中小學(xué)政府采購管理制度

Youcan'tcontroltheweather,butyoucanchangeyourmood.簡樸易用輕享辦公（WORD文檔/A4打印/可編輯/頁眉可刪）中小學(xué)政府采購管理制度中小學(xué)政府采購管理制度1第一章總則第一條為加強(qiáng)全縣中小學(xué)校物品采購管理，規(guī)范學(xué)校物品采購行為，提高資金的使用效益，增進(jìn)學(xué)校的建設(shè)與和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣各校的實(shí)際狀況，特制訂本方法。第二條全縣公辦學(xué)校（下列簡稱采購單位）使用財(cái)政性資金購置物品，按本方法辦理集中采購。第三條本方法所稱的集中采購是指采購單位所需的教育教學(xué)用品和教育系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)特殊規(guī)定的項(xiàng)目采購活動。具體采購品種和限額原則參考政府采購目錄，接受縣政府采購中心的監(jiān)督。第四條設(shè)立縣教體局采購辦（設(shè)在教育會計(jì)核算中心），具體負(fù)責(zé)部門集中采購工作。其中，屬于教學(xué)儀器設(shè)備的由采購辦會同電教館負(fù)責(zé)辦理，其它辦公類用品由采購辦負(fù)責(zé)辦理。第二章采購基本程序及采購方式第五條根據(jù)局辦公會議規(guī)定，批量購置金額在20__元以上或單件購置金額在500元以上的物品，應(yīng)實(shí)施教育部門集中采購。各采購單位每月25日前將采購計(jì)劃分別報(bào)局會計(jì)中心和電教館審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批。其中普通類辦公用品報(bào)局采購辦審核匯總，教學(xué)儀器設(shè)備報(bào)電教館審核匯總后會同局采購辦擬定對應(yīng)的采購方式。第六條大額辦公用品采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購方式的，按縣政府采購中心規(guī)定的程序和規(guī)定，報(bào)縣政府采購中心辦理。其它采購方式經(jīng)縣政府采購中心同意后，由局采購辦按規(guī)定程序辦理。第七條采用競爭性談判采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：擬定采購小構(gòu)組員、評標(biāo)程序、談判內(nèi)容、成交原則等事項(xiàng)，采購單位可派代表作為談判小構(gòu)組員之一；談判小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，提出邀請參加談判的供應(yīng)商條件、名單及選擇理由或公開征集、隨機(jī)擬定參加談判的供應(yīng)商，并與其進(jìn)行談判；談判小組應(yīng)當(dāng)規(guī)定全部參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則擬定成交供應(yīng)商，并將成果告知全部參加談判的未成交的供應(yīng)商。第八條采用詢價(jià)采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購單位和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，擬定被詢價(jià)的供應(yīng)商條件，從符合對應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中擬定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)告知書，規(guī)定供應(yīng)商一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，并根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則擬定成交供應(yīng)商，并將成果告知全部被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。第九條采用單一________采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵照下列基本程序：采購單位可派代表參加采購工作，采購辦負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，并對源頭供應(yīng)商的資信、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)、服務(wù)和市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，直接與其就合同條款進(jìn)行談判，按法定原則，在確保采購項(xiàng)目質(zhì)量和合理定價(jià)的'基礎(chǔ)上擬定成交的供應(yīng)商。第十條在采購過程中，縣教體局采購辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將采購活動進(jìn)行詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)備案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將每次采購活動的采購文獻(xiàn)進(jìn)行歸檔保存。第十一條在采購過程中出現(xiàn)意外狀況的，教體局采購辦應(yīng)及時(shí)與采購單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。第十二條合同推行過程中，因特殊因素需要變更終止合同的，采購單位應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并將變更、終止合同的理由、變更內(nèi)容和責(zé)任等以書面形式報(bào)教體局采購辦審核后方可執(zhí)行。第十三條中標(biāo)或成交的供應(yīng)商不得以轉(zhuǎn)包方式推行部門集中采購合同。合同商定能夠分包的，應(yīng)按合同規(guī)定的條件、內(nèi)容及方式進(jìn)行。項(xiàng)目主體部分或重要、核心設(shè)備，不得采用分包方式推行合同。第十四條采購結(jié)束后，由教體局采購辦、電教館、采購單位及有關(guān)人員共同按照采購合同的商定規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束，參加驗(yàn)收的各組員應(yīng)在合同所附《驗(yàn)收結(jié)算單》上簽名并承當(dāng)對應(yīng)責(zé)任?！