(quán)國家的基本權(quán)利

獨(dú)立權(quán)主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利管轄權(quán)主權(quán)國家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利平等權(quán)主權(quán)國家不論大小、強(qiáng)弱,也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異,在國際法上的地位一律平等自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利微提醒

關(guān)鍵詞法區(qū)分主權(quán)國家的基本權(quán)利(1)獨(dú)立權(quán):“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等。(2)平等權(quán):“國家不分大小享有投票權(quán)”“使用本國文字的權(quán)利”“法律地位平等”。(3)自衛(wèi)權(quán):“國防建設(shè)”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主權(quán)”等。(4)管轄權(quán):“管理本國公民”“保護(hù)本國公民”“維護(hù)僑民利益”“管理駐外使館”等。二、中央與地方1.政權(quán)分層的必要性(1)從國家理論層面講,一個(gè)統(tǒng)一的國家只能有一個(gè)中央政府。至于中央與地方、整體與局部的關(guān)系,各國的情況不盡一致。

(2)從實(shí)際操作層面講,國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的

便利和有效

而產(chǎn)生的。當(dāng)然,行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、

宗教

、歷史、

地理

、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。

2.權(quán)力劃分中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級(jí)政府的權(quán)力劃分,往往通過國家憲法加以規(guī)定。一般而言,中央政府主要負(fù)責(zé)

國家秩序

與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級(jí)事務(wù),地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。

3.我國中央與地方權(quán)力的劃分(1)行政區(qū)域的類型:我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。(2)特點(diǎn):在我國,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中央與地方各級(jí)國家機(jī)構(gòu)按

民主集中制

的原則劃分職權(quán)。一方面,地方利益是

國家整體利益

的一部分,地方必須服從

中央

;另一方面,在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須考慮

地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。

微思考

在我國,中央與地方職權(quán)劃分是如何體現(xiàn)民主集中制原則的?提示:在我國,中央與地方各級(jí)國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央;另一方面,在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。課堂·重難突破一

國家主權(quán)問題探究針對(duì)一架美軍運(yùn)輸機(jī)飛越中國臺(tái)灣地區(qū),中國外交部、國臺(tái)辦、國防部等先后表態(tài),嚴(yán)正指出美軍機(jī)未經(jīng)中方允許飛越中國領(lǐng)土,嚴(yán)重侵犯了中國領(lǐng)土主權(quán)、嚴(yán)重破壞了臺(tái)海和平穩(wěn)定,是極端錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的。為什么說國家主權(quán)是一個(gè)國家的生命和靈魂?提示:國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素。國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威,沒有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。歸納總結(jié)1.內(nèi)涵與地位(1)國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。(2)國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威,沒有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。(3)國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素,國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。2.特點(diǎn)(1)對(duì)內(nèi)的至高無上性:對(duì)其管轄區(qū)域擁有至高無上的、排他性的政治權(quán)力。(2)對(duì)外的獨(dú)立自主性:獨(dú)立自主的對(duì)外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。3.國家主權(quán)的確立(1)對(duì)內(nèi):國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定。(2)對(duì)外:國家主權(quán)表現(xiàn)為國家之間的相互承認(rèn)。4.主權(quán)國家的基本權(quán)利在當(dāng)代國際社會(huì),主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等基本權(quán)利。典例剖析今天中國所煥發(fā)出來的巨大活力,是中國人民擁有廣泛自由、民主的生動(dòng)寫照。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,國家主權(quán)是一個(gè)國家的人民充分享受人權(quán)的前提和保障。這兩者不是相互對(duì)立的,而是相輔相成的。這一論述表明(

)①保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)是任何一個(gè)主權(quán)國家的首要目標(biāo)與職責(zé)②一個(gè)國家沒有主權(quán)就談不上人權(quán),主權(quán)高于人權(quán)③為了維護(hù)國家的主權(quán),即使?fàn)奚藱?quán)我們也在所不惜④主權(quán)是一個(gè)國家的生命和靈魂,是國家存在的最重要因素A.①② B.①③