厄?yàn)收結(jié)算單》是支付采購資金的必備條件。第十五條供應(yīng)商、采購單位或教體局采購辦認(rèn)為有必要，能夠在合同推行過程中，對履約程度進(jìn)行核驗(yàn)，并作為交付或驗(yàn)收的根據(jù)。第十六條驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采購單位能夠直接告知供應(yīng)商，也能夠通過教體局采購辦告知供應(yīng)商在限定時(shí)間內(nèi)達(dá)成合同商定的規(guī)定，超出限定時(shí)間仍未達(dá)成合同商定的規(guī)定作退貨解決。驗(yàn)收成果與采購商定不完全符合，但不影響安全、不減少使用規(guī)定和功效，并且要變化確有困難的，經(jīng)供應(yīng)商與采購單位及教體局采購辦協(xié)商后，可減價(jià)接受。第三章采購資金的管理第十七條部門集中采購資金支付由采購單位憑項(xiàng)目審批表、《驗(yàn)收結(jié)算單》、發(fā)票到縣教體局會計(jì)核算中心報(bào)賬，審批后由縣教育會計(jì)核算中心將采購單位的采購資金匯入采購部門資金賬戶。第十八條根據(jù)合同商定需要向供應(yīng)商支付部門集中采購資金時(shí)，必須附采購合同、驗(yàn)收證明、貨品發(fā)票等，經(jīng)審核后將采購資金撥付給供應(yīng)商。第四章附則第十九條本方法由縣教體局負(fù)責(zé)解釋。第二十條本方法自20__年1月1日起試行。中小學(xué)政府采購管理制度2第一章總則第一條為深化政府采購制度改革，規(guī)范我區(qū)中小學(xué)等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)（下列簡稱學(xué)校）政府采購行為，加強(qiáng)采購流程的監(jiān)督管理，增進(jìn)學(xué)校依法編制政府采購預(yù)算，明確預(yù)算執(zhí)行主體，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，同時(shí)擴(kuò)大校長的辦學(xué)自主權(quán)，按照“建機(jī)制、簡程序、抓監(jiān)督、促公開”的原則，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》和《__區(qū)政府采購工作規(guī)程》，特制訂本方法。第二條以學(xué)校為主體所發(fā)生的采購（含貨品類、服務(wù)類、工程類，下同），且屬于政府采購目錄內(nèi)的，均根據(jù)本方法執(zhí)行。第三條學(xué)校是本單位政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，并對其編制及執(zhí)行成果負(fù)責(zé)。第二章預(yù)算編制第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法按照財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》以及區(qū)政府頒布的《20__年__區(qū)政府采購目錄及采購限額原則》編制本單位年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算中，屬于政府購置服務(wù)目錄中的政府采購項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)編列。第五條學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)一下達(dá)的部門預(yù)算批復(fù)，以及同時(shí)下達(dá)的政府采購預(yù)算批復(fù)，修編預(yù)算。第三章預(yù)算執(zhí)行第六條政府采購嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)節(jié)，確因不可預(yù)見的特殊狀況需追加或變更政府采購預(yù)算的，需按預(yù)算管理程序申請調(diào)節(jié)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額原則和已批復(fù)的.部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。第七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，依法依規(guī)擬定政府采購組織形式和采購方式。列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)施批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施批量集中采購。在一種財(cái)政年度內(nèi)，學(xué)校不得將一種預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨品、服務(wù)項(xiàng)目拆分，規(guī)避集中采購和公開招標(biāo)；不得私自變化預(yù)算指標(biāo)的支出用途。第八條學(xué)校在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，厲行節(jié)省，科學(xué)合理擬定采購需求。能通過調(diào)劑、租賃解決的，原則上不購置。第四章申報(bào)審批第九條學(xué)校政府采購工作嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行工作規(guī)定和工作流程。學(xué)校采購區(qū)教育局規(guī)定限額以上的政府采購項(xiàng)目，采購計(jì)劃必須報(bào)區(qū)教育局審批。在校生1000人下列規(guī)模的學(xué)校采購報(bào)批限額分別為貨品類（指學(xué)生作業(yè)本、課桌椅、學(xué)生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、體音美器材、電教設(shè)備和圖書等）和服務(wù)類單筆資金5000元及以上；工程類單筆資金10000元及以上；在校生1000人及以上規(guī)模的學(xué)校采購報(bào)批限額分別為貨品類（指學(xué)生作業(yè)本、課桌椅、學(xué)生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、體音美器材、電教設(shè)備和圖書等）和服務(wù)類單筆資金10000元及以上；工程類單筆資金50000元及以上。