C.③④

D.②④答案:D解析:歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,國家主權(quán)是一個(gè)國家的人民充分享受人權(quán)的前提和保障。這兩者不是相互對(duì)立的,而是相輔相成的。這說明主權(quán)是一個(gè)國家的生命和靈魂,是國家存在的最重要因素,一個(gè)國家如果不能維護(hù)主權(quán)就不能保護(hù)人民的人權(quán),主權(quán)高于人權(quán),②④正確;維護(hù)國家的主權(quán)是任何一個(gè)主權(quán)國家的首要目標(biāo)與職責(zé),①錯(cuò)誤;我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,維護(hù)主權(quán)是為了保護(hù)人民的人權(quán),沒有主權(quán)就沒有人權(quán),③錯(cuò)誤。故選D項(xiàng)。學(xué)以致用在當(dāng)代國際社會(huì),主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等基本權(quán)利。下列對(duì)于這些權(quán)利的表述,正確的有(

)①自衛(wèi)權(quán)是國家的“自然權(quán)利”,其他權(quán)利不是國家的“自然權(quán)利”

②主權(quán)國家的獨(dú)立權(quán)是無條件權(quán)利,而自衛(wèi)權(quán)是有條件權(quán)利③管轄權(quán)針對(duì)主權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的人和物,自衛(wèi)權(quán)針對(duì)外來入侵者④獨(dú)立權(quán)是國家主權(quán)在對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系中的集中體現(xiàn)A.①④ B.②③

C.①③

D.③④答案:B解析:自然權(quán)利是指固有的權(quán)利,基本權(quán)利都屬于國家固有的權(quán)利,①說法錯(cuò)誤。主權(quán)國家的獨(dú)立權(quán)是無條件權(quán)利,而自衛(wèi)權(quán)是有條件權(quán)利,是由他國入侵而產(chǎn)生的,根據(jù)抵抗入侵的方式和范圍確定,②說法正確。管轄權(quán)是指主權(quán)國家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利;自衛(wèi)權(quán)即當(dāng)國家受到外國攻擊時(shí),有權(quán)進(jìn)行自衛(wèi)等,是指主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利,③說法正確。獨(dú)立權(quán)是國家對(duì)外關(guān)系的集中體現(xiàn),即主權(quán)國家按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利,④錯(cuò)誤。本題答案選B項(xiàng)。二

中央與地方(政權(quán)分層)問題探究國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令,公布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2019年1月1日起施行。行政區(qū)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)憲法法律,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在總結(jié)《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國務(wù)院制定了《條例》?！稐l例》的公布施行,對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置、加強(qiáng)行政區(qū)劃管理的重大決策部署,具有重要意義。一個(gè)國家的行政區(qū)劃要考慮哪些因素?提示:國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。歸納總結(jié)1.必要性(1)當(dāng)今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無巨細(xì)的管理。(2)國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。2.權(quán)力劃分(1)中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。(2)中央政府與地方各級(jí)政府的權(quán)力劃分,往往通過國家憲法加以規(guī)定。(3)一般而言,中央政府主要負(fù)責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級(jí)事務(wù),地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。3.我國中央與地方的關(guān)系(1)黨組織結(jié)構(gòu):在我國,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。(2)原則:在我國,中央與地方各級(jí)國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。(3)關(guān)系:一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央;另一方面,在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。典例剖析《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》系統(tǒng)全面概述了香港特別行政區(qū)實(shí)行的選舉制度,包括行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法,是香港特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分。上述舉措(

)①是基于在單一制國家,中央享有最高權(quán)力②表明“一國兩制”的前提和基礎(chǔ)是兩制并存③體現(xiàn)了中央和地方在各自權(quán)限內(nèi)行使最高權(quán)力④有利于維護(hù)我國的國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益A.①② B.①④

C.②③

D.③④答案:B解析:材料體現(xiàn)出中國是單一制國家,中央享有最高權(quán)力,有利于維護(hù)我國的國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定,①④符合題意;“一國兩制”的前提和基礎(chǔ)是“一國”,而不是兩制并存,②說法錯(cuò)誤;在單一制國家,中央享有最高權(quán)力,③說法錯(cuò)誤。學(xué)以致用民族和地方行政區(qū)域劃分之間的關(guān)系是(