第十條嚴(yán)禁欠資申報(bào)。區(qū)教育局負(fù)責(zé)審核采購資金計(jì)劃狀況，采購項(xiàng)目一旦進(jìn)入政府采購環(huán)節(jié)，項(xiàng)目資金不得挪用。第十一條學(xué)校根據(jù)區(qū)教育局下達(dá)的年度政府采購預(yù)算批復(fù)，采購報(bào)批限額以上的項(xiàng)目，應(yīng)于月底向計(jì)財(cái)科提交下月采購編制計(jì)劃（政府采購報(bào)批表，見附件），經(jīng)審核后，報(bào)區(qū)教育局班子組員會研究討論擬定。審批后依法依規(guī)執(zhí)行政府采購程序。未經(jīng)審批私自采購，區(qū)核算中心不予支付采購資金。第五章政府采購第十二條學(xué)校根據(jù)《__區(qū)政府采購工作規(guī)程》和《20__年__區(qū)政府采購目錄及采購限額原則》，按照項(xiàng)目特點(diǎn)，依法依規(guī)擬定政府采購組織形式和采購方式。第十三條學(xué)校實(shí)施自行采購的，由學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。程序以下：1、學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組由校級領(lǐng)導(dǎo)任組長，組員由后勤人員和教師代表構(gòu)成，人員不得少于5人，其中教師代表不得少于2人。學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組須經(jīng)教代會或全體教職工工大會產(chǎn)生，且一年一審查。2、采購物品名稱、金額須經(jīng)學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組集體商議，并有會議統(tǒng)計(jì)及領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)組員簽名。3、參加供應(yīng)商最少有三家以上。學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)采購需求、質(zhì)量、服務(wù)相似且報(bào)價(jià)最低的原則擬定成交供應(yīng)商，并將采購過程、成果公示在學(xué)校校務(wù)公示欄上，并拍照留存。第十四條實(shí)施“庫”管理選擇采購招標(biāo)代理。根據(jù)采購有關(guān)文獻(xiàn)和規(guī)定，從__區(qū)政府采購、招標(biāo)代理的代理機(jī)構(gòu)庫中遴選服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立__區(qū)學(xué)校政府采購招標(biāo)代理庫。根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)水平，由局班子組員會研究擬定__區(qū)學(xué)校政府采購招標(biāo)代理庫，并定時(shí)更新。第六章合同訂立及備案第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交告知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文獻(xiàn)擬定的事項(xiàng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商訂立政府采購合同，政府采購合同應(yīng)當(dāng)由合同的雙辦法人簽章。政府采購合同的中標(biāo)、成交供應(yīng)商、合同金額、標(biāo)的物數(shù)量、單價(jià)、品牌、規(guī)格型號、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、交貨（竣工）及資金支付時(shí)間等合同要素應(yīng)與招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)、競爭性談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書、響應(yīng)文獻(xiàn)和中標(biāo)、成交告知書等有關(guān)內(nèi)容一致。第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)自政府采購合同訂立之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照《政府采購法》的規(guī)定將政府采購合同副本、中標(biāo)（成交）告知書及采購項(xiàng)目合同備案闡明分別報(bào)區(qū)教育局計(jì)財(cái)科和區(qū)政府采購辦備案。第十七條學(xué)校在政府采購合同推行中，需追加與合同標(biāo)的相似的貨品、工程或者服務(wù)的，在不變化合同其它條款和單價(jià)的前提下，按照單一________管理規(guī)定，可與原中標(biāo)或者成交供應(yīng)商協(xié)商訂立補(bǔ)充合同，但全部補(bǔ)充合同的采購金額不得超出原合同采購金額的百分之十。第七章驗(yàn)收結(jié)算第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的商定，依法構(gòu)成驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家承認(rèn)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全原則組織對供應(yīng)商履約狀況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)涉及每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全原則的履約狀況。驗(yàn)收的標(biāo)的物應(yīng)與政府采購合同一致。驗(yàn)收小組對驗(yàn)收成果承當(dāng)對應(yīng)的法律責(zé)任。區(qū)教育局可組織人員參加驗(yàn)收或抽查履約狀況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅解決。第十九條政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。區(qū)教育局核算中心應(yīng)對實(shí)施政府采購的學(xué)校進(jìn)行采購資金審查把關(guān)，采購資金不到位的學(xué)校一律不得申報(bào)政府采購。第二十條學(xué)校應(yīng)確保資金使用的安全，嚴(yán)格按照政府采購合同要素登記備案的有關(guān)信息辦理采購資金支付。項(xiàng)目資金的收款人、支付金額必須與政府采購合同一致。第二十一條采購單位完畢支付后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好固定資產(chǎn)入帳登記工作。第八章信息及檔案管理第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將政府采購項(xiàng)目信息及時(shí)在省級以上人民財(cái)政部門指定的媒體上公示。涉及集中采購和分散采購的信息。信息公示的內(nèi)容重要涉及：采購公示、采購項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)文獻(xiàn)、競爭性談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書、中標(biāo)或者成交成果、政府采購合同等。中標(biāo)、成交供應(yīng)商擬定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民財(cái)政部門指定的媒體上公示中標(biāo)、成交成果，招標(biāo)文獻(xiàn)、競爭性談判文獻(xiàn)、詢價(jià)告知書隨中標(biāo)、成交成果同時(shí)公示。中標(biāo)、成交成果公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)、成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)、成交金額，重要中標(biāo)、成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)規(guī)定以及評審專家名單。政府采購合同自訂立之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上人民財(cái)政部門指定的媒體上公示，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。第二十三條政府采購信息公示指定媒體涉及：中國政府采購網(wǎng)、中國湖北政府采購網(wǎng)、《中國政府采購》雜志、《中國政府采購報(bào)》、《政府采購信息報(bào)》。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門有關(guān)建立政府采購臺賬的有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、完整、精確、及時(shí)記載政府采購臺賬。政府采購臺帳是政府采購監(jiān)督檢查的根據(jù)。第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善保存政府采購項(xiàng)目的采購文獻(xiàn)，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文獻(xiàn)涉及采購活動統(tǒng)計(jì)、采購預(yù)算、招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)、評標(biāo)原則、評定報(bào)告、定標(biāo)文獻(xiàn)、合同文本、驗(yàn)收報(bào)告、質(zhì)疑回復(fù)、投訴解決決定及其它有關(guān)文獻(xiàn)、資料。采購文獻(xiàn)的保存期限為從采購結(jié)束之日起最少保存十五年，能夠用電子檔案方式保存。第九章附則第二十六條區(qū)教育局依法依規(guī)推行學(xué)校政府采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理責(zé)任。第二十七條本方法由區(qū)教育局解釋。第二十八條本方法自頒布之日起執(zhí)行，未盡事宜另行補(bǔ)充規(guī)定。中小學(xué)政府采購管理制度3為了提高中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效率，合理采購，杜絕浪費(fèi)，經(jīng)學(xué)校行政會研究決定，特制訂以下物資采購管理制度，請遵照執(zhí)行。學(xué)校物資和辦公用品實(shí)施“請購——審批——采購——驗(yàn)收——保管——領(lǐng)用（借用）——維修”一條龍制度。一、請購1、各科教師凡要采購教學(xué)用品、教學(xué)設(shè)備等，均應(yīng)填寫物品采購申請表。特殊狀況應(yīng)事先征得校長或總務(wù)主任同意后，并及時(shí)補(bǔ)填物品采購申請表。2、各班主任普通應(yīng)在開學(xué)初制訂采購計(jì)劃，報(bào)總務(wù)主任統(tǒng)籌安排。二、審批凡請購學(xué)校辦公用品者，均應(yīng)由學(xué)校校長審批。三、采購1、購置儀器、設(shè)備、材料等多個(gè)物品，由總務(wù)處按計(jì)劃統(tǒng)一購置，各使用科室不得自行購置。在特殊狀況下，必須自已購置時(shí)，須經(jīng)校長同意，由總務(wù)處驗(yàn)收入庫。2、采購員必須憑領(lǐng)導(dǎo)審批的物品采購申請表采購，特殊狀況，如：教學(xué)儀器設(shè)備可選派內(nèi)行的同志協(xié)助采購，并辦理交接驗(yàn)收手續(xù)。3、采購員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保采購用品的質(zhì)量，采購的用品必須交總務(wù)人員驗(yàn)收、登記、保管。4、采購員不得將未進(jìn)庫的物品交請購者使用。四、驗(yàn)收保管員必須嚴(yán)格審核物品采購申請表、發(fā)票與采購的物品與否相符，然后驗(yàn)收簽名，并登記造冊。五、報(bào)銷采購員向出納報(bào)銷時(shí)，發(fā)票應(yīng)有采購員的經(jīng)辦簽名，保管員的驗(yàn)收簽名及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的簽批，同時(shí)要把物品采購申請表一齊上繳，出納員方可予以報(bào)銷。六、領(lǐng)用1、所購物品，必須實(shí)施登記入帳制度，屬固定資產(chǎn)類要填寫固定資產(chǎn)增加憑證，屬低值易耗品要由學(xué)校保管員登記入帳后再領(lǐng)用。所購物品要切實(shí)做到帳帳相符，帳物相符。2、凡屬易耗物品，以不浪費(fèi)為原則，根據(jù)工作需要，由使用者經(jīng)總務(wù)處同意向保管室辦理領(lǐng)用登記手續(xù)。七、借用凡屬