)A.民族在一定程度上影響著地方行政區(qū)域劃分B.民族決定政權(quán)分層C.一個(gè)民族設(shè)置一個(gè)地方政府D.民族并不影響政權(quán)分層答案:A解析:A項(xiàng)觀點(diǎn)正確且符合題意,民族在一定程度上影響著地方行政區(qū)域劃分;B項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤,民族并不決定政權(quán)分層;C項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤,一個(gè)民族并不一定設(shè)置一個(gè)地方政府;D項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤,民族影響政權(quán)分層。隨堂訓(xùn)練一、選擇題1.作為主權(quán)國家,在享有獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、管轄權(quán)等基本權(quán)利的同時(shí),也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。主權(quán)國家的義務(wù)包括(

)①不侵犯別國,不干涉他國內(nèi)政②協(xié)調(diào)國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系③調(diào)解國際爭(zhēng)端,緩和國家間的矛盾④以和平方式解決國際爭(zhēng)端

A.①② B.③④

C.②③

D.①④答案:D解析:主權(quán)國家的義務(wù)包括不侵犯別國,不干涉他國內(nèi)政,以和平方式解決國際爭(zhēng)端,①④入選。②③屬于國際組織的作用。故選D項(xiàng)。2.主權(quán)國家在國際社會(huì)中享有多方面的基本權(quán)利,下表中基本權(quán)利與主權(quán)國家行為對(duì)應(yīng)正確的一組是(

)選項(xiàng)基本權(quán)利主權(quán)國家行為A管轄權(quán)中國呼吁有關(guān)各方通過政治對(duì)話化解朝鮮半島危機(jī)B獨(dú)立權(quán)外交部表示中國有權(quán)在南海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū),他國無權(quán)干涉C自衛(wèi)權(quán)中國在南沙群島填海造陸,修建民用設(shè)施D平等權(quán)中國對(duì)在我國境內(nèi)販毒的外籍毒販依法判處死刑答案:B解析:A項(xiàng)不符合題意,管轄權(quán)是指國家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利,“中國呼吁有關(guān)各方通過政治對(duì)話化解朝鮮半島危機(jī)”與管轄權(quán)無關(guān);B項(xiàng)符合題意,獨(dú)立權(quán)是指主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利,“外交部表示中國有權(quán)在南海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū),他國無權(quán)干涉”體現(xiàn)了主權(quán)國家的獨(dú)立權(quán);C項(xiàng)不符合題意,“中國在南沙群島填海造陸,修建民用設(shè)施”體現(xiàn)的是管轄權(quán);D項(xiàng)不符合題意,“中國對(duì)在我國境內(nèi)販毒的外籍毒販依法判處死刑”體現(xiàn)的是管轄權(quán)。3.根據(jù)《中華人民共和國反外國制裁法》的有關(guān)規(guī)定,我國政府決定對(duì)長期參與美國向中國臺(tái)灣地區(qū)出售武器的兩家美國軍工企業(yè)實(shí)施反制措施。我國政府實(shí)施反制措施是基于(

)①我國始終奉行多邊主義,堅(jiān)決維護(hù)國家的核心利益②臺(tái)灣問題是我國內(nèi)政問題,不受任何外部勢(shì)力干涉③任何旨在制造“臺(tái)獨(dú)”的圖謀,終究是不能得逞的④我國憲法和法律賦予政府反制干涉我國主權(quán)的行為的權(quán)力A.①③ B.①④

C.②③

D.②④答案:D解析:材料沒有涉及多邊主義;任何旨在制造“臺(tái)獨(dú)”的圖謀,終究是不能得逞的,不是原因,而是結(jié)果,①③不選。臺(tái)灣問題是我國內(nèi)政問題,不受任何外部勢(shì)力干涉,我國憲法和法律賦予政府反制干涉我國主權(quán)的行為的權(quán)力,②④正確。4.我國在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中,通過充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的實(shí)踐探索和制度建設(shè),既為地方政府推動(dòng)發(fā)展提供制度激勵(lì),又保證中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這說明,